貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型方式與機(jī)制研究 公共管理專(zhuān)業(yè)

1、貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型方式與機(jī)制研究摘要：在對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展及綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行研究過(guò)程中，必須將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以及區(qū)域城市研究置于核心地位。這一理論得到了全世界范圍的廣泛認(rèn)可。通過(guò)對(duì)資源型城市推行綠色轉(zhuǎn)型可對(duì)其發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步合理化，不斷實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)。在對(duì)綠色生態(tài)城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，如何促進(jìn)綠色資源不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，在當(dāng)?shù)亟⑼晟频木G色體系，是值得我們深入研究的問(wèn)題。本文從當(dāng)今城市建設(shè)現(xiàn)狀入手，結(jié)合相關(guān)城市建設(shè)的規(guī)劃和政策，從城市的整體建設(shè)行為，環(huán)境的保護(hù)和節(jié)能減排、資源節(jié)約、綠色材料和工藝的選取、綠色城市的建設(shè)和保護(hù)制度的實(shí)行入

2、手，結(jié)合貴州省在全國(guó)城市建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，對(duì)貴州省綠色城市建設(shè)的政策路線和舉措進(jìn)行深入的剖析，發(fā)現(xiàn)貴州在綠色城市建設(shè)中的不足之處，并且結(jié)合貴州的自身狀況給出策略性的建議。關(guān)鍵詞：資源型城市；綠色轉(zhuǎn)型；方式；機(jī)制 Study on Green Transformation Mode and Mechanism of Resource-based Cities in Guizhou ProvinceAbsrtact: In the process of studying the sustainable development and green transformation of volun

3、tary cities, regional economic development, industrial development and regional city research must be put at the core. This theory has been widely accepted all over the world. The implementation of green transformation in resource-based cities can effectively solve the problems in the process of its

4、 development, promote the further rationalization of the local industrial structure, and continuously achieve local sustainability.In the process of building a green city and a smart city, how to realize the coordinated development of green resources and how to build a green city into a system is a

5、problem worthy of our in-depth study. Starting with the current situation of urban construction, combining with the relevant urban construction planning and policies, starting with the overall urban construction behavior, environmental protection, energy saving and emission reduction, resource savin

6、g, selection of green materials and processes, the construction of green cities and the implementation of the protection system, this paper studies the construction of green cities in Guizhou Province in the light of the actual situation of the national urban construction in Guizhou Province. The po

7、licy routes and measures are analyzed in depth, and the deficiencies of Guizhou in the construction of green cities are found. Strategic suggestions are given based on Guizhous own situation.Key words: resource-based city; green transformation; mode; mechanism目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6392

8、977 1 引 言 PAGEREF _Toc6392977 h 1 HYPERLINK l _Toc6392978 1.1研究背景與選題意義 PAGEREF _Toc6392978 h 1 HYPERLINK l _Toc6392979 1.1.1研究背景 PAGEREF _Toc6392979 h 1 HYPERLINK l _Toc6392980 1.1.2選題意義 PAGEREF _Toc6392980 h 1 HYPERLINK l _Toc6392981 1.2 研究?jī)?nèi)容與研究方法 PAGEREF _Toc6392981 h 1 HYPERLINK l _Toc6392982 1.2

9、.1研究?jī)?nèi)容 PAGEREF _Toc6392982 h 1 HYPERLINK l _Toc6392983 1.2.2研究方法 PAGEREF _Toc6392983 h 1 HYPERLINK l _Toc6392984 2 資源型城市綠色轉(zhuǎn)型基本理論分析 PAGEREF _Toc6392984 h 2 HYPERLINK l _Toc6392985 2.1資源型城市概念界定與特征分析 PAGEREF _Toc6392985 h 2 HYPERLINK l _Toc6392986 2.1.1資源型城市概念界定與屬性特征 PAGEREF _Toc6392986 h 2 HYPERLINK l

10、 _Toc6392987 2.1.2中國(guó)資源型城市數(shù)量與分布特征 PAGEREF _Toc6392987 h 2 HYPERLINK l _Toc6392988 2.2綠色轉(zhuǎn)型基本理論探析 PAGEREF _Toc6392988 h 3 HYPERLINK l _Toc6392989 2.2.1綠色轉(zhuǎn)型的概念認(rèn)知 PAGEREF _Toc6392989 h 3 HYPERLINK l _Toc6392990 2.2.2綠色轉(zhuǎn)型的方式與途徑 PAGEREF _Toc6392990 h 3 HYPERLINK l _Toc6392991 2.3資源型城市綠色轉(zhuǎn)型方式與途徑 PAGEREF _Toc

11、6392991 h 4 HYPERLINK l _Toc6392992 3 貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc6392992 h 6 HYPERLINK l _Toc6392993 3.1貴州省資源型城市的產(chǎn)生與形成 PAGEREF _Toc6392993 h 6 HYPERLINK l _Toc6392994 3.2貴州省資源型城市能源開(kāi)發(fā)歷史貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc6392994 h 6 HYPERLINK l _Toc6392995 3.3貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc6392995 h 6 HYPERLINK l _Toc63929

12、96 3.4貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型政策推進(jìn)過(guò)程分析 PAGEREF _Toc6392996 h 7 HYPERLINK l _Toc6392997 3.5貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型存在矛盾與障礙分析 PAGEREF _Toc6392997 h 8 HYPERLINK l _Toc6392998 4 貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制構(gòu)建 PAGEREF _Toc6392998 h 9 HYPERLINK l _Toc6392999 4.1 建立貴州省資源型城市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制 PAGEREF _Toc6392999 h 9 HYPERLINK l _Toc6393000 4.1.1 建立貴州省資源型

13、城市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制 PAGEREF _Toc6393000 h 9 HYPERLINK l _Toc6393001 4.1.2建立資源型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制 PAGEREF _Toc6393001 h 10 HYPERLINK l _Toc6393002 4.2 建立貴州省資源型城市綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制 PAGEREF _Toc6393002 h 10 HYPERLINK l _Toc6393003 4.2.1建立完善礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制 PAGEREF _Toc6393003 h 10 HYPERLINK l _Toc6393004 4.2.2全面實(shí)施綠色開(kāi)采制度與機(jī)制 PAGEREF _Toc

14、6393004 h 11 HYPERLINK l _Toc6393005 4.2.3構(gòu)建資源集約綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制 PAGEREF _Toc6393005 h 11 HYPERLINK l _Toc6393006 4.3建立貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型差異化引導(dǎo)機(jī)制 PAGEREF _Toc6393006 h 12 HYPERLINK l _Toc6393007 4.3.1 資源枯竭及金屬類(lèi)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制 PAGEREF _Toc6393007 h 12 HYPERLINK l _Toc6393008 4.3.2綜合類(lèi)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制 PAGEREF _Toc6393

15、008 h 12 HYPERLINK l _Toc6393009 5 結(jié)論 PAGEREF _Toc6393009 h 12 HYPERLINK l _Toc6393010 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc6393010 h 141 引 言要想實(shí)現(xiàn)資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型就必須要多方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，不斷實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)以及科技的系統(tǒng)型轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，這一類(lèi)型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中并未建立系統(tǒng)、通用的方式方法，呈現(xiàn)出了明顯的無(wú)序特點(diǎn)，缺乏配套的綠色轉(zhuǎn)型體系。探索解決資源型城市生態(tài)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題的途徑和手段，是對(duì)資源型城市化綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入研究過(guò)程中的關(guān)鍵課題。研究背景與選題意義

16、1.1.1研究背景在城市發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域總體開(kāi)發(fā)研究過(guò)程中，資源型城市可持續(xù)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)研究具有極強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。1.1.2選題意義資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及新型城市發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究具有較強(qiáng)的參考作用，對(duì)此展開(kāi)的研究及討論，其對(duì)綠色城市有序建設(shè)有著指導(dǎo)和借鑒作用。1.2 研究?jī)?nèi)容與研究方法1.2.1研究?jī)?nèi)容資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有十分顯著的特點(diǎn)：其發(fā)展對(duì)資源有著較重的依賴(lài)性，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)其有著較為明顯的影響。這一類(lèi)型在發(fā)展過(guò)程中最為嚴(yán)重的問(wèn)題即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一以及對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)。為進(jìn)一步推動(dòng)城市的發(fā)展

17、就必須要通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型的具體理念與手段，不斷對(duì)這一類(lèi)型城市對(duì)資源的依賴(lài)問(wèn)題進(jìn)行解決。1.2.2研究方法 一、文獻(xiàn)綜述法。在文章寫(xiě)作之前，筆者對(duì)資源型城市問(wèn)題、機(jī)制、相關(guān)理論方法以及有關(guān)綠色轉(zhuǎn)型的具體概念的文獻(xiàn)進(jìn)行了查閱。二、比較分析法。對(duì)于不同理論概念進(jìn)行了具體的比較。2 資源型城市綠色轉(zhuǎn)型基本理論分析2.1資源型城市概念界定與特征分析社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展為城市的形成提供了基礎(chǔ)，在城市之中存在著密集的經(jīng)濟(jì)與人口，反映出人們對(duì)城市文明價(jià)值的向往，也說(shuō)明了城市的平臺(tái)和載體功能的價(jià)值與意義。因此，城市概念的界定，對(duì)功能意義與價(jià)值有著較高程度的重視。2.1.1資源型城市概念界定與屬性特征學(xué)界并未形成“資

18、源型城市”的標(biāo)準(zhǔn)定義，我們通常所說(shuō)的可利用資源包括礦產(chǎn)、石油、煤炭、森林等。這部分資源最為典型的特點(diǎn)是形成所需周期長(zhǎng)、無(wú)法短期再生，因此一旦過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)使得資源所在地經(jīng)濟(jì)意義迅速削弱。可從多角度分析資源型城市，首先，從功能主義的角度看，資源與城市發(fā)展密切相關(guān)。它的一部分屬于開(kāi)發(fā)資源之前就存在的城市形態(tài)。另一方面，在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，城市雛形逐漸形成。綜上所述，資源型城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源高度依賴(lài)，資源產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中具有十分重要的最低，最為典型的即為森林城市和礦業(yè)城市。2.1.2中國(guó)資源型城市數(shù)量與分布特征我國(guó)資源型城市數(shù)量十分龐大，達(dá)到262個(gè)城市。其中包括16個(gè)市轄區(qū)、58個(gè)縣、

19、62個(gè)縣級(jí)市以及28個(gè)省份（市、區(qū)）和126個(gè)地級(jí)行政區(qū)。資源型城市占地面積在我國(guó)總面積之中達(dá)到40.71%，共計(jì)391萬(wàn)平方公里；其中有54個(gè)城市屬于增長(zhǎng)型。79.77%的城市屬于成熟型、衰退型。全國(guó)36.8%，也就是4.99億人口涉及其中。中國(guó)資源型城市分布特征人口多、數(shù)量大、分布廣我國(guó)共有資源型城市262個(gè)，其中城鄉(xiāng)人口數(shù)量高達(dá)4.99億，在全國(guó)人口之中占到36.8%。資源型城市在國(guó)內(nèi)呈廣泛分布狀態(tài)，分散于28個(gè)省份之中，其總面積為391萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積40.71%?？臻g分布分散國(guó)內(nèi)資源型城市地區(qū)分布存在差異，其中中部、西部數(shù)量最多，各為83個(gè)，東部次之，59個(gè)，東北最少，數(shù)量為

20、37個(gè)。整體來(lái)看，東北和中西北地區(qū)的資源型城市數(shù)量龐大，占到了總數(shù)的75%。城市類(lèi)型多樣通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容即可再生能力進(jìn)行判斷，可對(duì)資源型城市進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的劃分，其中林業(yè)產(chǎn)業(yè)城市數(shù)量為18，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)為244個(gè)。以產(chǎn)業(yè)生命周期作為依據(jù)進(jìn)行劃分，則可分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種不同類(lèi)型，其數(shù)量分別為31、141、67和23個(gè)。成熟型與衰退型在資源型成熟之中占絕大多數(shù)。2.2綠色轉(zhuǎn)型基本理論探析2.2.1綠色轉(zhuǎn)型的概念認(rèn)知綠色轉(zhuǎn)型要求企業(yè)必須將生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的首要出發(fā)點(diǎn)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入較多重視，不斷對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，以多種方式來(lái)協(xié)同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然

21、之間的和諧相處。這一過(guò)程中最為核心的部分是由傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的新型模式，不斷實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2.2綠色轉(zhuǎn)型的方式與途徑要想對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行深化，不斷對(duì)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型理論進(jìn)行把握，就必須要對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的具體方式進(jìn)行深入的研究。在這一過(guò)程中要對(duì)區(qū)域行為主體進(jìn)行充分的重視。文章指出，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織在發(fā)展過(guò)程中可對(duì)西方經(jīng)歷理論之中規(guī)定微觀行為主體進(jìn)行借鑒，通過(guò)多角度來(lái)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展。企業(yè)層面在不斷推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，資源型城市必須要將企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型置于首要地位。綠色企業(yè)理念要求企業(yè)不斷對(duì)自身技術(shù)手段進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體

22、制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面生態(tài)影響進(jìn)行及時(shí)的消除。產(chǎn)業(yè)層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)具有支柱性地位，因此在綠色發(fā)展過(guò)程中必須要不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的合理調(diào)整，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)過(guò)程中必須要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立其為主體的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、物流產(chǎn)業(yè)集群等。政府層面政府的大力推動(dòng)對(duì)改革的推行有著重要的積極作用，政府必須要對(duì)自身所具備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理功能進(jìn)行明確，對(duì)綠色管理、綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行政府層面的指導(dǎo)與幫助。2.3資源型城市綠色轉(zhuǎn)型方式與途徑資源型城市在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須要對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、技術(shù)的多重創(chuàng)新。(一)產(chǎn)業(yè)維度層面產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有十分突出的

23、地位，這在資源型、非資源型城市之中并不存在差異。因此，在資源型城市開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型實(shí)際中，必須要對(duì)其產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行重點(diǎn)考慮。資源型城市在發(fā)展過(guò)程中對(duì)本身所具備的資源進(jìn)行了大力度開(kāi)發(fā)，整體來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于資源有著較強(qiáng)的依賴(lài)，往往在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。但資源的不斷開(kāi)采使得當(dāng)?shù)卮鎯?chǔ)量下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了資源枯竭，單一依靠資源的發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展要求嚴(yán)重不符，要想確保資源型城市可以較好實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)單位必須要不斷推進(jìn)其支柱型企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要通過(guò)以下幾方面努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，政府必須要進(jìn)行制度變遷，通過(guò)政府自身強(qiáng)有力的手段可以破除企業(yè)對(duì)原有發(fā)展道路的以來(lái)，尋覓

24、新的發(fā)展道路。中央和地方必須要形成聯(lián)合力量，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行高層面的整體把握。地方政府在制定相關(guān)策略時(shí)要擺脫對(duì)短期利益的盲足追求，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。其次，必須要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制進(jìn)行建立。資源型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了明顯的沉淀資本高的特點(diǎn)，對(duì)于資金有著大量的需求，政府可通過(guò)政策性手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行定點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，利用金融手段來(lái)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三點(diǎn)則要求對(duì)人力資源進(jìn)行有效的積累?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，人才資源發(fā)揮著十分重要的作用，但資源型城市之中工作人員呈現(xiàn)出了明顯的低知識(shí)水平特點(diǎn)。但在其不斷推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要大量的高素質(zhì)人才作為依托，因此

25、當(dāng)?shù)乇仨毝家獙?duì)高素質(zhì)人才資源進(jìn)行有效的吸收。為進(jìn)一步確保其原有工人對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的適應(yīng)度，可對(duì)其進(jìn)行深入的技能培訓(xùn)，提升相關(guān)技能；此外資源型城市因?qū)ν鈦?lái)人才進(jìn)行積極的吸納，不斷對(duì)自身的吸引力度進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)人才的招聘和挽留。最后，必須要對(duì)原有合作模式進(jìn)行更新。資源型企業(yè)與政府之間往往存在著緊密的合作關(guān)系，但這一合作往往效率低下，無(wú)法滿足現(xiàn)階段企業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)際需求。因此在不斷推進(jìn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須要對(duì)這一合作方式進(jìn)行改變，政府、企業(yè)各司其職，通過(guò)對(duì)自身作用的分別發(fā)揮來(lái)推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化，建立高效率的合作模式。(二)生態(tài)維度層面資源型城市在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于自然資源有著極強(qiáng)的依賴(lài)。但自然資源的

26、開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的打擊。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到資源環(huán)境、生態(tài)成本提高的制約愈發(fā)明顯?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了重點(diǎn)揭示。在資源型城市不斷轉(zhuǎn)型的過(guò)程中要對(duì)資源利用方式進(jìn)行更正，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)的重視程度。要想推動(dòng)資源型城市的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)綠色開(kāi)采制度進(jìn)行貫徹，對(duì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理預(yù)防。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約利用，不斷推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立。三是要建立對(duì)生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償與恢復(fù)的相關(guān)機(jī)制，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中即對(duì)城市生態(tài)存量進(jìn)行穩(wěn)定。四則要求對(duì)資產(chǎn)性產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，對(duì)其產(chǎn)權(quán)和收入分配機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步明確。最后，借助相關(guān)考核

27、價(jià)值來(lái)對(duì)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行合理反映與評(píng)價(jià)。(三)科技創(chuàng)新維度層面 資源型城市要想獲得進(jìn)一步發(fā)展就必須要改變對(duì)資源的高度依賴(lài)，不斷實(shí)現(xiàn)科技含量的提升。但整體來(lái)看，資源型城市對(duì)于科技創(chuàng)新缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，且創(chuàng)新水平較低，無(wú)法依據(jù)科技創(chuàng)新來(lái)不斷推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新就必須要對(duì)現(xiàn)階段創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行改善，建立全新創(chuàng)新體系，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行高效利用；此外還必須要建立適當(dāng)激勵(lì)制度，不斷提高創(chuàng)新人員的積極性；其次，要實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行積極引導(dǎo)以推進(jìn)其發(fā)展。最后，必須確定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。 3 貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析貴州省資源型城市的產(chǎn)生與形成資源型城市具有一定的產(chǎn)業(yè)功

28、能，對(duì)資源型城市進(jìn)行關(guān)注的原因十分明確：該類(lèi)型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)化進(jìn)程中對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行了過(guò)度挖掘，使得當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了典型的“資源型城市問(wèn)題”。因此國(guó)家必須要從制度層面來(lái)對(duì)其進(jìn)行改善，不斷推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。貴州省資源型城市能源開(kāi)發(fā)歷史貢獻(xiàn)在我國(guó)可支配能源消費(fèi)之中，煤炭占到了70%以上，整體來(lái)看煤炭是我國(guó)最為重要的能源之一。隨著煤炭的不斷開(kāi)發(fā)使用，煤炭型城市迎來(lái)了發(fā)展的高峰時(shí)期，大力推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)全球化、科技化新工業(yè)發(fā)展不斷深入過(guò)程中，煤炭型城市本身面臨著資源枯竭的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭的需求也出現(xiàn)了一定的下降，且當(dāng)?shù)卦谫Y源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了破壞，城市的發(fā)展受到

29、挑戰(zhàn)。因此必須要對(duì)其可持續(xù)發(fā)展道路進(jìn)行高效探討。貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀貴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃之中對(duì)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行了明確，其重點(diǎn)集中于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)際，不斷推動(dòng)其朝著精細(xì)加工方向發(fā)展，借助煤炭這一資源實(shí)現(xiàn)煤化工的進(jìn)一步加工，利用高科技來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代煤化工業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)加快畢水興煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。努力升級(jí)傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制磷肥和復(fù)合肥生產(chǎn)能力，積極開(kāi)發(fā)新的化肥產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的精細(xì)、專(zhuān)業(yè)、高附加值的食品、醫(yī)藥、電子等系列產(chǎn)品。有序開(kāi)發(fā)磷礦資源,推進(jìn)開(kāi)磷、甕福煤電磷一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力打造國(guó)際新型化工產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)鋇鹽、汞工業(yè)的轉(zhuǎn)型

30、發(fā)展，在安順、銅仁、黔東南等地建設(shè)國(guó)家級(jí)精細(xì)鋇化工生產(chǎn)研發(fā)基地。推動(dòng)鋼鐵工業(yè)向特種鋼材料轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)發(fā)展易切鋼、軸承鋼、車(chē)軸用鋼、彈簧鋼、冷墩鋼、超低碳電工鋼等產(chǎn)品。推動(dòng)綠色鑄造。支持鐵合金產(chǎn)業(yè)提高集中度、技術(shù)裝備水平,重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)硅、錳合金產(chǎn)品高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高純鐵合金、氮化系列鐵合金、復(fù)合合金等產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)能源消費(fèi)、供應(yīng)、技術(shù)等方面改革，對(duì)能源合作進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)清潔、低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成為國(guó)家級(jí)別的能源基地。當(dāng)?shù)乜蓪?duì)風(fēng)電進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)社會(huì)資本的引入來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)貴州高原山區(qū)的風(fēng)電機(jī)組研發(fā)，利用低風(fēng)速

31、風(fēng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)能資源的不斷開(kāi)發(fā)，在畢節(jié)、六盤(pán)水、黔南、遵義等地建立風(fēng)電基地。對(duì)光伏電站和分布式光伏電站發(fā)電進(jìn)行不斷推廣，在上述地區(qū)建立光伏發(fā)電站。此外可通過(guò)垃圾發(fā)電廠的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)人口密集區(qū)垃圾的有效處理。該地所蘊(yùn)含的豐富淺層低溫能同樣可進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；對(duì)核電項(xiàng)目前期工作進(jìn)行合理推進(jìn)；不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)頁(yè)巖層和煤氣層的勘探，并對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，對(duì)正安-習(xí)水頁(yè)巖氣勘測(cè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)黔北頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)基地的建設(shè)；通過(guò)對(duì)盤(pán)江、織納、黔北礦區(qū)進(jìn)行煤層氣勘測(cè)項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大煤層氣開(kāi)發(fā)基地的完善；不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)地?zé)豳Y源的合理利用，除對(duì)遵義等地區(qū)淺層低溫能進(jìn)行利用外，還應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行中深層地?zé)豳Y源的勘測(cè)。貴州省

32、資源型城市綠色轉(zhuǎn)型政策推進(jìn)過(guò)程分析通過(guò)對(duì)貴州資源型城市綠色可持續(xù)發(fā)展政策的推進(jìn)進(jìn)行的研究可知，其對(duì)資源型城市問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和資源型城市的轉(zhuǎn)型政策上與國(guó)家基本保持一致。根據(jù)相關(guān)的資源型城市綠色建設(shè)和轉(zhuǎn)型理念，結(jié)合貴州省總體規(guī)劃的內(nèi)容可以看出，貴州省的資源型綠色城市轉(zhuǎn)型與國(guó)家的城市建設(shè)政策理念是吻合的。在“十二五”期間，我國(guó)政府就將節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)作為了一項(xiàng)基本的制度，我國(guó)“十三五”時(shí)期的總體規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)了綠色可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明的理念。由此看出，我國(guó)的政府政策對(duì)相關(guān)對(duì)綠色社會(huì)的的構(gòu)建越來(lái)越重視。在生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境問(wèn)題日益突出的情況下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)不再是側(cè)重于

33、單單追求經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的擴(kuò)展，而是將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，追求在保護(hù)環(huán)境條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，國(guó)家政策在資源型綠色城市的建設(shè)上已經(jīng)有了眾多的涉及，力求在城市的發(fā)展中減少資源的消耗、溫室氣體的排放、工業(yè)污染的排放等不利因素。通過(guò)國(guó)家政策實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、資源節(jié)約、廢物的可回收利用和城市生態(tài)資源的合理配置，為人民群眾的身心健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的、可持續(xù)的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，貴州省的城市建設(shè)政策和規(guī)章制度在國(guó)家政策的框架內(nèi)實(shí)施和發(fā)展。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，貴州省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)內(nèi)各省份間并不處于突出地位，但省內(nèi)環(huán)境也在發(fā)展中付出了巨大的代價(jià)。原本資源型綠色城市的建設(shè)發(fā)展意識(shí)不足，沒(méi)有考慮省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

34、對(duì)自身帶來(lái)的負(fù)面影響，在很大程度上造成了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)為代價(jià)。伴隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)和省內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的突出，貴州省根據(jù)政策審時(shí)度勢(shì)，提出了資源型綠色城市的建設(shè)。在貴州省總體規(guī)劃和貴州省“十三五”的規(guī)劃中，構(gòu)建綠色城市、實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)功能與其他各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，以求形成能夠自我節(jié)約、自我協(xié)同、自我發(fā)展、自我修復(fù)的資源型綠色城市的建設(shè)和發(fā)展。在資源型綠色城市相關(guān)政策的制定和實(shí)施中，貴州省結(jié)合國(guó)家政策的總體要求，結(jié)合本省的資源、生態(tài)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，由淺而深地推進(jìn)資源型綠色城市的建設(shè)，實(shí)施了城市企業(yè)排污、節(jié)能減排，城市建筑盡量選用綠色材料和環(huán)保工藝實(shí)施“綠色建筑”，提倡人人愛(ài)護(hù)城市

35、環(huán)境，堅(jiān)決關(guān)停一些污染環(huán)境的企業(yè)，這些政策的推進(jìn)，給貴州省的資源型綠色城市的建設(shè)和發(fā)展打好了初步基礎(chǔ)，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型存在矛盾與障礙分析現(xiàn)階段資源型城市已經(jīng)取得了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的部分發(fā)展成果，但其仍無(wú)法攻克綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面對(duì)的難題。目前正是這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。貴州省資源型城市的綠色轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走。因此必須要建立不斷推動(dòng)其綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的具體戰(zhàn)略機(jī)制，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政傾斜，推動(dòng)其朝著綠色、可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。1.國(guó)家資源、能源的剛性需求和資源型城市多元化發(fā)展目標(biāo)的矛盾我國(guó)工業(yè)化已發(fā)展到了中后期，現(xiàn)階段正屬于全面

36、建設(shè)小康社會(huì)的深入階段。隨著發(fā)展，對(duì)天然礦產(chǎn)和能源的需求不斷增加。為進(jìn)一步確保國(guó)家重要戰(zhàn)略能越、資源的充足，減少對(duì)外部能源的依賴(lài)，我們必須要不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、縮減相關(guān)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)能力與消費(fèi)水平之間的平衡。我國(guó)目前所存在的大部分問(wèn)題均可通過(guò)發(fā)展來(lái)進(jìn)行解決，但短期內(nèi)，仍無(wú)法對(duì)國(guó)內(nèi)能源和資源的剛性需求進(jìn)行滿足。在滿足國(guó)家發(fā)展能源需求、確保能源、資源戰(zhàn)略安全的過(guò)程中，資源型城市有著十分艱巨的任務(wù)指標(biāo)。這一原因?qū)Y源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成了實(shí)際性的制約。資源型城市在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行合理的兼顧，資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)也無(wú)法得到均衡發(fā)展，為確保國(guó)家利益，城市利益往往受到了選

37、擇性忽視，這些因素的共同作用導(dǎo)致了資源型城市的轉(zhuǎn)型難。初步的資源型綠色城市建設(shè)并沒(méi)有阻止環(huán)境污染加劇 貴州省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然認(rèn)識(shí)到了環(huán)境污染問(wèn)題，但其仍舊面臨著巨大的環(huán)境壓力，且環(huán)境污染還在日益加劇。長(zhǎng)年累月帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不是幾年就可以得到改善的。貴州省面臨著極其嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題具體表現(xiàn)在:（1）資源損耗巨大，生產(chǎn)中造成的資源浪費(fèi)巨大；（2）群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的能源日益短缺；（3）生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，企業(yè)的生產(chǎn)中環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，且相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理力度不足；（4）治理環(huán)境的成本大，所需的基金投入多，且治理起來(lái)復(fù)雜。這些上述問(wèn)題使得貴州省在資源型綠色城市體制的建設(shè)上受到了極大的阻礙，想要解決，卻

38、需要很長(zhǎng)的時(shí)期進(jìn)行改進(jìn)，不解決則對(duì)資源型綠色城市的建設(shè)是一種極大的阻礙。故而，長(zhǎng)期歷史遺留下的環(huán)境與資源問(wèn)題制約著貴州省資源型綠色城市的建設(shè)和體制的形成，使其舉步維艱。4 貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制構(gòu)建4.1 建立貴州省資源型城市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制在推動(dòng)貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須要對(duì)城市的實(shí)際狀況進(jìn)行考慮，因地制宜發(fā)展與其特點(diǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。4.1.1 建立貴州省資源型城市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制1.建立資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制資源型企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型工程十分復(fù)雜，在不斷推進(jìn)這一工程建設(shè)過(guò)程中首先需要對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)提升，對(duì)其環(huán)境責(zé)任進(jìn)行充分的明確，其次需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等多個(gè)具體方面的制度

39、轉(zhuǎn)型。資源型企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型主要通過(guò)以下幾方面實(shí)現(xiàn)：對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行使用，推動(dòng)中小型綠色企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色管理體系的建立等。2.引導(dǎo)實(shí)施資源型企業(yè)的綠色生產(chǎn)和綠色技術(shù)不斷對(duì)資源型綠色生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)行引入。通過(guò)綠色生產(chǎn)方式，資源型企業(yè)可對(duì)能源進(jìn)行有效的節(jié)約，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)能耗和污染的削減。在對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用及相關(guān)產(chǎn)品加工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康進(jìn)行充分的重視，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的床沖提高。而綠色技術(shù)的發(fā)展在企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，其技術(shù)主要有綠色開(kāi)采、污染方式即生態(tài)修復(fù)等。通過(guò)綠色技術(shù)可對(duì)企業(yè)帶來(lái)的資源損害及環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行良好的解決，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)其綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生

40、態(tài)環(huán)境壓力的有效減少。3.引導(dǎo)中小型綠色企業(yè)發(fā)展在綠色企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須要對(duì)綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品以及綠色營(yíng)銷(xiāo)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源集約和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，不斷推動(dòng)企業(yè)綜合效益的發(fā)展。4.建立健全企業(yè)綠色管理體系在資源型城市政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，成立企業(yè)綠色管理委員會(huì)，確定企業(yè)的綠色發(fā)展方向，全面管理資源型城市企業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立企業(yè)綠色管理運(yùn)行機(jī)制，建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，建立企業(yè)綠色管理體系。培育和造就綠色企業(yè)家應(yīng)被視為企業(yè)管理體制改革的主要內(nèi)容。4.1.2建立資源型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制1.建立綠色價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制水、天然氣、成品油等資源產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)往往由政府進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)。政府所進(jìn)行的市場(chǎng)為

41、導(dǎo)向的定價(jià)方式使得這一部分產(chǎn)品價(jià)格水平相對(duì)較低。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)本身的外部性十分明顯，而我國(guó)資源型產(chǎn)品在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用成本價(jià)值計(jì)算過(guò)程中往往并未對(duì)資源本身的價(jià)值、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償以及安全投入等進(jìn)行充分的考慮，因此價(jià)格因素?zé)o法在資源型產(chǎn)品優(yōu)化過(guò)程中發(fā)揮自身的積極作用，這對(duì)于資源型企業(yè)、城市的綠色轉(zhuǎn)型均造成了一定的消極影響。因此必須要對(duì)資源型產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行必要的改革，使其與資源型城市的綠色價(jià)格體系相吻合，不斷推動(dòng)該類(lèi)型城市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。而綠色價(jià)格體系的建立要求我們進(jìn)行全成本價(jià)格核算，并以其為基礎(chǔ)形成相關(guān)機(jī)制。在全成本價(jià)格核算過(guò)程中需要對(duì)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等多環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)化，利

42、用價(jià)格因素來(lái)對(duì)資源的稀缺性進(jìn)行基本反映，從而推動(dòng)資源的有效利用與節(jié)約。2.構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制對(duì)資源型城市綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制進(jìn)行合理構(gòu)建，借助多渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的籌募，不斷推進(jìn)城市綠色產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，破除資金這一因素所造成的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約。通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力度資金扶持，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率可以實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資過(guò)程中的基本資金需求。通過(guò)對(duì)各類(lèi)融資平臺(tái)的建設(shè)可進(jìn)一步對(duì)民間資本進(jìn)行吸納，通過(guò)建立完善融資體系，借助多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的有效融資，不斷以投資手段來(lái)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。3.建立資源枯竭型產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制通過(guò)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)基金的建立

43、，可以對(duì)資源枯竭型城市在發(fā)展接替企業(yè)、國(guó)有骨干重大項(xiàng)目資本投資缺口等問(wèn)題進(jìn)行合理解決。不斷對(duì)籌集產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金渠道進(jìn)行拓展，除申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼、降低相關(guān)地區(qū)城市退保比例外，也可想政府、國(guó)際組織申請(qǐng)員工，通過(guò)多渠道籌募資金。此外，可通過(guò)資源枯竭產(chǎn)業(yè)關(guān)閉扶持機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)下崗職工的安置及再就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。對(duì)于資源枯竭型城市可進(jìn)行政策性?xún)A斜，推動(dòng)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4.2 建立貴州省資源型城市綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制4.2.1建立完善礦山生態(tài)修復(fù)機(jī)制1.礦山生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃體系要想實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、抵抗力、自我恢復(fù)及可持續(xù)發(fā)展能力的維護(hù)和修復(fù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源型城市生態(tài)

44、環(huán)境建設(shè)，就必須要對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極的修復(fù)治理，通過(guò)制度化手段來(lái)促進(jìn)相關(guān)舉措的推行。通過(guò)礦山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及生態(tài)環(huán)境關(guān)系的合理協(xié)調(diào)。這一規(guī)劃對(duì)采礦前、中、后不同時(shí)間段進(jìn)行了合理、科學(xué)的約束。在采礦前即可對(duì)其生態(tài)影響作出一定的預(yù)測(cè)，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)預(yù)測(cè)情況對(duì)采礦方案進(jìn)行合理的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本的有效降低。2.完善礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系生態(tài)環(huán)境修復(fù)過(guò)程中最為關(guān)鍵的因素即為礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。4.2.2全面實(shí)施綠色開(kāi)采制度與機(jī)制實(shí)施綠色開(kāi)采制度要求比對(duì)共生、伴生資造成破壞，并實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境的最低破壞。這一開(kāi)采原則本質(zhì)上屬于保護(hù)性的發(fā)展原則。綠色開(kāi)采制度的實(shí)施是從資源開(kāi)采

45、的源頭治理資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞，從根本上對(duì)資源型城市的開(kāi)發(fā)進(jìn)行改變，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)。1.綠色開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的制定與和綠色開(kāi)采制約機(jī)制結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源儲(chǔ)量、利用狀況以及生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和承載力等因素，進(jìn)行綜合性的綠色開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)的建立，實(shí)行嚴(yán)格的工業(yè)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.大力推進(jìn)綠色開(kāi)采技術(shù)綠色開(kāi)采技術(shù)是指資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)低開(kāi)采、高強(qiáng)度、低排放、減少資源開(kāi)發(fā)影響、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏為原則。4.2.3構(gòu)建資源集約綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制在資源集約的綜合利用機(jī)構(gòu)構(gòu)建過(guò)程中必須要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)礦產(chǎn)資源利用水平進(jìn)行提升，此外還要針對(duì)重點(diǎn)能耗產(chǎn)品建立一定淘汰、準(zhǔn)入制度。第三是要建立資源集約

46、利用的專(zhuān)項(xiàng)基金。在建立以清潔生產(chǎn)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為自身基本出發(fā)點(diǎn)，使用配套技術(shù)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，第三是要發(fā)揮政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。4.3建立貴州省資源型城市綠色轉(zhuǎn)型差異化引導(dǎo)機(jī)制4.3.1 資源枯竭及金屬類(lèi)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制在對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)過(guò)程中要對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向性記性充分的考慮，依據(jù)企業(yè)自身狀況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、金融、政策等多方面因素，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)變化。作為發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制主體的政府，在實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，首先要對(duì)地域資源進(jìn)行全面的梳理、歸類(lèi)，掌握本地資源的詳細(xì)儲(chǔ)備和利用狀況，尤其要對(duì)有限資源、消耗過(guò)多的資源、即將枯竭的資源、金屬類(lèi)珍貴資源

47、進(jìn)行專(zhuān)門(mén)登記備案，對(duì)這些資源的利用和消耗進(jìn)行規(guī)劃或保護(hù)，以免造成資源浪費(fèi)；制定出相應(yīng)的資源保護(hù)制度，從法律和監(jiān)督的高度上保護(hù)現(xiàn)有資源，對(duì)資源的使用開(kāi)發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的審批。但要注意到，即使建立起相關(guān)的資源利用制度，也要盡量減少各類(lèi)資源的消耗，能節(jié)約盡量節(jié)約，能不使用盡量不去使用，最大限度地保護(hù)有限資源。4.3.2綜合類(lèi)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)機(jī)制資源變化使得綜合資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣出現(xiàn)了一定的變化。這一類(lèi)型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)持續(xù)以資源為出發(fā)點(diǎn)，以鼓勵(lì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多元化為重點(diǎn)。在城市的方面的建設(shè)上，應(yīng)該按照建設(shè)成本積極推進(jìn)新型綠色材料的投入使用。在新型綠色建設(shè)材料的選擇上，既不過(guò)分地提高建設(shè)成本造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也要兼顧滿足建筑的安全和設(shè)計(jì)。在各項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，鼓勵(lì)采用不斷創(chuàng)新的節(jié)約型綠色技術(shù)、綠色包裝，使得產(chǎn)品的性能在不斷加強(qiáng)的同時(shí)形成對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)建立城市中的綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，以更低的資源消耗、更小的環(huán)境代價(jià)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。以城市綠色