桐廬縣數字城管第一期城市事件和部件管理信息采集項目

1、桐廬縣數字城管第一期城市事件和部件管理信息采集項目招 標 文 件件（編號：TLZZFCGG20110-GGK-0006） 采購單位位 ：桐桐廬縣城城市管理理綜合行行政執(zhí)法法局法定代表表人或其其委托代代理人: 采購機構構 ： 桐廬廬縣招投投標服務務中心 備案單單位 ： 20100年4月13日目 錄錄招標公告告招標需求求投標人須須知前附表 總 則則 招標文文件 投標文文件的編編制 開標 評標 定標 合同授授予評標辦法法及評分分標準政府采購購合同投標文件件格式第一章 招招標公告告根據中中華人民民共和國國政府采采購法、政政府采購購貨物和和服務招招標投標標管理辦辦法規(guī)規(guī)定，經經桐廬縣縣政府采采購管理理辦

2、公室室批準，現就桐桐廬縣數數字城管管第一期期城市事事件和部部件管理理信息采采集項目目進行采采購，歡歡迎符合合報名資資格條件件的供應應商前來來投標：一、項目目編號：TLZZFCGG20110-GGK-0006二、采購購組織類類型：政政府集中中采購三、采購購方式： 公開開招標四、采購購內容及及數量（本項目目為一個個標項）：桐廬縣數數字城管管第一期期城市事事件和部部件管理理信息采采集是本本著信息息采集“群專結結合”和和“政府府花錢買買服務”、“養(yǎng)養(yǎng)事不養(yǎng)養(yǎng)人”的的原則，將單元元網格范范圍內的的城市事事、部件件委托社社會具有有信息采采集能力力、勞動動和社會會保障事事務代理理服務、勞動合合作交流流、職業(yè)

3、業(yè)培訓等等人力資資源項目目的管理理和服務務能力的的公司或或事業(yè)法法人單位位，按照照城市事事、部件件管理標標準、巡巡查監(jiān)管管要求，并以社社區(qū)為基基本工作作單位，進行定定時、全全覆蓋、公正、及時的的監(jiān)管和和有效信信息數據據采集、準確傳傳輸以及及核查、核實等等，保證證問題的的及時發(fā)發(fā)現和全全面處置置。注：具體要要求詳見見招標文文件。合格投標標人的資資格要求求1、在中中華人民民共和國國境內注注冊，具具有獨立立法人資資格，注注冊資本本30萬元元（含）以上，具有良良好的商商業(yè)信譽譽和健全全的財務務會計制制度，依依法繳納納稅收和和社會保保障資金金的良好好記錄，在近三三年內的的經營活活動中沒沒有重大大違法記記

4、錄；2、具有有較強的的項目管管理和組組織實施施能力，具備勞勞動合作作交流、職業(yè)培培訓等管管理和服服務能力力，能夠夠獨立承承擔本項項目建設設，并有有相應的的工作業(yè)業(yè)績和履履約記錄錄；3、在投投標區(qū)域域內應無無涉及數數字城管管事、部部件管理理、養(yǎng)護護、作業(yè)業(yè)等職責責；注意：11、謝絕絕聯(lián)合體體投標。2、謝絕絕在投標標區(qū)域內內有城管管相關職職責或與與城管部部門存在在利益關關系的相相關方投投標。六、招標標文件的的領取：1、領取取時間：20110年44月233日至5月44日的上上午8:30-11:00,下午114:000-117:000。（雙休日日除外）2、領取取地點：桐廬縣縣招投標標服務中中心（桐桐廬

5、縣迎迎春南路路3033號豐源源大廈四四樓）。七、獲取取采購文文件時應應提供以以下資料料（復印印件需加加蓋單位位公章）：1、政府府采購報報名表。（htttp:/zztb.tonngluu.goov.ccn下載載)2、投標標人的營營業(yè)執(zhí)照照副本、稅務登登記證副副本復印印件（加加蓋公章章）。3、法定定代表人人或委托托代理人人身份證證（委托托代理時時須提供供法人代代表授權權委托書書原件）。八、投標標保證金金：本項目的的投標保保證金為為人民幣幣叁仟元元整，投投標人于于20110年55月133日166時前交交以下賬賬戶，并并憑銀行行的進賬賬單到縣縣招投標標服務中中心財務務室開收收據：賬戶：桐桐廬縣招招投標

6、服服務中心心保證金金專戶 賬號: 33000166171182005300005524開戶銀行行:建設設銀行桐桐廬支行行投標保證證金交納納方式：轉賬支支票、電電匯等非非現金方方式。九、投標標截止時時間和地地點：投標人應應于20010年年5月114日88時455分前將將投標文文件密封封送交到到桐廬縣縣招投標標服務中中心報名名窗口，逾期送送達作無無效標處處理。十、開標標時間及及地點：本次招標標將于220100年5月月14日日9時000分在在桐廬縣縣招投標標服務中中心開標，投投標代表表出席開開標會議議。十一、業(yè)業(yè)務咨詢詢：縣招投標標服務中中心 聯(lián)聯(lián)系人：吳先生 聯(lián)系系電話：05771-6642117

7、6771傳真：005711-64421776622 郵郵 箱箱： HYPERLINK mailto: wuufeiizlhh1663.ccom保證金交交納咨詢詢電話：05771-66421176665縣城市管管理綜合合行政執(zhí)執(zhí)法局 聯(lián)系系人：林林先生 聯(lián)系系電話：05771-66463387999第二章 招招標需求求一.總體體目標桐廬縣數數字城市市管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設的的總目標標是：依依托空間間信息技技術、工工作流技技術、計計算機網網絡技術術、無線線通信技技術等先先進技術術手段，實現城城市部件件和事件件管理的的數字化化、網絡絡化和空空間可視視化，創(chuàng)創(chuàng)新城市市管理模模式，再再造城市市管理流流程，

8、建建立一套套科學完完善的監(jiān)監(jiān)督評價價體系，并實現現政府信信息化建建設相關關資源的的共享，提高城城市管理理水平，構建和和諧社會會，提升升城市品品位。二、本次次招標內內容桐廬縣數數字城管管城市事事件和部部件管理理信息采采集是本本著信息息采集“群專結結合”和“政府花花錢買服服務”、“養(yǎng)事不不養(yǎng)人”的原則則，將單單元網格格范圍內內的城市市事、部部件委托托社會具具有信息息采集、且具有有合法經經營資質質的公司司，按照照城市事事、部件件管理標標準、巡巡查監(jiān)管管要求，并以社社區(qū)為基基本工作作單位，進行定定時、全全覆蓋、公正、及時的的監(jiān)管和和有效信信息數據據采集、準確傳傳輸以及及核查、核實等等，保證證問題的的及

9、時發(fā)發(fā)現和全全面處置置。三、 項項目內容容、范圍圍內容：依依據管理理標準，負責對對城市事事件動態(tài)態(tài)問題及及部件完完好、變變更信息息的限時時采集；對熱線線投訴和和社區(qū)聯(lián)聯(lián)系站等等途徑反反饋問題題進行核核查；對對所發(fā)現現問題結結案前進進行核實實。范圍：項項目范圍圍為桐廬廬縣主城城區(qū)，面面積約110平方方公里：東至董董家路、天目路路，南至至3200國道-迎春南南路-城南路路（含桐桐君街道道青山工工業(yè)園區(qū)區(qū)）、迎迎春南路路3200國道至至杭千高高速出口口，西至至龍?zhí)堵仿?、城西西加油站站、北至至橋北停停車場、西武山山；不含含上述區(qū)區(qū)塊的城城中村。采集人數數要求：白天巡巡查人數數不得少少于122人，晚晚上

10、巡查查人數不不得少于于6人，日常管管理人員員不得少少于2人人。四、項目目定量、報價和和相關要要求1、定量量：服務務期間（按3665天計計算）保保證上傳傳有效數數據（數數據主要要為管理理區(qū)域內內不符合合標準的的事件和和部件問問題以及及普查后后變化且且未登記記的部件件，包括括核查的的信息，下同）3.665萬件件，日上上傳有效效數據不不少于1100件件。2、報價價：（1）基基價：完完成本招招標文件件所述的的服務項項目內容容定量下下限指標標所需的的全部費費用，即即按招標標方要求求完工的的價格，包括服服務方案案、規(guī)范范制度編編寫費、調研費費、設備備購置維維修費、方案計計劃評審審費、公公司內部部培訓費費、

11、人員員工資福福利費、差旅費費、交通通費、通通信費、稅金費費、風險險費、不不可預見見費等。（2）超超量件定定價：超超過定量量上浮指指標或根根據招標標方要求求需超過過規(guī)定的的工作時時間提供供有效信信息的每每條報價價（單價價）。本本項目中中定量上上浮指標標為0.73萬萬件按20%上浮比比計算，即超超出此數數量后按按超量件件計價，未超此此數量仍仍按上條條中的基基價支付付。3、相關關要求及及計扣辦辦法（1）保保證上傳傳各類數數據的準準確性，要求上上傳信息息（包括括核查和和核實）差錯率率（按月月統(tǒng)計）不超過過4（含含）。月月計扣辦辦法：差差錯率每每增加11扣20000元，余余類推。產生如如有責作作廢件、采

12、集重重大差錯錯件，一一經核實實，每件件按2000元計計扣；如如因采集集、核實實、核查查差錯造造成重大大影響，一經核核實，每每件按110000元計扣扣。（2）以以社區(qū)為為工作單單元（110個網網格左右右），配配置固定定人員，設定固固定巡查查路線，保證巡巡查間隔隔時間（重要地地段1次/2小時時，其他他地段11次/3小時時），間間隔密度度合格率率達855（含含）。月月計扣辦辦法：間間隔密度度合格率率每下降降1扣5000元。（3）為為滿足服服務需要要，中標標單位應應在合同同簽訂110天內內制定巡巡查采集集路徑，配備必必要的采采集員和和管理人人員。采采購人將將每月對對采集員員配置情情況進行行抽查。如出現

13、現采集員員實際配配置少于于招標文文本設定定，且無無正當理理由的，每少一一人每月月扣5000元；（4）巡巡查數據據傳輸時時間，55月100月期間間為722時，11月4月期間間為7：3021：00，節(jié)節(jié)假日和和雙休日日原則不不休息。防汛、抗雷、防災或或重大活活動、對對重點區(qū)區(qū)域需延延長采集集巡查時時間或需需進行專專項普查查的應無無條件服服從。信信息中心心發(fā)出的的核查、核定指指令回復復時間，8：0011：30和13：3017：30內需需在1小時內內予以回回復，城城郊結合合部核查查指令需需在2小時內內予以回回復，突突發(fā)、重重大事件件核查指指令需在在30分鐘鐘內予以以回復，其余時時間段以以限定時時間為準

14、準，回復復及時率率為900（含含）。準準時率每每下降11扣5000元。核查回回復率必必須達到到98%以上（含），每下降降1%扣10000元，余類推推。如因因核查超超時導致致自動結結案的，每件扣扣1000元；（5）巡巡查及時時準確，工作時時間和區(qū)區(qū)域內不不發(fā)生因因巡查不不到位（未上傳傳情況）情況的的發(fā)生，即如熱熱線受理理、行業(yè)業(yè)監(jiān)管、社區(qū)反反映（屬屬巡查范范圍的內內容）而而信息采采集員未未做反饋饋的問題題。月計計扣辦法法：熱線線受理、社區(qū)反反映問題題失報的的每件扣扣2000元；行行業(yè)監(jiān)管管、信息息中心巡巡查失報報的每件件扣2000元。如工作作時間和和區(qū)域內內發(fā)生新新聞曝光光、社會會反響較較大的問

15、問題而采采集員未未作反饋饋的，每每發(fā)生一一次扣220000元。（6）加加強員工工隊伍管管理，不不發(fā)生與與工作相相關的吃吃、拿、要等問問題，不不發(fā)生有有責糾紛紛，不發(fā)發(fā)生弄虛虛作假的的行為。計扣辦辦法：出出現第一一次，經經確認視視情扣220000元，出出現第二二次則立立即中止止合同，并承擔擔因此給招招標人造造成的損損失。（7）做做好信息息采集設設備（手手機）的的管理，保證功功能的正正常發(fā)揮揮。計扣扣辦法：如遺失失將按手手機實際際購買價價95（如使用用配發(fā)一一年以上上兩年以以下的舊舊手機，按800%；如如使用兩兩年以上上的舊手手機，按按60%）賠償償，如因因使用、管理不不當造成成手機硬硬件損壞壞或

16、數據據丟失的的，應交交信息中中心統(tǒng)一一修理，非“三包”范圍產產生的費費用由中中標單位位自理。如使用用配發(fā)的的舊手機機出現上上述情況況的，中中標人承承擔800%的維維修費用用；（8）嚴嚴格執(zhí)行行“三定”制度：必須按按照定點點、定人人、定機機的“三定”要求進進行管理理，不按按“三定”要求管管理，每每發(fā)現一一次扣2200元元。確因因工作需需要對人人員及工工作區(qū)域域進行變變更，中中標單位位必須提提前三天天告知，提供相相關信息息，如不不按要求求擅自調調整、變變更，每每發(fā)生一一次扣5500元元。（9）強強化隊伍伍的建設設和管理理，采集集員和管管理人員員素質必必須符合合數字城城管采集集的需要要，并作作到持證

17、證上崗，未經培培訓取得得上崗資資格、未未持證從從事采集集活動且且無正當當理由，每發(fā)生生一次110000元計扣扣。要加加強隊伍伍建設和和管理，不發(fā)生生越級上上訪等行行為，每每發(fā)生一一次按110000元計扣扣。（10）考核方方式：每每月考核核，按季季兌付；（11）如因數數字城管管運行實實際需要要，所產產生的相相關指標標變化，中標人人必須無無條件接接受；（12）如上傳傳率（上上傳有效效數據/上傳有有效數據據的定量量基數）連續(xù)續(xù)三個月月低于995，中標單單位應說說明原因因。如無無出現失失報，第第1條、第第2條、第第6條均未未發(fā)生計計扣情況況，且采采集員配配置符合合招標文文本設定定，其他他相關要要求執(zhí)行

18、行良好的的，上傳傳有效數數據基數數經討論論后可適適做調整整。五、“信信息采集集器”的管理理和信息息采集費費的支付付1、“信信息采集集器”的領取取、管理理和使用用（1）合合同簽訂訂后，中中標人須須在五天天內，按按中標信信息采集集區(qū)域涉涉及的社社區(qū)（工工作單元元），以以每社區(qū)區(qū)（工作作單元）每人配配置一部部的比例例（如每每工作單單元超過過30個萬萬米單元元網格的的，可視視情增配配），再再加以此此基數另另增100管理理專用機機，足數數領取“信息采采集器”，并按按20000元/部標準準支付抵抵押金；信息采采集器所所產生的的無線通通信網絡絡服務費費由采購購人支付付。（2）合合同終結結時，中中標人須須如數

19、將將“信息采采集器”返還，每少一一部按照照采購合合同價995（如使用用配發(fā)的的舊手機機，一年年以上兩兩年以下下的按880%；兩年以以上的按按60%）的比比例賠償償；如因因使用不不當造成成“信息采采集器”外觀破破損或影影響功能能正常使使用的，將足額額支付修修理費用用。采購購人應返返還“信息采采集器”抵押金金。（3）中中標人應應制定“信息采采集器”管理使使用辦法法，從制制度上保保證“信息采采集器”的正常常使用。（4）要要按照采采購人提提供的“信息采采集器”設定的的工作區(qū)區(qū)域，落落實專人人使用，并按正正點率和和全覆蓋蓋的要求求，在合合同簽訂訂一個月月內提供供各工作作單位（社區(qū)）巡查行行徑線路路。2、

20、信息息采集費費支付方方式按季支付付，每季季支付中中標價的的25，在下一一季度110日前前支付上上一季度度的服務務費。（1）采采購人應應向中標標人提供供有關信信息采集集標準、工作流流程以及及相關設設備使用用的說明明。（2）采采購人還還應將屬屬中標人人管理所所需要的的相關信信息無償償提供，中標人人按月提提出自查查表，采采購人每每月出據據考核結結果。采采購人除除向中標標單位提提供“信息采采集器”設備外外，其余余設備均均由中標標人自行行解決。（3）日日常工作作中，中中標人應應及時對對采購人人提出需需反饋的的意見，在限定定時間內內做出答答復。（4）因因工作需需要需向向信息采采集員發(fā)發(fā)送有關關指令，應通過

21、過縣數字城城管監(jiān)督督指揮中中心統(tǒng)一一下發(fā)。（5）采采購人概概不負責責信息采采集員有有關的社社保、醫(yī)醫(yī)療、薪薪酬等問問題。六、采集集隊伍的的組建中標人在在簽訂合合同的十十日內要要求按照照投標文文件的承承諾，完完成信息息采集隊隊伍人員員的組建建。六、商務務條款1、投標標單位應應根據招招標項目目內容要要求確定定投標報報價。包包括服務務期內應履履行義務務所需的的一切費費用，為為交鑰匙匙工程，如有漏漏項，視視同已包包含在報報價中。2、項目目實施時時間： 1年（20110年XX月X日日20111年X月月X日，一年期期滿后，采購單單位會同同有關部部門將對對各標段段實施單單位的履履約情況況進行考考核評估估，并

22、視視情況作作出下一一年度是是否續(xù)約約意見。）3、項目目啟動時時間：中標人人在簽訂訂合同后后15個工工作日內內必須保證證項目啟啟動。第三章 投標人人須知前附表序號內容、要要求1項目名稱稱：桐廬廬縣數字字城管第第一期城城市事件件和部件件管理信信息采集集項目2采購數量量及單位位：詳見見招標需需求。 3投標報價價及費用用：1、本項目目投標應應以人民民幣報價價；2、不論投投標結果果如何，投標人人均應自自行承擔擔所有與與投標有有關的全全部費用用。4投標保證證金：按按照采購購公告第第八條交交納。5現場踏勘勘：投標標人自行行組織。6答疑與澄澄清：投投標人如如認為招招標文件件表述不不清晰、存在歧歧視性或或者其他

23、他違法內內容的，應當于于20110年5月5日16時時前，以以書面形形式要求求采購機機構作出出書面解解釋、澄澄清或者者向采購購機構提提出書面面質疑；如有投投標人提提出質疑疑的，采采購機構構將以書書面形式式答復；答疑內內容是招招標文件件的組成成部份，并將以以書面形形式送達達所有已已報名的的投標人人；因其其他緊急急情況影影響本項項目正常常招標活活動的，采購機機構將于于投標截截止日期期5天前書書面通知知所有已已報名的的投標人人；逾期期不再受受理。7投標文件件組成：正本各各1份；副副本各4份。8投標截止止時間及及地點：投標人人應于220100年5月14日8時時45分分前將投投標文件件密封送送交到桐桐廬縣

24、招招投標服服務中心心報名窗窗口，逾逾期送達達作無效效標處理理。9開標時間間及地點點：本次次招標將將于20010年5月14日9時時00分分在桐廬廬縣招投投標服務務中心開開標，邀邀請投標標人派代代表出席席開標會會議。10評標辦法法及標準準：按照照招標文文件第四四章評標標辦法及及評分標標準。11結果公示示：采購購結果經經采購人人確認后后，將招招標結果果在發(fā)布布招標公公告的網網站上進進行預中中標公示示（浙江江政府采采購網( HYPERLINK htttp:/n)、桐桐廬縣招招投標服服務中心心網（hhttpp:/）。12中標通知知書：采采購結果果在預中中標公示示結束后后2個工工作日內內，采購購機構以以書

25、面形形式發(fā)出出中標標通知書書。13投標保證證金退還還：未中中標人的的投標保保證金在在中標通通知書發(fā)發(fā)出后55個工作作日內退退還，中中標人的的投標保保證金在在合同簽簽訂后55天內退退還。14履約保證證金：按按中標金金額的55%計收，在提供供售后服服務1年年后無息息退還。15簽訂合同同：中標標通知書書發(fā)出后30日內。16采購資金金來源：國庫集集中支付付。17投標文件件有效期期：900 天。18解釋：本本招標文文件的解解釋權屬屬于招標標采購單單位。一 總 則（一）適適用范圍圍本招標文文件適用用于桐廬廬縣數字字城管第第一期城城市事件件和部件件管理信信息采集集項目的的招標、評標、定標、驗收、合同履履約、

26、付付款等（法律、法規(guī)另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定）。（二）定定義1、“投投標人”系指向向采購機機構提交交投標文文件的單單位。2、“產產品”系指投投標人按按招標文文件規(guī)定定，須向向采購人人提供的的一切設設備、保保險、稅稅金、備備品備件件、工具具、手冊冊及其它它有關技技術資料料和材料料。3、“服服務”系指招招標文件件規(guī)定投投標人須須承擔的的安裝、調試、技術協(xié)協(xié)助、校校準、培培訓、技技術指導導以及其其他類似似的義務務。4、系指指中標人人按合同同要求，向采購購人提供供操作使使用培訓訓、系統(tǒng)統(tǒng)管理培培訓和其其他相關關培訓等等。5、“項項目”系指投投標人按按招標文文件規(guī)定定向采購購人提供供的產品品和服務務

27、。6、“書書面形式式”包括信信函、傳傳真、電電報、電電子文檔檔等。7、“”系指實實質性要要求條款款。（三）招招標方式式1、本次次招標采采用公開開招標方方式進行行。2、本次次招標設設定上限限價，上上限價由由采購人人會同評評標委員員會確定定，并由由采購機機構在公公布投標標人商務務報價前前當場公公布。（四）投投標委托托投標人代代表須攜攜帶居民民身份證證、法人人代表證證明書（或法定定代表人人出具的的授權委委托書）。（五）投投標費用用不論投標標結果如如何，投投標人均均應自行行承擔所所有與投投標有關關的全部部費用。（六）轉轉包與分分包本項目不不允許轉轉包，本項目目不可以以分包。（七）特特別說明明：1、投投

28、標人投投標所使使用的資資格、信信譽、榮榮譽、業(yè)業(yè)績與企企業(yè)認證證必須為為本企業(yè)業(yè)所擁有有。投標標人投標標所使用用的采購購項目實實施人員員可以為為其控股股公司的的工作人人員。2、投投標人在在投標活活動中提提供任何何虛假材材料或從從事其他他違法活活動的,其投標標無效，并報監(jiān)監(jiān)管部門門查處；中標后后發(fā)現的的,中標標人須依依照中中華人民民共和國國消費者者權益保保護法第499條之規(guī)規(guī)定雙倍倍賠償采采購人。且民事事賠償并并不免除除違法投投標人的的行政與與刑事責責任。3、投投標人應應仔細閱閱讀招標標文件的的所有內內容，按按照招標標文件的的要求提提交投標標文件。投標文文件應對對招標文文件的要要求作出出實質性性

29、響應，并對所所提供的的全部資資料的真真實性承承擔法律律責任。（八）質質疑和投投訴1、投標標人認為為招標過過程和中中標結果果使自己己的合法法權益受受到損害害的，應應當在知知道或者者應知其其權益受受到損害害之日起起七個工工作日內內，以書書面形式式向采購購機構提提出質疑疑。投標標人對采采購機構構的質疑疑答復不不滿意或或者招標標采購人人未在規(guī)規(guī)定時間間內作出出答復的的，可以以在答復復期滿后后十五個個工作日日內向同同級采購購監(jiān)管部部門投訴訴。2、投標標人認可可采購機機構在質質疑答復復程序中中啟用的的調查和和復評等等程序，在該程程序操作作過程未未明顯違違反法律律禁止性性規(guī)定時時，不得得提出疑疑義；3、質疑

30、疑、投訴訴應當采采用書面面形式，質疑書書、投訴訴書均應應明確闡闡述招標標文件、招標過過程和中中標結果果中使自自己合法法權益受受到損害害的實質質性內容容，提供供相關事事實、依依據和證證據及其其來源或或線索，便于有有關單位位調查、答復和和處理。二 招招標文件件（一）招招標文件件的構成成。本招招標文件件由以下下部份組組成：1、招標標公告2、招標標需求3、投標標人須知知4、評標標辦法及及標準5、政府府采購合合同6、投標標文件格格式（二）投投標人的的風險投標人沒沒有按照照招標文文件要求求提供全全部資料料，或者者投標人人沒有對對招標文文件在各各方面者者作出實實質性響響應是投投標人的的風險，并可能能導致其其

31、投標被被拒絕。（三）招招標文件件的澄清清與修改改 1、投標標人應認認真閱讀讀本招標標文件，發(fā)現其其中有誤誤或有要要求不合合理的，投標人人必須在在20100年5月5日16時時前以書面面形式要要求采購購人或采采購機構構澄清。2、采購購機構必必須以書書面形式式答復投投標人要要求澄清清的問題題，并將將不包含含問題來來源的答答復書面面通知所所有購買買招標文文件的投投標人；除書面面答復以以外的其其他澄清清方式及及澄清內內容均無無效。3、采購購機構對對已發(fā)出出的招標標文件進進行必要要澄清、答復、修改或或補充的的，應當當在招標標文件要要求提交交投標文文件截止止時間55日前，在浙江江政府采采購網上上發(fā)布更更正公

32、告告，并以以書面形形式通知知所有招招標文件件收受人人。4、為保保證投標標人有足足夠的時時間按修修改、補補充后的的招標文文件的要要求編制制和修正正其投標標文件，采購機機構應當當酌情推推遲投標標截止時時間和開開標時間間。5、招標標文件澄澄清、答答復、修修改、補補充的內內容為招招標文件件的組成成部分。當招標標文件與與招標文文件的答答復、澄澄清、修修改、補補充通知知就同一一內容的的表述不不一致時時，以最最后發(fā)出出的書面面文件為為準。6、招標標文件的的澄清、答復、修改或或補充都都應該通通過采購購機構以以法定形形式發(fā)布布，采購購人非通通過本機機構，不不得擅自自澄清、答復、修改或或補充招招標文件件。三、投標

33、標文件的的編制（一）投投標文件件的組成成投標文件件由技術術資信文文件、報報價文件件二部分組成。1、技術術資信文文件（資資格資質質證書復復印件需需加蓋單單位公章章，否者者視同未未提供）（均不不含報價價）：（1）營營業(yè)執(zhí)照照副本、稅務登登記證、資質證證書復印印件。（2）法法定代表表人授權權委托書書。（3）投投標人220099年以來來的財務務狀況說說明；（如資產產負債表表、損益益表等）。（4）投投標人的的基本情情況介紹紹。（5）合格投投標人資資格證明明文件；（6）公公司介紹紹及相關關的主要要業(yè)績證證明；（需另提提供原件件）（7）對對本項目目系統(tǒng)總總體要求求的理解解及投標標方案系系統(tǒng)概述述；（8）投投

34、標方案案的技術術、功能介介紹及技技術條款款對照表表；（9）技技術服務務、技術術培訓、售后服服務的內內容和措措施；（10）施工組組織方案案及人力力資源安安排，保保證項目目質量的的技術力力量及技技術措施施；（11）投標單單位承諾諾給予的的各種優(yōu)優(yōu)惠條件件；（12）關于對對采購文文件中有有關條款款的拒絕絕聲明；（如有有）（13）投標人人需要說說明的其其他文件件等。（技術服服務方案案及公司情情況評分頁碼對對應表等等）2、報價價文件：（1）投投標函（格式見見附件）。 （2）開開標一覽覽表（格格式見附附件）。（3）投投標報價價明細表表（格式式見附件件）。（4）投投標人需需要說明明的其他他文件和和說明（格式

35、略略）。（二）投投標文件件的語言言及計量量1投標標文件以以及投標標人與采采購機構構就有關關投標事事宜的所所有來往往函電，均應以以中文漢漢語書寫寫。除簽簽名、蓋蓋章、專專用名稱稱等特殊殊情形外外，以中中文漢語語以外的的文字表表述的投投標文件件視同未未提供。2投標標計量單單位，招招標文件件已有明明確規(guī)定定的，使使用招標標文件規(guī)規(guī)定的計計量單位位；招標標文件沒沒有規(guī)定定的，應應采用中中華人民民共和國國法定計計量單位位（貨幣幣單位：人民幣幣元），否則視視同未響響應。（三）投投標報價價1、投標標報價應應按招標標文件中中相關附附表格式式填寫。2、報報價文件件是報價價的唯一一載體。3、投投標報價價是履行行合

36、同的的最終價價格。4、投投標文件件只允許許有一個個報價，有選擇擇性的報報價將不不予接受受。（四）投投標文件件的有效效期1、自自投標截截止日起起90天投投標書應應保持有有效。有有效期短短于這個個規(guī)定期期限的投投標將被被拒絕。2、在特特殊情況況下，采采購機構構可與投投標人協(xié)協(xié)商延長長投標書書的有效效期，這這種要求求和答復復均以書書面形式式進行。3、投標標人可拒拒絕接受受延期要要求而不不會導致致投標保保證金被被沒收。同意延延長有效效期的投投標人需需要相應應延長投投標保證證金的有有效期，但不能能修改投投標文件件。 4、中標標人的投投標文件件自開標標之日起起至合同同履行完完畢止均均應保持持有效。（五）投

37、投標保證證金1、投投標人須須提交投投標保證證金。否否則，其其投標將將被拒絕絕。2、保保證金形形式：電電子匯票票、轉賬賬支票和和銀行匯匯票等非非現金方方式。3、未中中標人的的投標保保證金在在中標通通知書發(fā)發(fā)出后55個工作作日內退退還，中中標人的的投標保保證金在在合同簽簽訂后55天內退退還。4、中標標人應在在中標通通知書發(fā)發(fā)出后30日內與與采購人人簽訂合合同并交交納中標標合同總總金額55履約約保證金金給采購購人。5、下列列情況，投標保保證金將將不予退退還：（1）投投標人在在投標有有效期內內撤回投投標文件件的；（2）投投標人在在投標過過程中弄弄虛作假假，提供供虛假材材料；（3）中中標人未未按規(guī)定定的

38、時間間、地點點與采購購人簽訂訂合同的的；（4）其其他嚴重重擾亂招招投標程程序的。（六）投投標文件件的簽署署和份數數1、投標標人應本本招標文文件規(guī)定定的格式式編制、裝訂投投標文件件，投標標文件內內容不完完整、編編排混亂亂導致投投標文件件被誤讀讀、漏讀讀或者查查找不到到相關內內容的，是投標標人的責責任。2、投標標人應按按技術資信信文件、報價文文件正本本各1份，副本各4份分別編編制并單單獨裝訂訂成冊，投標文文件的封封面應注注明“正本”、“副本”字樣?；铐摰牡耐稑宋奈募⒈槐痪芙^，推薦使使用膠裝裝文本。3、投標標文件的的正本需需打印或或用不褪褪色的墨墨水填寫寫。正本本與副本本內容不不一致的的，以正正本

39、為準準。4、投標標文件須須由投標標人在規(guī)規(guī)定位置置蓋公章章并由法法定代表表人或法法定代表表授權人人簽署，投標人人應寫全全稱。5、投標標文件不不得涂改改，若有有修改錯錯漏處，須加蓋蓋單位公公章或由法定定代表人人或授權權委托人人簽字或或蓋章。投標文文件因字字跡潦草草或表達達不清所所引起的的后果由由投標人人負責。（七）投投標文件件的包裝裝、遞交交、修改改和撤回回1、投標標人應按按技術資信信文件、報價文文件二部分分分別密封封封裝投投標文件件，參參照投投標文件件外層包包裝封面面格式（見附附件）的的要求在包裝裝封面上上注明投投標人名名稱、投投標人地地址、投投標文件件名稱（技術資信信文件、報價文文件等）、投

40、標標項目名名稱、項項目編號號等內容容，并加加蓋投標標人公章章。2、未按按規(guī)定密密封或標標記的投投標文件件將有可可能被拒拒絕，由由此造成成投標文文件被誤誤投或提提前拆封封的風險險由投標標人承擔擔。3、投標標人在投投標截止止時間之之前，可可以對已已提交的的投標文文件進行行修改或或撤回，并書面面通知招招標采購購人；投投標截止止時間后后，投標標人不得得撤回、修改投投標文件件。修改改后重新新遞交的的投標文文件應當當按本招招標文件件的要求求簽署、蓋章和和密封。（八）投投標無效效的情形形實質上沒沒有響應應招標文文件要求求的投標標將被視視為無效效投標。投標人人不得通通過修正正或撤消消不合要要求的偏偏離或保保留

41、從而而使其投投標成為為實質上上響應的的投標，但經評評標委員員會認定定屬于投投標人疏疏忽、筆筆誤所造造成的差差錯，應應當允許許其在評評標結束束之前進進行修改改或者補補正（可可以是復復印件、傳真件件等）。修改或或者補正正投標文文件必須須以書面面形式進進行，并并應在中中標結果果公告之之前查核核原件。限期內內不補正正或經補補正后仍仍不符合合招標文文件要求求的，應應認定其其投標無無效。投投標人修修改、補補正投標標文件后后，不影影響評標標委員會會對其投投標文件件所作的的評價和和評分結結果。1、如發(fā)發(fā)現下列列情形之之一的，投標文文件將被被視為無無效投標標：（1）未未按規(guī)定定交納投投標保證證金的；（2）投投標

42、文件件超過投投標截止止時間送送達的或或未按規(guī)規(guī)定地點點送達的的；（3）未未按規(guī)定定密封、簽章、裝裝訂的；（4）超超出經營營范圍投投標的；（5）資資格證明明文件不不全的，或者不不符合招招標文件件標明的的資格要要求的；（6）投投標文件件無法定定代表人人或委托托代理人人簽字,委托代代理的未未提供法法定代表表人授權權委托書書或者委委托書填填寫項目目不齊全全或者委委托書無無效的；（7）投投標代表表人未能能出具身身份證明明或與法法定代表表人授權權委托人人身份不不符的；（8）投投標文件件內容虛虛假的；（9）投投標文件件的實質質性內容容未使用用中文表表述、意意思表述述不明確確、前后后矛盾或或者使用用計量單單位

43、不符符合招標標文件要要求的（經評標標委員會會認定允允許其當當場更正正的筆誤誤除外）；（10）投標有有效期、工期、質保期期不能滿滿足招標標文件要要求的；（11）投標技技術方案案不明確確，存在在一個或或一個以以上備選選（替代代）投標標方案的的；（12）明顯不不達到招標標文件質質量標準準的；（13）未實質質性相應應招標文文件要求求或者投投標文件件有招標標方不能能接受的的附加條條件的。2、在報報價評議議時，如如發(fā)現下下列情形形之一的的，投標標文件將將被視為為無效投投標：（1）未未采用人人民幣報報價或者者未按照照招標文文件標明明的幣種種報價的的；（2）開開標一覽覽表總價價與投標標報價明明細表匯匯總數不不

44、一致的的；（3）投投標報價價具有選選擇性，唱標價價格與投投標文件件承諾的的優(yōu)惠/折扣后后價格不不一致的的；（4）投投標報價價高于上上限價的的。3、符符合招標標文件明明確規(guī)定定的其他他無效投投標條款款的。4、有下下列情形形之一的的，投標標無效且且將投標標文件、詢標記記錄等報報同級政政府采購購監(jiān)管部部門或有有關職能能部門查查處：（1）未未如實提提供產品品質量、性能等等方面的的缺陷或或停產淘淘汰、債債權債務務、違法法記錄信信息，影影響或者者可能影影響中標標結果的的；（2）政政府采購購活動中中存在違違法行為為的；四、開標標（一）開開標準備備采購機構構將在規(guī)規(guī)定的時時間和地地點進行行開標，投標人人的法定

45、定代表人人或其委委托代理理人參加加開標會會并簽到到。投標標人的法法定代表表人或其其委托代代理人未未按時簽簽到的，視同默默認開標標結果。（二） 開標程程序：1、開標標會由采采購機構構主持，主持人人宣布開開標會議議開始；2、介紹紹參加開開標會的的人員名名單； 3、對投投標人的的法定代代表人或或委托代代理人進進行身份份驗證；4、打開開技術資信信文件外外包裝，清點投投標文件件正本、副本數數量，符符合招標標文件要要求的送送評標室室評審（包括對對各投標標單位的的資格審審查進行行審查）；不符符合要求求的，不不予評審審，并由由投標人人代表簽簽字確認認；5、技術術資信文文件評審審結束后后，由主主持人公公布評分分

46、結果；6、公布布上限價價、宣讀讀投標報報價；7、評標標委員會會審閱符符合資格格的投標標人的報報價文件件；8、宣布布本項目目的擬中中標候選選人；9、開標標會議結結束。五、評標標（一）組組建評標標委員會會采購機構構依法組組建由55人以上上（含）奇數的的人員組組成的評評標委員員會，負負責對投投標文件件進行審審查、質質詢、評評審和比比較等。評標委委員會由由采購人人代表和和政府采采購咨詢詢專家組組成，其其中政府府采購咨咨詢專家家人數不不少于成成員總數數的三分分之二。（二）評評標的方方式本項目采采用不公公開方式式評標，評標的的依據為為招標文文件和投投標文件件。（三） 評標程程序1、形式式審查評標委員員會對

47、投投標人的的資格和和投標文文件的完完整性、合法性性等進行行審查。2、實質質審查與與比較（1）評評標委員員會審查查投標文文件的實實質性內內容是否否符合招招標文件件的實質質性要求求。（2）評評標委員員會將根根據投標標人的投投標文件件進行審審查、核核對,如如有疑問問,將對對投標人人進行詢詢標,投投標人要要向評標標委員會會澄清有有關問題題,并最最終以書書面形式式進行答答復。（3）各各投標人人的技術術資信文文件的評評審分按按照評標標委員會會成員的的獨立評評分結果果匯總數數減去一一個最高高分和一一個最低低分后的的算術平平均分計計算。（4）評評標委員員會根據據投標人人的報價價文件,計算各各投標人人的報價價分

48、。（5）評評標委員員會完成成評標后后,各部部分得分分匯總,得出本本項目最最終得分分,評標標委員會會按評標標原則推推薦中標標候選人人。（四）澄澄清問題題的形式式對投標文文件中含含義不明明確、同同類問題題表述不不一致或或者有明明顯文字字和計算算錯誤的的內容，評標委委員會可可要求投投標人作作出必要要的澄清清、說明明或者糾糾正。投投標人的的澄清、說明或或者補正正應當采采用書面面形式，由其法法人代表表或授權權代表簽簽字或蓋蓋章確認認，并不不得超出出投標文文件的范范圍或者者改變投投標文件件的實質質性內容容。（五） 錯誤修修正投標文件件如果出出現計算算或表達達上的錯錯誤，修修正錯誤誤的原則則如下：1、投標標

49、文件的的大寫金金額和小小寫金額額不一致致的，以以大寫金金額為準準；2、總價價金額與與按單價價匯總金金額不一一致的，以單價價金額計計算結果果為準；3、對不不同文字字文本投投標文件件的解釋釋發(fā)生異異議的，以中文文文本為為準。4、按上上述修正正錯誤的的原則及及方法調調整或修修正投標標文件的的投標報報價，投投標人同同意后，調整后后的投標標報價對對投標人人起約束束作用。如果投投標人不不接受修修正后的的報價，則其投投標將被被拒絕。（六） 評標過過程的保保密凡是屬于于審查、澄清、評審和和比較的的有關資資料以及及授標建建議，任任何人均均不得向向投標人人或其他他無關的的人員透透露。投投標人在在評標過過程中，所進

50、行行的力圖圖影響評評標結果果的不公公正活動動，可能能導致其其投標被被拒絕。（七）評評標原則則和評標標辦法1、評標標原則。評標委委員會必必須公平平、公正正、客觀觀，不帶帶任何傾傾向性和和啟發(fā)性性；不得得向外界界透露任任何與評評標有關關的內容容；任何何單位和和個人不不得干擾擾、影響響評標的的正常進進行；評評標委員員會及有有關工作作人員不不得私下下與投標標人接觸觸。2、評標標辦法。根據采采購項目目的實際際情況采采用綜合合評分法法。本項項目的具具體評標標辦法詳詳見第第四章：評標辦辦法及評評分標準準。六、中標標公示1、中標標公示：采購機機構在評評標結束束后將采采購結果果確認函函交采購購人確認認，采購購結

51、果經經采購人人確認后后，將采采購結果果在發(fā)布布招標公公告的網網站上進進行7個個工作日日的預中中標公示示。2、質疑疑：相關關投標人人如對采采購結果果有異議議需提出出質疑的的，應當當在預中中標公示示結束前前以書面面形式向向采購機機構提出出。3、質質疑處理理：相關關投標人人提出質質疑后，采購人人有權要要求中標標候選人人提供相相關證明明材料，在采購購人規(guī)定定時間內內未提供供有效證證明材料料或提供供的證明明材料不不充分的的，采購購人有權權取消其其擬中標標資格。七、定標標（本項項目由采采購人確確定中標標人）1、采購購人應在在收到采采購結果果確認函函后5個個工作日日內對采采購結果果進行確確認。如如有投標標人

52、對采采購結果果提出質質疑的，采購人人可在質質疑處理理完畢后后確定中中標人。2、采購購結果在在預中標標公示結結束后22個工作作日內，采購機機構以書書面形式式發(fā)出中標通通知書。如有有投標人人在預中中標公示示期間提提出質疑疑的，按按照相關關法規(guī)執(zhí)執(zhí)行。八、合同同授予（一）簽簽訂合同同1、中標標人應自自中標通通知書發(fā)發(fā)出后30日內與與采購人人簽定合合同。同同時，采采購機構構對合同同內容進進行審查查，如發(fā)發(fā)現與采采購結果果和投標標承諾內內容不一一致的，應予以以糾正。2、中標標人拖延延、拒簽簽合同的的,將被被扣罰投投標保證證金并取取消中標標資格。（二）履履約保證證金1、簽訂訂合同時時，中標標人應根根據采購

53、購文件確確定的履履約保證證金的金金額，向向采購人人交納履履約保證證金，否否則沒收收中標人人的投標標保證金金。2、簽訂訂合同后后，如中中標人不不按雙方方簽訂合合同約定定履約，則沒收收其全部部履約保保證金，履約保保證金不不足以賠賠償損失失的，按按實際損損失賠償償。3、履約約保證金金在履行行合同后后無息退退還。第四章 評標標辦法及及評分標標準一、總則則本次評標標采用綜綜合評分分法，總總分為1100分分，其中中價格分分15分、技術和和服務方方案分775分、公司情情況分110分三三部分。合格投投標人的的評標得得分為各各項目匯匯總得分分，中標標候選資資格按評評標得分分由高到到低順序序排列，得分相相同的，按

54、投標標報價由由低到高高順序排排列；得得分且投投標報價價相同的的，按技技術服務務方案及及公司情情況分由由高到低低順序排排列。排排名第一一的的投投標人為為中標候候選人，排名第第二的投投標人為為候補中中標候選選人其他投投標人中中標候選選資格依依此類推推。評分分過程中中采用四四舍五入入法，并并保留小小數2位位。投標人評評標綜合合得分=價格分分+技術服服務方案案及公司情情況分二、評標標內容及及標準（一）價價格分（15分）1、分析析基價定定價是否否合理，投標價價格范圍圍是否完完整，有有否重大大錯漏項項。投標標價格分分計算方方法：滿滿足招標標文件要要求且投投標最低低報價為為評標基基準價，其價格格分為115分

55、。其其他投標標人的價價格分統(tǒng)統(tǒng)一按照照下列公公式計算算：投標標報價得得分=(評標基基準價投標報報價)15。2、投投標人的的投標報報價超過過設定的的上限價價的，作為無無效標處處理。3、上限限價由采采購人會會同評標標委員會會確定，由采購購機構在在公布投投標人商商務報價價前當場場公布。4、報價價是中標標的一個個重要因因素，但但最低報報價不是是中標的的唯一依依據。（二）技技術和服服務方案案分（75分）主要要包括信信息采集集方案的的合理性性、采集集員管理理、內部部管理制制度設定定等保障障采集工工作的開開展，對對工作要要求理解解的情況況等方面面的因素素。評分要點：1、項目目啟動方方案說明明（1分）：在簽訂

56、訂合同后后7個工作作日內保保證項目目啟動。2、上傳傳定量有有效數據據的實現現方案的的可行性性（6分）：在考核核辦法以以及人員員分布等等制度設設定中，具有保保證相關關準確信信息數據據實現的的舉措和和措施。3、層級級管理以以及組織織架構的的科學、合理性性，是否否保證管管理落實實到位（8分）：（1）實實行層級級管理體體系，保保證管理理、指揮揮、質量量控制要要求在組組織架構構上實現現（3分分）；（2）各各崗位具具有明確確的分工工和職責責要求，并對應應建議考考核的辦辦法（33分）；（3）管管理層級級人員原原則控制制在100以內內（2分分）4、內部部管理制制度和員員工考核核管理辦辦法等設設定的科科學、合合

57、理和有有效性（7分）：（1）制制定內部部管理和和考核辦辦法，考考核辦法法包括：采集員員考核辦辦法、管管理人員員考核辦辦法（33分）；（2）考考核內容容設定科科學、合合理，將將對采集集公司質質量考核核的內容容分解至至全體員員工，切切忌重量量輕質（2分）；（3）制制定內部部管理清清退制度度，實行行末位淘淘汰等獎獎優(yōu)罰劣劣措施，保證采采集員的的素質（2分）。5、信息息采集區(qū)區(qū)域各工工作單元元（社區(qū)區(qū)）人員員配置或或設定是是否達到到區(qū)域和和時間上上的全覆覆蓋，保保證正點點率要求求所采取取的措施施（100分）：（1）根根據巡查查間隔密密度和數數字城管管運行時時間，合合理提出出配備采采集員的的設想，（4分

58、分）；（2）建建立采集集員交接接班制度度，保證證工作上上的銜接接（3分分）；（3）合合理編排排班次，保證街街面必有有的巡查查人員（3分）。6、信息息采集人人員巡查查行徑路路線的編編制思路路情況（4分）：按照全全覆蓋、巡查覆覆蓋間隔隔密度和和及時核核查的要要求，科科學、合合理地設設定采集集員巡查查路徑。7、“信信息采集集器”管理辦辦法的科科學性和和有效性性（7分）：（1）嚴嚴格按照照采集器器管理要要求（附附后）制制定采集集器管理理辦法，如：按按照“三定”（定人人、定區(qū)區(qū)域、定定手機）要求配配置采集集器（33分）；（2）制制定控制制采集器器非工作作之用考考核辦法法（2分）；（3）制制定采集集器統(tǒng)一

59、一維護流流程等（2分）。8、是否否建立對對信息采采集人員員信息采采集、核核查質量量的校核核機制（10分分）：（1）建建立內部部質量管管理控制制體系，落實專專人或機機構負責責對采集集員上崗崗、巡查查、采集集質量實實行實時時監(jiān)控（4分）；（2）對對漏報、投訴等等問題實實行跟蹤蹤、反饋饋制度，確保處處置、回回復、滿滿意率均均達1000（3分）；（3）建建議質量量問題處處罰機制制，在機機制設定定上杜絕絕吃拿卡卡要、虛虛假信息息、重大大漏報等等問題的的發(fā)生（3分）。信息采集集員培訓訓方案制制定的情情況（55分）：（1）有有培訓的的內容，如崗位位標準、專業(yè)知知識、職職業(yè)道德德規(guī)范（2分）；（2）培培訓的方

60、方式，理理論學習習和實踐踐操作，有定期期培訓和和考試制制度（11分）；（3）員員工上崗崗培訓方方案：除除明確培培訓的時時間、內內容、形形式外，對培訓訓測試不不符合的的員工不不予聘用用等（22分）。10、是是否建立立數字城城管運行行服務保保障應急急預案（3分）。 111、投標標人提出出的優(yōu)惠惠條件和和承諾（2分）：將采采集員履履行社會會義務和和將相關關小問題題處置納納入優(yōu)秀秀采集員員評選的的條件之之一，弘弘揚社會會新風，樹立采采集隊伍伍良好形形象。12、其其他相關關提供的的服務保保障事項項和管理理創(chuàng)新舉舉措（44分）。（1）提提供與數數字城管管相關的的服務保保障的內內容（22分）；（2）為為保證