工作心得：基層檢察院檢務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀與拓展對(duì)策思考

1、工作心得：基層檢察院檢務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀與拓展對(duì)策思考檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)社會(huì) 的公平正義，取得了良好的效果，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但隨著社會(huì)主義法制 體系的不斷健全以及民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，這項(xiàng)工作離人民群眾的要求和期待還 有一定的差距，尤其是對(duì)于基層檢察院來(lái)講，無(wú)論是在公開(kāi)的廣度，還是深度上， 都還停留在一般告知 、霧里看花層面，制約了檢察工作的科學(xué)發(fā)展。如何深化這 項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為就基層檢察院檢務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀與拓展對(duì)策思考作一淺議。一、檢務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀與存在的弊端（一）檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容滯后。 在推行檢務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，基層檢察院貫性做法 往往只是選擇一些部門(mén)的性質(zhì)、權(quán)利

2、、義務(wù)、職責(zé)范圍等程序性?xún)?nèi)容加以公開(kāi)， 而隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展， “檢務(wù)公開(kāi)”原有的一些內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化， 需要修訂， 有些新的內(nèi)容也應(yīng)加以補(bǔ)充。 如針對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作檢察機(jī)關(guān)作出的不捕說(shuō)理制度、 簡(jiǎn)易審程序、刑事和解制度、不訴的條件、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的適用范圍、附條件不起訴、修訂后刑訴法新增內(nèi)容等等。對(duì)重大檢察業(yè)務(wù)決策過(guò)程、對(duì)群眾 反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的解決、對(duì)檢察人員的投訴、對(duì)群眾關(guān)心的案件進(jìn)展及處理等一 些敏感、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也應(yīng)予以公開(kāi)。（二）檢務(wù)公開(kāi)便民性較差。 在檢察實(shí)踐中，一些檢察院多是利用某個(gè)宣傳 日、某項(xiàng)法律出臺(tái)的時(shí)節(jié)、開(kāi)展重大活動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行檢務(wù)公開(kāi)，采取發(fā)發(fā)資料、 發(fā)發(fā)宣傳單，

3、設(shè)個(gè)公開(kāi)宣傳欄的方式。在覆蓋地點(diǎn)、人員上都不同程度的存有盲 區(qū)，檢務(wù)公開(kāi)也只是在一定范圍內(nèi)讓某些人了解，對(duì)于大部分社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，還 沒(méi)有被吸收。有的雖開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)校園、社區(qū)、廠礦、企業(yè)”等活動(dòng)， 做到巡訪、下訪，卻流于形式，只注重一時(shí)一事，不善于將此作為一項(xiàng)具體的檢 察工作去推介和開(kāi)展。（三）檢務(wù)公開(kāi)形式老套。 對(duì)于開(kāi)展“檢務(wù)公開(kāi)”的方式和途徑等，應(yīng)當(dāng)不 斷探索，不斷豐富，不斷完善。但在推行檢務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐中，一是缺乏調(diào)查研究。 檢務(wù)公開(kāi)工作如何開(kāi)展，公開(kāi)范圍多大，采取何種最佳方式和途徑，如何達(dá)社會(huì) 效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一沒(méi)有進(jìn)行深入探究，致使檢務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展積極性不 強(qiáng)，流于形式；二

4、是監(jiān)督保障機(jī)制不明確。目前檢務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)行，依靠的是 檢察人員的自覺(jué)性和責(zé)任感。沒(méi)有必要的組織、物質(zhì)條件保障，“檢務(wù)公開(kāi)”難 以持續(xù)、深入地開(kāi)展。三是結(jié)合檢察工作不明顯。對(duì)于如何深化檢務(wù)公開(kāi)，落實(shí) 群眾的意見(jiàn)和建議，怎樣通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)促進(jìn)檢察工作，提高執(zhí)法水平，則思考少、 實(shí)效差。（四）檢務(wù)公開(kāi)成效不理想。 高檢院意見(jiàn)要求，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí) 人民檢察院特別是基層人民檢察院實(shí)行“檢務(wù)公開(kāi)”的情況，要督促落實(shí)，定期 檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。至于如何督促、責(zé)任如何追究則沒(méi)有規(guī)定。同時(shí)， 基層院因上級(jí)院對(duì)檢務(wù)公開(kāi)沒(méi)有剛性要求， 對(duì)哪些內(nèi)容應(yīng)及時(shí)公開(kāi)、 公開(kāi)的時(shí)機(jī)、 公開(kāi)的方式缺乏規(guī)范，導(dǎo)致該公

5、開(kāi)的沒(méi)有公開(kāi)，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)的卻錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)。加 上基層院自身物質(zhì)條件所限，公開(kāi)與保密無(wú)法界定等原因，制約了檢務(wù)公開(kāi)工作 開(kāi)展。二、檢務(wù)公開(kāi)拓展的對(duì)策思考檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。要將檢務(wù)公開(kāi) 工作為檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取人民群眾支持、理解以及接受社會(huì)各界監(jiān)督的重要形式，就必須多措并舉，進(jìn)一步擴(kuò)充公開(kāi)內(nèi)容、拓寬公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)形式，讓更多的群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān) ,了解檢察工作。（一）不斷創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制檢務(wù)公開(kāi)制度雖已實(shí)施多年，但目前絕大多數(shù)基層檢察院對(duì)檢務(wù)公開(kāi)工作沒(méi) 有形成一套具體的、可操作性的規(guī)章制度。因此，要明確規(guī)定深化檢務(wù)公開(kāi)的主 體、內(nèi)容和范圍，確定檢務(wù)公開(kāi)的形式及其具體采

6、取的工作措施，規(guī)定檢務(wù)公開(kāi) 的考核、獎(jiǎng)懲等?；鶎釉焊骺剖铱梢越Y(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，修訂完善相應(yīng)的檢務(wù)公 開(kāi)機(jī)制，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)要不斷深化執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程的透明度。 如接待舉報(bào)、受理申訴、公訴出庭等窗口部門(mén)工作程序的公開(kāi)制度 ,訴訟參與人的 權(quán)利義務(wù)告知制度 ,刑事申訴案件的公開(kāi)審查、擬不起訴案件的公開(kāi)審查、民行抗 訴案件的公開(kāi)審查制度等。（二）拓展檢務(wù)公開(kāi)渠道一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的查詢(xún)服務(wù)窗口。在檢務(wù)大廳設(shè)置檢務(wù)宣傳欄的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè) 電子服務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)，設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏，將各部門(mén)所辦案件及時(shí)在電子信息平臺(tái)上上傳，方便廣大人民群眾及當(dāng)事人等。包括對(duì)處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情 況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠

7、道的查詢(xún)。二是設(shè)立多處固定“檢務(wù)公開(kāi)墻”。檢察機(jī)關(guān) 應(yīng)加強(qiáng)與各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地建 檢務(wù)公開(kāi)墻 或“檢務(wù)公開(kāi)欄”，更加方便基層人民群眾了解和深入認(rèn)識(shí)檢察。三是做活“檢 察開(kāi)放日”。在“檢察開(kāi)放日”中 ,讓人民群眾和社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，深入了 解檢察工作，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流與溝通。四是推行“陽(yáng) 光聽(tīng)證”。推行申訴案件聽(tīng)證制度，對(duì)擬不起訴以及當(dāng)事人不服不起訴、不抗訴 和重信重訪的案件，逐步實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)評(píng)議、公開(kāi)宣布處理決定的模式。（三）從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)中 ,要多方傾聽(tīng)和采納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，自覺(jué) 接受監(jiān)督。要堅(jiān)持實(shí)行人民監(jiān)督員制度，對(duì)“四種情形”的案件處理、當(dāng)事人不 服檢察機(jī)關(guān)決定而重信重訪的，聽(tīng)取人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，通過(guò)人民監(jiān)督員參與答 疑，增強(qiáng)說(shuō)理性。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)違反檢務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究，通過(guò)年度考核,嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和告知制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或者辦案人員予以 糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的違規(guī)責(zé)任。四）積極創(chuàng)新宣傳載體基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新宣傳載體，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的檢察宣傳方式，如利 用“法律宣傳手提袋”的形式向群眾宣傳檢務(wù)公開(kāi)。 利用在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建 檢務(wù) 公開(kāi)墻 ，宣傳檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、懲治腐敗、維護(hù)社