高速鐵路客運安全與應(yīng)急課程的實施建議

1、高速鐵路客運安全與應(yīng)急課程的實施建議當(dāng)前，我國道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)中存在的問題，主要表現(xiàn)在四個方面。一是法制化培訓(xùn)程度不高。在“大應(yīng)急”管理培訓(xùn)領(lǐng)域，國家層面還沒有建立相關(guān)的法律制度，致使道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)缺乏法律保障和法律依據(jù)，沒有對道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)的專業(yè)術(shù)語、工作流程、質(zhì)量評估指標做出統(tǒng)一規(guī)范。二是常態(tài)化培訓(xùn)體系未建立。當(dāng)前存在 “部-省-市”培訓(xùn)組織體系不健全，師資力量專業(yè)程度不足、教材不配套、課程內(nèi)容脫離實際、培訓(xùn)質(zhì)量評估指標體系不統(tǒng)一等問題。三是培訓(xùn)定位與對象不明確。在培訓(xùn)對象上，未與培訓(xùn)人員工作需求相適應(yīng)。一方面，針對總隊、支隊分管領(lǐng)導(dǎo)、指揮中心主任的謀劃力、指揮力、協(xié)同力培

2、訓(xùn)定位不清晰。另一方面，針對一線處置民警執(zhí)行多種交通應(yīng)急事件處置能力的實戰(zhàn)化培訓(xùn)和演練不充分。四是教學(xué)培訓(xùn)場地和設(shè)備不足，缺少實戰(zhàn)演練。在培訓(xùn)形式上，主要以理念性、理論類、知識性培訓(xùn)為主， 培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，問題意識薄弱，能力培訓(xùn)課程缺乏，案例教學(xué)比例低，真實案例數(shù)量少。同時，受制于實戰(zhàn)性仿真模擬和合成演練設(shè)施缺乏， 以及實戰(zhàn)演練場地嚴重不足，培訓(xùn)的針對性、實效性也亟待提高。注重培訓(xùn)課程內(nèi)容的針對性注重培訓(xùn)演練效果的實效性完善我國道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)體系的相關(guān)建議道路交通應(yīng)急管理能力是交通管理工作水平的綜合體現(xiàn)。 為切實提升道路交通應(yīng)急水平，確保民警在事件處置中的人身安全，將道路交通危害減低到最

3、小程度，提出如下意見建議。統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。建議將道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)納入“十四五”道路交通安全管理規(guī)劃中，并與交通運輸部、中國氣象局等相關(guān)部門研究、統(tǒng)籌規(guī)劃全國道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工 作，編制中長期及年度道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃計劃，不斷加強對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)。進一步明確道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)機構(gòu)、師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、經(jīng)費保障、考核與評估等方面的內(nèi)容。規(guī)范培訓(xùn)流程，科學(xué)制定課程內(nèi)容。建議將培訓(xùn)對象劃分為總隊、支隊領(lǐng)導(dǎo)和指揮中心負責(zé)人、一線處置民警兩類，編寫相應(yīng)的課程指導(dǎo)綱要和考核標準，規(guī)范課程體系和內(nèi)容。

4、將培訓(xùn)課程劃分為基礎(chǔ)理論類、法規(guī)規(guī)制類、能力建設(shè)類、專業(yè)實務(wù)類、模擬演練類五類，統(tǒng)籌規(guī)劃總體思路、指揮中心技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急信息報送處置規(guī)程、應(yīng)急信息發(fā)布與輿情處置、無人機與重大活動安保，以及惡劣天氣、自然災(zāi)害、重特大與?；肥鹿式煌☉?yīng)急處置等專項課程標準與實地觀摩。在此基礎(chǔ)上，建立全國道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)課程教學(xué)案例庫，充分依托全國交警網(wǎng)校建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)制作道路交通應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)課程。突出培訓(xùn)的實戰(zhàn)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練。在教學(xué)培訓(xùn)中高度重視道路交通應(yīng)急演練和實戰(zhàn)技能培訓(xùn)的重要作用， 把在交通應(yīng)急事件情景重現(xiàn)模擬環(huán)境下，開展桌面推演、視頻演示、實戰(zhàn)演練等方法作為道路交通應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要方法。例

5、如，在交通應(yīng)急事件的監(jiān)測預(yù)警、會商決策、處置部署、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)采取桌面推演方式；在辨別現(xiàn)場危險源、民警自身和車輛安全防護、轉(zhuǎn)移群眾疏散交通等環(huán)節(jié)采用視頻演示方式；在跨區(qū)域調(diào)度應(yīng)急物資、救援力量交通保障、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障等環(huán)節(jié)采用實戰(zhàn)演練的方式。同時，通過實訓(xùn)課程教會民警如何更好地向社會群眾開展宣傳教育工作。加強應(yīng)急管理事件場景與處置研究。一方面， 以情景構(gòu)建理論為基本指導(dǎo)，充分利用 VR、AR 等仿真技術(shù)與模擬艙等設(shè)備，構(gòu)建隧道內(nèi)?；愤\輸車發(fā)生事故起火、惡劣天氣或地質(zhì)災(zāi)害造成大范圍長時間的交通擁堵、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)造成人員調(diào)運與物資運輸中斷等“最壞情景”， 構(gòu)建過程力求準確、真實，

6、最大限度貼近實際。通過設(shè)計監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等具體環(huán)節(jié)，以形象的“情景”引領(lǐng)應(yīng)急管理具體工作，以此提升應(yīng)急能力。另一方面，加強信息報送、決策會商、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場處置、聯(lián)防聯(lián)控、新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)的流程和規(guī)范研究， 進一步明晰處置規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)行為。同時，在道路交通應(yīng)急管理統(tǒng)一術(shù)語、應(yīng)急管理裝備配備等方面做好相關(guān)技術(shù)標準的研究工作。加強培訓(xùn)保障措施與評估考核跟蹤制度。 完善以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)需求調(diào)研制度，對培訓(xùn)所需的場地、師資、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等開展調(diào)研，依托總隊、地方警校、支隊指揮中心等，建立 “平戰(zhàn)結(jié)合”的區(qū)域性道路交通應(yīng)急管理戰(zhàn)訓(xùn)基地。 構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的道路交通應(yīng)急培訓(xùn)