后危機背景下先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

1、后危機背景下先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析【原文出處】中國軟科學(xué)【原刊地名】京【原刊期號】200911【原刊頁頁號】119224【分 類類 號】F3【分 類類 名】產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟【復(fù)印期期號】22010004【英文標(biāo)標(biāo)題】AAn AAnallysiis oof tthe Devveloopmeent Patth oof AAdvaanceed IInduustrriess unnderr thhe BBackkgrooundd off Poost Finnancciall Crrisiis【標(biāo)題注注釋】基基金項目目：本文文為國家家軟科學(xué)學(xué)：構(gòu)筑筑中國先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范區(qū)區(qū)濱海海新區(qū)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)蛙跳跳支撐平平臺戰(zhàn)略略

2、研究(編號：20007GXXS3BB0633)及國國務(wù)院委委托課題題：以創(chuàng)創(chuàng)新、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動動就業(yè)的的公共經(jīng)經(jīng)濟政策策研究(編號：1766090000220)部部分成果果。【作 者者】許正正中/高高常水【作者簡簡介】許許正中(19667-)，男，河南孟孟州人，國家行行政學(xué)院院教授，博導(dǎo)，清華大大學(xué)、天天津大學(xué)學(xué)、南開開大學(xué)、中國科科學(xué)院兼兼職博士士生導(dǎo)師師，國家家重大科科技專項項總體組組首席管管理專家家，研究究方向：經(jīng)濟風(fēng)風(fēng)險、新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，天津30000722；高常常水，國國家行政政學(xué)院經(jīng)經(jīng)濟學(xué)部部，北京京10000889【內(nèi)容提提要】當(dāng)當(dāng)世界進進入后危危機時代代，引領(lǐng)領(lǐng)新一輪輪經(jīng)濟的的產(chǎn)

3、業(yè)先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是是將金融融危機、經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型、就就業(yè)危機機等諸多多壓力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)經(jīng)濟增長長的動力力的有機機結(jié)合點點，是破破解當(dāng)前前困局的的最佳路路徑。中中國政府府應(yīng)該從從以往汲汲取教訓(xùn)訓(xùn)，著力力發(fā)展先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)，打造造以生態(tài)態(tài)經(jīng)濟、知識經(jīng)經(jīng)濟、就就業(yè)經(jīng)濟濟為基礎(chǔ)礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)業(yè)模式，構(gòu)筑先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范區(qū)區(qū)，培育育和激勵勵新的經(jīng)經(jīng)濟增長長點，引引導(dǎo)傳統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)濟形形態(tài)向新新經(jīng)濟形形態(tài)轉(zhuǎn)型型?！菊?要要 題】產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展【英文摘摘要】AAs tthe worrld entterss thhe ppostt-fiinannciaal-ccrissis eraa, tthe advvancced inddusttr

4、iees tthatt guuidee thhe NNew Ecoonommy wwilll bee thhe bbonddingg poointt whhichh trranssforrms thee prresssurees ssuchh ass Fiinannciaal CCrissis, Ecconoomicc Trranssitiion andd Emmplooymeent Criisiss innto thee drriviing forrce forr ecconoomicc grrowtth, andd itt iss allso thee beest wayy foor ss

5、olvvingg thhe ccurrrentt prrediicammentt. TThe Chiinesse GGoveernmmentt shhoulld ddraww thhe llesssonss frrom thee prreviiouss miistaakess, ffocuus oon ddeveeloppingg thhe aadvaanceed iinduustrriess, ccreaate thee inndusstriial modde bbaseed oon tthe Ecoologgicaal EEconnomyy, KKnowwleddge ecoonommy

6、aand Empployymennt EEconnomyy, eestaabliish thee deemonnstrratiion zonnes forr addvanncedd inndusstriies, cuultiivatte aand stiimullatee thhe nnew ecoonommic groowthh poointt annd llateely leaad tthe traansiitioon ffromm trradiitioonall ecconoomicc paatteern to neww ecconoomy.【關(guān) 鍵鍵 詞】先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)/經(jīng)經(jīng)濟增長長/先導(dǎo)

7、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)advvancced inddusttriees/eeconnomiic ggrowwth/advvancced inddusttriaal ddisttricct【正 文文】中圖分分類號：F1220.44文獻(xiàn)獻(xiàn)標(biāo)識碼碼：A文章編編號：110022-97753(20009)111-000199-066一、概概述著名的的經(jīng)濟學(xué)學(xué)家熊彼彼特(119122)認(rèn)為為，技術(shù)術(shù)創(chuàng)新帶帶動了世世界經(jīng)濟濟從一個個周期的的衰落走走向下一一周期的的繁榮；而從金金融工業(yè)業(yè)化階段段的世界界發(fā)展歷歷史來看看，每一一次金融融危機都都同時醞醞釀著一一次新的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的浪浪潮，從從而引發(fā)發(fā)新一輪輪的產(chǎn)業(yè)業(yè)變革

8、，形成一一批新興興產(chǎn)業(yè)1。經(jīng)濟危危機往往往是科技技創(chuàng)新與與產(chǎn)業(yè)革革命的“助推器器”，這被被證明是是一個歷歷史規(guī)律律。18857年年爆發(fā)資資本主義義全球擴擴張之后后第一次次帶有世世界意義義的普遍遍生產(chǎn)過過剩危機機，在美美、英及及歐洲大大陸引發(fā)發(fā)此起彼彼伏的破破產(chǎn)浪潮潮，但在在之后110余年年，產(chǎn)生生以電氣氣為主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的經(jīng)濟躍躍升。日日本二戰(zhàn)戰(zhàn)后抓住住了產(chǎn)業(yè)業(yè)立國的的機遇，充分利利用微電電子、新新材料、新能源源等主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實實現(xiàn)經(jīng)濟濟高速增增長。220世紀(jì)紀(jì)70年年代世界界經(jīng)濟低低迷之時時，美國國以網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和ITT技術(shù)為為核心的的產(chǎn)業(yè)革革命，帶帶動了新新一輪的的經(jīng)濟增增長，讓讓世界經(jīng)經(jīng)濟走出出了

9、滯脹脹，進入入了繁榮榮2-3。亞洲金金融危機機后，韓韓國依靠靠技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)變革革進入知知識密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)高速發(fā)發(fā)展期。由此可可知面對對當(dāng)前的的金融危危機，我我們只有有堅持技技術(shù)創(chuàng)新新和產(chǎn)業(yè)業(yè)變革，才能真真正走出出危機。另一方方面，就就業(yè)經(jīng)濟濟以創(chuàng)業(yè)業(yè)作為經(jīng)經(jīng)濟增長長的驅(qū)動動因素，成為比比傳統(tǒng)經(jīng)經(jīng)濟更優(yōu)優(yōu)越的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式，中小創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型企企業(yè)日益益取代大大企業(yè)成成為全球球經(jīng)濟的的動力源源。Auudreetscch對OOECDD國家的的統(tǒng)計分分析表明明：那些些擁有較較少中小小企業(yè)和和創(chuàng)業(yè)活活動較少少的國家家具有較較低的增增長率和和較高的的失業(yè)率率4；Daaviss，Haaltiiwanng

10、err，annd SSchuuh的研研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，盡管管大企業(yè)業(yè)創(chuàng)造了了53的新就就業(yè)崗位位，與此此同時也也消減了了56的就業(yè)業(yè)崗位5。Balldwiin和PPicoot通過過對加拿拿大的新新創(chuàng)企業(yè)業(yè)和小企企業(yè)的研研究，通通過以知知識為基基礎(chǔ)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新來創(chuàng)造造更多的的就業(yè)機機會，同同時又能能提供高高薪，拉拉動消費費6。Roobsoon和GGalllaghher的的研究表表明，119711-19981年年，英國國約1/3的新新增就業(yè)業(yè)崗位來來自于220多名名員工的的企業(yè)7。Ballje andd Waaasddorpp的研究究顯示，荷蘭新新創(chuàng)立企企業(yè)和高高速增長長公司創(chuàng)創(chuàng)造了119944-19

11、998年年間800的新新工作8。這些研研究都一一致表明明創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)是經(jīng)經(jīng)濟增長長的內(nèi)生生源動力力。因此此，大力力發(fā)展中中小型創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型企企業(yè)，探探索以創(chuàng)創(chuàng)新、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)為內(nèi)內(nèi)生源動動力的就就業(yè)經(jīng)濟濟發(fā)展模模式，對對中國經(jīng)經(jīng)濟成功功轉(zhuǎn)型顯顯得尤為為緊迫和和重要。產(chǎn)業(yè)變變革的另另一個原原因，便便是六十十多年來來依托傳傳統(tǒng)能源源發(fā)展，造成世世界氣候候逐漸惡惡化，二二氧化碳碳排放越越來越多多。環(huán)境境問題成成為對全全球范圍圍的可持持續(xù)發(fā)展展的最嚴(yán)嚴(yán)重挑戰(zhàn)戰(zhàn)。如果果沿用傳傳統(tǒng)經(jīng)濟濟發(fā)展方方式，意意味著氣氣候進一一步惡化化。與一一般的環(huán)環(huán)境污染染物不同同，二氧氧化碳排排放有較較強的越越界污染染性，任任何國家家都無

12、法法借用以以往轉(zhuǎn)移移生產(chǎn)的的方式來來自我局局部解決決9。氣候候變化成成為全球球經(jīng)濟發(fā)發(fā)展面臨臨的硬約約束，調(diào)調(diào)整實體體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方向向，向社社會和諧諧、生態(tài)態(tài)平衡要要求的先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型勢勢在必行行100。世界正正在醞釀釀新一輪輪的產(chǎn)業(yè)業(yè)變革，各國紛紛紛推出出一系列列的經(jīng)濟濟發(fā)展計計劃，這這些計劃劃不約而而同地大大力發(fā)展展先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。處處于危機機中心的的先發(fā)國國家正掀掀起了一一場新的的產(chǎn)業(yè)革革命。從從現(xiàn)狀看看，金融融業(yè)、房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)不可能能再次成成為先發(fā)發(fā)國家經(jīng)經(jīng)濟增長長的火車車頭，先先發(fā)國家家必須尋尋找一個個新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為為實體經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)，圍繞繞金融危危機、能能源危機機、就業(yè)業(yè)危機

13、、氣候變變化危機機所形成成的產(chǎn)業(yè)業(yè)群最有有可能成成為下一一輪經(jīng)濟濟繁榮的的支撐點點111。而而先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就是是解決諸諸多危機機問題的的共同鑰鑰匙。因因此，先先發(fā)國家家要在新新產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展上重重新領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)世界，要通過過引領(lǐng)新新一輪產(chǎn)產(chǎn)業(yè)變革革的方式式再造經(jīng)經(jīng)濟奇跡跡，占領(lǐng)領(lǐng)未來世世界經(jīng)濟濟的制高高點。二、先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)的價值值取向、內(nèi)涵及及發(fā)展路路徑(一)先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)內(nèi)涵先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是指指在國民民經(jīng)濟體體系中具具有重要要的戰(zhàn)略略地位，并在國國民經(jīng)濟濟規(guī)劃中中先行發(fā)發(fā)展以引引導(dǎo)其他他產(chǎn)業(yè)往往某一戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)方向發(fā)發(fā)展的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群。后危機機時代的的先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)內(nèi)涵包括括兩個方方面，一一是以生生態(tài)經(jīng)

14、濟濟和知識識經(jīng)濟為為基礎(chǔ)，發(fā)展低低碳產(chǎn)業(yè)業(yè)、環(huán)保保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)等新興興戰(zhàn)略型型產(chǎn)業(yè)，摒棄220世紀(jì)紀(jì)的傳統(tǒng)統(tǒng)增長模模式，直直接應(yīng)用用新世紀(jì)紀(jì)的創(chuàng)新新技術(shù)與與創(chuàng)新機機制，通通過新的的經(jīng)濟模模式與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式式，實現(xiàn)現(xiàn)社會可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。二二是以就就業(yè)經(jīng)濟濟為基礎(chǔ)礎(chǔ)，是能能提供就就業(yè)崗位位的新型型產(chǎn)業(yè)和和商業(yè)模模式。發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)，培育育高科技技、新創(chuàng)創(chuàng)意的創(chuàng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型型中小企企業(yè)，形形成以創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動動大量的的就業(yè)的的發(fā)展模模式。(二)先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的價價值取向向先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是引引領(lǐng)新一一輪經(jīng)濟濟增長的的主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，其其實質(zhì)是是以生態(tài)態(tài)經(jīng)濟、知識經(jīng)經(jīng)濟和就就業(yè)經(jīng)濟濟為基礎(chǔ)礎(chǔ)的經(jīng)

15、濟濟模式，是解決決經(jīng)濟轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型、追追求綠色色GDPP、能源源與氣候候變化、全球就就業(yè)危機機等問題題的路徑徑。先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是是產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)和制制度創(chuàng)新新以及人人類生存存發(fā)展觀觀念的根根本性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，是是人類社社會繼農(nóng)農(nóng)業(yè)文明明、工業(yè)業(yè)文明之之后的又又一次重重大進步步。在促促進經(jīng)濟濟可持續(xù)續(xù)發(fā)展和和人類進進步的同同時，消消除人與與自然的的對立，促進社社會充分分就業(yè)，追求人人的發(fā)展展與社會會及自然然的發(fā)展展相互和和諧，是是社會和和諧和生生態(tài)平衡衡的結(jié)合合。(三)先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展路徑徑先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展路徑徑是消除除由于過過度消耗耗資源和和有害排排放所產(chǎn)產(chǎn)生的人人與自然然的沖突突和對立立，形成成人與自自然、

16、經(jīng)經(jīng)濟與社社會和諧諧前提下下的經(jīng)濟濟發(fā)展。一方面面可以通通過科技技、創(chuàng)意意對傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實實施重塑塑和變革革，減少少消耗降降低排放放，提高高效率；另一方方面產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展本本身，以以人力資資源為主主要投入入要素，解決了了當(dāng)前的的就業(yè)危危機，同同時又可可以實現(xiàn)現(xiàn)低物質(zhì)質(zhì)資源消消耗、低低污染排排放的綠綠色增長長。從短短期來看看，促進進經(jīng)濟增增長，創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)機會；從長期期來看，降低對對于傳統(tǒng)統(tǒng)生產(chǎn)模模式的依依賴，改改變經(jīng)濟濟發(fā)展方方式，使使經(jīng)濟走走上一條條可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展之路。三、先先發(fā)國家家搶灘先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的總體態(tài)態(tài)勢鑒于先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)可以促促進就業(yè)業(yè)和經(jīng)濟濟增長，在未來來先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將發(fā)發(fā)展成為為

17、全球趨趨勢，先先發(fā)國家家在處理理危機之之際，已已經(jīng)啟動動了以先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)為主導(dǎo)導(dǎo)的跨越越式、跨跨產(chǎn)業(yè)的的新技術(shù)術(shù)革命和和新產(chǎn)業(yè)業(yè)革命，已將先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)作為其其經(jīng)濟復(fù)復(fù)興的核核心。先先發(fā)國家家的這一一輪產(chǎn)業(yè)業(yè)變革意意在重組組全球戰(zhàn)戰(zhàn)略力量量，從現(xiàn)現(xiàn)在的經(jīng)經(jīng)濟、環(huán)環(huán)境和國國家安全全危機中中解脫出出來，將將自己重重新送達(dá)達(dá)新的世世界經(jīng)濟濟制高點點；使全全球其他他國家自自動轉(zhuǎn)換換到比他他們低得得多的全全球經(jīng)濟濟的等級級結(jié)構(gòu)之之中，形形成新一一輪全球球產(chǎn)業(yè)分分工。圖1先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展模式框框架(一)美國大大力開發(fā)發(fā)新能源源產(chǎn)業(yè)美國政政府將通通過投入入15000億美美元進行行新能源源產(chǎn)業(yè)開開發(fā)，創(chuàng)創(chuàng)造50

18、00萬個個新工作作崗位；對電網(wǎng)網(wǎng)改造投投入1110億美美元；對對先進電電池技術(shù)術(shù)投入220億美美元；使使節(jié)約的的能源超超過從中中東和委委內(nèi)瑞拉拉的石油油進口量量；對住住房的季季節(jié)適應(yīng)應(yīng)性改造造投入550億美美元；到到20115年新新增1000萬輛輛油電混混合動力力車；保保證美國國風(fēng)能和和太陽能能發(fā)電量量到20012年年占美國國發(fā)電總總量的110，到20025年年占255。促促使政府府和私人人行業(yè)大大舉投資資混合動動力汽車車、電動動車等新新能源技技術(shù)，減減少石油油消費量量；同時時大量投投資風(fēng)能能、新型型沙漠太太陽能陣陣列，將將美國變變?yōu)樾履苣茉窗l(fā)展展和應(yīng)用用中心。應(yīng)該看看到，在在克服經(jīng)經(jīng)濟危機機

19、的進程程中，奧奧巴馬政政府大力力扶持新新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，投投入大量量人力物物力，研研發(fā)新能能源技術(shù)術(shù)、節(jié)能能技術(shù)及及其相關(guān)關(guān)產(chǎn)品，一旦實實現(xiàn)技術(shù)術(shù)突破并并形成商商業(yè)價值值，新能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)將成為為帶動美美國經(jīng)濟濟復(fù)蘇的的新增長長點，美美國經(jīng)濟濟將再次次煥發(fā)活活力，保保持其全全球“火車頭頭”的地位位。(二)歐盟諸諸國著力力發(fā)展低低碳產(chǎn)業(yè)業(yè)和可再再生能源源產(chǎn)業(yè)英國能能源與環(huán)環(huán)境變化化部20009年年6月發(fā)發(fā)表的題題為通通向哥本本哈根之之路的的報告稱稱，低碳碳經(jīng)濟對對英國和和全世界界都有益益處。在在英國，低碳經(jīng)經(jīng)濟及相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)每年能能創(chuàng)造超超過10000億億英鎊的的產(chǎn)值，并為888萬人人創(chuàng)造就就

20、業(yè)機會會，已經(jīng)經(jīng)成為英英國經(jīng)濟濟新的增增長點，在20009年年度的財財政預(yù)算算中，英英國政府府在低碳碳經(jīng)濟相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)中額外外追加了了1044億英鎊鎊以促進進其發(fā)展展。德國國20008年66月出臺臺了生態(tài)態(tài)工業(yè)政政策，成成為德國國經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)代化的的指導(dǎo)方方針，制制定各行行業(yè)能源源有效利利用戰(zhàn)略略；擴大大可再生生能源使使用范圍圍；可持持續(xù)利用用生物質(zhì)質(zhì)能；推推出刺激激汽車業(yè)業(yè)改革創(chuàng)創(chuàng)新措施施及實行行環(huán)保教教育、資資格認(rèn)證證等方面面的措施施。比利利時已經(jīng)經(jīng)成為可可再生能能源開發(fā)發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域的佼佼佼者，如Ellecttrawwindds風(fēng)能能發(fā)電公公司、TThennerggo生物物燃料公公司、OOWS

21、沼沼氣公司司、Ennfinnityy太陽能能公司和和Watterlleauu水凈化化再生能能源公司司等，在在20008年產(chǎn)產(chǎn)值增幅幅從500到5500不等。顯然然，發(fā)展展先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)成為歐歐盟國家家克服金金融危機機，搶占占未來發(fā)發(fā)展制高高點的重重要戰(zhàn)略略取向12。(三)日本的的綠色經(jīng)經(jīng)濟和韓韓國的低低碳綠色色增長戰(zhàn)戰(zhàn)略日本政政府20009年年公布了了名為綠色經(jīng)經(jīng)濟與社社會變革革的政政策草案案，彰顯顯日本先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略。草案案目的是是通過實實行削減減溫室氣氣體排放放等措施施，大力力發(fā)展日日本的低低碳產(chǎn)業(yè)業(yè)，尤其其是能源源和環(huán)境境技術(shù)開開發(fā)上，正是希希望以目目前全球球金融危危機為

22、契契機，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟濟發(fā)展模模式，占占領(lǐng)未來來經(jīng)濟發(fā)發(fā)展制高高點。韓韓國政府府認(rèn)為扶扶植新興興產(chǎn)業(yè)、增加就就業(yè)崗位位是克服服危機的的關(guān)鍵，提出了了低碳綠綠色增長長的戰(zhàn)略略。韓國國判斷，“低碳綠綠色增長長戰(zhàn)略”將成為為支撐、引導(dǎo)未未來經(jīng)濟濟發(fā)展的的“新的增增長動力力”，新再再生能源源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)崗位的的效果大大約是傳傳統(tǒng)制造造業(yè)的兩兩三倍。韓國要要通過綠綠色增長長為下一一代創(chuàng)造造10年年、200年的生生計。韓韓國出臺臺的38800億億美元經(jīng)經(jīng)濟刺激激方案中中，有880的的資金用用于實現(xiàn)現(xiàn)綠色增增長，先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)在未來來四年里里將為韓韓國創(chuàng)造造近1000萬個個就業(yè)機機會。日日本和韓韓國的新新政策

23、的的提出和和實施絕絕非“頭痛醫(yī)醫(yī)頭，腳腳痛醫(yī)腳腳”式的權(quán)權(quán)宜之計計，其著著眼點不不單純是是為了應(yīng)應(yīng)對國際際油價飆飆升的能能源形勢勢，而是是實現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟增長長模式的的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造支支撐經(jīng)濟濟長期穩(wěn)穩(wěn)定、快快速發(fā)展展的“新的增增長動力力”。既發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟，又創(chuàng)創(chuàng)造大量量就業(yè)機機會。四、培培育先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是是中國轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展方式的的最佳選選擇先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是后后危機時時代的產(chǎn)產(chǎn)物也是是中國可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的機機遇。它它將改變變我們的的經(jīng)濟發(fā)發(fā)展模式式、對自自然資源源索取的的方式以以及人們們生活的的習(xí)慣和和思維方方式。(一)由傳統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)濟形形態(tài)向新新經(jīng)濟形形態(tài)轉(zhuǎn)型型生態(tài)環(huán)環(huán)境的惡惡化與承承載能力力的弱化化問題日日益

24、凸顯顯出來，越來越越成為制制約經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸。出出口優(yōu)先先的外向向型發(fā)展展模式導(dǎo)導(dǎo)致中國國經(jīng)濟向向低端產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中中，進而而產(chǎn)生了了低端產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鎖定定效應(yīng)。人民幣幣升值幅幅度加大大、國家家出口退退稅政策策的調(diào)整整，能源源、原材材料、土土地、勞勞動力等等價格全全面上漲漲，以及及其他國國家針對對中國的的貿(mào)易保保護主義義政策的的抬頭都都促使我我國出口口環(huán)境惡惡化，外外需下降降導(dǎo)致的的出口增增速維持持在低位位。產(chǎn)業(yè)業(yè)創(chuàng)新支支撐陷入入怪圈，經(jīng)濟發(fā)發(fā)展缺少少新產(chǎn)業(yè)業(yè)支撐；自主品品牌嚴(yán)重重缺乏，產(chǎn)業(yè)分分工處于于全球價價值鏈底底端。就就業(yè)危機機日益凸凸顯，達(dá)達(dá)到近330年來來最嚴(yán)峻峻的局勢勢，預(yù)計計中國

25、未未來3到到5年，每年城城鎮(zhèn)需安安排22200-23000萬人人就業(yè)，即使年年經(jīng)濟增增長率保保持在77-88，每每年仍會會出現(xiàn)上上千萬的的“工作缺缺口”。如果果我們的的經(jīng)濟還還是按照照目前的的模式去去發(fā)展，后果可可想而知知，因為為產(chǎn)業(yè)低低端鎖定定、資源源環(huán)境和和就業(yè)等等問題使使過去行行之有效效的發(fā)展展戰(zhàn)略今今后將不不再有同同樣的效效力。那那時的衰衰退恐怕怕比我們們現(xiàn)在碰碰到的金金融危機機還要厲厲害。更更可怕的的是，到到那時經(jīng)經(jīng)濟再想想轉(zhuǎn)型要要付出高高昂的代代價，甚甚至可能能導(dǎo)致社社會動蕩蕩。(二)向就業(yè)業(yè)優(yōu)先經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變隨著我我國進入入后工業(yè)業(yè)化階段段，經(jīng)濟濟重心將將實現(xiàn)從從制造業(yè)業(yè)

26、到服務(wù)務(wù)業(yè)，從從一般制制造業(yè)到到高科技技先進制制造業(yè)的的轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向向先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型型。從經(jīng)經(jīng)濟周期期的動力力機制與與發(fā)展規(guī)規(guī)律看，真正決決定經(jīng)濟濟周期的的是新興興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型、要要素投入入結(jié)構(gòu)等等因素13。面對對當(dāng)前的的復(fù)雜嚴(yán)嚴(yán)峻形勢勢，我國國應(yīng)該轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向更為為堅決的的結(jié)構(gòu)性性轉(zhuǎn)變，全方位位思考經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展模式變變革的總總架構(gòu)，選擇就就業(yè)優(yōu)先先增長的的經(jīng)濟增增長模式式，政策策實施應(yīng)應(yīng)該更多多指向吸吸納就業(yè)業(yè)或激勵勵創(chuàng)業(yè)的的先導(dǎo)型型中小企企業(yè)，將將“保增長長、保就就業(yè)”作為我我國宏觀觀調(diào)控的的主線條條，以實實現(xiàn)促進進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展與擴擴大就業(yè)業(yè)的良性性互動，通過經(jīng)經(jīng)濟增長長帶動更更多的就

27、就業(yè)。(三)搶占先先機和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)制高高點從外部部環(huán)境來來看，先先發(fā)國家家新政將將給中國國以啟示示和千載載難逢的的機遇，此時的的中國應(yīng)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)戰(zhàn)略高度度上重視視這場產(chǎn)產(chǎn)業(yè)革命命，汲取取過去一一些產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的沉痛教教訓(xùn)，密密切跟蹤蹤世界新新一輪產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展方向，搶占未未來經(jīng)濟濟發(fā)展制制高點。以先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為為突破，與世界界主要工工業(yè)國家家站在同同一起跑跑線上參參與國際際競爭與與發(fā)展，確立中中國在未未來世界界政治經(jīng)經(jīng)濟格局局中的戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位。在危危機中迎迎接新一一輪產(chǎn)業(yè)業(yè)革命，通過創(chuàng)創(chuàng)新和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，帶帶動經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)型，形成新新的經(jīng)濟濟增長點點。五、構(gòu)構(gòu)筑先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)是是經(jīng)濟模模式轉(zhuǎn)型型的必由由之路先

28、導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)是在在產(chǎn)業(yè)集集群的基基礎(chǔ)上拓拓展而來來的。在在產(chǎn)業(yè)集集群成長長的過程程中，強強調(diào)先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的的理念和和內(nèi)涵，強調(diào)經(jīng)經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展展和科技技創(chuàng)新和和創(chuàng)業(yè)，促進社社會充分分就業(yè)。培育先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范區(qū)區(qū)已經(jīng)成成為延長長產(chǎn)業(yè)鏈鏈、提高高產(chǎn)品附附加值、充分吸吸納勞動動力、促促進和激激勵中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展、增增強經(jīng)濟濟實力、提升國國家競爭爭力的當(dāng)當(dāng)務(wù)之急急。(一)政府積積極引導(dǎo)導(dǎo)和規(guī)劃劃先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)高起點點規(guī)劃先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范區(qū)區(qū)，形成成一批具具有核心心競爭力力的新興興產(chǎn)業(yè)集集群。一一方面政政府引導(dǎo)導(dǎo)重點發(fā)發(fā)展以高高科技、生態(tài)經(jīng)經(jīng)濟為基基礎(chǔ)，以以市場為為導(dǎo)向，以經(jīng)濟濟與環(huán)境境的和諧

29、諧與可持持續(xù)發(fā)展展為目的的，包括括新能源源產(chǎn)業(yè)、清潔能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)、新材材料產(chǎn)業(yè)業(yè)、節(jié)能能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、再再生資源源、能源源工程、節(jié)能工工程、環(huán)環(huán)保工程程等產(chǎn)業(yè)業(yè)在內(nèi)的的先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這些產(chǎn)業(yè)業(yè)不僅對對中國是是新興的的，在全全球范圍圍也是新新興的，我們應(yīng)應(yīng)抓住機機遇占據(jù)據(jù)主動14。另一一方面以以發(fā)展知知識經(jīng)濟濟為基礎(chǔ)礎(chǔ)的，智智力資源源溢出效效應(yīng)明顯顯的信息息咨詢、創(chuàng)意設(shè)設(shè)計、現(xiàn)現(xiàn)代物流流、計算算機、軟軟件和相相關(guān)新興興服務(wù)業(yè)業(yè)等為代代表的先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)。提高高企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新能力力，構(gòu)建建以企業(yè)業(yè)為主體體、市場場為導(dǎo)向向、官產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研金金結(jié)合、面向國國內(nèi)外的的開放型型、以創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)帶動就就業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

30、體系系。(二)政府為為先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)發(fā)展展創(chuàng)造良良好的政政策環(huán)境境在培育育先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)的過過程中，創(chuàng)業(yè)中中心、孵孵化器等等行政服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)需要走走上市場場化、專專業(yè)化發(fā)發(fā)展的軌軌道，逐逐步發(fā)展展成為聯(lián)聯(lián)結(jié)“天使”投資人人的區(qū)域域網(wǎng)絡(luò)組組織。在在主體培培育、制制度設(shè)計計、機制制構(gòu)建等等方面大大膽創(chuàng)新新，清除除創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的的體制、機制障障礙，完完善激勵勵政策、人力資資源開發(fā)發(fā)政策、金融財財稅政策策，建立立科學(xué)合合理的科科技資源源配置方方式。政政府主要要為先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)資資源的富富集創(chuàng)造造環(huán)境、投入誘誘發(fā)性的的力量、科學(xué)引引導(dǎo)需求求、適時時調(diào)整政政策。在在先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)中建建設(shè)功能

31、能完善的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、提提供廉潔潔高效的的政府服服務(wù)、開開辟融資資暢通的的投資渠渠道。(三)政府為為先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)發(fā)展展構(gòu)建平平臺體系系先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)的組組成單元元是聚集集在一定定地區(qū)形形成的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)活動動多、創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)明明與專利利多、新新創(chuàng)企業(yè)業(yè)及成長長型中小小企業(yè)多多的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群。通過產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間間聚集效效應(yīng)、使使企業(yè)互互相滲透透共生、不斷創(chuàng)創(chuàng)新技術(shù)術(shù)和體制制，達(dá)到到產(chǎn)業(yè)循循環(huán)發(fā)展展、自動動升級的的目的。產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)系系統(tǒng)圍繞繞著創(chuàng)新新、創(chuàng)業(yè)業(yè)、創(chuàng)造造，形成成獨特的的創(chuàng)業(yè)集集群組織織方式、風(fēng)險投投資運作作模式、新創(chuàng)公公司創(chuàng)業(yè)業(yè)流程、政府產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策取向以以及全球球化發(fā)展展戰(zhàn)略等等要素15

32、，促成成信息、市場、法規(guī)、配套、資金、物流、人才、技術(shù)、服務(wù)等等創(chuàng)業(yè)資資源要素素集聚的的“洼地效效應(yīng)”。政府府在創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)平平臺上，最大限限度地調(diào)調(diào)動各個個要素發(fā)發(fā)揮各自自功能，通過先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)的聚集集化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、升級化化、生態(tài)態(tài)化實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)的的跨越式式發(fā)展。(四)政府出出資成立立先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)導(dǎo)基金建議在在先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)建立立產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展引導(dǎo)導(dǎo)基金，政府投投入資金金作為初初始引導(dǎo)導(dǎo)基金，與一批批國內(nèi)外外的投資資人進行行廣泛接接觸，一一部分初初始引導(dǎo)導(dǎo)基金用用來募集集更多資資金，形形成母基基金，實實現(xiàn)引導(dǎo)導(dǎo)基金的的首次放放大。再再通過母母基金對對外投資資形成引引導(dǎo)基金金的二次次放大

33、。引導(dǎo)基基金支持持企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，通通過政府府資金的的引導(dǎo)，鼓勵更更多的具具有知識識、技能能的人來來進行創(chuàng)創(chuàng)業(yè)。通通過引導(dǎo)導(dǎo)資金，把創(chuàng)業(yè)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新基基金、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資資本以以及資本本市場要要推出的的創(chuàng)業(yè)板板加以整整合，形形成有機機的整體體，使我我們的示示范區(qū)中中的企業(yè)業(yè)在不同同階段得得到不同同的資金金支持。(五)構(gòu)建適適合先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)律律的融資資渠道建立科科技發(fā)展展銀行或或先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展銀行。重點投投資在啟啟動新經(jīng)經(jīng)濟增長長點相關(guān)關(guān)的“新經(jīng)濟濟”、“新技術(shù)術(shù)”、“新材料料”、“新能源源”、“新服務(wù)務(wù)”的“五新”企業(yè)和和“高技術(shù)術(shù)”、“高成長長”、“高增值值”的“三高”企業(yè)。嘗試在

34、在某些區(qū)區(qū)域由地地方政府府開辦專專門支持持科技型型創(chuàng)業(yè)企企業(yè)的中中小型銀銀行，它它們可以以通過發(fā)發(fā)展和應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代代風(fēng)險管管理技術(shù)術(shù)和方法法，探索索開展多多種貸款款形式，有效降降低對企企業(yè)的信信貸風(fēng)險險。積極極發(fā)展面面向先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)的的債券市市場，考考慮在先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)示范區(qū)區(qū)發(fā)行企企業(yè)債券券，緩解解我國創(chuàng)創(chuàng)業(yè)成長長型企業(yè)業(yè)的資金金需求壓壓力，可可以進一一步探索索多種形形式的債債券融資資方式。鼓勵具具備條件件的創(chuàng)業(yè)業(yè)企業(yè)發(fā)發(fā)行融資資債券。圖2先導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范范區(qū)平臺臺體系【責(zé)任編編輯】潤潤澤【參考文文獻(xiàn)】1Jossephh A. Scchummpetter. Thheorry oof EEco

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