縣農(nóng)業(yè)合作化規(guī)模化多樣化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、縣農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；⒍鄻踊ㄔO(shè)情形調(diào) 研報(bào)告縣農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；⒍鄻踊ㄔO(shè)情形調(diào)研報(bào) 告 近年來,黨中心、國務(wù)院高度重視農(nóng)夫?qū)I(yè)合作 組織的進(jìn)展,在黨的十七大三中全會(huì)提出“ 扶持農(nóng)夫 專業(yè)合作社加快進(jìn)展,使之成為引領(lǐng)農(nóng)夫參與國內(nèi)外 市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織” ；因此,我們要緊緊 抓住這個(gè)良好的進(jìn)展契機(jī),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀 念,抓好農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織進(jìn)展；實(shí)踐證明,農(nóng)夫?qū)?業(yè)合作組織引導(dǎo)農(nóng)夫進(jìn)入市場,進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進(jìn)農(nóng)夫增收,建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用；一、我縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織進(jìn)展情形 我縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織處于探究進(jìn)展階段,在縣 委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以

2、家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分 結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,在不轉(zhuǎn)變農(nóng)夫土地承包關(guān)系,不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)全部權(quán)的基礎(chǔ)上,農(nóng)夫自愿參與；堅(jiān)持“ 民辦、民管、民受益” 的原就,依據(jù)中華人民共和國農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法規(guī)范章程,財(cái)務(wù)治理制度, 實(shí)行民主選舉, 民主決管、 民主治理、第 1 頁 共 1 頁民主監(jiān)督,以市場為導(dǎo)向,挑選符合市場需求的農(nóng)產(chǎn) 品或農(nóng)業(yè)進(jìn)展項(xiàng)目,在進(jìn)展中規(guī)范,在規(guī)范中進(jìn)展,積極探究、引導(dǎo),穩(wěn)妥推動(dòng)；截止目前,全縣環(huán)繞糧、糖、茶三大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),共建各類專業(yè) 合作社六個(gè),協(xié)會(huì)一個(gè),即省級(jí)審批的打洛鎮(zhèn)勐板村 委會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售專業(yè)合作社；省級(jí)審批勐阿鎮(zhèn) 曼邁農(nóng)用物資服務(wù)專業(yè)合作

3、社,勐遮鎮(zhèn)曼恩甘蔗良種 繁育生產(chǎn)專業(yè)合作社,勐海縣茗艷山區(qū)茶業(yè)專業(yè)合作 社；部級(jí)審批的勐遮鎮(zhèn)曼根優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社；部 級(jí)審批的勐海鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)；申報(bào)省級(jí)待批的有勐海鎮(zhèn) 曼真村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勐遮鎮(zhèn)曼掃稻田養(yǎng)魚專 業(yè)合作社、勐混鎮(zhèn)曼掃傣家手工造紙專業(yè)合作社、勐 ?？h云麻生產(chǎn)專業(yè)合作社五個(gè)；申報(bào)部級(jí)待批的布朗 山章家辣子生產(chǎn)專業(yè)合作社一個(gè)；資產(chǎn)總額萬元,其 中：省級(jí)扶持財(cái)政專項(xiàng)資金 4 個(gè),每個(gè)專業(yè)合作社 10 萬元,計(jì) 40 萬元,部級(jí)扶持財(cái)政專項(xiàng)資金 1 個(gè),計(jì) 20 萬元,縣級(jí)財(cái)政扶持資金萬元,農(nóng)業(yè)局扶持貼息貸 款 20 萬元；扶持資金總合計(jì)萬元； 總收入萬元, 總支 出萬元,盈余萬元,

4、農(nóng)夫成員因參與農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社 人均增收萬元；目前我縣合作社處于起步階段,依據(jù)中華人民共和國農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法,合作社制度 健全,組織機(jī)構(gòu)、組織運(yùn)作相對(duì)齊全規(guī)范；如勐遮曼第 2 頁 共 2 頁根優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社成立于3 月 26 日,最初由 31戶農(nóng)戶提出,村黨支部牽頭,依據(jù)“ 民辦、民管、民 受益” 的原就和“ 一村一品” 的進(jìn)展思路組織發(fā)起,目前,合作社社員遍及全村22 個(gè)村民小組, 有持股社員 372 戶,合作社成立至今,辦理了營業(yè)執(zhí)照,食品 衛(wèi)生許可證,申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)及商品條形碼,開創(chuàng)了合作社的品牌曼根傣貢；如勐海縣茗艷山區(qū)茶業(yè)專業(yè)合作社,成立于9 月,在茶葉市場非常低落的情勢(shì)下,探究開創(chuàng)

5、茶葉銷售的新路子,解決社員買茶難的問題,組織收購銷售青毛茶 元；300 多噸,創(chuàng)利潤 38 多萬二、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社進(jìn)展中存在問題 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展,農(nóng)夫有了進(jìn)入市場的 客觀要求,面對(duì)分散經(jīng)營的農(nóng)戶在市場競爭中帶來的 困難,農(nóng)夫迫切需要以合作制的方式組織起來,聯(lián)合 進(jìn)市場,但在進(jìn)展過程中,存在很多需要討論解決的 問題；支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社進(jìn)展的氛圍不夠 主要是扶持資金規(guī)模小,牽線搭橋不夠；目前雖 有農(nóng)業(yè)部門牽頭申報(bào)爭取立項(xiàng),但啟動(dòng)資金有限,扶 持政策在欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍未能得到系統(tǒng)的實(shí)施,或者說 是相關(guān)涉及部門未能很好的達(dá)成一整套扶持機(jī)制,出第 3 頁 共 3 頁現(xiàn)政策執(zhí)行的斷層,這對(duì)于農(nóng)夫綜合素

6、養(yǎng)不高的我縣 來看,極大的制約了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的進(jìn)展；另外,在社會(huì)上營造勉勵(lì)、支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社進(jìn)展的氛圍 不夠,主要是農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的形式目前進(jìn)展中正處 于探究階段,社會(huì)認(rèn)知程度不高,致使社會(huì)共創(chuàng)意識(shí) 未達(dá)到肯定的高度；農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社建設(shè)進(jìn)展農(nóng)夫組織化領(lǐng)域有待進(jìn) 一步提高 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社,是以農(nóng)夫?yàn)橹黧w,依據(jù)合作制 或股份合作制方式生產(chǎn)、經(jīng)營、安排、治理的互助經(jīng) 濟(jì)組織,而農(nóng)夫自身綜合素養(yǎng)有限,把握政策與市場 機(jī)制的才能不夠充分或者說是不全面,在組織、治理、運(yùn)作,拓展業(yè)務(wù)等方面處于摸索階段；農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社組織化領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬 對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社扶持環(huán)節(jié)尚未較好的延長到生 產(chǎn)流通領(lǐng)域,合作社

7、多以生產(chǎn)資料選購、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售中介等初級(jí)合作內(nèi)容為主,尚未出現(xiàn)出它 旺盛的生命力；未能拓寬市場和產(chǎn)、供、銷一條龍服 務(wù)；三、全縣建設(shè)與進(jìn)展農(nóng)業(yè)合作化、規(guī)?；?、多樣 化的看法 農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體,是第 4 頁 共 4 頁聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、市場和企業(yè)的重要橋梁和紐帶；合理引導(dǎo) 農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范有序進(jìn)展,是提高農(nóng)夫組織化 程度,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必定挑選；依據(jù)縣委政府全縣專業(yè)合作組織進(jìn)展22 家以上,掩蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 家以上的要求；第一,結(jié)合我縣的實(shí)際情形,糧、茶、糖、林木、養(yǎng)殖、冬季農(nóng)作物開發(fā)和 民族手工藝等方面資源豐富,市場前景好,進(jìn)展 空間較大；其次,從開頭,針對(duì)我縣對(duì)農(nóng)

8、業(yè)生產(chǎn)合作 化、規(guī)?；?、多樣化的示范項(xiàng)目,在生產(chǎn)、經(jīng)營治理 等方面取得了勝利的體會(huì),為進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化、規(guī)?；?、多樣化供應(yīng)了必備基礎(chǔ)；第三,政府資金扶 持和信貸資金的落實(shí)是進(jìn)展合作化、規(guī)?；⒍鄻踊?進(jìn)展的重要保證；依據(jù)已成立的合作經(jīng)濟(jì)組織,每個(gè) 項(xiàng)目啟動(dòng)資金需 要 10 萬元左右,要行成肯定規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營, 需 要投入資金 3040 萬元之間；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展合作 化、規(guī)?；?、多樣化提出以下看法；基本原就 農(nóng)戶家庭承 1、堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)原就；包是我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營制度,必需保持長期穩(wěn) 定；進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社不得動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營的基 礎(chǔ)位置,不得轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)和財(cái)產(chǎn)全部

9、第 5 頁 共 5 頁權(quán)；2、堅(jiān)持自愿民主原就； 進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社要以 農(nóng)夫?yàn)橹黧w, 充分敬重農(nóng)夫的意愿和挑選, 堅(jiān)持民辦、民管、民受益,入社自愿、退社自由,實(shí)行民主治理、民主決策、民主監(jiān)督和獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、利益共 享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),不得強(qiáng)迫命令,不得行政包辦；3、堅(jiān)持多形式進(jìn)展原就； 在敬重農(nóng)夫意愿, 堅(jiān)持 以農(nóng)夫?yàn)橹黧w的前提下,勉勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng) 大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人實(shí)行 多種形式領(lǐng)辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社；4、堅(jiān)持示范引導(dǎo)原就； 進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社要因 地制宜,循序漸進(jìn),在進(jìn)展中規(guī)范,在規(guī)范中進(jìn)展；通過試點(diǎn)示范和典型帶動(dòng),指導(dǎo)和幫忙農(nóng)夫?qū)I(yè)合作 社搞好生產(chǎn)、經(jīng)營和服

10、務(wù),不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范組織行為,增強(qiáng)凝結(jié)力和競爭力；5、堅(jiān)持增加農(nóng)夫收入原就； 始終把增加農(nóng)夫收入 作為興辦合作社的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn),把統(tǒng)一為社員提 供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)作為增強(qiáng)合作社凝結(jié)力和向 心力的重要手段；通過合作社發(fā)揮農(nóng)夫自覺參與產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營的積極性,形成龍頭企業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)戶 的完整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈；工作重點(diǎn)第 6 頁 共 6 頁1、環(huán)繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品, 組織農(nóng)夫開展標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌, 推動(dòng)“ 一 村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)” 產(chǎn)業(yè)格局的形成,形成各具特色 的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群；2、環(huán)繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、 利益 連接關(guān)系松散問題,使農(nóng)夫能夠有效

11、獵取加工和流通 環(huán)節(jié)的收益,增強(qiáng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的凝結(jié)力；3、環(huán)繞科技興農(nóng), 加快進(jìn)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 提高資源 利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)農(nóng)夫?qū)I(yè) 合作社的市場競爭力；4、環(huán)繞農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè), 不斷創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品流通業(yè)態(tài),支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社與大型超市、農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售絡(luò),通過訂單形式建立契約關(guān) 系,提高應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的才能；政策措施 1、加大資金扶持力度； 各級(jí)政府要積極制定扶持 政策,加大資金扶持力度；各級(jí)政府要積極支配農(nóng)夫 專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金,逐年增加,并在支配農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目時(shí),適當(dāng)向農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社傾斜；對(duì)一些規(guī)模較 大、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)農(nóng)戶作用強(qiáng)、農(nóng)夫增收成效顯著 的農(nóng)

12、夫?qū)I(yè)合作社,各級(jí)政府仍可以實(shí)行以獎(jiǎng)代助的 方式賜予扶持；第 7 頁 共 7 頁2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策； 各級(jí)稅務(wù)部門要仔細(xì)落實(shí) 對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策；3、供應(yīng)信貸支持；各級(jí)農(nóng)村信用社、*、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社作為農(nóng) 業(yè)信貸的重點(diǎn),解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和暫時(shí)性的資 金需要,對(duì)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的賜予適 當(dāng)利率優(yōu)惠；4、做好人才保證； 勉勵(lì)各級(jí)各類科研人員和農(nóng)技 推廣人員到農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問,并 答應(yīng)按奉獻(xiàn)大小從農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社取得相應(yīng)酬勞；5、加強(qiáng)工商登記服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、其他有關(guān)部門和有關(guān)組織要主動(dòng)協(xié)作工商行政治理部 門,依據(jù)農(nóng)夫?qū)?/p>

13、業(yè)合作社法和農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社 登記治理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、和諧和 服務(wù)工作；保證措施 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)； 各級(jí)政府要把加快進(jìn)展農(nóng)夫?qū)?業(yè)合作社納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng) 籌和諧,為加快進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社供應(yīng)組織保證；成立全縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公 室；詳細(xì)負(fù)責(zé)進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的宣揚(yáng)、培訓(xùn)、指 導(dǎo)和日常治理工作,定期討論和解決進(jìn)展中顯現(xiàn)的困第 8 頁 共 8 頁難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組級(jí)辦公室；2、明確部門責(zé)任； 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、 其他 有關(guān)部門和有關(guān)組織要依法切實(shí)履行好職責(zé),加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作；抓好對(duì)農(nóng) 民專業(yè)合作

14、社的培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè),討論農(nóng)夫?qū)I(yè)合 作社進(jìn)展的重大事項(xiàng), 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的指導(dǎo),建立農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的考核制度；對(duì)經(jīng)營狀況好,帶 動(dòng)力強(qiáng),對(duì)農(nóng)夫增收奉獻(xiàn)大的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社,進(jìn)行 表彰和嘉獎(jiǎng)；工商部門要規(guī)范對(duì)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的工 商登記,并供應(yīng)便利高效服務(wù)；3、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)； 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及各有 關(guān)部門要指導(dǎo)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社制訂章程和財(cái)務(wù)治理、會(huì)計(jì)核算、利潤安排、經(jīng)營狀況統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度,使 其規(guī)范運(yùn)作；要主動(dòng)為農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社供應(yīng)公共政策 詢問、市場供求信息、價(jià)格信息、科技信息等方面的 服務(wù),制造條件搭建公共信息服務(wù)和絡(luò)營銷平臺(tái),為 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場牽線搭橋；4、培養(yǎng)示范典型； 積極勉勵(lì)和引導(dǎo)有才能的組織 和個(gè)人,緊緊環(huán)繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方 性特色產(chǎn)品,組建農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社；重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品流 通、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同類