自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）編制目的 建立健全應(yīng)對(duì)在自然災(zāi)害及突發(fā)性公共事件中需要救助或轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高災(zāi)害救助工作水平及各項(xiàng)應(yīng)急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度保障人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （二）編編制依據(jù)據(jù) 依據(jù)國(guó)家自自然災(zāi)害害救助應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、國(guó)家突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案、中中華人民民共和國(guó)國(guó)公益事事業(yè)捐贈(zèng)贈(zèng)法、河北北省救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急預(yù)預(yù)案、河北北省人民民政府突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案、廊廊坊市自自然災(zāi)害害和突發(fā)發(fā)公共事事件救助助應(yīng)急預(yù)預(yù)案和和各類災(zāi)災(zāi)害分項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案等法法律法規(guī)規(guī)及

2、有關(guān)關(guān)規(guī)定，制定本本預(yù)案。 （三）預(yù)預(yù)案適用用范圍 凡發(fā)生生在我縣縣的以下下災(zāi)害，當(dāng)人民民群眾生生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)受各類類自然災(zāi)災(zāi)害威脅脅時(shí)，對(duì)對(duì)群眾進(jìn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移移安置，并對(duì)因因?yàn)?zāi)造成成吃、穿穿、住等等基本生生活困難難的災(zāi)民民實(shí)施緊緊急救助助和臨時(shí)時(shí)救濟(jì)，適用于于本預(yù)案案。 1、 自然災(zāi)災(zāi)害 （1）干旱旱、洪澇澇、風(fēng)雹雹、雪災(zāi)災(zāi)、低溫溫霜凍等等氣象災(zāi)災(zāi)害。 （2）地震震、地裂裂、各種種原因?qū)?dǎo)致的地地面塌陷陷等地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害。 （3）對(duì)農(nóng)農(nóng)經(jīng)作物物造成重重大損失失的各種種病蟲害害。 2、 突發(fā)公公共事件件 發(fā)發(fā)生的各各類事故故災(zāi)難、公共衛(wèi)衛(wèi)生、社社會(huì)安全全等突發(fā)發(fā)事件。 （四） 工作原原則 （1） 以以人為

3、本本，最大大程度保保障人民民群眾的的基本生生活； （2） 政政府統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管管理； （3） 分分級(jí)管理理，分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)； （4）以防防為主，防救結(jié)結(jié)合； （5） 依依靠群眾眾，依法法施救； （6） 社社會(huì)動(dòng)員員、軍民民結(jié)合、專群結(jié)結(jié)合、平平災(zāi)結(jié)合合。 二、指指揮體系系及職責(zé)責(zé) 建立縣縣自然災(zāi)災(zāi)害和突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急救助助指揮中中心，在在縣政府府的統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)與與指揮下下，多部部門協(xié)同同聯(lián)動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置災(zāi)民，及時(shí)有有效地開開展各項(xiàng)項(xiàng)災(zāi)害救救助工作作。 （一） 自然災(zāi)災(zāi)害和突突發(fā)公共共事件救救助指揮揮中心 1、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組織織 指 揮揮 長(zhǎng)： 縣人民民政府主主管民政政副縣長(zhǎng)長(zhǎng) 副指揮揮長(zhǎng)：

4、 縣縣公安局局局長(zhǎng) 縣人人民政府府辦公室室主管副副主任 縣委委宣傳部部主管副副部長(zhǎng) 縣民民政局局局長(zhǎng) 縣財(cái)財(cái)政局局局長(zhǎng) 縣商商務(wù)局局局長(zhǎng) 縣衛(wèi)衛(wèi)生局局局長(zhǎng) 縣糧糧食局局局長(zhǎng) 縣交交通局局局長(zhǎng) 縣民民政局分分管副局局長(zhǎng) 2、組組織成員員 縣農(nóng)業(yè)業(yè)局、縣縣林業(yè)局局、縣科科技局、縣建設(shè)設(shè)局、武武警大城城中隊(duì)、縣氣象象局、縣縣安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理局局、網(wǎng)通通大城分分公司、河北移移動(dòng)大城城分公司司、聯(lián)通通大城分分公司、縣廣播播電視局局、縣供供電局、縣人武武部、縣縣消防中中隊(duì)、各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦）政府府的主要要負(fù)責(zé)人人。 3、指指揮中心心辦公室室 主 任：縣民政政局局長(zhǎng)長(zhǎng) 副主任任：縣民民政局分分管副局局

5、長(zhǎng) 縣縣民政局局紀(jì)檢組組長(zhǎng) 指揮中中心辦公公室辦公公地點(diǎn)設(shè)設(shè)在縣民民政局。 （二）職職責(zé)劃分分 1、指指揮中心心工作職職責(zé) 災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，在準(zhǔn)確確查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)的的基礎(chǔ)上上，由縣縣災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急救助助指揮中中心負(fù)責(zé)責(zé)確定預(yù)預(yù)案啟動(dòng)動(dòng)時(shí)機(jī)、組織實(shí)實(shí)施規(guī)模模、應(yīng)急急響應(yīng)及及終止，并通知知各成員員部門按按預(yù)案有有關(guān)規(guī)定定開展各各項(xiàng)救助助工作。 2、辦辦公室工工作職責(zé)責(zé) 辦公室室對(duì)指揮揮中心負(fù)負(fù)責(zé)，主主要職責(zé)責(zé)是執(zhí)行行指揮中中心做出出的各項(xiàng)項(xiàng)決定，綜合處處理救助助工作具具體事宜宜。 3、成成員單位位職責(zé) 縣委宣宣傳部：組織協(xié)協(xié)調(diào)各級(jí)級(jí)各類新新聞媒體體，發(fā)布布災(zāi)情及及災(zāi)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置信息、宣傳報(bào)報(bào)道各項(xiàng)項(xiàng)

6、抗災(zāi)救救災(zāi)工作作。 縣民政政局：查查明核實(shí)實(shí)災(zāi)情，向各級(jí)級(jí)各部門門報(bào)送災(zāi)災(zāi)情及災(zāi)災(zāi)害救助助組織實(shí)實(shí)施情況況。與相相關(guān)部門門進(jìn)行災(zāi)災(zāi)情會(huì)商商，做出出災(zāi)害評(píng)評(píng)估。組組織救災(zāi)災(zāi)捐贈(zèng)，向?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)緊急調(diào)調(diào)撥分配配救災(zāi)款款物。協(xié)協(xié)助各級(jí)級(jí)政府各各有關(guān)部部門轉(zhuǎn)移移安置災(zāi)災(zāi)民，開開展各項(xiàng)項(xiàng)搶險(xiǎn)救救災(zāi)和災(zāi)災(zāi)區(qū)恢復(fù)復(fù)重建工工作，保保障災(zāi)民民吃、穿穿、住等等基本生生活。 縣財(cái)政政局：安安排各級(jí)級(jí)應(yīng)急救救災(zāi)資金金，及時(shí)時(shí)將有關(guān)關(guān)資金撥撥付到位位。 縣商務(wù)務(wù)局：負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)撥撥和供應(yīng)應(yīng)各種應(yīng)應(yīng)急救災(zāi)災(zāi)物資，儲(chǔ)備救救災(zāi)急需需物資，包括衣衣被、帳帳篷、日日常必須須生活用用品等。 縣糧食食局：根根據(jù)實(shí)際際情況，提前制制定好用用糧用

7、油油計(jì)劃，儲(chǔ)備、下?lián)芫染葹?zāi)用糧糧，組織織協(xié)調(diào)糧糧油供應(yīng)應(yīng)工作。 縣衛(wèi)生生局：負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)各級(jí)人人民醫(yī)院院和衛(wèi)生生防疫部部門，做做好轉(zhuǎn)移移安置災(zāi)災(zāi)民過程程中的衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫工作，組織醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生力量救救治傷病病員，做做好疾病病、疫情情傳播和和蔓延的的防治工工作。 縣農(nóng)業(yè)業(yè)局：儲(chǔ)儲(chǔ)備及調(diào)調(diào)撥農(nóng)業(yè)業(yè)育苗、育種、化肥、病蟲防防治藥劑劑，組織織農(nóng)業(yè)科科技力量量，指導(dǎo)導(dǎo)災(zāi)區(qū)開開展農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)自自救。 縣交通通局：負(fù)負(fù)責(zé)組織織、協(xié)調(diào)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)運(yùn)輸各各類救災(zāi)災(zāi)物資，提供人人員轉(zhuǎn)移移安置交交通工具具。 縣公安安局：協(xié)協(xié)助組織織群眾安安全轉(zhuǎn)移移安置災(zāi)災(zāi)民，維維護(hù)災(zāi)區(qū)區(qū)的社會(huì)會(huì)治安、負(fù)責(zé)各各類安全全保衛(wèi)工工作。 網(wǎng)通、

8、移動(dòng)、聯(lián)通公公司：提提供用于于通訊指指揮聯(lián)絡(luò)絡(luò)的設(shè)施施設(shè)備，負(fù)責(zé)搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)的通訊訊保障工工作。 人武部部：負(fù)責(zé)責(zé)組織現(xiàn)現(xiàn)役軍人人、預(yù)備備役軍人人及各類類民兵開開展轉(zhuǎn)移移安置災(zāi)災(zāi)民和搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政政府：具具體負(fù)責(zé)責(zé)本轄區(qū)區(qū)內(nèi)人員員轉(zhuǎn)移安安置及救救助工作作的組織織實(shí)施。 三、自自然災(zāi)害害、突發(fā)發(fā)公共事事件種類類及等級(jí)級(jí)劃分 根據(jù)國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)及專專業(yè)部門門災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案規(guī)定，結(jié)合我我縣自然然地理環(huán)環(huán)境、社社會(huì)環(huán)境境，確定定以下易易發(fā)自然然災(zāi)害、突發(fā)性性社會(huì)事事件等級(jí)級(jí)劃分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： （一） 自然災(zāi)災(zāi)害 1、氣氣象災(zāi)害害 1.11干旱 干旱災(zāi)災(zāi)害分為為四個(gè)等等級(jí)

9、特大干干旱：受受旱區(qū)域域農(nóng)作物物受旱面面積占播播種面積積的比例例在800%以上上及因旱旱造成臨臨時(shí)性飲飲水困難難占本地地區(qū)人口口比例高高于600%； 嚴(yán)重干干旱：受受旱區(qū)域域農(nóng)作物物受旱面面積占播播種面積積的比例例在511%80%之間及及因旱造造成臨時(shí)時(shí)性飲水水困難占占本地區(qū)區(qū)人口比比例在441%60%； 中度干干旱：受受旱區(qū)域域農(nóng)作物物受旱面面積占播播種面積積的比例例在311%50%之間及及因旱造造成臨時(shí)時(shí)性飲水水困難占占本地區(qū)區(qū)人口比比例在221%40%； 輕度干干旱：受受旱區(qū)域域農(nóng)作物物受旱面面積占播播種面積積的比例例在300%以下下及因旱旱造成臨臨時(shí)性飲飲水困難難占本地地區(qū)人口口比例在

10、在20%以下。 1.22洪澇 洪澇災(zāi)災(zāi)害分為為四個(gè)等等級(jí) 特大洪洪水：洪洪峰流量量或洪量量的重現(xiàn)現(xiàn)期大于于50年一一遇的洪洪水； 大洪水水：洪峰峰流量或或洪量的的重現(xiàn)期期大于22050年一一遇的洪洪水； 較大洪洪水：洪洪峰流量量或洪量量的重現(xiàn)現(xiàn)期大于于1019年一一遇的洪洪水； 一般洪洪水：洪洪峰流量量或洪量量的重現(xiàn)現(xiàn)期大于于59年一遇遇的洪水水。 1.33風(fēng)災(zāi) 大風(fēng)災(zāi)災(zāi)害分為為三個(gè)等等級(jí) 飆風(fēng)：中心風(fēng)風(fēng)力達(dá)到到1012級(jí)及及12級(jí)以以上； 大風(fēng)：中心風(fēng)風(fēng)力達(dá)到到810級(jí)； 陣風(fēng)：中心風(fēng)風(fēng)力達(dá)到到68級(jí)。 1.44冰雹 冰雹災(zāi)災(zāi)害分為為三個(gè)等等級(jí) 特大雹雹災(zāi)：雹雹徑達(dá)到到3050毫米米，持續(xù)續(xù)

11、時(shí)間110分鐘鐘以上，降雹密密度超過過3000粒/平方米米； 中度雹雹災(zāi)：雹雹徑達(dá)到到1030毫米米，持續(xù)續(xù)時(shí)間5510分鐘鐘，降雹雹密度11503000粒/平方米米； 輕度雹雹災(zāi)：雹雹徑達(dá)到到10毫米米，持續(xù)續(xù)時(shí)間55分鐘以以內(nèi)，降降雹密度度501500粒/平方米米。 1.44雪災(zāi) 降雪災(zāi)災(zāi)害分為為三個(gè)等等級(jí) 特大雪雪災(zāi)：22小時(shí)內(nèi)內(nèi)可能出出現(xiàn)對(duì)交交通或農(nóng)農(nóng)牧業(yè)有有很大影影響的降降雪，或或者已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)對(duì)對(duì)交通或或農(nóng)牧業(yè)業(yè)有很大大影響的的降雪并并可能持持續(xù)； 中度雪雪災(zāi)：66小時(shí)內(nèi)內(nèi)可能出出現(xiàn)對(duì)交交通或農(nóng)農(nóng)牧業(yè)有有很大影影響的降降雪，或或者已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)對(duì)對(duì)交通或或農(nóng)牧業(yè)業(yè)有很大大影響的的降雪并并

12、可能持持續(xù)； 輕度雪雪災(zāi)：112小時(shí)時(shí)內(nèi)可能能出現(xiàn)對(duì)對(duì)交通或或農(nóng)牧業(yè)業(yè)有很大大影響的的降雪。 2、地地質(zhì)災(zāi)害害 地震災(zāi)災(zāi)害分為為四個(gè)等等級(jí)： 特大地地震災(zāi)害害：發(fā)生生在人口口稠密地地區(qū)的77.0級(jí)級(jí)以上地地震，造造成3000人以以上死亡亡，直接接經(jīng)濟(jì)損損失占本本地上年年國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值1%以上上； 重大地地震災(zāi)害害：發(fā)生生在人口口稠密地地區(qū)的66.57.00級(jí)地震震，造成成503000人死亡亡，并造造成較大大經(jīng)濟(jì)損損失； 較大地地震災(zāi)害害：發(fā)生生在人口口稠密地地區(qū)的66.06.55級(jí)地震震，造成成2050人死死亡，并并造成一一定經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失； 一般地地震災(zāi)害害：發(fā)生生在人口口稠密地地區(qū)的55.0

13、6.00級(jí)地震震，造成成20人以以下死亡亡，并造造成一定定經(jīng)濟(jì)損損失； V輕度度地震災(zāi)災(zāi)害：發(fā)發(fā)生在人人口稠密密地區(qū)的的5.00級(jí)以下下地震。 3、病病蟲害 病蟲災(zāi)災(zāi)害分為為三個(gè)等等級(jí) 重度病病蟲害：農(nóng)作物物成災(zāi)面面積達(dá)550000公頃以以上，絕絕收面積積15000公頃頃以上； 中度病病蟲害：農(nóng)作物物受災(zāi)面面積達(dá)115000公頃，絕收面面積5000公頃頃； 輕度病病蟲害：農(nóng)經(jīng)作作物受災(zāi)災(zāi)面積在在5000公頃以以下，沒沒有造成成絕收。 （二） 突發(fā)發(fā)公共事事件 1、 發(fā)生蔓蔓延和危危害一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦），需需部分或或大規(guī)模模轉(zhuǎn)移安安置群眾眾的傳染染病疫情情。 2、 發(fā)生造造成一定定人

14、員傷傷亡及財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失，需部部分或大大規(guī)模轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置群眾的的火災(zāi)、事故災(zāi)災(zāi)難及公公共安全全事件。 四、啟啟動(dòng)條件件 根據(jù)災(zāi)災(zāi)害等級(jí)級(jí)、受災(zāi)災(zāi)范圍、受災(zāi)人人口、災(zāi)災(zāi)害損失失、災(zāi)民民需救助助人數(shù)等等情況，啟動(dòng)縣縣級(jí)應(yīng)急急響應(yīng)機(jī)機(jī)制。啟啟動(dòng)條件件如下： （一）自然災(zāi)災(zāi)害 本縣轄轄區(qū)內(nèi)發(fā)發(fā)生較大大自然災(zāi)災(zāi)害，造造成一定定人員傷傷亡及財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失，或造造成受災(zāi)災(zāi)群眾基基本生活活困難，需轉(zhuǎn)移移安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦）政府府及有關(guān)關(guān)部門救救助存在在困難時(shí)時(shí)，啟動(dòng)動(dòng)本預(yù)案案。 （1）氣象象災(zāi)害： 干旱：發(fā)生旱旱災(zāi)，導(dǎo)導(dǎo)致農(nóng)作作物成災(zāi)災(zāi)面積達(dá)達(dá)耕地面面積500%以上上，絕收收面積達(dá)達(dá)30%以上； 洪澇：發(fā)生、級(jí)

15、洪澇澇災(zāi)害，或級(jí)災(zāi)害害導(dǎo)致?lián)p損毀居民民住房660間以以上，或或轉(zhuǎn)移安安置人口口12000人以以上； 風(fēng)災(zāi)：發(fā)生、級(jí)風(fēng)災(zāi)災(zāi)，導(dǎo)致致?lián)p毀居居民住房房超過112戶；冰雹：發(fā)發(fā)生、級(jí)冰雹雹災(zāi)害，成災(zāi)面面積在6600公公頃以上上，絕收收超過1180公公頃； 雪災(zāi)：發(fā)生、級(jí)雨雪雪災(zāi)害，成災(zāi)面面積在1120公公頃以上上，絕收收超過660公頃頃。 （2）地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害 發(fā)生IVV級(jí)以上上地震災(zāi)災(zāi)害，導(dǎo)導(dǎo)致居民民住房損損壞6間以上上，轉(zhuǎn)移移安置人人口超過過12000人。 （3）病蟲蟲害 發(fā)生、級(jí)病蟲蟲害，農(nóng)農(nóng)作物受受災(zāi)面積積嚴(yán)重。 （二）突突發(fā)公共共事件 發(fā)生公公共衛(wèi)生生、火災(zāi)災(zāi)、事故故災(zāi)難、社會(huì)安安全等事事件，需

16、需轉(zhuǎn)移安安置群眾眾超過112000人，或或一定數(shù)數(shù)量群眾眾吃、穿穿、住等等基本生生活存在在困難需需救助，救助工工作超過過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦）級(jí)承承受能力力及范圍圍的，啟啟動(dòng)縣級(jí)級(jí)預(yù)案。 （三）危害程程度較低低的自然然災(zāi)害及及突發(fā)公公共事件件 發(fā)生未未達(dá)到上上述程度度的自然然災(zāi)害及及突發(fā)公公共事件件，由各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦）自行行組織救救災(zāi)工作作，縣有有關(guān)部門門可視情情況，派派出工作作組指導(dǎo)導(dǎo)各地開開展災(zāi)害害救助工工作。 五、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序 （一）啟動(dòng)程程序 在發(fā)生生以上自自然災(zāi)害害和突發(fā)發(fā)公共事事件時(shí)，縣民政政局接到到災(zāi)情報(bào)報(bào)告后第第一時(shí)間間向指揮揮中心報(bào)報(bào)告，同同時(shí)向上上級(jí)主管管部門報(bào)報(bào)告，并并

17、根據(jù)啟啟動(dòng)條件件提出應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)建議，報(bào)經(jīng)縣縣政府批批準(zhǔn)，由由縣政府府發(fā)布啟啟動(dòng)應(yīng)急急預(yù)案命命令。 （二）應(yīng)急程程序 1、查查災(zāi)、核核災(zāi)、報(bào)報(bào)災(zāi) 1.11查災(zāi)：一旦發(fā)發(fā)生災(zāi)情情，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)級(jí)民政部部門應(yīng)在在第一時(shí)時(shí)間會(huì)同同防汛抗抗旱指揮揮部、地地震、水水務(wù)、農(nóng)農(nóng)業(yè)等相相關(guān)部門門深入受受災(zāi)區(qū)進(jìn)進(jìn)行實(shí)地地查看，掌握和和了解災(zāi)災(zāi)害基本本情況，拍攝錄錄制災(zāi)情情實(shí)況。 1.22核災(zāi)：災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，實(shí)行三三級(jí)審核核制： 1.22.1 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)民政所所在2小時(shí)內(nèi)內(nèi)完成災(zāi)災(zāi)情初步步核定。 1.22.2由由縣民政政部門在在6小時(shí)內(nèi)內(nèi)完成災(zāi)災(zāi)情復(fù)核核。 1.22.3 由市級(jí)級(jí)民政部部門在112小時(shí)時(shí)內(nèi)完成成災(zāi)情最

18、最終審核核。 1.22.4 災(zāi)情穩(wěn)穩(wěn)定后，由縣民民政、防防汛抗旱旱指揮部部、農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè)業(yè)、地震震、物價(jià)價(jià)等部門門會(huì)同有有關(guān)專家家進(jìn)行災(zāi)災(zāi)情會(huì)商商，核定定災(zāi)害等等級(jí)及災(zāi)災(zāi)害損失失。 1.33報(bào)災(zāi)：建立災(zāi)災(zāi)情初報(bào)報(bào)、續(xù)報(bào)報(bào)、核報(bào)報(bào)三級(jí)報(bào)報(bào)送制度度。 1.33.1 災(zāi)情初初報(bào):鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦辦）級(jí)民民政部門門對(duì)于本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)發(fā)生的本本預(yù)案規(guī)規(guī)定的自自然災(zāi)害害及相關(guān)關(guān)突發(fā)性性事件，應(yīng)在第第一時(shí)間間了解掌掌握災(zāi)情情，立即即向本級(jí)級(jí)政府、縣級(jí)民民政部門門報(bào)告初初步情況況，最遲遲不得晚晚于災(zāi)害害發(fā)生后后2小時(shí)。對(duì)造成成死亡（含失蹤蹤）2人以上上或其他他嚴(yán)重?fù)p損失的重重大災(zāi)害害，應(yīng)同同時(shí)上報(bào)報(bào)市級(jí)、省級(jí)

19、民民政部門門和民政政部。 1.33.2災(zāi)災(zāi)情續(xù)報(bào)報(bào)。在重重大自然然災(zāi)害災(zāi)災(zāi)情穩(wěn)定定之前，縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級(jí)民民政部門門均須執(zhí)執(zhí)行244小時(shí)零零報(bào)告制制度。縣縣民政部部門每天天9時(shí)之前前將截止止到前一一天244時(shí)的災(zāi)災(zāi)情向本本級(jí)政府府、市級(jí)級(jí)民政部部門上報(bào)報(bào)，直至至災(zāi)情穩(wěn)穩(wěn)定和災(zāi)災(zāi)害救助助工作截截止后中中止。 1.33.3 災(zāi)情核核報(bào)。一一般災(zāi)情情縣級(jí)民民政部門門應(yīng)在224小時(shí)時(shí)內(nèi)核定定、匯總總上報(bào)有有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)；重特特大災(zāi)情情，應(yīng)在在2個(gè)工作作日內(nèi)核核定災(zāi)情情、匯總總災(zāi)情數(shù)數(shù)據(jù)，向向市級(jí)民民政部門門報(bào)告。如造成成人員傷傷亡及重重大財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失，應(yīng)同時(shí)時(shí)填寫上上報(bào)自自然災(zāi)害害情況統(tǒng)統(tǒng)計(jì)快報(bào)報(bào)表，并在110

20、個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)建立起起因?yàn)?zāi)災(zāi)死亡人人口臺(tái)帳帳和因?yàn)?zāi)倒倒房戶臺(tái)臺(tái)帳。各部門門多頭上上報(bào)災(zāi)害害損失情情況，應(yīng)應(yīng)由政府府統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)，實(shí)實(shí)事求是是的科學(xué)學(xué)確定災(zāi)災(zāi)情，以以上報(bào)民民政部門門的數(shù)字字為準(zhǔn)。 1.44 災(zāi)情情報(bào)告應(yīng)應(yīng)包括以以下內(nèi)容容：災(zāi)害害種類、發(fā)生時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)、受受災(zāi)范圍圍、程度度、造成成后果、災(zāi)害損損失的初初步評(píng)估估、各級(jí)級(jí)各部門門采取的的應(yīng)急救救助措施施等。 2、突突發(fā)公共共事件發(fā)發(fā)生后，在第一一時(shí)間查查清事件件具體情情況，核核實(shí)救助助人員情情況，及及時(shí)上報(bào)報(bào)縣政府府。 （三）災(zāi)害救救助 1、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置災(zāi)民 1.11 制定定轉(zhuǎn)移安安置方案案：由縣縣級(jí)民政政部門制制定和完完善災(zāi)害害應(yīng)

21、急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置指導(dǎo)方方案，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)、辦）民政部部門根據(jù)據(jù)縣級(jí)方方案有關(guān)關(guān)規(guī)定和和要求，結(jié)合本本地實(shí)際際，制定定相應(yīng)方方案。 1.22 轉(zhuǎn)移移安置方方案應(yīng)包包括以下下內(nèi)容： 1.22.1 根據(jù)本本地自然然地理?xiàng)l條件，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村街布局局，人口口分布情情況，確確定需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置人口數(shù)數(shù)量、有有轉(zhuǎn)移任任務(wù)的鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)、辦）、村街街及有安安置任務(wù)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村街街。 1.22.2 提前制制定群眾眾撤離轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的方方式、程程序、行行動(dòng)具體體指揮方方案，確確定相關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)部部門及負(fù)負(fù)責(zé)人。 1.22.3 科學(xué)確確定轉(zhuǎn)移移安置的的范圍、路線，避難場(chǎng)場(chǎng)所、臨臨時(shí)安置置和應(yīng)急急救護(hù)安安全區(qū)。 1.22.4 采

22、取多多種安置置方式：按照“就近安安置”的原則則，可采采取投親親靠友、借住公公房、搭搭建帳蓬蓬、村街街對(duì)口互互助等，并由民民政部門門對(duì)群眾眾轉(zhuǎn)移安安置情況況進(jìn)行登登記備案案。 2. 提供各各種救助助物資： 2.11 由民民政、糧糧食、供供水等部部門負(fù)責(zé)責(zé)解決好好飲水、食品、衣物的的調(diào)集、分配和和發(fā)放； 2.22 由商商務(wù)、工工商企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)解解決好安安置災(zāi)民民所需的的篷布、塑料布布、竹木木桿等物物資供應(yīng)應(yīng)； 2.33 由衛(wèi)衛(wèi)生、醫(yī)醫(yī)療、防防疫等部部門提供供各種急急需藥品品、醫(yī)療療器械，做好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置過程中中的醫(yī)療療搶救和和衛(wèi)生防防疫工作作，切實(shí)實(shí)保障轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置過程中中災(zāi)民的的生命安安全。 3.

23、組組織救災(zāi)災(zāi)捐贈(zèng) 3.11 根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國(guó)公公益事業(yè)業(yè)捐贈(zèng)法法，發(fā)發(fā)生重特特大自然然災(zāi)害及及突發(fā)性性事件時(shí)時(shí)，由各各級(jí)民政政部門通通過政府府發(fā)文或或社會(huì)公公告等形形式，動(dòng)動(dòng)員全社社會(huì)力量量，組織織救災(zāi)捐捐贈(zèng)。 3.22 救災(zāi)災(zāi)捐贈(zèng)以以款物為為主，由由民政部部門按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)責(zé)接收、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、分配捐捐贈(zèng)款物物，協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)部部門向?yàn)?zāi)災(zāi)區(qū)運(yùn)送送物資。捐贈(zèng)資資金由民民政部門門實(shí)行專專戶管理理，并接接受同級(jí)級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部部門的監(jiān)監(jiān)管。 3.33由民政政部門負(fù)負(fù)責(zé)向各各級(jí)慈善善組織機(jī)機(jī)構(gòu)、紅紅十字會(huì)會(huì)提出應(yīng)應(yīng)急救援援補(bǔ)助申申請(qǐng)，并并協(xié)助慈慈善組織織機(jī)構(gòu)開開展各種種慈善義義演等公公益

24、性社社會(huì)募捐捐活動(dòng)。 4.恢恢復(fù)重建建 4.11 由民民政、財(cái)財(cái)政部門門安排專專項(xiàng)資金金，用于于救助倒倒房、毀毀田等重重災(zāi)戶，解決災(zāi)災(zāi)民生活活所需。 4.22 由農(nóng)農(nóng)業(yè)、林林業(yè)等部部門組織織專業(yè)力力量，提提供各種種育種和和專業(yè)技技術(shù)，指指導(dǎo)災(zāi)民民開展農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)自救。 4.33 由建建設(shè)、交交通、電電力等部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織修修繕、重重建被損損毀的道道路、橋橋梁、供供電等重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施。 5.救救災(zāi)資金金、物資資的使用用與申請(qǐng)請(qǐng) 5.11資金及及物資使使用 根據(jù)國(guó)國(guó)家、省省、市有有關(guān)文件件規(guī)定，按照“依靠群群眾，依依靠集體體，生產(chǎn)產(chǎn)自救，互助互互濟(jì)，輔輔之以國(guó)國(guó)家必要要的救濟(jì)濟(jì)和扶持持”的災(zāi)害害

25、救助工工作方針針，重點(diǎn)點(diǎn)用于以以下幾個(gè)個(gè)方面： 5.11.1 解決決重災(zāi)區(qū)區(qū)無自救救能力困困難群眾眾的吃、穿、住住、醫(yī)等等生活困困難； 5.11.2 災(zāi)民的的緊急搶搶救、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和臨臨時(shí)安置置； 5.11.3 災(zāi)民房房屋損壞壞、倒塌塌后的修修復(fù)、重重建； 5.11.4 重特大大突發(fā)性性公共事事件中災(zāi)災(zāi)民的臨臨時(shí)救濟(jì)濟(jì)； 5.11.5 購(gòu)置、加工、管理、倉(cāng)儲(chǔ)和和運(yùn)輸救救災(zāi)物資資。 災(zāi)害救救助資金金及物資資發(fā)放使使用的重重點(diǎn)是重重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶戶，特別別是保障障無錢、無糧、無自救救能力的的特困戶戶、五保保戶基本本生活。資金及及物資使使用不得得平均分分配，不不得截留留、挪用用，不得得實(shí)行有有償使用用，不

26、得得提取周周轉(zhuǎn)金，不得用用于扶貧貧支出，不得擅擅自擴(kuò)大大使用范范圍。 5.22資金及及物資的的申請(qǐng) 由民政政部門提提出資金金及物資資申請(qǐng)報(bào)報(bào)告，報(bào)報(bào)告包含含以下內(nèi)內(nèi)容： 5.22.1 緊急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置置災(zāi)民數(shù)數(shù)量； 5.22.2 因?yàn)?zāi)倒倒塌房屋屋數(shù)量、損壞房房屋數(shù)量量； 5.22.3 需衣被被、糧食食救濟(jì)人人口數(shù)量量及需救救濟(jì)物資資數(shù)量； 5.22.4 需醫(yī)療療救濟(jì)人人口數(shù)量量及救助助款數(shù)； 5.22.5 重要基基礎(chǔ)設(shè)施施損毀情情況，農(nóng)農(nóng)經(jīng)耕地地受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面面積、因因?yàn)?zāi)減產(chǎn)產(chǎn)情況等等； 5.22.6 各級(jí)政政府、各各相關(guān)部部門已投投入和計(jì)計(jì)劃安排排的救濟(jì)濟(jì)資金及及物資數(shù)數(shù)額，以以及計(jì)劃劃安

27、排外外資金及及物資缺缺口數(shù)額額。 災(zāi)災(zāi)害救助助資金和和物資要要重點(diǎn)用用于災(zāi)民民的轉(zhuǎn)移移安置，以保障障災(zāi)民基基本生活活為前提提，以災(zāi)災(zāi)情及救救災(zāi)資金金、物資資需求及及補(bǔ)助額額度等相相關(guān)因素素為依據(jù)據(jù)，合理理分配與與使用。 6.其其他救助助保障措措施 應(yīng)急搶搶險(xiǎn)救援援、醫(yī)療療救助、工程搶搶險(xiǎn)、道道路交通通、電力力供應(yīng)、社會(huì)治治安等應(yīng)應(yīng)急救助助保障，根據(jù)有有關(guān)部門門及有關(guān)關(guān)預(yù)案規(guī)規(guī)定，由由各相關(guān)關(guān)職能部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施。 六.應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備 為確保保救助工工作順利利開展,平時(shí)應(yīng)應(yīng)增強(qiáng)防防災(zāi)備災(zāi)災(zāi)意識(shí)，做好以以下應(yīng)急急準(zhǔn)備： (一) 資金準(zhǔn)準(zhǔn)備 1. 按照救救災(zāi)工作作分級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)、救救災(zāi)資金金分級(jí)負(fù)負(fù)擔(dān)

28、，以以地方為為主的原原則，縣縣財(cái)政每每年根據(jù)據(jù)歷年災(zāi)災(zāi)害發(fā)生生情況及及災(zāi)害救救助實(shí)際際支出，安排特特大自然然災(zāi)害救救濟(jì)補(bǔ)助助資金?？h級(jí)財(cái)財(cái)政每年年列入資資金數(shù)額額應(yīng)不少少于100萬元。資金專專項(xiàng)用于于幫助解解決受災(zāi)災(zāi)地區(qū)群群眾的基基本生活活困難。當(dāng)年資資金如有有節(jié)余，可納入入專戶存存儲(chǔ)，滾滾動(dòng)累積積。 2. 根據(jù)中華人人民共和和國(guó)預(yù)算算法和和國(guó)家家自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急預(yù)預(yù)案河北省省自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的有關(guān)要要求，各各級(jí)政府府應(yīng)逐步步建立災(zāi)災(zāi)害救助助預(yù)備金金制度，用于應(yīng)應(yīng)對(duì)各類類突發(fā)性性重大自自然災(zāi)害害和突發(fā)發(fā)性事件件。 3.資金下下?lián)軋?jiān)持持分級(jí)管管理、分分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)、分級(jí)級(jí)負(fù)擔(dān)的的原則

29、，啟動(dòng)縣縣級(jí)響應(yīng)應(yīng)程序時(shí)時(shí)，根據(jù)據(jù)災(zāi)害損損失、災(zāi)災(zāi)民需救救助底數(shù)數(shù)等情況況，縣民民政部門門提出資資金下?lián)軗芊桨?、?cái)政部部門審核核后及時(shí)時(shí)下?lián)芸h縣級(jí)資金金，同時(shí)時(shí)積極爭(zhēng)爭(zhēng)取市級(jí)級(jí)、省級(jí)級(jí)、中央央有關(guān)部部門的資資金支持持。 （二）物物資準(zhǔn)備備 1. 建立救救災(zāi)物資資的日常常儲(chǔ)備機(jī)機(jī)制，科科學(xué)選址址，進(jìn)一一步建立立健全縣縣級(jí)救災(zāi)災(zāi)物資儲(chǔ)儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)。儲(chǔ)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)應(yīng)儲(chǔ)備必必需的救救災(zāi)物資資。 2. 災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)災(zāi)情及災(zāi)災(zāi)民需救救助底數(shù)數(shù)，確定定救助物物資的品品種、數(shù)數(shù)量，主主要包括括糧食、方便食食品、飲飲用水、帳篷、衣被和和其他生生存性救救助所需需物資等等。 3. 由民政政部門建建立救助助物資生生產(chǎn)廠家家名錄，簽訂物物資緊急急購(gòu)銷協(xié)協(xié)議書，一旦各各級(jí)各部部門儲(chǔ)備備物資供供應(yīng)不足足，立即即向有關(guān)關(guān)廠商購(gòu)購(gòu)進(jìn)救助助物資。 4. 由民政政、供銷銷、糧食食、商務(wù)務(wù)、交通通等部門門向?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)緊急籌籌集、調(diào)調(diào)撥及運(yùn)運(yùn)輸有關(guān)關(guān)物資，本級(jí)物物資供應(yīng)應(yīng)不足時(shí)時(shí)，可向向上級(jí)部部門提出出補(bǔ)助申申請(qǐng)。 （三）救災(zāi)裝裝備準(zhǔn)備