流感疫苗項目投資評估與管理制度

1、泓域/流感疫苗項目投資評估與管理制度流感疫苗項目投資評估與管理制度xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112810617 一、 項目固定資產(chǎn)投資評估 PAGEREF _Toc112810617 h 4 HYPERLINK l _Toc112810618 二、 項目總投資的構(gòu)成 PAGEREF _Toc112810618 h 11 HYPERLINK l _Toc112810619 三、 稅費及附加的估算 PAGEREF _Toc112810619 h 14 HYPERLINK l _Toc112810620 四、 項目稅后利潤及其分配 PAG

2、EREF _Toc112810620 h 21 HYPERLINK l _Toc112810621 五、 資金使用規(guī)劃評估 PAGEREF _Toc112810621 h 22 HYPERLINK l _Toc112810622 六、 籌資方案綜合分析評價 PAGEREF _Toc112810622 h 23 HYPERLINK l _Toc112810623 七、 項目其他生產(chǎn)條件評估 PAGEREF _Toc112810623 h 26 HYPERLINK l _Toc112810624 八、 自然資源條件評估 PAGEREF _Toc112810624 h 28 HYPERLINK l

3、_Toc112810625 九、 技術(shù)條件評估概述 PAGEREF _Toc112810625 h 31 HYPERLINK l _Toc112810626 十、 生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述 PAGEREF _Toc112810626 h 33 HYPERLINK l _Toc112810627 十一、 符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要 PAGEREF _Toc112810627 h 34 HYPERLINK l _Toc112810628 十二、 符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍 PAGEREF _Toc112810628 h 36 HYPERLINK l _Toc112810629 十三、 項目投資微觀環(huán)境評估 PA

4、GEREF _Toc112810629 h 38 HYPERLINK l _Toc112810630 十四、 項目投資宏觀環(huán)境評估 PAGEREF _Toc112810630 h 47 HYPERLINK l _Toc112810631 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112810631 h 57 HYPERLINK l _Toc112810632 十六、 疫苗不同類型概述 PAGEREF _Toc112810632 h 59 HYPERLINK l _Toc112810633 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc112810633 h 62 HYPERLINK l _T

5、oc112810634 十八、 項目概況 PAGEREF _Toc112810634 h 63 HYPERLINK l _Toc112810635 十九、 經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc112810635 h 66 HYPERLINK l _Toc112810636 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112810636 h 67 HYPERLINK l _Toc112810637 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112810637 h 68 HYPERLINK l _Toc112810638 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112810

6、638 h 70 HYPERLINK l _Toc112810639 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112810639 h 72 HYPERLINK l _Toc112810640 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112810640 h 74 HYPERLINK l _Toc112810641 二十、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc112810641 h 76 HYPERLINK l _Toc112810642 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112810642 h 76項目固定資產(chǎn)投資評估（一）固定資產(chǎn)投資評估的目的與意義固定資產(chǎn)投資是項目的

7、重要投入和項目成本的重要組成部分，具有內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)量大、投入集中等特點。在項目評估中，固定資產(chǎn)投資是直接計算項目經(jīng)濟效益的重要因素，也是估算產(chǎn)品生產(chǎn)成本、規(guī)劃資金來源和估算貸款還本付息等財務(wù)費用的主要依據(jù)。因此，準確地估算固定資產(chǎn)投資，對于保證項目其他財務(wù)數(shù)據(jù)的正確估算，真實地反映項目的經(jīng)濟效果，避免投資決失誤有著重要的作用。固定資產(chǎn)投資的估算與評價，必須在生產(chǎn)建設(shè)條件和項目設(shè)計方案評估的基礎(chǔ)上進行，項目采用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)達到適用、可靠和先進的要求，項目構(gòu)成和平面布置合理，這時評估投資支出才具有實際意義。（二）固定資產(chǎn)投資的估算方法固定資產(chǎn)投資的估算方法有很多，有概略估算和詳細估算兩類。國外

8、常用的單位生產(chǎn)能力投資估算法、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法、分項按比例估算法等都屬于概略估算法。編制概算就是一種詳細估算方法。編制概算的方法是以單項工程為對象，利用各種概算指標精確地估算固定資產(chǎn)的一種方法，編制過程較復(fù)雜，但估算的精確度較高。下面分別介紹幾種常用的概略投資估算方法。1、單位生產(chǎn)能力投資估算法單位生產(chǎn)能力投資估算法是指根據(jù)同類項目單位生產(chǎn)能力所耗費的固定資產(chǎn)投資額估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額的一種方法，單位生產(chǎn)能力投資是指每單位的設(shè)計生產(chǎn)能力所需要的建設(shè)投資。該方法簡單地將同類項目的固定資產(chǎn)投資額與其生產(chǎn)能力的關(guān)系視為線性關(guān)系，與實際情況的差距較大。運用該方法時，我們應(yīng)當注意擬建項目與同類項目的

9、可比性，盡量減少誤差，一般是據(jù)行業(yè)設(shè)計部門或主管部門提供的資料，以已建成的可比建設(shè)項目的單位生產(chǎn)能力投資額，近似估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把建設(shè)項目的生產(chǎn)能力和建設(shè)投資額看作簡單的線性關(guān)系，一般適用于擬建項目與同類項目的生產(chǎn)能力比較接近的情況。否則，誤差較大。另外，我們要根據(jù)擬建項目與同類項目時間、裝備水平的差異進行調(diào)整，不能簡單套用。因為單位生產(chǎn)能力投資要受勞動生產(chǎn)率和市場物價變動的影響，所以不同地點、不同時間、不同裝備水平也會對投資產(chǎn)生很大影響。2、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法又稱指數(shù)估算法，是指根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項目的投資額和生產(chǎn)能力與擬建項目的生產(chǎn)能

10、力估算擬建項目的投資額的方法。計算公式為上式表明造價與規(guī)模呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模的增大而減小。運用這種方法估算項目投資的條件是要有合理的生產(chǎn)能力指數(shù)，不同生產(chǎn)率水平的國家和不同性質(zhì)的項目中，生產(chǎn)能力指數(shù)是不相同的。若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差不大，生產(chǎn)規(guī)模比值為0.52，則指數(shù)n的取值近似1；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且擬建項目規(guī)模的擴大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達到時，n取值為0.60.7；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且項目規(guī)模的擴大靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量時，n取值為0.80.9。生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法與單位生產(chǎn)

11、能力估算法相比精確度略高，其誤差可控制在20%20%，盡管估價誤差仍較大，但它有獨特的好處：這種估價方法不需要詳細的工程設(shè)計資料，只知道工藝流程及規(guī)模就可以；對于總承包工程而言，可作為估價的旁證，在總承包工程報價時，承包商大都采用這種方法估價。但要求類似工程的資料可靠，條件基本相同，否則誤差就會增大。生產(chǎn)能力指數(shù)法主要應(yīng)用于擬建裝置或項目與用來參考的已知裝置或項目的規(guī)模不同的場合。采用生產(chǎn)能力指數(shù)法時，要求類似項目的資料可靠，條件與擬建項目基本相同，否則誤差就會增大。本方法不適用于已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差大于50倍的情況。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把固定資產(chǎn)投資與其生產(chǎn)能力視作線性

12、關(guān)系，然而，在一般的情況下固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)能力的增加并非完全線性關(guān)系，生產(chǎn)能力指數(shù)法就是考慮了二者的增長關(guān)系，以兩個類似項目或設(shè)備生產(chǎn)能力增長的比例為參照，用指數(shù)的乘方來調(diào)整其投資增長比例，以此估算擬建項目所需的投資就比較客觀些。生產(chǎn)能力指數(shù)一般是根據(jù)行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)而定，國內(nèi)沒有統(tǒng)一取值標準，一般根據(jù)工程項目規(guī)模的擴大方式不同而有所區(qū)別。3、比例估算法比例法要先進行調(diào)查分析，找出主要設(shè)備投資或主要生產(chǎn)車間投資占整個項目建設(shè)總投資的比例，作為投資估算的基礎(chǔ)，然后比較細致地計算擬建項目中主要設(shè)備或主要生產(chǎn)車間的投資數(shù)，以此推算擬建項目的總投資額。4、系數(shù)法系數(shù)法是以擬建項目的主體工程費或主要設(shè)備

13、購置費為基數(shù)，以其他工程費與主體工程費的百分比為系數(shù)估算項目的靜態(tài)投資的方法。這種方法簡單易行，但是精度較低，一般用于項目建議書階段。系數(shù)估算法的種類很多，在我國常用的方法有設(shè)備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，朗格系數(shù)法是世界銀行項目投資估算常用的方法。（1）設(shè)備系數(shù)法。設(shè)備系數(shù)法以擬建項目的設(shè)備購置費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目的建筑安裝費和其他工程費等與設(shè)備價值的百分比，求出擬建項目建筑安裝工程費和其他工程費，進而求出項目的靜態(tài)投資。（2）主體專業(yè)系數(shù)法。主體專業(yè)系數(shù)法以擬建項目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的工藝設(shè)備投資為基數(shù)，根據(jù)已建同類項目的有關(guān)統(tǒng)計資料，計算擬建項目各專業(yè)工程（總圖、

14、土建、采暖、給排水、管道、電氣、自控等）與工藝設(shè)備投資的百分比，據(jù)以求出擬建項目各專業(yè)投資額，然后加總即為擬建項目的靜態(tài)投資。（3）朗格系數(shù)法。朗格系數(shù)法是以設(shè)備購置費為基數(shù)，乘以適當系數(shù)推算項目的靜態(tài)投資。這種方法在國內(nèi)不常見，是世行項目投資估算常采用的方法。該方法的基本原理是分別計算項目建設(shè)的總成本費用中的直接成本和間接成本，再合為項目的靜態(tài)投資。5、分項類比估算法分項類比估算法是比例估算法與分項估算法結(jié)合運用的一種方法。它是通過分項類比已有類似項目各組成部分的實際投資指標，對擬建項目建設(shè)投資進行估算。先分別計算出已有同類項目土建工程費和其他基建費占設(shè)備費用的比例，估算擬建項目設(shè)備費，再分

15、別將求出的已有同類項目的有關(guān)比例乘以擬建項目設(shè)備費、擬建項目的土建工程費和其他基建費的估算值，然后將三部分的總和乘以預(yù)備費系數(shù)，得出擬建項目固定資產(chǎn)投資的估算值。分項類比估算法充分考慮了項目內(nèi)容的組成情況，估算精度較高。但確定項目固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵在于正確地選定工程項目各部分投資的百分比。而估算方法中的百分比是隨企業(yè)的性質(zhì)和具體條件而變化的，目前國內(nèi)各行業(yè)還沒有規(guī)范的標準數(shù)據(jù)，各部門和行業(yè)往往根據(jù)實際經(jīng)驗確定百分比。6、單項工程投資估算法單項工程投資估算法是將一個綜合項目劃分為多個單項工程，分別計算各單項工程建設(shè)費用，最后將各單項工程的建設(shè)投資相加所得總額就是該項目建設(shè)投資總額。項目單項工程建

16、設(shè)投資，一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）建筑工程投資。它是指項目單項工程建造中所必須投資的建筑物和構(gòu)筑物，如房屋、水電、道路、通信等土建工程設(shè)施所需要的費用投資。（2）設(shè)備、工具、儀器等購置費用投資，如加工機械、運輸機械、測量儀器等所需的費用投資。（3）設(shè)備安裝費用。它是指安裝各種設(shè)備、儀器、機械所需的費用投資。（4）其他基建投資。它主要包括土地征用和補償、勘察設(shè)計、籌建管理、生產(chǎn)準備、項目區(qū)域綠化、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利購置等費用。（5）不可預(yù)見費用。不可預(yù)見費用是指由于在估算時對某些工程內(nèi)容、費用開支及項目執(zhí)行期物價上漲，事先很難估計的支出費用。（三）固定資產(chǎn)投資的評價第一，項目固定資

17、產(chǎn)投資估算的內(nèi)容是否完整，項目的投資構(gòu)成是否符合設(shè)計和有關(guān)部門的規(guī)定要求，有無漏項或重復(fù)計算，估算的價值是否準確無誤。第二，對項目固定資產(chǎn)投資的各項工程費用估算的方法和依據(jù)，是否符合工程概預(yù)算規(guī)定和要求，各項費用計算是否符合財稅部門和其他有關(guān)部門的規(guī)定。例如，對漲價預(yù)備費的審查分析，要考察物價上漲指數(shù)選用得是否合適，是否切合國內(nèi)物價水平的實際；匯率的選用是否考慮外匯匯率的變動與通貨膨脹的因素等。第三，對建筑工程投資的評價，應(yīng)參照同類項目建筑物和構(gòu)筑物的建筑面積造價，結(jié)合項目的工藝技術(shù)要求，分析建筑工程設(shè)計方案中所提出的各項建筑物和構(gòu)筑物的面積和結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合工藝技術(shù)和設(shè)備的操作要求，然

18、后，用近期各類建筑物、構(gòu)筑物的單位面積造價指標測算其造價是否合適。在評估造價時，應(yīng)考慮建筑材料和人工費用的價格變化情況。第四，對安裝工程投資費用的評價主要審查其估算依據(jù)是否合理可靠，而后再審查其安裝費用是否估算得正確。第五，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的審查分析主要考察調(diào)節(jié)稅率、稅目和調(diào)節(jié)稅的計算方法是否符合國家規(guī)定及投資方向調(diào)節(jié)稅額的計算是否準確無誤。第六，對建設(shè)期利息的考察分析，首先應(yīng)審查利息的計算期是否與項目建設(shè)期一致，利息的計算基數(shù)是否與分年投資用款計劃一致；其次再考察分析利率的選用是否與投資的來源和貸款的種類相吻合，以及貸款利息的計算方法是否正確。項目總投資的構(gòu)成投資是指向某一項目中投入

19、一定的資源以獲得未來收益的經(jīng)濟行為。項目的總投資是指投資項目從前期準備工作開始到項目完全建成所發(fā)生的全部投資費用。投資投入的資源可以是人力、設(shè)備、技術(shù)、資金等。在計劃投資一項項目前，企業(yè)通過對項目總投資額度的準確估算，可以確定籌資金額，選擇合適的籌資方式，減少利息支出，提高投資的效益。項目總投資包括項目的固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期借款利息，無形資產(chǎn)投資、遞延資產(chǎn)投資和流動資金。通過對各個項目的估算最后加總企業(yè)可以得出項目總投資的估算額度。其中固定資產(chǎn)投資和建設(shè)借款利息形成企業(yè)的固定資產(chǎn)價值，無形資產(chǎn)投資形成企業(yè)的無形資產(chǎn)，開辦費形成企業(yè)的遞延資產(chǎn)部分，流動資金形成企業(yè)的流動資產(chǎn)。項目總投資構(gòu)成內(nèi)容如

20、下。（一）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，如使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、運輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)投資是指用于項目固定資產(chǎn)的各種費用，包括工程費用、預(yù)備費用和其他費用。工程費用是指直接形成固定資產(chǎn)的工程項目費用，包括安裝工程費用、建筑工程費用和設(shè)備購置費用。安裝工程費用是指對需要安裝的設(shè)備進行安裝所發(fā)生的各種費用；建筑工程費用主要是指土建工程、礦建工程等工程建設(shè)所發(fā)生的費用；設(shè)備購置費是指工程項目必須全部安裝的設(shè)備費用。預(yù)備費用是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程費用，包括基

21、本預(yù)備費用和價差預(yù)備費用?；绢A(yù)備費用是指為彌補項目設(shè)計規(guī)劃中難以預(yù)料而在項目規(guī)劃實施中可能增加的工程量的費用；價差預(yù)備費又稱漲價預(yù)備費，是指項目在建設(shè)期由市場價格變化等因素引起工程造價變化的預(yù)留費用。工程建設(shè)其他費用是指除建筑安裝工程費用和設(shè)備工具購置費用以外的費用，包括土地和青苗等補償費、安置補助費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、礦山巷道維修費、引進技術(shù)和進口設(shè)備項目的其他費用等。（二）建設(shè)期借款利息建設(shè)期借款利息是指項目建設(shè)期間建設(shè)投資借款的應(yīng)計利息，主要包括建設(shè)貸款、出口信貸、債券等的借款利息和融資費

22、用。項目建設(shè)期的借款利息應(yīng)計入項目總投資內(nèi)，并攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)。（三）流動資金流動資金是流動資產(chǎn)的表現(xiàn)形式，即企業(yè)可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個生產(chǎn)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)合計，包括現(xiàn)金、存貨、應(yīng)收賬款、有價證券、預(yù)付款等項目。生產(chǎn)過程中流動資金的事物形態(tài)會不斷變化，最終其價值會轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去。（四）無形資產(chǎn)投資無形資產(chǎn)投資是指形成企業(yè)無形資產(chǎn)的初始投資。無形資產(chǎn)指企業(yè)能長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，代表企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)和其他法定權(quán)利，如專有技術(shù)、專營權(quán)、商標權(quán)等。（五）遞延資產(chǎn)投資遞延資產(chǎn)投資又稱開辦費，指形成項目投產(chǎn)后的遞延資產(chǎn)會在項目投產(chǎn)后的前幾年內(nèi)逐步推銷。開辦費是企業(yè)在籌建期間發(fā)生的

23、各種費用，包括籌建人員開支的費用、企業(yè)登記費、驗資費、稅務(wù)登記費、籌資支付的手續(xù)費及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，的匯兌損益、引進設(shè)備和技術(shù)需要消化吸收的費用，選派一些職工在籌建期間外出進修學習的費用或聘請專家進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的勞務(wù)費及相關(guān)的人員培訓(xùn)費，企業(yè)資產(chǎn)的攤銷、報廢和毀損及籌建期間發(fā)生的辦公費、廣告費、交際應(yīng)酬費。遞延資產(chǎn)實質(zhì)上是一種費用，但由于這些費用的效益要期待于未來，并且這些費用支出的數(shù)額較大，是一種資本性支出，其受益期在一年以上，若把它們與支出年度的收入相配比，就不能正確計算當期經(jīng)營成果，所以應(yīng)把它們作為遞延處理，在受益期內(nèi)分期推銷。稅費及附加的估算稅費及附加值在項目評價時需按規(guī)

24、定計入項目投資，從成本或效益中直接扣除的稅金、費用及附加費，根據(jù)我國稅制改革實施方案，一般計征的稅費及附加包括消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、資源稅、環(huán)境保護稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地增值稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、車輛購置稅等。（一）增值稅1、增值稅定義增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅是對銷售商品或者勞務(wù)過程中實現(xiàn)的增值額征收的一種稅。它是我國現(xiàn)階段稅收收入規(guī)模最大的稅種。2、增值稅征稅范圍增值稅的征稅范圍包括在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物和提供加工、修理修配勞務(wù)和進口貨物。下面主要列出六種常用的征稅范圍。（1）銷售

25、貨物。在中國境內(nèi)銷售貨物，是指銷售貨物的起運地或者所在地在中國境內(nèi)。銷售貨物是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。貨物是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣，體在內(nèi)。有償是指從購買方取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。（2）銷售勞務(wù)。在中國境內(nèi)銷售勞務(wù)，是指提供的勞務(wù)發(fā)生地在中國境內(nèi)。銷售勞務(wù)是指有償提供加工、修理修配勞務(wù)。單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供加工、修理修配勞務(wù)不包括在內(nèi)。加工是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造貨物并收取加工費的業(yè)務(wù)；修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復(fù)，使其恢復(fù)原狀和功能的業(yè)務(wù)。（3）銷售服務(wù)。銷售服務(wù)是指提供交通運輸服

26、務(wù)、郵政服務(wù)、電信服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)。交通運輸服務(wù)是指利用運輸工具將貨物或者旅客送達目的地，使其空間位置得到轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)活動，包括陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)和管道運輸服務(wù)。郵政服務(wù)是指中國郵政集團公司及其所屬郵政企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌和機要通信等郵政基本服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，包括郵政普遍服務(wù)、郵政特殊服務(wù)和其他郵政服務(wù)。電信服務(wù)是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動，包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。建筑服務(wù)是指各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的建造、修繕、裝飾，

27、線路、管道、設(shè)備、設(shè)施等的安裝及其他工程作業(yè)的業(yè)務(wù)活動，包括工程服務(wù)、安裝服務(wù)、修繕服務(wù)、裝飾服務(wù)和其他建筑服務(wù)。金融服務(wù)是指經(jīng)營金融保險的業(yè)務(wù)活動，包括貸款服務(wù)、直接收費金融服務(wù)、保險服務(wù)和金融商品轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)代服務(wù)是指圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)性、知識性服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)、商務(wù)輔助服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)。生活服務(wù)是指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)。（4）銷售無形資產(chǎn)。銷售無形資產(chǎn)是指轉(zhuǎn)

28、讓無形資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，但能帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，包括技術(shù)、商標、著作權(quán)、商譽、自然資源使用權(quán)和其他權(quán)益性無形資產(chǎn)。技術(shù)包括專利技術(shù)和非專利技術(shù)。自然資源使用權(quán)包括土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和其他自然資源使用權(quán)。其他權(quán)益性無形資產(chǎn)包括基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、公共事業(yè)特許權(quán)、配額、經(jīng)營權(quán)（包括特許經(jīng)營權(quán)、連鎖經(jīng)營權(quán)、其他經(jīng)營權(quán)）、經(jīng)銷權(quán)、分銷權(quán)、代理權(quán)、會員權(quán)、席位權(quán)、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬道具、域名、名稱權(quán)、肖像權(quán)、冠名權(quán)、轉(zhuǎn)會費等。（5）銷售不動產(chǎn)。銷售不動產(chǎn)是指轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動。不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn)，

29、包括建筑物、構(gòu)筑物等。建筑物包括住宅、商業(yè)用房等可供居住、工作或者進行其他活動的建造物。構(gòu)筑物包括道路、橋梁、隧道、水壩等建造物。（6）進口貨物。進口貨物是指申報進入中國海關(guān)境內(nèi)的貨物。根據(jù)中華人民共和國增值稅暫行條例，只要是報關(guān)進口的應(yīng)稅貨物，均屬于增值稅的征稅范圍，除享受免稅政策外，在進口環(huán)節(jié)繳納增值稅。3、增值稅稅率（1）納稅人銷售貨物、勞務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)或者進口貨物，除中華人民共和國增值稅暫行條例第二條第2項、第4項、第5項（下列第2、4、5項）另有規(guī)定外，稅率為13%。（2）納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品（

30、含糧食）、食用植物油、食用鹽、自來水、暖氣、天然氣、圖書、報紙、雜志、飼料、農(nóng)機等貨物及國務(wù)院規(guī)定的其他貨物時，稅率為9%。（3）納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)，除中華人民共和國增值稅暫行條例第二條第1項、第2項、第5項（上述第1、2項和下列第5項）另有規(guī)定外，稅率為6%。（4）納稅人出口貨物，稅率為0，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。（5）境內(nèi)單位和個人跨境銷售國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)、無形資產(chǎn)，稅率為0，包括國際運輸服務(wù)、航天運輸服務(wù)、向境外單位提供的完全在境外消費的服務(wù)（如研發(fā)服務(wù)、合同能源管理服務(wù)、設(shè)計服務(wù)等）及國務(wù)院規(guī)定的其他服務(wù)。4、增值稅估算（二）企業(yè)所得稅企業(yè)所得稅是對我國內(nèi)資企業(yè)和經(jīng)營單位的生

31、產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，征收的一種稅。納稅人范圍比公司所得稅大。企業(yè)所得稅納稅人即所有實行獨立經(jīng)濟核算的中華人民共和國境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)或其他組織，包括以下企業(yè)：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、有生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得的其他組織。企業(yè)所得稅的征稅對象是納稅人的所得。包括銷售貨物所得、提供勞務(wù)所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得、股息紅利所得、利息所得、租金所得、特許權(quán)使用費所得、接受捐贈所得和其他所得。企業(yè)所得稅實行比例稅率。居民企業(yè)及在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所且取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的非居民企業(yè)，應(yīng)當就其來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅，適用稅率為25%；非居民企業(yè)在中國境

32、內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅，通用稅率為20%。（三）城市維護建設(shè)稅城市維護建設(shè)稅是以納稅人實際繳納的流通轉(zhuǎn)稅額為計稅依據(jù)征收的一種稅，納稅環(huán)節(jié)確定在納稅人繳納的增值稅、消費稅的環(huán)節(jié)上，從商品生產(chǎn)到消費流轉(zhuǎn)過程中只要發(fā)生增值稅、消費稅的當中一種稅的納稅行為，就要以這種稅為依據(jù)計算繳納城市維護建設(shè)稅。稅率按納稅人所在地區(qū)的不同設(shè)置了兩檔比例稅率：納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；納稅人所在地不在市區(qū)的，稅率為5%。（四）教育費附加教育費附加是由稅務(wù)機關(guān)負責征收，同級教育部門統(tǒng)籌安排，同級財政部門

33、監(jiān)督管理，專門用于發(fā)展地方教育事業(yè)的預(yù)算外資金。其征費范圍同增值稅、消費稅的征收范圍相同。項目稅后利潤及其分配利潤是企業(yè)一定期間的經(jīng)營成果，反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益，首先表現(xiàn)為銷售利潤。利潤分配是企業(yè)在一定時期內(nèi)對所實現(xiàn)的利潤總額及從聯(lián)營單位分得的利潤，按規(guī)定在國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的分配。利潤分配的程序一般分為三個階段：以企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額加上從聯(lián)營單位分得的利潤，即企業(yè)全部所得額，以此為基數(shù)，在繳納所得稅和調(diào)節(jié)稅前，按規(guī)定對企業(yè)的聯(lián)營者、債權(quán)人和企業(yè)的免稅項目，采取扣減的方法進行初次分配。所扣除的免稅項目主要有：分給聯(lián)營企業(yè)的利潤、歸還基建借款和專用借款的利潤、歸還借款的利潤、提取的職

34、工福利基金和獎勵基金、彌補以前年度虧損的利潤及企業(yè)各種單項留利等。對于實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)，在進行稅前利潤分配后，應(yīng)在承包經(jīng)營期內(nèi)按承包合同規(guī)定的形式上交承包利潤，不再計征所得稅和調(diào)節(jié)稅。全部所得額扣除初次分配后的余額，即為企業(yè)應(yīng)稅所得額。以企業(yè)應(yīng)稅所得額為基數(shù)，按規(guī)定的所得稅率和調(diào)節(jié)稅率計算應(yīng)交納的稅額，在國家和企業(yè)之間進行再次分配。應(yīng)稅所得額扣除應(yīng)納稅額后的余額，即為企業(yè)留利，以企業(yè)留利為基數(shù)，按規(guī)定比率將企業(yè)留利轉(zhuǎn)作各項專用基金。資金使用規(guī)劃評估（一）資金使用計劃編制依據(jù)資金使用計劃應(yīng)根據(jù)項目實施進度與資金來源渠道進行編制，合理安排資金的使用，保證投入的資金與需要完成的工作量相符，使

35、其銜接，保證在資金使用過程中能滿足項目實施的進度。在編制資金使用計劃時我們需要注意各項投資支出，應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計方案和其他有關(guān)數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過分析、審查和調(diào)整后，結(jié)合項目的實施規(guī)劃確定分年支出額。投資需用外匯支付各種款項時，各年的投資支付應(yīng)分別以外匯與人民幣計算，便于確定不同貨幣的資金來源和計算外匯投資效益。流動資金支出，應(yīng)根據(jù)投產(chǎn)后的年產(chǎn)量計算，并隨產(chǎn)量的增加，分年度安排流動資金增加額，以盡量減少資金的占用和流動資金的貸款利息支出。（二）資金平衡表資金平衡表由“資金米源”“資金使用”“資金結(jié)余”和“累計資金結(jié)余”四項組成。上年的累計資金結(jié)余，不作為本年資金來源中的項目。若累計資金結(jié)余為正時，則項

36、目有盈利；若其為負值時，則項目虧損，當某些年份累計資金結(jié)余出現(xiàn)負值時，則表明收入不足，難以支付費用，此時，企業(yè)必須籌集資金彌補缺口，直到該年累計資金結(jié)余不為負值。否則，即使全部累計資金結(jié)余為正，項目投資效益很好，也是無法實施的，在財務(wù)上是不可行的。編制資金平衡表時也需要注意一些問題。有時某年度會出現(xiàn)資金不足，即使加上上年累計資金結(jié)余也仍不足，通過短期貸款可彌補資金缺口，累計資金結(jié)余全部等于或大于零，財務(wù)上方可行。注意不能將銷售收入的全部作為資金來源，而只能將折舊和利潤作為資金來源。同理在資金使用項中，也沒有出現(xiàn)經(jīng)營成本、流動資金貸款利息，這樣就簡化了分析。此外，我們還可編制外匯平衡表，反映項目

37、外匯平衡能力，即項目在計算期內(nèi)以其外匯收入抵消償付外匯支出的能力。（三）資金使用規(guī)劃方案的分析評估對項目資金使用規(guī)劃方案的分析與評價，應(yīng)重點考慮項目的實施進度規(guī)劃是否能與籌資規(guī)劃相吻合，有無調(diào)整和修改的建議；資金使用規(guī)劃能否與項目的實施進度規(guī)劃相銜接；各項資金來源的使用是否合理，是否符合國家政策規(guī)定，資金的使用特別是外匯的使用要考慮未來的償還和還貸安排；投資使用規(guī)劃的安排是否科學合理，是否能保證項目順利實施和達到資金的最佳利用目的。籌資方案綜合分析評價（一）籌資方式的分析評價在資本金的籌措上，國家預(yù)算撥款、地方財政撥款、專業(yè)投資公司的投資，是必須爭取的最可靠的資金來源；對其他法人企業(yè)的參股控股

38、的投資，我們應(yīng)評價其資金的合法性和可靠性，借入資金應(yīng)注意其籌資成本。國內(nèi)借資，我們首先要爭取有政府貼息的政策性貸款，如國家優(yōu)先發(fā)展的能源、電力交通運輸和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，但這是有政策限制的；在銀行信貸融資性租賃和發(fā)行債券上我們應(yīng)比較其籌資成本和其他籌資條件。在利用外資方面，外國政府和國際金融組織的優(yōu)惠貸款，一般不易爭?。辉谝话闵虡I(yè)銀行貸款、國際融資租賃、補償貿(mào)易和債券發(fā)行上，我們既要比較其籌資條件，也要考慮國際金融市場形勢。一般商業(yè)信貸，因利率高，不宜采用中長期投資借款。至于出口信貸，常與提供技術(shù)設(shè)備相聯(lián)系，通常以買方信貸方式為宜，便于了解技術(shù)設(shè)備的真實籌資條件，也要考慮國際金融市場形勢。項目需要

39、引進先進技術(shù)，則可選擇現(xiàn)匯引進或合資經(jīng)營方式；項目如果需要擴大出口，增加外匯，則可采用合資、合作、補償貿(mào)易等方式；若項目投資大、見效慢、利潤低，則可申請外國政府低息貸款或國際金融機構(gòu)貸款等。固定資產(chǎn)投資需驗證資金落實證件，貸款要有貸款銀行意見，自籌或滾動投資要有測算依據(jù)，并分析其資金，來源的合理性和籌資能力的可靠性。利用外資項目，我們需復(fù)核外匯來源和外匯額度是否被落實和是否可靠，外匯數(shù)額能否滿足項目的要求。（二）籌資結(jié)構(gòu)的分析評價在分析各籌資方案的組合結(jié)構(gòu)中，重要的是考慮自有資金與貸款的比例。自有資金（或股本）與借款資金是兩種性質(zhì)不同的資金，自有資金經(jīng)過經(jīng)營而分取利潤，借款資金用以經(jīng)營后要按期

40、還本付息。通常情況下，當投資項目的收益率大于借款利率時，企業(yè)通過適度舉債，可以提高企業(yè)的自有資金利潤率，但借款太多，也必然承擔更大的利息負擔。一旦企業(yè)經(jīng)營不利，將難以承受利息負擔。因此，貸款和自有資金應(yīng)選擇合適的比例。西方國家和日本的企業(yè)中，貸款往往大于自有資金，必須保證投資收益率高于資金成本，負債多少要與企業(yè)資金結(jié)構(gòu)及償債能力相適應(yīng)。（三）籌資數(shù)量及投放時間的分析評價在籌資方案評價中，對于投資需要量的測算，應(yīng)從市場價格變化、籌資費用及建設(shè)期借款利息等方面進一步分析核查，以評價籌措的資金數(shù)量能否保證建設(shè)方案的順利進行。同時，要注意年度資金的投入量，以便合理安排資金投放和回收，減少資金占用，加快

41、資金周轉(zhuǎn)。（四）利率和匯率風險分析評價特別是項目的國外貸款籌資方案，應(yīng)重點對國外貸款利率和匯率的變化可能引起項目投資效益下降的風險進行分析。我們應(yīng)充分估計利率與匯率的變化趨勢，選擇理想的籌資方案，避免重大的風險和損失?？傊瑢I資方案的分析評價，主要是對其安全性、經(jīng)濟性和可靠性進一步地分析論證。安全性是指籌資風險對籌資目標的影響程度；經(jīng)濟性是指籌資成本最低；可靠性是指籌資渠道有無保證，是否符合國家政策規(guī)定。最后我們對資金籌措方案進行綜合分析，提出最優(yōu)投資方案建議。項目其他生產(chǎn)條件評估（一）外部協(xié)作配套條件在社會化大分工的現(xiàn)代社會，一個企業(yè)通常不會親自包攬項目的所有環(huán)節(jié)，在項目選址、自然資源勘探

42、、交通與通信設(shè)施維護及銷售等全部工作中，企業(yè)只承擔這其中的某一個環(huán)節(jié)。參與產(chǎn)品生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)的各個企業(yè)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)相互聯(lián)系、相互制約。為項目生產(chǎn)提供半成品、零部件和包裝物的是上游企業(yè)，將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的是下游企業(yè)，除此之外，還有為項目建設(shè)提供電力、交通運輸及通信等設(shè)施維護的企業(yè)。這些企業(yè)共同構(gòu)成了項目的外部協(xié)作配套條件。對于上游協(xié)作企業(yè)，評估人員主要調(diào)查協(xié)作企業(yè)對項目所需零部件、半成品、包裝品的供應(yīng)能力、規(guī)格型號、交貨期和運輸條件，以及協(xié)作廠的地址及技術(shù)力量，從而分析協(xié)作企業(yè)的保證程度。此外，還要分析協(xié)作企業(yè)提供的貨物的質(zhì)量、價格、運輸費用對項目產(chǎn)品質(zhì)量和成本的影響。而

43、對于下游協(xié)作企業(yè)，評估人員應(yīng)在分析產(chǎn)品需求時考慮本項目與下游企業(yè)的配套問題，最好與其簽訂購銷合同，把供需關(guān)系固定下來，使產(chǎn)品能順利售出。（二）同步建設(shè)條件項目的同步建設(shè)條件是指項目在生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)進度方面與其上、下游企業(yè)的配合和協(xié)調(diào)程度。一方面，建設(shè)應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)生產(chǎn)進度互相銜接，不浪費時間，保證生產(chǎn)建設(shè)的高效。另一方面，建設(shè)應(yīng)在技術(shù)和設(shè)備條件上相適應(yīng)。（三）人力資源條件人力資源是指項目生產(chǎn)建設(shè)過程中的各種工人、設(shè)計師、工程師及管理人員等勞動力。這些勞動力的數(shù)量、質(zhì)量、能力等決定了一個企業(yè)人力資源條件的優(yōu)劣。對于知識密集型項目，人力資源對其技術(shù)能力的影響更明顯，甚至直接決定了其創(chuàng)新能力。

44、比如，華為作為一家創(chuàng)新型高科技企業(yè)，在人力資源上具有相當大的投入。人力資源條件評價要注意以下幾點：（1）審查分析項目所需各類人員的數(shù)量、素質(zhì)和技能；（2）審查分析項目所需各類人員的來源是否得到保證，不符合要求的人員的培訓(xùn)手段是否落實；（3）分析各類人力成本。自然資源條件評估在項目的所有生產(chǎn)條件中，自然資源條件是起基礎(chǔ)作用的生產(chǎn)條件，因為它構(gòu)成了項目生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有具備充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，項目才可能得以開展。自然資源是指自然環(huán)境中的礦藏、農(nóng)林、動物、土地、陽光、空氣及水資源等。比如，我們要建設(shè)一個大型鋁廠，就要有豐富的鋁土礦產(chǎn)資源和大量的電力，而大量的電力供應(yīng)要依賴煤炭或者水力資源。這里的鋁礦、

45、煤炭、水資源等都是自然資源。人類在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中能夠?qū)⒆匀毁Y源改造為滿足自身生產(chǎn)發(fā)展需要的產(chǎn)品。陽光、空氣等是取之不盡、用之不竭且無處不在的，但大多數(shù)自然資源是有限的，且具有開發(fā)過程復(fù)雜及分布不均衡等特點。這就使得自然資源具備競爭性和一定程度的不可獲得性，在選擇生產(chǎn)項目及確定項目方案時，企業(yè)既要根據(jù)項目自身特點選取滿足項目所需求資源的合適地區(qū)，又要結(jié)合所在地自然資源的品質(zhì)、儲量及開采條件，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于自然資源條件的評價主要遵循以下四個原則：一是環(huán)境保護原則，即盡可能地開發(fā)利用資源，并積極保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡；二是綜合利用原則，即盡可能地綜合開發(fā)利用資源，節(jié)約資源；三

46、是經(jīng)濟開發(fā)原則，即在開發(fā)利用資源的同時必須注意經(jīng)濟合理性，注意資源的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、使用年限、開發(fā)方式和利用條件等因素，注意技術(shù)進步對資源利用的影響，使其達到最佳的經(jīng)濟開發(fā)利用程度；四是連續(xù)利用原則，對可再生資源，如森林、農(nóng)、牧、漁等產(chǎn)品的開發(fā)利用，要注重連續(xù)作業(yè)，保證資源連續(xù)補償，使其能持續(xù)地被使用。依據(jù)以上原則，我們應(yīng)從六個方面對自然資源條件進行評價。（1）以礦產(chǎn)資源為原料的項目，必須向國家礦產(chǎn)委員會報告該資源的儲址、品質(zhì)、開采價值及運輸條件，經(jīng)批準后才能進行建設(shè)。（2）分析項目投入物的性質(zhì)和種類，確保其質(zhì)量能夠滿足項目工藝設(shè)計方案和設(shè)備選型的基本要求。對于利用礦產(chǎn)資源的項目，我們需評價所

47、需礦產(chǎn)資源的礦床規(guī)模（總產(chǎn)量和可采址）、類型特征、礦體形態(tài)及其大小、礦石品位和結(jié)構(gòu)、伴生的有用或有害之物、礦石的物理性能和化學性能，以及礦床開采技術(shù)和加工條件等；對于利用農(nóng)業(yè)資源的項目，我們應(yīng)根據(jù)過去農(nóng)產(chǎn)品資源供應(yīng)量及其部分分布數(shù)據(jù)，估測有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的當前供應(yīng)情況及今后可能獲得的品種和數(shù)量，并注意農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況及世界農(nóng)產(chǎn)品市場的變化。（3）分析自然資源的可供數(shù)量是否足夠、供給來源是否穩(wěn)定、使用年限是否足夠。有些自然資源在質(zhì)量上能夠滿足項目的技術(shù)和設(shè)備要求，但數(shù)量上卻不夠充足；有些自然資源在數(shù)量上能夠滿足，但由于其開采方式或供應(yīng)方式的特殊性，項目主管方不一定能對其進行高效合理的開采。另外，我們還

48、要考察在項目的整個壽命期內(nèi)自然資源的使用年限是否足夠。比如，當投資項目所投入物為海產(chǎn)品時，我們要估計海產(chǎn)品來源的潛力、產(chǎn)量和采集費用，因為海產(chǎn)品的來源不僅取決于生態(tài)因素，還取決于國內(nèi)政策及國際間的雙邊、多邊協(xié)定，特別是官方對海上捕撈數(shù)量進行限制的情況下，我們要充分考慮投產(chǎn)后的運營可能性，考慮可能受到的限制。尤其是漁業(yè)加工方面的項目，我們更要充分考慮各種可能情況，分析海產(chǎn)品在項目壽命周期內(nèi)供應(yīng)的可靠性。（4）分析技術(shù)進步對充分利用和發(fā)揮資源的作用和影響。有些自然資源在當前的技術(shù)條件下可能并沒有很高的利用率，但若采用更先進的科學技術(shù)手段，可以很大程度上提高資源的利用率，甚至發(fā)掘資源新的優(yōu)勢和使用價

49、值，顯著增加項目的經(jīng)濟效益。針對這類自然資源，我們應(yīng)更多考慮對其的利用。（5）當項目投入物是稀缺資源或其數(shù)量供應(yīng)具有很大的不確定性時，我們應(yīng)該分析該資源是否有替代資源，提前做好資源供應(yīng)緊張時的預(yù)備處理方案。比如，對于礦山資源開采來說，開采企業(yè)應(yīng)注意尋找接替礦，以保持礦山開采的持續(xù)能力。（6）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的評估。關(guān)于工程地質(zhì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)勘察的地質(zhì)報告，選擇合理的地質(zhì)環(huán)境，避開地震強度大、斷層、嚴重流沙等地段，以保證建筑物的穩(wěn)定性，以達到延長項目使用壽命的目的。另外，項目的所有設(shè)施應(yīng)避免布置在具有工，業(yè)開采價值的礦床上。在水文地質(zhì)方面，我們要按照擬建項目用水的實際情況，對水源的可靠性做出分析

50、，判明用水的保證程度。對水的保證程度的要求主要有兩個方面：一是水的質(zhì)量，二是水的數(shù)量。我們尤其要注意有些對水的質(zhì)量有特殊要求的項目。另外，我們還要根據(jù)項目所在地全年不同時期的水位變化、流向、流速和地下水等因素，分析建設(shè)項目是否搭建在洪水泛濫區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)范圍內(nèi)及滑坡地區(qū)。我們也要分析廠址位置的地下水是否低于建筑物的基準面，如果在基準面之上，我們要制訂可靠的措施及治理方案。技術(shù)條件評估概述（一）技術(shù)條件評估的含義項目技術(shù)條件評估是可行性研究中的重要環(huán)節(jié)，是進行項目經(jīng)濟效益評價的前提條件。具體而言，項目技術(shù)條件評估是對投資項目所采取的生產(chǎn)工藝、選用的設(shè)備及技術(shù)措施等技術(shù)方案和設(shè)計方案進行的分析

51、評價。在項目評估中，在項目建設(shè)必要性和生產(chǎn)建設(shè)條件評估的基礎(chǔ)上，我們必須對項目的技術(shù)方案和設(shè)計方案進行分析、評價，才能達到保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，增強項目產(chǎn)品在市場上的競爭能力，確保項目效益實現(xiàn)的目的。需要注意的是，項目技術(shù)條件評估是在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，客觀、公正地進一步審查、分析與評價可行性研究報告推薦的技術(shù)方案和設(shè)計方案的可靠性和合理性，而不是對可行性研究的簡單重復(fù)，更不是代替設(shè)計單位或咨詢部門為項目所做的方案論證。（二）技術(shù)條件評估的相關(guān)概念1、技術(shù)技術(shù)是系統(tǒng)的科學知識、成熟的實踐經(jīng)驗和操作技藝綜合在一起形成的一種從事生產(chǎn)的專門學問和技能、為實現(xiàn)一定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，

52、以及為落實工藝技術(shù)方法而采用的物質(zhì)手段。它包括三個方面的內(nèi)容：為完成某種目的的科學知識和技能，為實現(xiàn)一定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，為落實工藝技術(shù)方法而采取的物質(zhì)手段。按表現(xiàn)形式技術(shù)可分為有形技術(shù)（如工藝圖紙、廠房設(shè)備等）和無形技術(shù)（如人的知識、經(jīng)驗、技能等）。2、技術(shù)條件技術(shù)條件主要是指以項目工藝技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的技術(shù)方案及其與它相適應(yīng)的設(shè)計方案。3、技術(shù)條件評估技術(shù)條件評估是一種技術(shù)政策研究，系統(tǒng)地考察了一種技術(shù)的引人擴散可能產(chǎn)生的社會影響，尤其是那些非預(yù)期的、間接的、滯后的負面效果。技術(shù)評估的目的是趨利避害。一個投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益都是在既定的項目設(shè)計、工藝、設(shè)備方案等前提下取得的

53、。因此，只有在技術(shù)上被認為是可行的投資項目，我們才有必要進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。（三）技術(shù)條件評估的主要內(nèi)容技術(shù)條件評估包括技術(shù)總體評估、工藝方案及設(shè)備條件評估、軟技術(shù)條件評估、工程設(shè)計方案評估等。生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述（一）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的必要性一個投資項目在經(jīng)過建設(shè)必要性評估之后，對必要性能否成為現(xiàn)實，即項目實施的可能性，還需進一步研究并加以論證。對項目生產(chǎn)建設(shè)條件進行評估，實際上就是對項目實施的可能性進行預(yù)評。生產(chǎn)建設(shè)條件評估在項目評估中占有極其重要的地位。首先，項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估可以驗證投資項目生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案的可能性與合理性；其次，做好項目生產(chǎn)建設(shè)條件審查、分析和評價工作，對

54、縮短建設(shè)工期、降低工程造價、保證項目順利建成、投產(chǎn)和正常生產(chǎn)經(jīng)營、充分發(fā)揮設(shè)計生產(chǎn)能力、提高投資效益都起著十分重要的促進作用。因此，生產(chǎn)建設(shè)條件評估對于項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營是十分必要的。（二）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的主要內(nèi)容投資項目的生產(chǎn)建設(shè)條件評估，是審查、分析和評價擬建項目是否具備建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件，即對項目能否順利建成、能否投產(chǎn)和項目投產(chǎn)后能否順利生產(chǎn)經(jīng)營的可靠性進行的技術(shù)經(jīng)濟論證工作。對于不同的項目來說，其性質(zhì)、類型及生產(chǎn)規(guī)模的不同都決定了其對生產(chǎn)建設(shè)條件有不同的需求。因此，針對每個具體的項目，我們應(yīng)依據(jù)一定的評價標準從各個方面分析評估其生產(chǎn)建設(shè)條件是否滿足需求。項目的生產(chǎn)條件的評估包

55、括自然資源條件評估、原材料供應(yīng)條件評估、燃料及動力供應(yīng)條件評估、交通運輸和通信條件評估、外部協(xié)作配套條件評估及勞動力資源條件評估。項目的建設(shè)條件評估包括項目的廠址條件評估、環(huán)境影響評估、安全防護條件評估。符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指對一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展有關(guān)全局性、長遠性、關(guān)鍵性的一些問題所做的籌劃和決策。說得更具體些，是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況的考量，考慮區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展中的各方面關(guān)系，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、所要達到的目標，應(yīng)解決的重點問題和所需經(jīng)歷的階段及必須采取的對策的總籌劃和總決策。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，為了滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)

56、展的需要，相關(guān)部門會制定適合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，每一筆投資項目的建設(shè)都應(yīng)符合所在地區(qū)制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們要開發(fā)具有本地區(qū)地方特色的項目。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略充分考慮了各經(jīng)濟區(qū)域的差異，因地制宜，以效率為先，充分發(fā)揮了各區(qū)域的比較優(yōu)勢，更多地依靠、利用經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；而均衡發(fā)展戰(zhàn)略更多地依據(jù)人的主觀意志和愿望，在一定程度上忽略和違背了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是在國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與長遠規(guī)劃的指導(dǎo)下結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟特色而制定的，項目的建設(shè)要充分發(fā)揮當?shù)氐牡胤教厣统浞掷卯數(shù)氐馁Y源優(yōu)勢。各個地區(qū)之間的資源

57、優(yōu)勢是不同的，有的地區(qū)具有技術(shù)優(yōu)勢，有的地區(qū)具有資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。要想把這些潛在的地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們需要通過投資建設(shè)項目創(chuàng)造條件，這樣才能增強本地區(qū)的經(jīng)濟實力，促進區(qū)城經(jīng)濟的迅速發(fā)展，這也正是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的目標和要求。因此，從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度評估項目建設(shè)的必要性時，我們要重點分析該項目是否符合該地區(qū)的長遠規(guī)劃，是否合理地利用地區(qū)資源，是否發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，是否增強地區(qū)的經(jīng)濟實力，是否促進地區(qū)經(jīng)濟和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國家運用法律、經(jīng)濟及必要的行政手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況，使之能夠適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能促進國民經(jīng)濟更好發(fā)

58、展的情況下，國家有必要采取手段，對其進行調(diào)整，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于完善，進而促進國家經(jīng)濟更好發(fā)展。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科技力量的增強，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為21世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的主線。國家在“十五”計劃中便指出：“堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，以提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整?！弊?978年改革開放以來，我國開始從計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟過渡，此階段經(jīng)濟的增長主要來自農(nóng)業(yè)的繁榮及輕工業(yè)的迅速發(fā)展，重點解決人們吃飽穿暖的生活需求。1989年以后，經(jīng)濟增長速度加快，發(fā)展動力主要來自石化、電力、鋼鐵、家用電器及電子通信行

59、業(yè)的迅速發(fā)展。而在1996年之后，消費結(jié)構(gòu)進一步改善，傳統(tǒng)工業(yè)品市場接近飽和，高價耐用消費品成為市場追捧的對象，主要包括汽車、空調(diào)、高檔電子產(chǎn)品、住宅等。究其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，主要是以下幾個方面：首先，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對新產(chǎn)品的需求和欲望越來越高，刺激了產(chǎn)品的更新?lián)Q代和新產(chǎn)品的出現(xiàn)。其次，新技術(shù)革命的出現(xiàn)推動了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，原有的分工格局和資源配置方式被逐漸打破，大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整活動正在迅速開展。技術(shù)革命創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如計算機硬件軟件產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、宇宙航天產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)等。最后，國際經(jīng)濟重組和全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快

60、，促使后來的發(fā)展中國家不斷進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國出臺相應(yīng)的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)投資向新的領(lǐng)域和項目傾斜，從而帶動整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整。從我國的發(fā)展歷史可以看出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為必不可擋的趨勢，在這個大背景下，符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的投資項目是有發(fā)展前景的，而不在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍之內(nèi)的投資項目會面臨沒有市場的難題。因此，在評估新的投資項目時，我們要綜合評估該項目是否經(jīng)得起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)回避那些企業(yè)組織規(guī)模小而散、問題突出、資源利用率低、環(huán)境污染嚴重、勞動生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)。項目投資微觀環(huán)境評估（一）項目的行業(yè)背景和環(huán)境評估在前文，我們已經(jīng)介紹了對投資項目宏觀環(huán)境的分析和評估，項目的微觀