《環(huán)境法1》課程教學(xué)大綱

1、環(huán)境法學(xué)教學(xué)大綱一、說 明適用專業(yè)環(huán)境科學(xué)專業(yè)先修課程環(huán)境科學(xué)概論、環(huán)境生態(tài)學(xué)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)總學(xué)時(shí)34總學(xué)分2本課程的目的、要求通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠了解和掌握環(huán)境法的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，熟悉環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法和國際環(huán)境法，在此基礎(chǔ)上提高運(yùn)用能力，具有根據(jù)環(huán)境法進(jìn)行訴訟和處理環(huán)境與資源糾紛的能力。并達(dá)到如下目標(biāo)：1. 了解法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)；了解環(huán)境法的概念、產(chǎn)生和發(fā)展；2. 掌握環(huán)境法的體系和立法；3. 掌握中國環(huán)境法的基本原則、基本制度；4. 掌握環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法；5. 了解環(huán)境法的法律責(zé)任、國際環(huán)境法、國際環(huán)境與資源的法律保護(hù)。（二）內(nèi)容選取

2、和實(shí)施中注意的問題環(huán)境法學(xué)是伴隨著現(xiàn)代環(huán)境問題的出現(xiàn)而產(chǎn)生、發(fā)展起來的新興部門法學(xué)，對(duì)于我國構(gòu)筑和諧社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的、很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。它不僅涉及憲法、民法、行政法、刑法、三大訴訟法、國際法等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科，而且還涉及環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等其他自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科。因此，環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)和環(huán)境科學(xué)均具有很密切的聯(lián)系。本課程在教學(xué)內(nèi)容選取上重點(diǎn)講授與環(huán)境問題相關(guān)的基本理論、環(huán)境法的概念與特點(diǎn)、環(huán)境法基本原則、環(huán)境法基本制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法律責(zé)任、環(huán)境糾紛的解決等環(huán)境法的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)，還將分別講授環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法、國際環(huán)境法等環(huán)境法的基本內(nèi)容。旨在幫

3、助學(xué)生提高環(huán)境保護(hù)和依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，培養(yǎng)和提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行綜合思維與分析的習(xí)慣和能力，培養(yǎng)學(xué)生如何考量環(huán)境利益的法律思維方式。同時(shí)，為有志于從事專門的環(huán)境法學(xué)研究和從事環(huán)境立法、環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境司法、環(huán)境律師工作的學(xué)生，打下一定的研究和工作基礎(chǔ)。（三）教學(xué)方法主要通過課堂講授、自學(xué)、課堂討論、平時(shí)測(cè)驗(yàn)和期終考試等教學(xué)環(huán)節(jié)達(dá)到目的。教學(xué)過程中，能夠使用多媒體輔助教學(xué)，使用網(wǎng)絡(luò)資源拓展教學(xué)。另外，根據(jù)所教學(xué)生的特點(diǎn)，注意教學(xué)方法的結(jié)合使用。（四）考核方式總評(píng)成績根據(jù)平時(shí)成績（考勤、作業(yè)、平考，占20）和期終考查成績（占80）綜合確定。教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)分配教學(xué)章節(jié)教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)安排備注1

4、緒論12環(huán)境法的概念和特點(diǎn)13環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展14環(huán)境法的體系15環(huán)境立法16國家對(duì)環(huán)境與資源的管理17環(huán)境法的基本原則18環(huán)境保護(hù)的基本法律制度19自然資源保護(hù)基本法律制度110環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)111環(huán)境法的法律責(zé)任812環(huán)境污染防治法613自然資源保護(hù)法614國際環(huán)境法概述115國際環(huán)境法的原則與實(shí)施116國際環(huán)境法的主要領(lǐng)域2二、大 綱 內(nèi) 容第一章 緒論1. 環(huán)境的概念2. 生態(tài)學(xué)基本知識(shí)3. 環(huán)境問題4. 環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法學(xué)說明和要求：1. 了解環(huán)境的概念和生態(tài)學(xué)基本知識(shí)2. 了解環(huán)境法學(xué)與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系第二章 環(huán)境法的概念和特點(diǎn)1. 環(huán)境法的概念2. 環(huán)境法的性質(zhì)和特點(diǎn)3. 環(huán)境法的目的

5、和任務(wù)4. 環(huán)境法律關(guān)系說明和要求：1. 掌握環(huán)境法的概念2. 了解環(huán)境法的性質(zhì)、特點(diǎn)、目的和任務(wù)第三章 環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展1. 外國環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展2. 我國環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展3. 環(huán)境法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門的歷史必然性說明和要求：1. 了解國內(nèi)外環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程2. 理解環(huán)境法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門第四章 環(huán)境法的體系1. 環(huán)境法體系的概念2. 憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定3. 環(huán)境保護(hù)基本法4. 環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)5. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)6. 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范說明和要求：掌握環(huán)境法完整的體系構(gòu)成。第五章 環(huán)境立法1. 環(huán)境立法體制與立法規(guī)劃2. 環(huán)境立法的指導(dǎo)原則說明和要求：了解環(huán)

6、境立法的體系、規(guī)劃和指導(dǎo)原則。第六章 國家對(duì)環(huán)境與資源的管理1. 環(huán)境管理的概念、原則和范圍2. 國家對(duì)環(huán)境管理的歷史發(fā)展3. 環(huán)境管理是國家的一項(xiàng)基本職能4. 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)5. 國務(wù)院保護(hù)行政主管部門的職責(zé)說明和要求：1. 理解環(huán)境管理的概念和原則2. 了解國家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)3. 了解我國環(huán)境管理的戰(zhàn)略創(chuàng)新思想第七章 環(huán)境法的基本原則 1. 環(huán)境法基本原則的含義和確定的依據(jù)2. 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則3. 預(yù)防為主、防治結(jié)合原則4. 開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理原則5. 公眾參與原則說明和要求：1. 了解環(huán)境法基本原則的概念與特征2. 重點(diǎn)掌握環(huán)境法基本原則的具體內(nèi)容3. 了

7、解環(huán)境法基本原則的貫徹及意義4. 掌握環(huán)境法基本原則在環(huán)境立法中的地位和作用第八章 環(huán)境保護(hù)基本法律制度1. 土地利用規(guī)劃制度2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3. “三同時(shí)”制度4. 許可證制度5. 征收排污費(fèi)制度6. 經(jīng)濟(jì)刺激制度說明和要求：1. 了解環(huán)境保護(hù)基本法制度的概念與特征2. 重點(diǎn)掌握環(huán)境保護(hù)基本法制度的具體內(nèi)容3. 了解環(huán)境保護(hù)基本法制度的提出歷程4. 了解環(huán)境保護(hù)基本法制度的貫徹及意義第九章 自然資源保護(hù)基本法律制度 1. 自然資源權(quán)屬制度 2. 自然資源規(guī)劃制度3. 自然資源調(diào)查和檔案制度4. 自然資源許可制度5. 自然資源有償使用制度說明和要求：1. 了解自然資源權(quán)屬、規(guī)劃、調(diào)查和檔

8、案制度2. 理解自然資源許可制度和有償使用制度第十章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)2. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用3. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制定4. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義說明和要求：1. 掌握環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念、分類和作用2. 了解國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別第十一章 環(huán)境法的法律責(zé)任1. 環(huán)境法律責(zé)任制度概述2. 行政責(zé)任3. 民事責(zé)任4. 刑事責(zé)任說明和要求：1. 了解環(huán)境民事法律責(zé)任的概念2. 掌握環(huán)境民事法律責(zé)任的特征3. 重點(diǎn)掌握環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件4. 了解環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式、賠償損失的原則、賠償金的計(jì)算方法5. 掌握環(huán)境民事責(zé)任的追究程序6. 了解環(huán)境糾紛行政處理的程序7. 了解環(huán)境民

9、事訴訟概念和特點(diǎn)8. 了解環(huán)境行政違法行為概念、特征和分類9. 重點(diǎn)掌握環(huán)境行政法律責(zé)任的特征、構(gòu)成要件和追究原則 10. 了解環(huán)境行政法律責(zé)任的種類和方式11. 了解環(huán)境行政制裁12. 了解環(huán)境行政責(zé)任的追究程序第十二章 環(huán)境污染防治法1. 大氣污染防治法2. 海洋環(huán)境污染防治法3. 水污染防治法4. 環(huán)境噪聲污染防治法5. 固體廢物污染防治法說明和要求：1. 了解大氣污染防治的定義、行政管理體制、基本法律制度2. 能利用大氣污染防治基本法律制度來分析和解決生活中遇到的大氣污染民事案例3. 了解水污染防治法的定義、適用范圍、監(jiān)督體系4. 重點(diǎn)掌握水污染防治法的基本制度5. 了解違反水污染防治

10、法的行政處罰規(guī)定6. 了解防治固廢污染的法律原則7. 了解防治固廢污染的一般規(guī)定和具體規(guī)定8. 了解環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)、產(chǎn)生機(jī)理及危害9. 了解環(huán)境噪聲污染防治法的主要內(nèi)容第十三章 自然資源保護(hù)法1. 土地資源保護(hù)法2. 水資源保護(hù)和水土保持法3. 森林資源保護(hù)法4. 草原資源保護(hù)法5. 礦產(chǎn)資源保護(hù)法6. 野生動(dòng)植物資源保護(hù)法說明和要求：1. 了解土地分類、土地利用總體規(guī)劃編制原則和土地利用總體規(guī)劃編制限制性要求2. 了解我國保護(hù)耕地的規(guī)定、耕地的補(bǔ)償費(fèi)用3. 了解控制建設(shè)用地的規(guī)定、土地復(fù)墾的范圍4. 重點(diǎn)掌握水資源保護(hù)的基本原則5. 掌握水資源保護(hù)的主要管理制度6. 了解保護(hù)水資源的綜合

11、措施7. 了解水土保持立法現(xiàn)狀、工作方針、管理制度及主要法律措施8. 掌握礦產(chǎn)資源的概念、礦產(chǎn)資源保護(hù)的主要法律制度9. 了解森林、草原保護(hù)法的基本原則10. 了解野生動(dòng)植物及種類、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)立法和保護(hù)野生動(dòng)物資源的措施第十四章 國際環(huán)境法概述1. 國際環(huán)境法的概念2. 國際環(huán)境法的淵源3. 國際環(huán)境法的主體和客體4. 國際環(huán)境法的歷史發(fā)展說明和要求：了解國際環(huán)境法的概念、體系和主體與客體第十五章 國際環(huán)境法的原則與實(shí)施1. 國際環(huán)境法的一般原則2. 國際環(huán)境法的實(shí)施3. 國際環(huán)境責(zé)任和爭(zhēng)端的解決說明和要求：1. 掌握國際環(huán)境法的基本原則2. 重點(diǎn)理解并掌握共同但有區(qū)別的責(zé)任原則3. 了解國際環(huán)境法的實(shí)施途徑4. 了解國際環(huán)境損害責(zé)任和國際環(huán)境爭(zhēng)端的解決途徑第十六章 國際環(huán)境法的主要領(lǐng)域1. 大氣與外層空間保護(hù)法2. 海洋環(huán)境保護(hù)法3. 淡水資源保護(hù)法4. 廢棄物與有毒有害物質(zhì)控制法5. 生物多樣性保護(hù)法6. 兩極地區(qū)環(huán)境與世界遺產(chǎn)保護(hù)說明和要求： 了解遠(yuǎn)程跨界大氣污染公約、維也納臭氧層保護(hù)公約、聯(lián)合國氣候變化框架公約、巴塞爾公約、生物多樣性公約等相關(guān)內(nèi)容。三、教材和