企業(yè)計(jì)劃與實(shí)施控制策略

1、第六章 企業(yè)打算與實(shí)施操縱法約爾的組織治理理論，把企業(yè)治理看成是由五大職能構(gòu)成的企業(yè)活動(dòng)，其中打算治理是首要職能。打算治理之因此稱(chēng)為首要職能，是因?yàn)槠渌毮艿闹卫砘顒?dòng)差不多上以打算為依據(jù)進(jìn)行的。打算實(shí)施過(guò)程中難免發(fā)生偏差，以打算為依據(jù)發(fā)覺(jué)偏差，糾正偏差。這確實(shí)是操縱。本章在介紹了打算與打算治理的概念后，重點(diǎn)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)打算為對(duì)象講述打算的編制，打算的實(shí)施操縱和目標(biāo)治理方法。第一節(jié)企業(yè)目標(biāo)與打算治理概述一、企業(yè)目標(biāo)與任務(wù)任何企業(yè)都有自己的目的。我們?cè)诘诙轮杏懻撈髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征時(shí)差不多明確指出，社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)有兩個(gè)全然目的。一是爭(zhēng)取獲得最大利潤(rùn)，不斷進(jìn)展壯大自己。二是為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足

2、社會(huì)需求。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點(diǎn)，它的第二個(gè)目的要緊是通過(guò)組織商品流通或提供流通服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)需求。企業(yè)的目的是抽象的，而且是沒(méi)有時(shí)限的?？窟@種抽象的目的，無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能激勵(lì)職工努力工作，因?yàn)槌橄蟮哪康牟荒芫唧w地規(guī)范人的行為，即不能解決每個(gè)人干什么和如何干的問(wèn)題。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，是指企業(yè)在以后一定時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的明確、具體的目的，如某公司十年內(nèi)使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷(xiāo)售額比今年提高5、兩年內(nèi)使流通費(fèi)用降低2，等等。企業(yè)目標(biāo)常常是量化的，因?yàn)榱炕哪繕?biāo)便于理解，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中也便于衡量和比較。但也不能過(guò)分強(qiáng)求

3、量化，有些目標(biāo)量化比較困難，只能用模糊的概念來(lái)表達(dá)，機(jī)械地量化可能使目標(biāo)偏離實(shí)際。如質(zhì)量目標(biāo)中的服務(wù)態(tài)度，用優(yōu)、良、差等模糊概念表示專(zhuān)門(mén)容易理解，量化就不太合適。 既然一個(gè)企業(yè)的目的是多方面的，而且一個(gè)目的的實(shí)現(xiàn)通常需要多個(gè)目標(biāo)來(lái)保證，如要實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)最大化，該公司至少要達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等，因此，使目的具體化的目標(biāo)更是多元的，企業(yè)目標(biāo)的多元化形成了企業(yè)目標(biāo)體系。從總體上看，企業(yè)的目標(biāo)分兩類(lèi)，一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一類(lèi)是社會(huì)目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)具有時(shí)限性。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在以后一定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目的，因此它必須有一定的時(shí)刻跨度，即時(shí)限性。因此，凡談及企業(yè)目標(biāo)，都必須有一個(gè)時(shí)限

4、概念。只有具有時(shí)限性，目標(biāo)才可進(jìn)行比較。從時(shí)限性看，企業(yè)的目標(biāo)也可分為兩類(lèi)，一類(lèi)為近期目標(biāo)，另一類(lèi)為遠(yuǎn)期目標(biāo)，或稱(chēng)戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的途徑和方法稱(chēng)為企業(yè)任務(wù)。從內(nèi)容上看，它比目標(biāo)更加具體和明確。例如，某公司以明年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元人民幣作為它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，它決定再增加5個(gè)分店，采取廣告促銷(xiāo)策略，通過(guò)改善服務(wù)贏得更多顧客等，則是它明年的工作任務(wù)。任務(wù)雖比目標(biāo)更具體，但并不像目標(biāo)那樣一定需要量化，而應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。二、打算與打算工作1. 打算所謂打算，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的以后行動(dòng)方案。打算有時(shí)也稱(chēng)預(yù)算、規(guī)劃等。一般把用金額表示的項(xiàng)目打算稱(chēng)為預(yù)算，把具有較長(zhǎng)時(shí)限的打算稱(chēng)為規(guī)劃。打算

5、的形式，通常是用數(shù)據(jù)加文字講明寫(xiě)成的一種書(shū)面文件，它是通過(guò)打算編制工作制定出來(lái)的。打算的類(lèi)型不同，它所包含的內(nèi)容會(huì)有些差不。一份完整的企業(yè)經(jīng)營(yíng)打算應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：報(bào)告期的打算執(zhí)行情況，包括打算完成的結(jié)果、完成或未完成的緣故；編制打算的依據(jù)，包括國(guó)家有關(guān)的方針政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)的客觀條件；打算期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施、手段和其他有關(guān)講明。由打算所表示的內(nèi)容能夠看出，一份打算實(shí)際包括了企業(yè)在打算期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)和要完成的任務(wù)，這是打算方案的核心。2打算工作打算工作也稱(chēng)打算治理，它是指預(yù)測(cè)以后，設(shè)立目標(biāo)，決定政策，選擇方案以期經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，把握以后進(jìn)展獲得最大組織成效的活動(dòng)。

6、打算工作確實(shí)是要解決實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的六個(gè)方面的問(wèn)題：什么緣故要做？做什么？誰(shuí)去做？在什么地點(diǎn)做？在什么時(shí)候做？如何樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運(yùn)行的，企業(yè)資源也是有限的，打算工作實(shí)際是在外外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。它包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力在數(shù)量上進(jìn)行綜合平衡，在時(shí)刻上合理安排，以及使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為與外部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，企業(yè)的打算工作可看成是一種治理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動(dòng)方案的制定而展開(kāi)的，打算工作的結(jié)果確實(shí)是提供一份完整的打算。 3流通企業(yè)打算工作的重要性從宏觀來(lái)講，整個(gè)國(guó)民

7、經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大系統(tǒng)，在現(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、勞動(dòng)分工細(xì)、生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度高，部門(mén)間、企業(yè)間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分緊密。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時(shí)刻上都必須有合理的結(jié)構(gòu)，才能相互協(xié)調(diào)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。商品流通企業(yè)處于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的中介地位，它連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，特不是從事生產(chǎn)資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)，物資流通環(huán)節(jié)的混亂必定造成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失調(diào)，這就要求流通企業(yè)必須加強(qiáng)打算性，減少或消除這種失調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)那個(gè)大系統(tǒng)才能穩(wěn)步進(jìn)展。關(guān)于流通企業(yè)本身，加強(qiáng)打算工作，要緊是為了減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)

8、方面：（1）打算工作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理提供了明確的目標(biāo)。美國(guó)企業(yè)家理查史羅馬(Richard.S.Sloma)在無(wú)謬治理一書(shū)中指出：“對(duì)一件方案，寧可延誤其打算之時(shí)刻以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無(wú)適切的輪廓之前即草率開(kāi)始執(zhí)行，而終于導(dǎo)致錯(cuò)失該方案之目標(biāo)?！比魏涡袆?dòng)，假如沒(méi)有目標(biāo)，行動(dòng)確實(shí)是盲目的。盲目的行動(dòng)不可能達(dá)到理想的效果。打算工作以打算的形式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)提供了明確的目標(biāo)。這一目標(biāo)既是企業(yè)其他治理活動(dòng)的依據(jù)，也是領(lǐng)導(dǎo)者、治理者衡量經(jīng)營(yíng)治理效果的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的組織設(shè)計(jì)必須以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)為差不多準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)和治理者要以打算目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行指揮和操縱，出現(xiàn)問(wèn)題也是對(duì)比打算目標(biāo)進(jìn)行檢查和調(diào)整。企業(yè)

9、安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)際是對(duì)目標(biāo)的分解和落實(shí)。能夠講，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)治理活動(dòng)，差不多上圍繞著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)的。這確實(shí)是打算職能被稱(chēng)為治理首要職能的道理。（2）加強(qiáng)打算治理可減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種經(jīng)濟(jì)因素的變化十分活躍。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經(jīng)營(yíng)狀況將受到瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)因素的阻礙，因而會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格波動(dòng)、供求失衡、金融市場(chǎng)的變化等。加強(qiáng)打算治理，能夠通過(guò)事先科學(xué)預(yù)測(cè)和企業(yè)內(nèi)外部條件的全面分析，制定出具有科學(xué)依據(jù)和可行性的行動(dòng)方案，從而幸免大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且，打算在執(zhí)行的過(guò)程中，還可通過(guò)經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進(jìn)一步遏制不良后果的發(fā)生。對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定

10、幾套打算，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化。（3）加強(qiáng)打算工作能夠充分利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。打算工作，通過(guò)各種資源在數(shù)量上的綜合平衡和空間、時(shí)刻上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了白費(fèi)，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特不是資金的有利利用，對(duì)流通企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和提高經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。一份周密的打算能夠通過(guò)資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金白費(fèi)。（4）加強(qiáng)打算治理可使各部門(mén)之間更好地協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用。企業(yè)綜合效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。企業(yè)專(zhuān)門(mén)小時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)比較簡(jiǎn)單，能夠沒(méi)有打算。現(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過(guò)打算作為

11、部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門(mén)步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。第二節(jié)企業(yè)打算的種類(lèi) 一、打算的種類(lèi)流通企業(yè)的打算通常有以下兩種分類(lèi)方法：1按打算期的長(zhǎng)短分類(lèi)這種分類(lèi)方法把企業(yè)打算分為長(zhǎng)期打算、年度打算和短期打算。 （1）長(zhǎng)期打算 長(zhǎng)期打算通常也稱(chēng)規(guī)劃或戰(zhàn)略打算，打算期一般為35年，有時(shí)更長(zhǎng)。長(zhǎng)期打算的內(nèi)容要緊是確定企業(yè)的進(jìn)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍等，它是企業(yè)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。由于打算期長(zhǎng)，企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化大，打算中確定的目標(biāo)就不可能專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)確，只能是一個(gè)概略的行動(dòng)方案。（2）年度打算打算期為一年，一般是一個(gè)自然年。它是依據(jù)長(zhǎng)期

12、打算制定出來(lái)的，是長(zhǎng)期打算的具體體現(xiàn)，也是長(zhǎng)期打算實(shí)現(xiàn)的保證。由于年度打算以自然年為打算期，時(shí)刻不太長(zhǎng)，而且在一個(gè)自然年內(nèi)，內(nèi)外部條件的變化有較強(qiáng)的規(guī)律性，比較容易預(yù)測(cè)，因而確定的打算目標(biāo)精度比較高，打算指標(biāo)具體。它是流通企業(yè)組織商品流通活動(dòng)的要緊打算。（3）短期打算短期打算也稱(chēng)作業(yè)打算和進(jìn)度打算，一般以季度、月、旬為打算周期。短期打算是依據(jù)年度打算對(duì)商品流轉(zhuǎn)活動(dòng)制定的，具體的進(jìn)、銷(xiāo)、運(yùn)、存的工作打算，是年度打算實(shí)現(xiàn)的保證。2按打算表示的內(nèi)容和職能分類(lèi)按打算表示的內(nèi)容和職能劃分，可將打算分為如下幾種類(lèi)型：（1）商品流轉(zhuǎn)打算 商品流轉(zhuǎn)打算是商品流通企業(yè)的差不多打算，它對(duì)企業(yè)在打算期內(nèi)組織商品流通

13、的規(guī)模予以規(guī)定。它以商品銷(xiāo)售打算為核心，包括購(gòu)進(jìn)打算、庫(kù)存打算等。商品銷(xiāo)售打算是以市場(chǎng)需求為依據(jù)編制的。銷(xiāo)售打算的打算指標(biāo)包括銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)占有率等。商品購(gòu)進(jìn)打算是以商品銷(xiāo)售打算為依據(jù)編制的，是商品銷(xiāo)售打算的資源保證。商品購(gòu)進(jìn)打算的打算指標(biāo)包括購(gòu)進(jìn)數(shù)量和金額、購(gòu)進(jìn)品種、購(gòu)進(jìn)時(shí)刻、供貨廠商等。商品庫(kù)存打算。商品庫(kù)存打算是為銜接商品銷(xiāo)售和購(gòu)進(jìn)而制定的打算，它是由商品銷(xiāo)售規(guī)律和資源與運(yùn)輸條件所決定的。庫(kù)存打算的指標(biāo)要緊有庫(kù)存量、庫(kù)存金額、庫(kù)存結(jié)構(gòu)和庫(kù)存操縱策略等。上述商品流轉(zhuǎn)打算中的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)打算，假如是編制年度打算時(shí)，不需要分開(kāi)編制，用一個(gè)流轉(zhuǎn)打算

14、包括相應(yīng)的打算指標(biāo)即可。但編制短期打算時(shí)則應(yīng)分開(kāi)編制，而且是由相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)各自編制。（2）財(cái)務(wù)打算財(cái)務(wù)打算是反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合性打算。它包括流淌資金打算、商品流通費(fèi)用打算和利潤(rùn)打算三部分，其中流淌資金打算中的重點(diǎn)是現(xiàn)金打算。財(cái)務(wù)打算是以商品流轉(zhuǎn)打算為依據(jù)編制的，它對(duì)保證商品流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行所需的資金來(lái)源、商品流轉(zhuǎn)所必須支出的費(fèi)用、企業(yè)完成商品流轉(zhuǎn)打算形成的盈利及分配予以規(guī)定，并對(duì)合理使用資金，降低費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益制定措施和對(duì)策。財(cái)務(wù)打算的指標(biāo)要緊通過(guò)現(xiàn)金打算、預(yù)期損益表和預(yù)期資產(chǎn)負(fù)債表表示出來(lái)。因此，財(cái)務(wù)打算的編制要緊是計(jì)算現(xiàn)金流量，確定借款數(shù)額和借款時(shí)刻，編制預(yù)期損益表和資產(chǎn)負(fù)

15、債表。（3）勞動(dòng)工資打算勞動(dòng)工資打算是為了實(shí)現(xiàn)商品流轉(zhuǎn)打算，而對(duì)所需勞動(dòng)力和勞動(dòng)酬勞數(shù)額予以規(guī)定，并對(duì)在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率確定對(duì)策。勞動(dòng)工資打算的要緊指標(biāo)有職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、工資總額和勞動(dòng)效率等。（4）差不多建設(shè)打算差不多建設(shè)打算是企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)打算。實(shí)現(xiàn)這一打算的目的通常是為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蚋纳平?jīng)營(yíng)條件，如提高自動(dòng)化程度，因此也包括改善職工的生活條件。差不多建設(shè)打算以企業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和商品流轉(zhuǎn)打算的需要為依據(jù)編制，編制時(shí)必須充分考慮自身的投資能力和投資效果。差不多建設(shè)打算的指標(biāo)要緊有：建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資額和投資效果等。（5）技術(shù)進(jìn)步打算技術(shù)進(jìn)步打算是為提高

16、商品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理水平，將科學(xué)技術(shù)的新成果推廣應(yīng)用于商品流通過(guò)程中，以提高流通生產(chǎn)力。這一打算的要緊指標(biāo)有：科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、功能目標(biāo)、完成時(shí)刻、研究經(jīng)費(fèi)等。（6）職工培訓(xùn)打算它是商品流通企業(yè)為提高職工素養(yǎng)而進(jìn)行智力投資的打算。其打算指標(biāo)的內(nèi)容要緊包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)時(shí)刻等。二、打算指標(biāo)及指標(biāo)體系打算指標(biāo)是打算方案中用數(shù)字表示的打算期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的具體目標(biāo)。如銷(xiāo)售額、利潤(rùn)率、資金周轉(zhuǎn)速度等。一份打算所反映的打算目標(biāo)往往不止一個(gè)，這些目標(biāo)通過(guò)各種指標(biāo)從不同的角度規(guī)定了企業(yè)和各部門(mén)預(yù)期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和水平，如銷(xiāo)售額反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，利潤(rùn)率反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，資金周轉(zhuǎn)速度則反映了

17、企業(yè)利用資金的狀況。各種指標(biāo)之間形成了一個(gè)主次配合、互相依存的體系結(jié)構(gòu)，稱(chēng)為指標(biāo)體系。商品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)打算的指標(biāo)體系，要緊由以下幾類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成：商品流通量指標(biāo) 它對(duì)企業(yè)打算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和工作量予以規(guī)定，如進(jìn)貨量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存量等。由于商品的種類(lèi)專(zhuān)門(mén)多，不同種類(lèi)的商品其計(jì)量單位有時(shí)不一樣，為便于統(tǒng)計(jì)和比較，常用價(jià)值量來(lái)表示商品流通量，如進(jìn)貨額、銷(xiāo)售額、庫(kù)存額等。2.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo) 它規(guī)定企業(yè)打算期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的工作質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量水平，如缺貨率、差錯(cuò)率、準(zhǔn)時(shí)到貨率等。3.財(cái)務(wù)成果與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 它表示企業(yè)在打算期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果和對(duì)資源的利用程度，如利潤(rùn)額、利潤(rùn)率、費(fèi)用水平、資金利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

18、第三節(jié)經(jīng)營(yíng)打算編制一、打算編制的過(guò)程 編制一份打算一般要通過(guò)兩個(gè)時(shí)期，即預(yù)備時(shí)期和編制時(shí)期。1.預(yù)備時(shí)期 預(yù)備時(shí)期應(yīng)進(jìn)行以下幾項(xiàng)工作：（1）學(xué)習(xí)有關(guān)文件。我國(guó)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在國(guó)家方針政策指導(dǎo)下運(yùn)行，并受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的制約，編制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)打算不能不考慮這些因素的阻礙。因此編制打算首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)這些文件，并以它作為編制打算的依據(jù)之一。（2）分析報(bào)告期打算執(zhí)行情況。報(bào)告期打算完成情況是編制打算的參照標(biāo)準(zhǔn)。不管打算完成與否，都應(yīng)進(jìn)行全面深刻的分析。完成得好的應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，未完成的應(yīng)分析緣故，找出薄弱環(huán)節(jié)。編制打算時(shí)應(yīng)考慮這些因素對(duì)下期目標(biāo)的阻礙。（3）調(diào)查研究市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。調(diào)查

19、研究當(dāng)前和以后的市場(chǎng)環(huán)境，并對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，是制定好打算的關(guān)鍵。市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及進(jìn)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的活動(dòng)及進(jìn)展動(dòng)向、顧客需求及變化、制造廠商的生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品更新等。在定性調(diào)查的基礎(chǔ)上盡可能多得到量化數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)資料。市場(chǎng)預(yù)測(cè)是對(duì)市場(chǎng)以后進(jìn)展趨勢(shì)進(jìn)行定量分析，為確定打算目標(biāo)提供科學(xué)的依據(jù)。進(jìn)行環(huán)境分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)時(shí)，還必須注意兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是本企業(yè)在市場(chǎng)中所處的地位及其進(jìn)展勢(shì)態(tài)，這種地位決定了自己所采取的行動(dòng)姿態(tài)，假如地位處于上升態(tài)勢(shì)，就應(yīng)采取積極進(jìn)取市場(chǎng)的行動(dòng)，否則只能采取穩(wěn)住或保持策略；二是要充分可能經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，假如風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)在編制打算時(shí)，考慮采取相應(yīng)

20、的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如使用風(fēng)險(xiǎn)隔離技術(shù)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，采納風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合技術(shù)尋求與他人合作，提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力。（4）內(nèi)部條件分析。一份有效的經(jīng)營(yíng)打算，實(shí)際是內(nèi)部要素與外部要素以及內(nèi)部要素之間的一種平衡，外部要素是確定打算目標(biāo)的依據(jù)，內(nèi)部要素則是實(shí)現(xiàn)打算目標(biāo)的保證條件，只有內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡，制定的打算才有可行性。因此，認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)部的主客觀條件對(duì)保證打算實(shí)現(xiàn)是十分重要的。內(nèi)部條件分析要發(fā)揮寬敞職工群眾的積極性，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)并進(jìn)行認(rèn)真分析。這不僅是為了使制定的打算更加合理、可行，更重要的是樹(shù)立他們的參與意識(shí)，使行動(dòng)方案具有良好的群眾基礎(chǔ)，激勵(lì)他們積極、主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)打算目標(biāo)而努力工作。內(nèi)部條件分析時(shí)通過(guò)內(nèi)部

21、要素之間的平衡，發(fā)覺(jué)薄弱環(huán)節(jié)，以便調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)。2.打算編制時(shí)期 打算編制時(shí)期的任務(wù)是要形成打算文件。這一時(shí)期要緊應(yīng)完成以下幾項(xiàng)工作：（1）確定打算目標(biāo)。打算目標(biāo)是打算方案的核心，它通常以量化的數(shù)字指標(biāo)來(lái)表示。打算目標(biāo)是在上述分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定的。應(yīng)該講明的是，市場(chǎng)預(yù)測(cè)結(jié)果只是依照外部因素測(cè)算的理論值，不能直接作為打算目標(biāo)，對(duì)它應(yīng)依照企業(yè)內(nèi)外可能存在的各種因素進(jìn)行修正。例如，當(dāng)預(yù)測(cè)值小于企業(yè)從規(guī)模效益考慮的盈虧點(diǎn)時(shí)，顯然就不能以預(yù)測(cè)值作為打算目標(biāo)，這時(shí)就應(yīng)該在打算方案中采取措施，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，保證企業(yè)必需的盈利水平。確定目標(biāo)時(shí)必須考慮社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，可用社會(huì)責(zé)任目標(biāo)來(lái)表示，如企業(yè)

22、對(duì)用戶(hù)的滿(mǎn)足水平、服務(wù)質(zhì)量、提供社會(huì)就業(yè)等。確定目標(biāo)可能遇到的最大障礙有兩個(gè)。一是多目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，二是目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)性的可能。多目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)是指相互矛盾的目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。如企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任目標(biāo)之間、數(shù)量目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)之間、企業(yè)整體目標(biāo)與職工利益目標(biāo)之間等經(jīng)常是矛盾的，確定目標(biāo)時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)好這些矛盾。矛盾是辯證統(tǒng)一的，是能夠轉(zhuǎn)化的，處理得好，能夠?qū)⑾麡O因素轉(zhuǎn)化為積極因素。如企業(yè)整體與職工利益之間的矛盾，使職工利益得到較多的滿(mǎn)足時(shí)，可能更好地調(diào)動(dòng)職工積極性，有利于整體效益的提高。以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求進(jìn)展也是這種辯證統(tǒng)一關(guān)系在戰(zhàn)略治理中的應(yīng)用。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是必定存在的，問(wèn)

23、題是如何預(yù)測(cè)和對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)損失操縱在最低限度，這是在目標(biāo)確定時(shí)必須考慮的問(wèn)題。（2）試算平衡。試算平衡是依照市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果，考慮企業(yè)內(nèi)部可能的條件，運(yùn)用各指標(biāo)之間的相互關(guān)系計(jì)算出打算的要緊指標(biāo)。然后依照要緊指標(biāo)計(jì)算出其他指標(biāo)，并擬訂打算草案，提交經(jīng)營(yíng)決策部門(mén)審議。（3）審議修改。經(jīng)決策部門(mén)審議，對(duì)打算不合適的地點(diǎn)提出修改意見(jiàn)，經(jīng)修改后再行審議，直至決策部門(mén)認(rèn)可為止。（4）確定編制正式打算文件。打算草案經(jīng)決策部門(mén)審議認(rèn)可后，按打算草案的內(nèi)容和格式要求，編制出正式的打算文件。二、打算編制的方法流通企業(yè)打算的編制方法要緊有：綜合平衡法、比例法、動(dòng)態(tài)關(guān)系法和滾動(dòng)打算法。1綜合平衡法綜合平衡法

24、是編制打算的差不多方法。平衡是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各個(gè)局部、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素和各種指標(biāo)之間的平衡。綜合平衡確實(shí)是利用這些平衡關(guān)系來(lái)確定打算指標(biāo)。正是由于綜合平衡法利用了各種要素和指標(biāo)間的平衡關(guān)系，因此制定的打算指標(biāo)具有科學(xué)性和可行性。下面以商品流轉(zhuǎn)打算中進(jìn)、銷(xiāo)、存指標(biāo)的確定來(lái)講明綜合平衡方法在編制打算中的應(yīng)用。商品流轉(zhuǎn)打算是反映流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要緊打算。商品流轉(zhuǎn)打算的指標(biāo)體系由購(gòu)進(jìn)指標(biāo)、銷(xiāo)售指標(biāo)和庫(kù)存指標(biāo)三者構(gòu)成，它們之間存在如下的平衡關(guān)系： 打算購(gòu)進(jìn)量期初庫(kù)存量打算期銷(xiāo)售量期末庫(kù)存量 （5-1）式中，期初庫(kù)存量實(shí)際是報(bào)告期期末庫(kù)存量，它由打算編制時(shí)的實(shí)際庫(kù)存量加上在途商品和報(bào)告期剩余時(shí)刻內(nèi)的

25、可能購(gòu)進(jìn)量減去可能銷(xiāo)售量構(gòu)成。它可看成是已知的。在商品流轉(zhuǎn)打算中，銷(xiāo)售指標(biāo)是指標(biāo)體系的核心，因?yàn)橹挥袖N(xiāo)售指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模才算達(dá)到，企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，依照上述平衡關(guān)系式，編制商品流轉(zhuǎn)打算時(shí)，要以銷(xiāo)售量來(lái)安排購(gòu)進(jìn)量和庫(kù)存量。銷(xiāo)售量指標(biāo)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、盈虧分析和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)能力的分析確定。有關(guān)銷(xiāo)售量的預(yù)測(cè)和盈虧分析方法在其它課程中已有詳細(xì)討論，本書(shū)不再贅述。內(nèi)部能力分析實(shí)際也是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種平衡。這一平衡使制定出來(lái)的銷(xiāo)售指標(biāo)具有較好的可行性。期末庫(kù)存量依照庫(kù)存操縱的原理確定。依照庫(kù)存操縱原理，合理庫(kù)存量與銷(xiāo)售速率、進(jìn)貨周期、有關(guān)物流費(fèi)用以及庫(kù)存操縱策略有關(guān)。銷(xiāo)售速

26、率在銷(xiāo)售量指標(biāo)已定的情況下，是能夠測(cè)算出來(lái)的。進(jìn)貨周期和物流費(fèi)用可由歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得到。然后按照一定的庫(kù)存操縱模型和操縱策略可求得經(jīng)濟(jì)訂貨批量和合理庫(kù)存量。那個(gè)地點(diǎn)應(yīng)該講明的是，庫(kù)存操縱模型求得的只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)訂貨批量，在進(jìn)貨和銷(xiāo)售規(guī)律一定的情況下，訂貨批量對(duì)庫(kù)存量的大小起著決定性的作用。庫(kù)存量，由于它隨進(jìn)貨和銷(xiāo)售活動(dòng)的進(jìn)行而不斷變化，因此反映靜止?fàn)顟B(tài)的合理庫(kù)存量實(shí)際是不存在的，只能用最高庫(kù)存量、最低庫(kù)存量或平均庫(kù)存量來(lái)表示。但由于一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品往往有專(zhuān)門(mén)多品種，各種商品進(jìn)貨和銷(xiāo)售的狀態(tài)并不完全一致。因此，從總體上看，庫(kù)存量的波動(dòng)并不大，這就產(chǎn)生了一種靜止的合理庫(kù)存的概念。我們能夠?qū)⑺斫?/p>

27、為一種平均庫(kù)存量。依照以上分析，打算期的商品購(gòu)進(jìn)指標(biāo)即可由式(5-1)所示的平衡關(guān)系式求得。2比例法它是以歷史上形成的有關(guān)指標(biāo)之間比較穩(wěn)定的比例關(guān)系為基礎(chǔ)，結(jié)合打算期內(nèi)因素的變動(dòng)情況來(lái)推算相關(guān)指標(biāo)的一種打算編制方法。這種方法關(guān)于結(jié)構(gòu)性打算指標(biāo)體系中指標(biāo)的確定，效果最佳。如編制商品品種結(jié)構(gòu)打算時(shí)，通常采納這種方法，其計(jì)算方法是：某類(lèi)商品打算銷(xiāo)售額打算期商品銷(xiāo)售總額某類(lèi)商品占商品銷(xiāo)售總額的比重采納這種方法時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是歷史上形成的比例關(guān)系要具有穩(wěn)定性，不是忽高忽低，否則不宜采納；二是對(duì)打算期阻礙因素的變化，要進(jìn)行全面分析，并對(duì)歷史上形成的比例進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。3動(dòng)態(tài)關(guān)系法此方法是利用某種指標(biāo)在歷

28、史上進(jìn)展變化的一般規(guī)律，考慮打算期內(nèi)的變化因素，確定打算指標(biāo)的一種方法。打算指標(biāo)的計(jì)算公式為打算期某項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告期該項(xiàng)指標(biāo)完成數(shù)(1打算期該項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)比例)這一方法的關(guān)鍵是確定打算期內(nèi)指標(biāo)增長(zhǎng)比例，它由指標(biāo)變化的規(guī)律性和打算期內(nèi)阻礙因素的變化決定。4滾動(dòng)打算法前面討論的打算編制方法，差不多上一些靜態(tài)的方法。即在打算編制出來(lái)以后，一般是保持不變的，只是在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)覺(jué)問(wèn)題后才作適當(dāng)調(diào)整，是一種事后操縱。由于企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境之中，許多因素的變化在打算編制時(shí)是難以預(yù)料的，這就要求打算應(yīng)有一定的靈活性，要能不斷地進(jìn)行修正，使其更加符合客觀實(shí)際。滾動(dòng)打算法確實(shí)是應(yīng)這種要求而產(chǎn)生的。滾動(dòng)打算法，是指每

29、次制定打算時(shí)，在原有基礎(chǔ)上把打算期向前推進(jìn)一個(gè)執(zhí)行期，并以最近執(zhí)行期的打算執(zhí)行情況和對(duì)環(huán)境因素的分析為依據(jù)，修訂新一周期打算，這是一種動(dòng)態(tài)打算編制方法。滾動(dòng)打算法由因此在打算執(zhí)行一段時(shí)刻后修訂新一周期的打算，新打算周期包括原打算周期中未執(zhí)行的部分。對(duì)一個(gè)執(zhí)行期的打算來(lái)講，它要通過(guò)多次修訂后才進(jìn)入執(zhí)行時(shí)期。因此，這種方法編制的打算總是處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，這一動(dòng)態(tài)過(guò)程考慮了外部環(huán)境的變化，使打算更加切合實(shí)際。滾動(dòng)打算法還采取遠(yuǎn)粗近細(xì)，逐步逼近的方法。滾動(dòng)打算法將打算期分成若干執(zhí)行期（一般分成35個(gè)執(zhí)行期），制定打算時(shí)，由于離制定打算時(shí)刻較遠(yuǎn)的執(zhí)行期其環(huán)境因素難以準(zhǔn)確測(cè)定，打算指標(biāo)和行動(dòng)措施只能比較

30、粗略；離制定打算近的執(zhí)行期，阻礙因素比較容易掌握，打算方案則考慮得比較細(xì)致。隨著滾動(dòng)過(guò)程的不斷進(jìn)行，遠(yuǎn)的執(zhí)行期逐步變近，由于打算的多次修訂，打算方案也就逐步逼近實(shí)際了。下面以圖示方式講明用滾動(dòng)打算法修訂打算的過(guò)程，如圖61所示。世紀(jì)培訓(xùn)網(wǎng)() 國(guó)內(nèi)最全的治理培訓(xùn)信息和資源中心 14月份打算 一月 二月 三月 四月 細(xì) 較細(xì) 較粗 粗 一月打算完成情況 完成與 打算修正因素 打算差異 差異 環(huán)境 經(jīng)營(yíng)方針 分析 變化 調(diào) 整 25月份打算 二月 三月 四月 五月 細(xì) 較細(xì) 較粗 粗 圖6-1 滾動(dòng)打算法打算修訂過(guò)程示意圖第四節(jié) 打算的實(shí)施操縱操縱論與操縱系統(tǒng)1.操縱與操縱論的概念.所謂操縱，是指

31、施控主體對(duì)施控對(duì)象施加的一種能動(dòng)阻礙或作用，以保持或改變對(duì)象的某種狀態(tài)，使其達(dá)到施控主體預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。簡(jiǎn)單地講，系統(tǒng)（或系統(tǒng)要素）之間有目的的阻礙或干擾確實(shí)是操縱。沒(méi)有目的的阻礙或干預(yù)不能稱(chēng)為操縱。像雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)難對(duì)人類(lèi)造成的阻礙就不是操縱。打算的實(shí)施操縱是一種治理操縱。所謂治理操縱，是指為了確保組織目標(biāo)以及為此而擬定的打算能夠得以實(shí)現(xiàn)，人們依照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)展的需要而重新擬定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)予以糾正的治理活動(dòng)。依照國(guó)防審計(jì)組織關(guān)于“內(nèi)部操縱作為完整的財(cái)務(wù)和其它操縱體系，包括組織結(jié)構(gòu)，方程程序和內(nèi)部審計(jì)。它是由治理當(dāng)局依照總目標(biāo)而建立的，目的在于

32、關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法化，具有經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，保證治理決策的貫徹，維護(hù)資產(chǎn)和資源的安全，保證會(huì)計(jì)記錄的準(zhǔn)確和完整，并提供及時(shí)的、可靠的財(cái)務(wù)和治理信息”的解釋?zhuān)卫聿倏v又屬于內(nèi)部操縱的組成部分。作為一門(mén)科學(xué)的操縱論（Cybernetics），它是由美國(guó)的數(shù)學(xué)家維納(Norbert Wiener)創(chuàng)立的。維納1948年發(fā)表的操縱論一書(shū)，標(biāo)志著操縱論的誕生。操縱論是一門(mén)研究生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)內(nèi)部通信、調(diào)節(jié)和操縱的一般規(guī)律的科學(xué)。操縱論開(kāi)始只是把機(jī)器或動(dòng)物作為自己的研究對(duì)象，隨著操縱論理論和應(yīng)用的發(fā)覺(jué)，操縱論已被廣泛應(yīng)用于研究社會(huì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的操縱，通信和調(diào)節(jié)問(wèn)題?，F(xiàn)代操縱論的應(yīng)用已進(jìn)展

33、為多個(gè)分支，如工程操縱論，生物操縱論，經(jīng)濟(jì)操縱論、社會(huì)操縱論、智能操縱論等。操縱論的差不多觀點(diǎn)要緊是兩個(gè)方面：（1）一切有生命和無(wú)生命的系統(tǒng)差不多上信息系統(tǒng)，具有信息變換的過(guò)程。信息的聯(lián)系是客觀世界存在著的一種普遍聯(lián)系，任何耦合運(yùn)行系統(tǒng)這因此能夠保持自身的穩(wěn)定性，正是由于它具有獲得、運(yùn)用、保持和傳遞信息的方法和功能。（2）一切有生命和無(wú)生命的系統(tǒng)差不多上反饋系統(tǒng)，操縱系統(tǒng)差不多上通過(guò)各種反饋來(lái)達(dá)到操縱目的的。操縱系統(tǒng)使輸出信息回輸，形成新的輸入，以補(bǔ)償輸出存在的偏差，達(dá)到操縱目的。經(jīng)濟(jì)操縱論是運(yùn)用操縱論的原理及方法，研究和分析經(jīng)濟(jì)過(guò)程的一門(mén)學(xué)科。經(jīng)濟(jì)操縱與工程操縱論和生物操縱論相比較，一個(gè)重要

34、的本質(zhì)特征是：人的因素起重要作用。在經(jīng)濟(jì)操縱論系統(tǒng)中，施控主體是人，施控對(duì)象是人所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)際是對(duì)人的行為實(shí)施操縱。從以上治理操縱和經(jīng)濟(jì)操縱論的要領(lǐng)能夠看出，治理操縱屬經(jīng)濟(jì)操縱論的范疇。2. 操縱系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)操縱必須有兩個(gè)系統(tǒng)或系統(tǒng)要素，即施控系統(tǒng)要素和受控系統(tǒng)要素。由施控和受控系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱(chēng)為操縱系統(tǒng)。操縱總是通過(guò)信息的傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)施控系統(tǒng)來(lái)講，它有一個(gè)發(fā)出操縱信息和接收信息并執(zhí)行操縱的問(wèn)題。因此，施控系統(tǒng)可進(jìn)一步劃分成兩個(gè)部分，一部分是操縱信息的發(fā)出部分，稱(chēng)發(fā)控系統(tǒng)。另一部分是執(zhí)行部分，稱(chēng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接操縱受控系統(tǒng)的輸入。對(duì)一個(gè)具體的系統(tǒng)來(lái)講，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有時(shí)專(zhuān)門(mén)難具體的

35、劃分出來(lái)，它和發(fā)控系統(tǒng)緊密連為一體。在治理操縱中，這種施控系統(tǒng)往往是與治理機(jī)構(gòu)融合在一起的，即治理機(jī)構(gòu)確實(shí)是施控系統(tǒng)。依照上述操縱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，治理操縱系統(tǒng)一般可用圖5-2的結(jié)構(gòu)框圖表示。 環(huán)境 干擾 輸入 施控系統(tǒng) 輸出 受控系統(tǒng) 人、財(cái)、物 產(chǎn)品、服務(wù) 操縱 信息 發(fā)控系統(tǒng) - 標(biāo)準(zhǔn)信息 - 圖6-2操縱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖 操縱實(shí)際是一種選擇，是施控主體依照目標(biāo)狀態(tài)在受控系統(tǒng)的狀態(tài)空間中進(jìn)行的一種選擇，這種選擇實(shí)現(xiàn)了使受控系統(tǒng)狀態(tài)從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變。這恰恰是因?yàn)榘l(fā)控系統(tǒng)由于獲得輸入信息，并轉(zhuǎn)換成操縱信息，驅(qū)動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的結(jié)果?？梢?jiàn)，信息在操縱系統(tǒng)中處于十分重要的地位。維納從操縱論的角度提出了信

36、息論，并把它作為操縱論的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，操縱系統(tǒng)也是一種信息系統(tǒng)。從信息傳遞的角度看，假如反映輸出的信息不對(duì)輸入產(chǎn)生阻礙，則操縱系統(tǒng)是一開(kāi)環(huán)系統(tǒng)，否則是閉環(huán)系統(tǒng)。 前面討論的操縱系統(tǒng)，是一個(gè)開(kāi)環(huán)系統(tǒng)，即輸出的信息對(duì)輸入不發(fā)生阻礙作用。在實(shí)際操縱問(wèn)題中，假如從信息傳遞的角度考慮，絕對(duì)開(kāi)環(huán)的系統(tǒng)是不多的，大量存在的是閉環(huán)操縱系統(tǒng)。在閉環(huán)系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過(guò)輸出對(duì)輸入發(fā)生阻礙作用。輸出對(duì)輸入發(fā)生的阻礙作用稱(chēng)為反饋。存在反饋?zhàn)饔玫牟倏v系統(tǒng)稱(chēng)反饋操縱系統(tǒng)。反饋是操縱的又一差不多觀點(diǎn)。由于反饋的是信息，而不是其他，因此從這一點(diǎn)看，操縱與信息更是密不可分的?？紤]了信息反饋以后，操縱系統(tǒng)可用下面的圖5-3來(lái)表示。

37、環(huán)境 干擾 輸入 施控系統(tǒng) 輸出 受控系統(tǒng) 人、財(cái)、物 | 產(chǎn)品、服務(wù) 操縱 信息 發(fā)控系統(tǒng) 反饋信息 標(biāo)準(zhǔn)信息 圖6-3反饋操縱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖二、治理操縱與打算的關(guān)系打算制定出來(lái)以后，就要組織實(shí)施。由于主、客觀等多方面的緣故，打算在實(shí)施過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)偏差，如外部環(huán)境的變化、制定打算時(shí)對(duì)內(nèi)部條件的可能不足，或者由于任務(wù)執(zhí)行者的機(jī)會(huì)主義行為等都會(huì)引起打算執(zhí)行時(shí)發(fā)生偏差。為了保證打算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)施操縱。治理操縱與打算是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。打算不僅確定了組織的目標(biāo)，還制定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。從打算的角度講，這些措施是對(duì)打算執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范和約束，以保證打算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從操縱的角度看，打算中的措

38、施又是操縱的手段和方式，同樣也是保證打算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，一切有效的操縱方法同時(shí)也是打算方法或打算本身，如預(yù)算、程序，它們既是操縱方法，同時(shí)也是打算。打算是操縱的前提，操縱是打算實(shí)現(xiàn)的保證。打算為操縱提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有這些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，操縱就不可能進(jìn)行。操縱對(duì)打算的保證作用，是因?yàn)椴倏v工作要經(jīng)常地將打算實(shí)施的結(jié)果與打算目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，分析緣故，并進(jìn)行改進(jìn)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終運(yùn)行在打算所規(guī)定的軌道上，保證了打算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 操縱為制定新一輪打算提供了依據(jù)。在多數(shù)情況下，操縱工作是一個(gè)治理過(guò)程的終結(jié)，又是一個(gè)新的治理過(guò)程的開(kāi)始。操縱中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和產(chǎn)生的緣故，在制定下一輪打算時(shí)，是必須考

39、慮的因素，從而使新一輪打算更加符合實(shí)際。打算與操縱的上述關(guān)系，表明操縱與打算是兩個(gè)不可分離的兩個(gè)職能，正如哈羅德孔茨（Harold.Koonntz）和海因茨韋里克（ Heinz.Weihrich）合著的治理學(xué)中，把打算工作和操縱工作看成是一把剪刀的兩片刃，沒(méi)有任何一刃，剪刀就沒(méi)有用了。三、治理操縱的類(lèi)型操縱能夠從不同角度進(jìn)行分類(lèi),下面僅對(duì)從治理角度進(jìn)行的分類(lèi)作一簡(jiǎn)單講明。1.按操縱結(jié)構(gòu)分類(lèi)按操縱結(jié)構(gòu)可將治理操縱分為集中操縱和分散操縱。集中操縱是在系統(tǒng)中只設(shè)一個(gè)操縱機(jī)構(gòu)，上層主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)給下級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，由下級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)實(shí)施操縱。如實(shí)行事業(yè)部制的企業(yè)中，各事業(yè)部對(duì)自己的進(jìn)貨、銷(xiāo)

40、售價(jià)格等均有自主決策的權(quán)力，這對(duì)總公司來(lái)講確實(shí)是一種分散操縱。由于分散操縱必定形成權(quán)力結(jié)構(gòu)和組結(jié)構(gòu)上的多層次，因此也是多級(jí)操縱。分散操縱也稱(chēng)多級(jí)操縱，即在系統(tǒng)中設(shè)有多層和多個(gè)操縱機(jī)構(gòu)，上層操縱機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行操縱，各下級(jí)操縱機(jī)械則對(duì)本身系統(tǒng)進(jìn)行操縱。如M型組織結(jié)構(gòu)就屬于這種操縱類(lèi)型。按信息反饋分類(lèi) 按操縱過(guò)程中是否存在信息反饋，可將操縱分為開(kāi)環(huán)操縱和閉環(huán)操縱。 治理操縱中，大量的是閉環(huán)操縱。如通過(guò)用戶(hù)對(duì)商品質(zhì)量的反映來(lái)決定對(duì)供貨廠商進(jìn)行選擇；通過(guò)銷(xiāo)售月報(bào)反映銷(xiāo)售收入下降，商店及時(shí)采取促銷(xiāo)手段以增大銷(xiāo)售。這些均屬于反饋操縱。 3.按操縱在打算執(zhí)行過(guò)程中的時(shí)刻分類(lèi) 操縱能夠在打算執(zhí)行之前，

41、通過(guò)設(shè)置操縱程序，執(zhí)行程序達(dá)到操縱目的。這種操縱稱(chēng)為事前操縱，或稱(chēng)程序操縱。事前操縱是依照預(yù)先設(shè)置的程序進(jìn)行的，與輸出無(wú)關(guān)，因此它也應(yīng)屬于開(kāi)環(huán)操縱。如職工上崗前的崗位培訓(xùn)確實(shí)是事前操縱。操縱也能夠在打算執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，這叫現(xiàn)場(chǎng)操縱或稱(chēng)事中操縱。如主管人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)營(yíng)業(yè)人員的銷(xiāo)售活動(dòng)，發(fā)覺(jué)不符合標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定，立即予以糾正。操縱還能夠在打算執(zhí)行已出現(xiàn)結(jié)果或出現(xiàn)部分結(jié)果時(shí)才開(kāi)始進(jìn)行。這種操縱稱(chēng)事后操縱。事后操縱是以輸出的結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行的，假如反映輸出結(jié)果的信息對(duì)輸入產(chǎn)生阻礙，它確實(shí)是一種反饋操縱。 操縱分類(lèi)的結(jié)果如圖5-4所示。 在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，常常不是單一地采納一種操縱方式，而是多種操縱方

42、式同時(shí)進(jìn)行，構(gòu)成一個(gè)復(fù)合操縱系統(tǒng)。按操縱時(shí)刻分按信息反饋分按操縱結(jié)構(gòu)分治理操縱分類(lèi)事后操縱過(guò)程操縱事前操縱閉環(huán)操縱開(kāi)環(huán)操縱集中操縱分散操縱 圖6-4 治理操縱分類(lèi) 四、治理操縱工作的步驟企業(yè)治理中的操縱工作十分廣泛，如生產(chǎn)（作業(yè)）操縱、質(zhì)量操縱、成本操縱、資金操縱等。操縱的對(duì)象不同，其操縱的方式和具體方法也會(huì)有專(zhuān)門(mén)大的差不。不管操縱的對(duì)象和方式方法是否相同，但依照操縱的原理，操縱工作的過(guò)程是差不多相同的。最有代表性的操縱是反饋操縱，其操縱過(guò)程由三個(gè)步驟構(gòu)成，即確定操縱標(biāo)準(zhǔn)，衡量績(jī)效與發(fā)覺(jué)偏差、糾正偏差。（1）確定操縱標(biāo)準(zhǔn)。操縱必須以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作績(jī)效的尺度。治理操縱的標(biāo)準(zhǔn)一般

43、是由打算提供，或是由打算目標(biāo)分解而成,有些打算目標(biāo)可直接用來(lái)作為操縱標(biāo)準(zhǔn)，如銷(xiāo)售量、利潤(rùn)率等。但有時(shí)由于操縱的內(nèi)容不同或?yàn)榱丝刹僮餍?，打算指?biāo)并不能直接作為操縱標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行分解或轉(zhuǎn)換處理后方可作為操縱標(biāo)準(zhǔn)。例如，經(jīng)營(yíng)打算中對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率提出要求，而營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)/營(yíng)業(yè)收入 因此將營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率轉(zhuǎn)化為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和營(yíng)業(yè)收入作為操縱標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更為方便。 又如，服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)在打算中常用模糊的概念表示，如優(yōu)質(zhì)服務(wù)、用戶(hù)中意等，這些模糊概念作為操縱標(biāo)準(zhǔn)不易變量，需要對(duì)它們進(jìn)行量化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)可用專(zhuān)門(mén)低的差錯(cuò)率來(lái)表示，“用戶(hù)中意”可用用戶(hù)投訴次數(shù)表示。這些標(biāo)準(zhǔn)均要通過(guò)統(tǒng)計(jì)測(cè)算予以確定。（2）衡量績(jī)效與發(fā)覺(jué)偏差。

44、衡量績(jī)效是對(duì)打算執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行度量、統(tǒng)計(jì)、匯總，按照與操縱標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的指標(biāo)，準(zhǔn)確地反映打算執(zhí)行情況。在衡量績(jī)效的基礎(chǔ)上，將實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)與操縱標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出偏差。這偏差是后面糾正偏差過(guò)程中改變輸入或調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的依據(jù)。因此，衡量績(jī)效和計(jì)算偏差務(wù)必實(shí)事求是，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。這一時(shí)期工作的關(guān)鍵是信息的收集和整理。信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，對(duì)信息中的虛假部分必須排除。信息的收集包括信息反饋，如通過(guò)用戶(hù)收集產(chǎn)品質(zhì)量信息，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表反映利潤(rùn)和成本費(fèi)用情況。因此，企業(yè)治理中的操縱多數(shù)屬于反饋操縱。3.糾正偏差。發(fā)覺(jué)偏差的目的是為了糾正偏差。糾正偏差，確實(shí)是執(zhí)行操縱。糾正偏差首先應(yīng)該分析產(chǎn)生偏差的緣故

45、。緣故可能是環(huán)境條件變化的阻礙；也可能是打算目標(biāo)定得過(guò)高，不切合實(shí)際；還有可能是執(zhí)行者的人為因素，如投機(jī)行為等。分析緣故是糾正偏差的關(guān)鍵，緣故找準(zhǔn)了，就能夠有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。確實(shí)是依照偏差的大小和形成的緣故，或調(diào)整輸入，或改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括組織結(jié)構(gòu)、人員調(diào)配、建立和健全規(guī)章制度等，使偏差得以消除。 上述是針對(duì)反饋操縱而言的操縱過(guò)程。關(guān)于開(kāi)環(huán)操縱或事前操縱，本打算期內(nèi)就沒(méi)有糾正偏差的問(wèn)題。但由于操縱與打算構(gòu)成了循環(huán)回路，假如把制定下一期打算聯(lián)系起來(lái)考慮，那么制定下一周期打算必定要考慮上一周期實(shí)際結(jié)果與打算目標(biāo)的偏差，這也構(gòu)成了反饋操縱系統(tǒng)。實(shí)際的情況是，不管是反饋操縱依舊開(kāi)環(huán)操縱，人們會(huì)隨時(shí)檢

46、查打算執(zhí)行情況，發(fā)覺(jué)問(wèn)題就會(huì)糾正，打算周期也可不能那么嚴(yán)格固定。因此，絕對(duì)的開(kāi)環(huán)操縱是專(zhuān)門(mén)少見(jiàn)。 五、治理操縱的實(shí)現(xiàn)形式 從操縱的概念來(lái)理解，治理者對(duì)被治理的對(duì)象所施加的有目的的阻礙和作用確實(shí)是操縱，因此治理活動(dòng)都可看成是操縱活動(dòng)。如此看來(lái)，操縱的形式是多種多樣的。下面僅討論幾種常用的操縱實(shí)現(xiàn)形式。1.人事操縱 人事操縱是通過(guò)人事安排和人員培訓(xùn)達(dá)到操縱的目的。職工是企業(yè)的全然，職工素養(yǎng)和能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)打算目標(biāo)的差不多保證?！耙蚴掠萌恕笔瞧髽I(yè)用人的差不多原則。企業(yè)在選擇安排人員時(shí)，應(yīng)使工作人員的差不多素養(yǎng)和能力與工作性質(zhì)相適應(yīng)，能力應(yīng)與責(zé)任和權(quán)力相對(duì)稱(chēng)，幸免由于能力不足或責(zé)任性差而造成工作失誤。

47、假如職工的素養(yǎng)和能力不能滿(mǎn)足工作崗位的要求，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)素養(yǎng)，提高能力，然后才能安排到相應(yīng)的工作崗位上去。 人事操縱一般屬于事前操縱，但假如考慮到對(duì)不稱(chēng)職的人員，一經(jīng)發(fā)覺(jué)就進(jìn)行撤換，那確實(shí)是反饋操縱了。2.組織結(jié)構(gòu)操縱組織結(jié)構(gòu)操縱是通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，使企業(yè)內(nèi)部的部門(mén)或個(gè)人之間形成一種相互牽制、相互撥調(diào)的有效運(yùn)行機(jī)制，在這種機(jī)制下，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程或過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，不是由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單獨(dú)辦理，而是由兩個(gè)以上的部門(mén)或個(gè)人在相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上共同完成。例如，差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)必須由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)主管審核、會(huì)計(jì)員制證、出納員報(bào)銷(xiāo)和分管會(huì)計(jì)記帳；商品到貨必須實(shí)行由驗(yàn)貨、點(diǎn)數(shù)、開(kāi)

48、單、入庫(kù)、記帳系統(tǒng)環(huán)節(jié)組成的驗(yàn)收入庫(kù)程序。組織結(jié)構(gòu)操縱的關(guān)鍵是授權(quán)，授權(quán)形成的權(quán)力結(jié)構(gòu)應(yīng)使企業(yè)中的每個(gè)部門(mén)和個(gè)人既具有完成本職工作的職能權(quán)力，但同時(shí)又要受到一定的監(jiān)督和約束。一個(gè)部門(mén)或個(gè)人行使職能權(quán)力總是要被他人被監(jiān)和督約束，包括企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)者也是如此，否則就會(huì)失控。3.規(guī)章制度操縱 規(guī)章制度是一個(gè)企業(yè)內(nèi)全體職職員作時(shí)必須遵循的原則、法則和工作準(zhǔn)則。它雖不像國(guó)家的法律法規(guī)那樣具有強(qiáng)制性，但在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行起來(lái)，具有專(zhuān)門(mén)強(qiáng)的規(guī)范性和約束力。規(guī)章制度要求職工必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按工作程序辦事，認(rèn)真履行職責(zé)和工作打算。規(guī)章制度中的獎(jiǎng)勵(lì)制度還能激勵(lì)職工努力改進(jìn)工作，提高工作

49、效率，制造條件保證打算的實(shí)現(xiàn)。懲處條例則使職工克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤，消除打算實(shí)現(xiàn)的障礙。4.審計(jì)操縱 審計(jì)是對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，客觀地獵取和評(píng)價(jià)證據(jù)，以確定那些認(rèn)定符合既定標(biāo)準(zhǔn)的程度，并傳達(dá)結(jié)果給利害關(guān)系人的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。審計(jì)作為操縱手段，“利害關(guān)系人”確實(shí)是施控主體，包括高層領(lǐng)導(dǎo)者、部門(mén)主管或?qū)嵤┎倏v的治理人員；“既定標(biāo)準(zhǔn)”能夠是打算目標(biāo)，也能夠是其他的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。 審計(jì)通常分為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和經(jīng)營(yíng)審計(jì)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是以一般公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則為既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，獵取和評(píng)價(jià)證據(jù)，看其是否正確反映公司的財(cái)務(wù)狀況。合規(guī)性審計(jì)是以政府法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)則為既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企

50、業(yè)的財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收集和評(píng)價(jià)證據(jù)，確定其是否符合規(guī)定。經(jīng)營(yíng)審計(jì)也稱(chēng)業(yè)務(wù)審計(jì)，它是以打算目標(biāo)為既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)或部門(mén)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收集和評(píng)價(jià)證據(jù)，判定其達(dá)到打算目標(biāo)的程度。這類(lèi)審計(jì)也稱(chēng)為績(jī)效審計(jì)。從審計(jì)內(nèi)容看，三種審計(jì)分不適用于不同的操縱對(duì)象。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理者來(lái)講，經(jīng)營(yíng)審計(jì)適于對(duì)經(jīng)營(yíng)打算實(shí)現(xiàn)結(jié)果的操縱，合規(guī)性審計(jì)適于打算實(shí)施過(guò)程的操縱。5.檢查評(píng)價(jià)操縱檢查評(píng)價(jià)是最傳統(tǒng)的，也是最為直接的操縱手段。它是領(lǐng)導(dǎo)或主管人員親自到現(xiàn)場(chǎng)收集和了解信息，掌握工作進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題和分析緣故，迅速推斷并做出處理決策。這種操縱手段的特點(diǎn)是，領(lǐng)導(dǎo)者在現(xiàn)場(chǎng)能掌握第一手資料，幸免信息在傳遞過(guò)程中的衰減，提高信息

51、溝通率，有更好的操縱效果。然而，檢查中容易造成領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作過(guò)程干預(yù)太多，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。有時(shí)也容易產(chǎn)生形式主義，下級(jí)往往采取應(yīng)付態(tài)度，為迎接檢查做表面文章。6報(bào)告方式操縱報(bào)告方式操縱是由打算實(shí)施者以書(shū)面或口頭形式向領(lǐng)導(dǎo)或主管人員詳細(xì)匯報(bào)打算實(shí)施情況，存在的問(wèn)題及緣故，已采取的措施及收效，可能或能出現(xiàn)的總是等情況，領(lǐng)導(dǎo)或主管人員依照?qǐng)?bào)告提供的信息采取措施進(jìn)行操縱的一種方式。隨著企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)受精力的限制不可能太多地到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，這時(shí)采取報(bào)告方式操縱可取得事半功倍的效果第五節(jié)實(shí)施操縱的心理障礙與誘導(dǎo)策略 一、人們反對(duì)操縱的心理因素 人們處于被操縱地位或與被操縱的事

52、物有責(zé)任關(guān)系時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生對(duì)操縱的反感。如經(jīng)理不喜愛(ài)費(fèi)用預(yù)算、財(cái)會(huì)人員不喜愛(ài)他們的賬目被審計(jì)，等等。人們對(duì)操縱產(chǎn)生反感的緣故要緊有以下幾點(diǎn)： （1）不能同意的目標(biāo)。一個(gè)人假如對(duì)操縱目標(biāo)不感興趣，那他就可不能為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)去努力，因此對(duì)操縱會(huì)產(chǎn)生反感。例如，銷(xiāo)售人員認(rèn)為改善服務(wù)態(tài)度并不能促進(jìn)銷(xiāo)售，則會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)不感興趣，因此對(duì)公司關(guān)于提高服務(wù)質(zhì)量的操縱就持否定態(tài)度。每個(gè)人都有自己想做的許多情況，由于操縱使他在某一項(xiàng)情況上花費(fèi)太多的精力，他認(rèn)為如此會(huì)阻礙其他情況，不值得如此做，因而對(duì)操縱目標(biāo)不感興趣，產(chǎn)生反感。 （2）標(biāo)準(zhǔn)太高或多變。一個(gè)人盡管對(duì)某一目標(biāo)感興趣，但認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)定得太高或經(jīng)常變化，也

53、會(huì)對(duì)操縱產(chǎn)生反感。標(biāo)準(zhǔn)定得太高，再努力也難以達(dá)到，施控主體只會(huì)與被操縱者產(chǎn)生對(duì)立情緒。假如操縱標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，使被操縱者無(wú)所適從，這時(shí)他也會(huì)討厭操縱。（3）認(rèn)為測(cè)度方式或操縱內(nèi)容不恰當(dāng)。測(cè)度方式不恰當(dāng)會(huì)產(chǎn)生誤差，誤差會(huì)使施控方與被控方發(fā)生矛盾，從而使被控方反對(duì)操縱。如以用戶(hù)反映意見(jiàn)的多少來(lái)衡量銷(xiāo)售人員的服務(wù)質(zhì)量，銷(xiāo)售人員會(huì)不同意，因?yàn)橛脩?hù)反映的意見(jiàn)可能有商品本身的質(zhì)量問(wèn)題，這不能算在銷(xiāo)售人員的身上。操縱內(nèi)容不當(dāng)，也會(huì)引起責(zé)任人的不滿(mǎn)。例如，有些操縱對(duì)工作過(guò)程評(píng)價(jià)太多，責(zé)任人可能認(rèn)為，過(guò)程方法不是要緊的，只要結(jié)果好就行，因而對(duì)過(guò)程操縱不中意。有的操縱內(nèi)容過(guò)于嚴(yán)密，使人們沒(méi)有自主權(quán)，自我價(jià)值得不到實(shí)

54、現(xiàn)，也使人對(duì)操縱產(chǎn)生反感。 （4）厭棄不愉快的情況。人們一般都不情愿聽(tīng)到不愉快的消息。但在操縱過(guò)程中要報(bào)告出現(xiàn)偏差的情況，甚至還要對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人排一排名次，這些都會(huì)產(chǎn)生不愉快的情況，有的人會(huì)有一種挫折感，因而對(duì)操縱產(chǎn)生反感。 （5）不公平的獎(jiǎng)懲。操縱常常通過(guò)獎(jiǎng)懲來(lái)鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。然而，假如獎(jiǎng)懲不公，不但不能起到預(yù)期的作用，反而使人們對(duì)操縱產(chǎn)生不滿(mǎn)，有的會(huì)消極怠工，有的會(huì)公開(kāi)抵制。 （6）繁瑣的操縱程序。操縱需要按一定的程序進(jìn)行，這一程序?qū)κ┛刂黧w和被控對(duì)象都會(huì)產(chǎn)生約束，如要求操作人員必須按照某項(xiàng)規(guī)程完成某項(xiàng)工作任務(wù)；治理人員應(yīng)隨時(shí)檢查工作進(jìn)度，并及時(shí)報(bào)告等。假如操縱過(guò)程過(guò)于繁瑣，會(huì)給操作

55、人員和治理人員增加較多的工作量，有時(shí)會(huì)引起他們的不滿(mǎn)。 二、誘導(dǎo)職工對(duì)操縱的積極態(tài)度 上述人們反對(duì)操縱的緣故，有些是屬于工作方法不當(dāng)，但多數(shù)則是人們心理因素的反應(yīng)。對(duì)后者能夠采取誘導(dǎo)的方法予以解決。 （1） 樹(shù)立正確的治理操縱的觀念。俗話(huà)講：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。按規(guī)矩辦事確實(shí)是一種操縱。操縱是治理不可缺少的重要職能。沒(méi)有操縱，組織的打算目標(biāo)就不可能達(dá)到，況且打算本身確實(shí)是一定意義上的操縱；沒(méi)有操縱，組織內(nèi)部就會(huì)混亂無(wú)序，組織的功能就不可能發(fā)揮作用。由于組織中的各個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，他們所擁有的權(quán)力和不人對(duì)他們操縱的權(quán)力總是構(gòu)成一個(gè)回路，因此任何一個(gè)組織都能夠看成是一個(gè)操縱系統(tǒng)，而且它是由許多相互關(guān)

56、聯(lián)的操縱子系統(tǒng)構(gòu)成。組織中的任何部門(mén)或個(gè)人既是施控的主體，也是被控的對(duì)象，因此，任何人不可能不受操縱的約束。而且，每個(gè)組織成員的個(gè)人需求，只有在嚴(yán)密的操縱系統(tǒng)之中才能更容易實(shí)現(xiàn)。 （2） 讓下屬參與制定目標(biāo)。讓下屬參與制定目標(biāo)，一是使他們明白什么緣故會(huì)制定出這一目標(biāo)、它對(duì)企業(yè)和對(duì)個(gè)人有什么好處，如此有利于下屬同意這一目標(biāo)。二是通過(guò)參與制定目標(biāo)，也能使下屬對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性有較全面的了解，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的困難也會(huì)有思想預(yù)備，以增強(qiáng)他們的信心。三是讓下屬參與，也使他們?cè)谛睦砩嫌X(jué)得介入了這項(xiàng)工作，從“自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)”來(lái)看，他們高層次的需求得到滿(mǎn)足，從而增強(qiáng)責(zé)任感。 （3） 建立完善的原始記錄和檔案治理制

57、度?？煽康牟倏v信息來(lái)自工作過(guò)程中的原始記錄，要把信息收集整理工作分散到日常工作中去，做到“日清日畢，日清日高”。即當(dāng)日的情況當(dāng)天完畢，一步一步地向目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)歷史信息要建立完整的檔案資料，幸免后來(lái)的重復(fù)勞動(dòng)。解決這一問(wèn)題的最有效方法是建立商業(yè)信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這不僅可減輕信息收集整理上的繁瑣程序，還由于信息準(zhǔn)確可靠而幸免了操縱中的一些矛盾。 （4） 實(shí)行目標(biāo)治理，強(qiáng)調(diào)自我操縱。目標(biāo)治理把打算與操縱緊密地結(jié)合了起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)自我操縱，如此使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人既是目標(biāo)制定的參與者，也使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行者。自己認(rèn)可的目標(biāo)由自己去實(shí)現(xiàn)，而且在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中自己依照實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，因此會(huì)減少不滿(mǎn)情緒。目標(biāo)的

58、實(shí)現(xiàn)也體現(xiàn)了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 （5） 注重操縱的靈活性。靈活性對(duì)消除或減少人們對(duì)操縱的不滿(mǎn)程度有重要的作用。靈活性不僅指操縱標(biāo)準(zhǔn)因環(huán)境條件的變化需要進(jìn)行必要的修訂，還包括操縱方法也隨操縱對(duì)象、操縱內(nèi)容的不同而改變。交通運(yùn)輸價(jià)格的提高，必定要改變經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的操縱標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新打算的操縱，因此不能像對(duì)銷(xiāo)售活動(dòng)的操縱那樣，通過(guò)銷(xiāo)售定額來(lái)實(shí)現(xiàn)。靈活性要求領(lǐng)導(dǎo)和治理人員必須深入、全面地了解實(shí)際情況，制定打算要留有余地，對(duì)下屬和操作者不是以權(quán)壓人，而是以理服人，與他們互相合作配合。這后一點(diǎn)特不重要，它是靈活性的基礎(chǔ)，沒(méi)有這種基礎(chǔ)，靈活性可能會(huì)成為降低操縱標(biāo)準(zhǔn)，逃離正常操縱的借口。第六節(jié)目標(biāo)治理一、目標(biāo)治

59、理的概念及特點(diǎn)目標(biāo)治理是美國(guó)紐約大學(xué)教授杜拉克于1954年提出來(lái)的。他在治理實(shí)踐一書(shū)中首先使用了“目標(biāo)治理”這一概念，隨后又提出“目標(biāo)治理與自我操縱”的主張。他認(rèn)為，企業(yè)的目的和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，目標(biāo)是目的與任務(wù)的具體化。目的和任務(wù)只有把它轉(zhuǎn)化成具體的目標(biāo)后，才能被更準(zhǔn)確地理解和實(shí)現(xiàn)。所謂目標(biāo)治理，是由企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層依照企業(yè)面臨的形勢(shì)和內(nèi)部條件，制定出一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后上下協(xié)商將總目標(biāo)層層分降落實(shí)到各部門(mén)直至每個(gè)職員，形成一個(gè)目標(biāo)體系，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和對(duì)目標(biāo)完成情況的考核與獎(jiǎng)懲方法。從前面打算治理和治理操縱的概念的過(guò)程能夠看出，目標(biāo)治理實(shí)際是打算治理與治理

60、操縱相結(jié)合的一種具體方法。目標(biāo)治理與一般的打算治理不同，它注重人的行為因素，是泰勒科學(xué)治理與行為科學(xué)理論的結(jié)合。相比之下，目標(biāo)治理具有如下的特點(diǎn)： （1）系統(tǒng)性。目標(biāo)治理不管從目標(biāo)體系依舊從治理過(guò)程看，差不多上一個(gè)完整的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的各種特征。一是目標(biāo)明確，不僅是把企業(yè)在打算期內(nèi)要完成的任務(wù)變成明確的目標(biāo)，而且通過(guò)目標(biāo)分解，使下屬各部門(mén)、班組，甚至職工個(gè)人都有具體的目標(biāo)。二是層次性強(qiáng)。目標(biāo)分解是從上到下逐級(jí)分解，上級(jí)目標(biāo)指導(dǎo)下級(jí)目標(biāo)，下級(jí)目標(biāo)保證上級(jí)目標(biāo)，相互銜接，構(gòu)成層次清晰的目標(biāo)體系；三是相關(guān)性和整體性。整個(gè)目標(biāo)治理過(guò)程差不多上圍繞著總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi)的，目標(biāo)之間、措施之間的相關(guān)性和整體