專題信息化標(biāo)準(zhǔn)工作“有章可循”

1、 專題丨信息化標(biāo)準(zhǔn)工作“有章可循” 近日，中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南（以下簡(jiǎn)稱指南），細(xì)化落實(shí)了國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016）的任務(wù)部署，系統(tǒng)的部署了“十三五”時(shí)期信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為各部門各地區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作提供了行動(dòng)指南。指南在任務(wù)布局、組織實(shí)施等方面具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃成為第一要?jiǎng)?wù)目前，信息化領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有近20個(gè)，分屬10多個(gè)業(yè)務(wù)部門歸口管理。同時(shí)不少部門還成立了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或組織。然而，各個(gè)部門主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)間指標(biāo)不

2、一、越位錯(cuò)位、交叉重復(fù)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不能有效支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。指南將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局作為了信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的第一要?jiǎng)?wù)，提出了建立完善國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化信息化標(biāo)準(zhǔn)管理制度兩項(xiàng)具體任務(wù)。這兩項(xiàng)任務(wù)的最終落地，也必將會(huì)使未來(lái)五年信息化各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)走向協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。二、更加注重核心基礎(chǔ)能力提升指南首次明確將專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)科研能力、網(wǎng)信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、信息化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的供給能力和信息化標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化服務(wù)能力等作為信息化標(biāo)準(zhǔn)工作中需要著重提升的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。指南引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法和技術(shù)研究作為重點(diǎn)能力加以提升，并持續(xù)提供優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)社

3、會(huì)化服務(wù)能力，在促進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定有機(jī)結(jié)合的同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)。指南鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等市場(chǎng)主體加快自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升自身產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)提供重要補(bǔ)充的同時(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、積極布局重點(diǎn)領(lǐng)域指南將核心信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、信息惠民和網(wǎng)信軍民融合作為“十三五”時(shí)期信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化層面的具體落實(shí)，充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)在信息化發(fā)展中促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)行為的重要作用。對(duì)于各重點(diǎn)領(lǐng)域從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、前沿性標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)研制、管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面提出了明確

4、的要求，給出了可考核、可落實(shí)的任務(wù)目標(biāo)，為我國(guó)整體信息化創(chuàng)新發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。四、狠抓標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)落地效果極其不佳，完全沒(méi)有起到引導(dǎo)和規(guī)范性作用。指南針對(duì)這一問(wèn)題，提出了加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試工作、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核評(píng)估等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)多渠道、多層次、多形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)各地各部門引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定政策和部署工作；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息化產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試，強(qiáng)化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；通過(guò)制定信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核評(píng)估辦法和指標(biāo)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)估。狠抓標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，切實(shí)做到用標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品

5、、質(zhì)量、技術(shù)等方面的全面提升。五、積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”當(dāng)前，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育新的突破，特別是在信息化領(lǐng)域，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)就掌握了話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和市場(chǎng)權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)在移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了一些突破性的進(jìn)展，但是由于缺乏統(tǒng)籌、未形成合力，我國(guó)對(duì)于國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)的影響力還十分有限，中國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)“走出去”還任重道遠(yuǎn)。指南提出要充分利用好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)際平臺(tái)，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作；鼓勵(lì)和支持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體和網(wǎng)信企業(yè)加入信息化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；把握好“一帶一路”等機(jī)遇，加快中

6、國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在東盟、中亞、非洲和阿拉伯國(guó)家和地區(qū)的應(yīng)用推廣。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)從國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)的外圍協(xié)商者到核心決策者的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。指南的出臺(tái)從總體來(lái)看，一是全面落實(shí)了國(guó)家戰(zhàn)略部署，“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作五大任務(wù)細(xì)化落實(shí)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016）等關(guān)于信息化標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)部署，切實(shí)體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略要求，發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略中的支撐作用。二是統(tǒng)籌了國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)工作，指南作為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期各部門各機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的行動(dòng)指南，針對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不強(qiáng)、基礎(chǔ)能力不足、實(shí)施效果不佳、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展緩慢等難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，著力補(bǔ)齊短板，更好地指導(dǎo)和規(guī)范各部門、各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作，發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)化國(guó)家信息化創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用?！笆濉睍r(shí)期是信息化引領(lǐng)，全面創(chuàng)新，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，新舊動(dòng)能充分釋放的協(xié)同變化期，標(biāo)準(zhǔn)的作用將更加凸顯。指南的出臺(tái)，改變了過(guò)去十多年