人員密集場(chǎng)所安全應(yīng)急預(yù)案

1、人員密集場(chǎng)所平安應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真吸取人員密集場(chǎng)所平安事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為規(guī)范 對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序，積極有效的實(shí)施應(yīng)急救 援工作，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居 民的生命財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“以人為本，平安 第一，預(yù)防為主”的原那么，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)為當(dāng)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故發(fā)生時(shí)能夠積極快 速的做出反響，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特成 立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的XX鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安 事故領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān) 任組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位擔(dān)任成員單位。人員密集 場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小

2、組的主要職責(zé)是：建立健全處置 人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù) 責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故的處置工 作，催促、檢查人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故應(yīng)急處置工作 落實(shí)情況。（二）當(dāng)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故發(fā)生時(shí)，值班人 員應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排，通知全體人員 各就各位，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。1、黨政辦：做好上傳下達(dá)和協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 各有關(guān)部門參加應(yīng)急處置工作，催促做好人員密集場(chǎng)所突發(fā) 性平安事故的防治工作，向縣級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求應(yīng)急人員、物 質(zhì)、資金等方面的支援，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門反響應(yīng)急處 置動(dòng)態(tài)。協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門做好善后事故調(diào)查工作，向人員 密

3、集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)麊T救助和安置情 況。2、應(yīng)急辦：第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，向人員密集場(chǎng)所突發(fā) 性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，按要求部署所屬應(yīng)急民 兵分隊(duì)參加應(yīng)急救援工作，及時(shí)向人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安 事故領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)應(yīng)急民兵救援情況；維護(hù)好事故發(fā)生點(diǎn)的 社會(huì)治安，及時(shí)掌握事故點(diǎn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要 的管制和其他應(yīng)急措施，協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門做好事故調(diào)查。3、民政所：做好傷員登記安置工作，對(duì)傷員進(jìn)行政策 宣講，向縣級(jí)相關(guān)部門尋求政策支持，實(shí)施救助，并協(xié)助指 揮部設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)。安排好傷員生活。4、財(cái)政所：積極組織協(xié)調(diào)救援物品、資金的籌集和調(diào) 運(yùn)。對(duì)救援物品、資金的使

4、用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)救援物資進(jìn)行監(jiān) 管、發(fā)放。5、紀(jì)委：對(duì)于干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為予以嚴(yán)肅查處。-2-二、危險(xiǎn)因素（一）火災(zāi)人員密集場(chǎng)所存在較大的火災(zāi)危險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾占八、.人員密集場(chǎng)所結(jié)構(gòu)復(fù)雜城市綜合體等綜合性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所功能集中，通道眾多，一 旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度大，給人員逃生與疏散帶來(lái)困難。.內(nèi)部裝修使用大量可燃易燃材料一些場(chǎng)所的裝修為追求美觀舒適和環(huán)境檔次，大局部采 用易燃材料進(jìn)行裝修，這大大增加了火災(zāi)荷載和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。 一旦發(fā)生火災(zāi)，易燃材料燃燒產(chǎn)生的有毒氣體會(huì)迅速擴(kuò)散至 整個(gè)空間，很多情形下，人員會(huì)因中毒窒息死亡。.用電設(shè)備多賓館、酒店、洗浴中心等人員密集場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置有大

5、量的 電視、空調(diào)等電器，取暖照明設(shè)備不計(jì)其數(shù)。.建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出建筑內(nèi)的消防設(shè)施對(duì)于預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。在消 防部門的例行檢查中，消防設(shè)施器材缺少、損壞或者擅自停 用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些場(chǎng)所甚至私自將消防設(shè)施進(jìn)行挪 動(dòng)、撤除，很多消防設(shè)施器材成了擺設(shè)。（二）擁擠踩踏事件近年來(lái)，擁擠踩踏事件時(shí)有發(fā)生，已成為人員密集場(chǎng)所-3- 的主要事故類型之一。.人的因素人員的數(shù)量、密度、流動(dòng)速度是導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事件發(fā)生 的直接原因。在某一區(qū)域內(nèi)，如果超過(guò)所能容納的最大人數(shù) （最大負(fù)荷），或者人員密度高、流動(dòng)速度過(guò)大，對(duì)所在場(chǎng) 所的設(shè)施、管理、平安狀況會(huì)造成壓力，人員能動(dòng)性變差，

6、 隨時(shí)會(huì)發(fā)生擁擠踩踏事故。.管理因素制定應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急疏散演練、提高應(yīng)急救援能動(dòng) 性以及完善平安管理制度與機(jī)構(gòu)，不僅能夠確保人員密集場(chǎng) 所活動(dòng)平安，還是預(yù)防和控制人員密集場(chǎng)所事故發(fā)生的重要 方式。大局部人員密集場(chǎng)所事故的發(fā)生都與平安管理不到位 有關(guān)。.環(huán)境因素當(dāng)人員密集場(chǎng)所處在不同的環(huán)境中時(shí)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn) 也不同，環(huán)境因素會(huì)直接導(dǎo)致事故發(fā)生，或者提高事故發(fā)生 概率。如惡劣天氣環(huán)境會(huì)提高人員密集場(chǎng)所的人員摔倒概 率，照明環(huán)境會(huì)影響人員疏散。三、本預(yù)案的啟動(dòng)條件（一）人員密集場(chǎng)所火災(zāi)：一般火災(zāi)造成人員傷亡。（二）擁擠、踩踏等突發(fā)事件：當(dāng)轄區(qū)某場(chǎng)所出現(xiàn)人員 大量聚集，并且聚集人群呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，

7、同時(shí)聚集人群情緒-4- 激動(dòng)的情況時(shí)，為防止聚集人群發(fā)生擁擠、踩踏事件，應(yīng)當(dāng) 立即啟動(dòng)本預(yù)案，對(duì)聚集人員進(jìn)行勸離、驅(qū)散。（三）人員密集場(chǎng)所發(fā)生爆炸事故：當(dāng)轄區(qū)人員密集場(chǎng) 所發(fā)現(xiàn)爆炸物、疑似爆炸物，隨時(shí)威脅到在場(chǎng)人員時(shí)，立即 上報(bào)鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)本 預(yù)案，對(duì)在場(chǎng)人員進(jìn)行緊急疏散。（四）人員密集場(chǎng)所發(fā)生重大治安案件或刑事案件：當(dāng) 轄區(qū)人員密集場(chǎng)所發(fā)生聚眾斗毆等重大治安案件或刑事案 件時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)對(duì)在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)行疏散, 并及時(shí)報(bào)告公安。（五）人員密集場(chǎng)所的其他突發(fā)性平安事件：當(dāng)轄區(qū)人 員密集場(chǎng)所發(fā)生其他突發(fā)性平安事故（如高空墜物）時(shí)，視 事故情況立即啟

8、動(dòng)本預(yù)案，并對(duì)在場(chǎng)人員進(jìn)行緊急疏散。U!接到發(fā)生人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故的報(bào)告時(shí)，由村 （社區(qū)）第一時(shí)間將事故情況上報(bào)給鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性 平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組，再由在人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng) 導(dǎo)小組上報(bào)縣相關(guān)部門；出現(xiàn)趨勢(shì)時(shí)，村（社區(qū)）必須立即 向鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)縣相關(guān) 部門發(fā)布事故預(yù)報(bào)后，由鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故領(lǐng) 導(dǎo)小組通知責(zé)任人迅速組織人員通過(guò)敲鑼、吹哨、喊話等方 式，通知全體險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾做好平安轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。-5 -五、群眾撤離及傷員安置當(dāng)發(fā)生人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事件時(shí)，所在的村（社 區(qū)）要立即行動(dòng)起來(lái)，做好受威脅群眾的思想工作，按照公 布的應(yīng)急撤離安置點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，受威脅群眾應(yīng)服從村 （社區(qū)）的統(tǒng)一指揮，按照預(yù)定的撤離路線有序轉(zhuǎn)移到避險(xiǎn) 安置點(diǎn)進(jìn)行安置。出現(xiàn)的人員傷亡必須到所設(shè)定的救護(hù)單位 進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)治，并以“先人后物”的原那么，將事故造成的 損失降到最低限度。六、工作要求（一）各村（社區(qū)）要根據(jù)自己的實(shí)際情況制定相應(yīng)的 人員密集場(chǎng)所突發(fā)性平安事故應(yīng)急預(yù)案，確定避險(xiǎn)路線及避 險(xiǎn)場(chǎng)所，并積極組織村（社區(qū)）工作人員學(xué)習(xí)，做到當(dāng)人員 密集場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)性