對渝北區(qū)農業(yè)面源污染的思考

1、對渝北區(qū)農業(yè)面源污染的思考潘建華李玲（重慶市渝北區(qū)土壤肥料站，重慶401120;）摘要：近年來，渝北區(qū)農業(yè)面源污染問題日趨嚴峻，農村環(huán)境質 量不斷下降，農產(chǎn)品有毒有害物質殘留問題日漸突出，專門是化肥、 農藥、農膜等農用投入品和農作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等 養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農村生活污染源， 嚴峻阻礙飲水安全與食物安全，危及人民群眾的軀體健康，已成為制 約農業(yè)和農村經(jīng)濟進展的重要因素。文章就渝北區(qū)目前農業(yè)面源污染 的現(xiàn)狀、緣故進行分析，并提出防治計策措施。關鍵詞：農業(yè)環(huán)境；面源污染；防治計策渝北區(qū)（含北部新區(qū)）轄22個鎮(zhèn)8個街道，251個行政村，2007 年底

2、總人口 90.18萬人，其中農戶總數(shù)18.41萬戶，農業(yè)人口 52.83 萬人。要緊農作物是水稻、玉米、紅苕、小麥、油菜等，經(jīng)濟作物有 果樹、蔬菜。2007年全區(qū)實有耕地面積42.91萬畝，其中田24.55 萬畝，土 18.36萬畝。當年農作物播種總面積109.77萬畝，其中糧 食作物播種面積78.25萬畝，糧食總產(chǎn)量18.3萬噸，其中水稻播種 面積22.55萬畝，總產(chǎn)量7.23萬噸；玉米播種面積16.96萬畝，總 產(chǎn)量6.24萬噸；紅苕播種面積16.3萬畝，總產(chǎn)量1.68萬噸（折合 糧食）；小麥播種面積9.52萬畝，總產(chǎn)量1.77萬噸；油菜播種面積 5萬畝，總產(chǎn)量0.52萬噸；蔬菜種植面積2

3、6.17萬畝，總產(chǎn)量32 萬噸。畜牧業(yè)以豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝為主，2007年末大牲 畜總頭數(shù)1.48萬頭，年末生豬、羊存欄分別為27.02萬頭、2.31萬 只；年內出欄肥豬、羊、兔、家禽分別為45.52萬頭、7.11萬只、 85.64萬只、830萬只；當年肉、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為 50350噸、18141噸、4944噸、6635噸；2007年全區(qū)預算內財政 收入21億元，除開北部新區(qū)為10.58億元，農民人均純收入3689 元。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，全區(qū)農業(yè)面源污染進展趨勢不容 樂觀，人們通過大量使用化肥和農藥增加土地產(chǎn)出，通過實施畜禽規(guī) 模養(yǎng)殖提高經(jīng)濟收入，農用化學品、

4、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾 造成農業(yè)面源污染日益突出，直截了當阻礙農村環(huán)境質量，阻礙全區(qū) 農業(yè)及農村社會經(jīng)濟可連續(xù)進展，危及城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境與人類健 康，已成為農村環(huán)境污染防治的重點和難點。為此，防治農業(yè)面源 污染，改善農村生態(tài)環(huán)境，愛護生態(tài)安全，進展循環(huán)農業(yè)，是擺 在我們面前十分重要的任務。一、渝北區(qū)農業(yè)面源污染的現(xiàn)狀近年來，隨著渝北區(qū)農村經(jīng)濟的快速進展，農業(yè)面源污染日漸突 出。全區(qū)農業(yè)面源污染要緊來源于化肥、農藥、農膜等農用投入品和 農作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、 用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農村生活污染源。（一）種植業(yè)污染源：農用化學品投入量大流失量大，利用率

5、 低；農村作物秸桿產(chǎn)生量大，資源化利用率低。1化肥2007年全區(qū)30個鎮(zhèn)街化肥施用總量按純量運算為12507噸， 單位施用量為29公斤/畝，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水 體造成污染而設置的安全上限15公斤/畝。渝北區(qū)化肥施用量較大， 氮肥施用總量7566噸，磷肥2544噸，鉀肥1190噸，復（混）肥 500噸。肥料種類要緊有：碳酸氫銨、尿素、過磷酸鈣、磷酸二氫鉀 等。化肥的施用方式為底肥深施，追肥有條施和葉面噴施等。造成污 染的要緊緣故是：1.復種指數(shù)高，我區(qū)要緊種植模式包括麥-玉-苕套作，稻麥輪作，稻菜輪作，稻油輪作，榨菜玉米，春秋玉米輪（作，榨菜玉 米紅苕套作，玉米秋菜輪作，茄子（

6、辣椒）絲瓜（瓠，苦瓜）秋冬季菜（萵筍, 蓮S,花菜，大白菜），蕃茄一秋I豆（黃瓜）-萵筍瓢白大白菜，早南瓜一瓠 一黃瓜一冬季菜,黃瓜一黃黃瓜一冬季菜,木耳菜一絲瓜一剽白萵筍一冬 寒菜,四季豆一蕃茄一冬菜,茄科類一反節(jié)菜一萵筍瓢白花菜等 蔬菜等 經(jīng)濟作物種植面積大，肥料施用次數(shù)頻繁，施用量高。2.化肥利用率 低，全區(qū)肥料利用率為氮肥35%、磷肥18%、鉀肥32%。大量的N、 P通過農田徑流流入江河，造成水體富營養(yǎng)化，給農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成 龐大的生產(chǎn)壓力。氮肥缺失的要緊途徑是氨揮發(fā)、硝化和反硝化，占 缺失比重的60%以上，地表徑流帶走和下滲至地下水中占缺失比重 的20%左右。目前使用化肥對農業(yè)面源污

7、染要緊表現(xiàn)在：一是礦質 肥料中重金屬含量高于土壤本底。長期大量使用造成部分土壤重金屬 含量明顯上升；二是氮磷鉀比例不和諧，氮肥過量，造成肥料當季利 用率不高，蔬菜、水果等農產(chǎn)品硝酸鹽含量超標，品質下降；三是設 施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地 下水污染。農藥全區(qū)每年使用農藥162噸（折純量），單位施用量0.38公斤/ 畝，高于全國平均水平。近年來，由于糧食作物、水果、蔬菜病蟲大 發(fā)生，其用藥量居高不下。農藥的長期大量使用，害蟲抗藥性愈來愈 強，且大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農田生態(tài)平穩(wěn)和生物多樣性，必 定會導致農藥的畝均使用量逐年增加，每畝病蟲害防治成本逐年提 高。噴

8、灑農藥時，還會造成大氣污染；化學農藥殘留在作物體內形成 一定的累積，造成人畜中毒，也能造成土壤污染和水體污染。使用農 藥造成農業(yè)面源污染的要緊表現(xiàn)：一是在蔬菜、果樹等農作物使用禁 用農藥造成農藥殘留超標，夏、秋季發(fā)生率較高；二是施藥器械和方 法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農藥殘留；三是 用后農藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農藥 污染水體。因此在土壤和水體中偶然有殘留農藥檢顯現(xiàn)象。農藥的要 緊使用品種有：粉銹寧、多菌靈、吡蟲啉、辛硫磷、百菌清等。要緊 是葉面噴施，拌種和灌根。農膜全區(qū)每年使用農膜218噸，平均使用量為0.51公斤/畝。其中地膜約170噸。據(jù)調查

9、測算，全區(qū)農膜回收約175噸，年殘留量高 達43噸，殘膜率達19%，部分地膜殘存于農田土壤中，農膜碎片（殘 膜）進入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質污染土壤，改變土壤物理性質， 造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農作物根系吸取水分及根 系生長，導致農作物減產(chǎn)。農作物秸稈據(jù)調查測算全區(qū)2007年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為30.52萬噸， 其中禾本科糧食作物秸稈27.45萬噸，油料、豆類秸稈1.06萬噸， 作為農村生活用能作燃料直截了當焚燒的秸桿約為19.09萬噸，占 62%。剩余秸稈堆放在田間地頭，隨意拋棄約為3.88萬噸，占總產(chǎn) 生量的12%。作為飼料、肥料綜合利用秸桿總量約為5.64萬噸，占 總產(chǎn)生

10、量的18%。隨意焚燒秸稈造成造成了嚴峻的空氣污染，有時 還引起交通事故和飛機航班延誤，給人民生活和經(jīng)濟建設帶來不良阻 礙。另外，部分農戶將秸稈長期棄置堆放或推入河溝，日曬、雨淋、 漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。（二）畜禽養(yǎng)殖污染源：糞便產(chǎn)生量大，處理率低，直截了當排 放量大。2007年全區(qū)30個鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖總量為1108萬頭（只、羽）， 豬、牛、羊、禽產(chǎn)糞尿總量為43萬噸，其中糞便排放量為29萬噸， 尿排放量14萬噸，糞便排放進入水體的總量為5萬噸，尿排放量進 入水體的總量為7萬噸。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速進展，規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù) 量不斷增加，目前全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖 場有8

11、家，年存欄奶牛數(shù)量在100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場有1家， 年出欄肉牛數(shù)量在200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場有1家，年存欄蛋雞 數(shù)量在20000羽的規(guī)?；B(yǎng)殖場有1家，年出欄肉雞數(shù)量在50000 羽以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場有7家。另外，全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在50頭 以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有237家，年存欄奶牛數(shù)量在5頭以上的養(yǎng)殖專 業(yè)戶有99家，年出欄肉牛數(shù)量在10頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有3家， 年存欄蛋雞數(shù)量在500羽的以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有8家，年出欄肉雞 數(shù)量在2000羽以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有67家。據(jù)調查測算，有70%以 上的畜禽糞尿得到收集，用于積肥，全區(qū)每年有機肥使用量在24萬 噸以上。產(chǎn)生農業(yè)面源污染的要緊是部分規(guī)

12、?；B(yǎng)殖場沒建糞污處理 設施，糞便直截了當排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用十分低 下；農村少部分散養(yǎng)畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表 徑流，污染水體；農村積肥池夏季雨水過多時，外卜溢污染，規(guī)模養(yǎng)殖 場露天堆放糞肥淋失及臭氣污染無害處理不完全而排入水體，引起水 體污染，流失的畜禽糞合計約占10%。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源：水產(chǎn)養(yǎng)殖污染日益嚴峻，水體富營養(yǎng)化， 水質逐步惡化。隨著農村產(chǎn)業(yè)結構調整，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖迅速增加，2007年全 區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2.385萬畝，其中養(yǎng)殖面積在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng) 殖專業(yè)戶有88家，經(jīng)有關部門批準具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖 場有2彖養(yǎng)殖的品種要緊有草魚

13、、鯰魚、鯉魚、鯽魚等魚類，養(yǎng)殖 方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機械排水兩種情形。一些水 產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場為了追求經(jīng)濟效益，大量投入餌料和化肥， 利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對水體水質造成嚴峻威逼。 投餌量最多的草魚高達2000-3000kg/畝，使水質嚴峻惡化，這些水 又直截了當排放于農田或溪河，造成農業(yè)面源污染。（四）農村生活污染源：農村生活污水、生活垃圾處理率低，直 截了當排放量大。據(jù)調查測算，2007年底全區(qū)農村居民為52.83萬人，其中有 糞污無害化處理利用設施的有5.7萬人，占總人數(shù)的11.7%。無糞污 無害化處理利用設施的有47.96人，農村生活污水處理率不到3

14、0%， 生活垃圾的無害化處理率僅為25%左右。農村生活垃圾的排放，一 是收集起來做為農家肥施用；二是隨意排放，污染農村環(huán)境。廢棄物 處理方式有堆漚發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等。清潔建設典型要緊是生產(chǎn)沼氣， 全區(qū)共建有戶用沼氣15000余座。二、渝北區(qū)農業(yè)面源污染的緣故分析近年來，渝北區(qū)在農業(yè)環(huán)境愛護方面做了大量工作，取得了較大 的進展，部分鎮(zhèn)街農業(yè)面源污染得到了一定的遏制，然而由于多方面 的因素，農業(yè)面源污染日益嚴峻的趨勢仍沒有得到有效操縱，與新農 村建設還專門不相適應，與社會進步和人民生活質量不斷提高的要求 還專門不相適應。造成農業(yè)面源污染的緣故要緊表現(xiàn)在以下幾個方 面：（一）農業(yè)環(huán)境愛護意識淡薄。農業(yè)

15、環(huán)保社會氛圍還沒有完全形 成，專門是一些鎮(zhèn)街領導和有關部門對農業(yè)面源污染與資源破壞問題 的嚴峻性缺乏清醒的認識，沒有把這項工作列入重要議事日程。各級 政府和寬敞干群目前仍只注重都市環(huán)境愛護，忽視農業(yè)環(huán)境與資源愛 護的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農村經(jīng)濟進展的短期效益，以犧牲農 業(yè)環(huán)境、破壞農業(yè)資源為代價換取一時的、局部的經(jīng)濟增長。同時， 寬敞農民群眾農業(yè)環(huán)境愛護意識還比較淡薄，不合理使用農業(yè)投入品 的現(xiàn)象還比較普遍，舌L堆、舌L倒、舌L扔等不良適應隨處可見，加劇了 農業(yè)面源污染和資源破壞。（二）治理職能有待理順。目前沒有出臺有關農業(yè)環(huán)境愛護的全 國性專門法律法規(guī)，農業(yè)部門治理農業(yè)環(huán)境愛護工作的職能

16、沒有明 確，導致農業(yè)面源污染的治理體制不順，農業(yè)環(huán)境污染工作涉及到多 個部門，部門之間職責交叉，經(jīng)常顯現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙了 農業(yè)面源污染防治工作的有效開展。（三）機構不健全，手段落后。農業(yè)環(huán)境愛護是一項任務重、矛 盾多、難度大的工作，區(qū)農業(yè)部門在這方面要機構沒機構，要人員沒 人員、要經(jīng)費沒經(jīng)費。區(qū)農業(yè)部門承擔全區(qū)農業(yè)環(huán)境愛護監(jiān)測工作， 沒有設立單獨的農業(yè)環(huán)境愛護機構，僅把這項工作簡單地歸并到其他 部門。農業(yè)環(huán)境愛護差不多工作條件缺乏，缺少必要的辦公設備、設 施，嚴峻阻礙了工作的開展。（四）農業(yè)環(huán)境愛護經(jīng)費不足。農業(yè)環(huán)境愛護工作是一項公益事 業(yè)，必須有財政投入作為保證。目前我區(qū)各級財政用

17、于農業(yè)環(huán)境愛護 治理、技術開發(fā)與推廣等方面的資金嚴峻不足，差不多上沒有將農業(yè) 環(huán)境愛護經(jīng)費列入財政預算，專門多工作任務難以落實，阻礙了農業(yè) 環(huán)境愛護事業(yè)的順利進展。三、渝北區(qū)農業(yè)面源污染的防治計策農業(yè)面源污染問題涉及到整個農業(yè)生產(chǎn)和農村千家萬戶，具有廣 泛性、分散性和隱藏性，治理難度較大。渝北區(qū)農業(yè)正面臨著結構調 整、產(chǎn)業(yè)升級、農民增收、生態(tài)環(huán)境治理、農產(chǎn)品市場競爭力提高的 嚴肅挑戰(zhàn)，各級政府及農業(yè)部門要把治理農業(yè)面源污染提到議事日 程，樹立“建設生態(tài)農業(yè)，進展無公害農產(chǎn)品，防治面源污染”的長 期思想，因地制宜地搞好防治規(guī)劃，開展試點示范。當前，預防和治 理農業(yè)面源污染能夠采取以下計策：（一）

18、治理層面1.建立健全農業(yè)環(huán)境愛護機構，明確農業(yè)面源污染的治理體制 和職責。在區(qū)農業(yè)局成立農業(yè)環(huán)境愛護監(jiān)測站，建立一支明白政策、 熟悉業(yè)務的治理隊伍，依法治理好農業(yè)環(huán)境。由渝北區(qū)農業(yè)局負責農 業(yè)面源污染防治治理工作，區(qū)環(huán)保局、林業(yè)局、水利局等有關部門協(xié) 助抓好農業(yè)面源污染防治工作，各鎮(zhèn)街負責區(qū)域內的農業(yè)面源污染防 治治理工作。區(qū)政府將農業(yè)面源污染防治各項目標任務分解下達到各 鎮(zhèn)街，并將完成情形納入黨政一把手環(huán)保實績考核和政府目標考核。 對實施農業(yè)面源污染防治成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。 對因工作不力導致目標任務不能按期完成的責任單位和個人啟動問 責制。.開展宣傳教育，提高愛護農業(yè)環(huán)境意

19、識。樹立科學的進展觀， 堅持以人為本的思想，站在可連續(xù)進展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農產(chǎn) 品質量安全水平，為全面建設社會主義新農村制造良好的條件，充分 認識加強農業(yè)環(huán)境愛護工作的重要性和緊迫性，完全改變以犧牲農業(yè) 環(huán)境、破壞農業(yè)資源為代價的粗放型增長方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟進展和 農業(yè)環(huán)境愛護相和諧的目標。同時，通過開辦農民學校、農民科技書 屋，不斷提高農民素養(yǎng)，逐步改變陳規(guī)陋俗，把農民變?yōu)槭忻瘛?加大資金投入，加強農業(yè)面源污染的定位監(jiān)測。農業(yè)環(huán)境愛 護既是一項公益性事業(yè)，又是一項社會性工作。財政部門要預算必要 的工作經(jīng)費，保證農業(yè)環(huán)境愛護工作的正常開展。為加強農業(yè)面源污 染的監(jiān)督治理，要建立農業(yè)面源污

20、染定位監(jiān)控點，及時把握了解全區(qū) 農業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，并建立農業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫，定期 公布農業(yè)面源污染狀況信息。（二）技術層面1.嚴格操縱化肥和農藥的使用。推廣科學施肥技術和合理使用 農藥技術，大力推廣高效、低毒、低殘留農業(yè)投入品，如實施測土配 方施肥技術、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術，操縱和治理農業(yè)面源污染， 科學使用和減少化肥、農藥的用量，提高有機肥使用量，限制使用碳 酸氫銨氮，對愛護土壤和水源水質至關重要。2 .抓好農業(yè)生物資源的綜合利用。嚴禁秸稈焚燒，加強秸稈還 田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用工作加強行政執(zhí)法力 度，采取各種行政措施，有交攵地遏止秸稈焚燒的曼延。加強農技、農 藝、農機等秸稈還田技術的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質 量，保證秸稈還田的順利進行，有效地減少秸稈對環(huán)境的污染。.防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機污染。近年來，全區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè) 進展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個新的農業(yè)污染源。農業(yè)部門 要采取有效措施，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場加強治理。一是合理布局，科學 規(guī)劃。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境阻礙評判，使其盡可能遠離飲 用水源、河流。二是采納先進工藝，增設污染處理設施，對現(xiàn)有畜禽 養(yǎng)殖場的糞便進行處理和綜合利用，大力推廣畜禽糞便厭