招標采購基礎知識

1、第一部分招標業(yè)務通用知識點 1、什么樣的項目需要招標? 根據(jù)河北省實施中華人民共和國招標投標法辦法的規(guī)定：關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業(yè)的工程，達到下列規(guī)模的必須進行招標： (一)施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的; (二)重要設備、材料、醫(yī)療設備、藥品等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的; (三)勘察、設計、監(jiān)理、科研等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的; (四)單項合同估算價低于第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的; (五)總投資額一千萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇; (六)總投資額

2、一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇; (七)年經營額一千萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其中，下列項目經省人民政府批準，可以進行邀請招標： (一)技術復雜或者有特殊要求的; (二)對專有技術和專利權保護有特殊要求的; (三)受自然資源或者環(huán)境限制的。 其它私人投資項目達到招標規(guī)模的也可以進行邀請招標。 2、整個招標過程一般需要多長時間? 如果項目手續(xù)齊全的情況下，一般有資格預審時為40天左右，無資格預審或資格后審時為30天左右。 公開招標項目需在指定網站上發(fā)布招標公告，招標公告發(fā)布時間

3、要求不少于五個工作日，一般要求在公告發(fā)布時間內領取資格預審文件或招標文件。招標投標法還規(guī)定從領取招標文件到開標截止時間之日不得少于二十天。這些都是法律規(guī)定的時間，是不允許壓縮的。 經過開標、評標，確定中標人后，需在網上進行公示，公示時間不少于三個工作日，公示期過后(建設系統(tǒng)還要求辦理完履約擔保和繳納相關費用后)才允許向中標人發(fā)放中標通知書。 3、招標過程由哪些部門監(jiān)督? 根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知，發(fā)改委指導和協(xié)調整個招投標工作，會同有關行政主管部門制定相關法規(guī)、政策，核準招標方案等;其它工業(yè)(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業(yè)等行業(yè)

4、項目分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業(yè)等行政主管部門負責，各類房屋建筑及附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目由建設主管部門負責，進口機電設備由商務主管部門負責。 但目前實際操作過程中，房建和市政項目由建設行政主管部門主要監(jiān)管，高速公路項目由省交通廳主要監(jiān)管，進口機電設備由商務廳監(jiān)管，部分由財政投資項目(工程除外)的貨物和設備采購由采購辦進行監(jiān)管，其它項目和公路項目、大型工業(yè)項目等除由相應行業(yè)部門監(jiān)管外，視情況發(fā)改委也進行監(jiān)管，在開標過程時，紀檢、監(jiān)察部門也可能到場監(jiān)督。 可見，尤其是一些大型項目，由于監(jiān)管單位較多，可能出現(xiàn)監(jiān)管部門間沖突和意見不一致的情況

5、，所以在協(xié)調方面就有一定難度。第一部分 招標業(yè)務通用知識點 4、招標代理費是怎么收取的?招標標代理費費的收取取，國家家有標準準規(guī)定。按照招標代代理服務務收費管管理暫行行辦法(計價價格22002219980號號)文件件，招標標代理服服務費按按貨物招招標、服服務招標標和工程程招標分分三類，根據(jù)中中標額按按差額定定率累進進法進行行計算。依此標標準，可可進行下下下200%的浮浮動。標標準如下下：服務類型型、費率率、中標標金額（萬元）貨物招標標服務招標標工程招標標100以以下1.5%1.5%1%10050001.1%0.8%0.7%500-100000.8%0.455%0.555%10000-50000

6、0.5%0.255%0.355%50000-100000.255%0.1%0.2%100000-110000000.055%0.055%0.055%1000000以以上0.011%0.011%0.011%1.按本表表費率計計算的收收費為招招標代理理服務全全過程的的收費基基準價格格，單獨獨提供編編制招標標文件(有標底底的含標標底)服服務的，可按規(guī)規(guī)定標準準的300%計收收。2.招標代代理服務務收費按按差額定定率累進進法計算算。例如如：某工工程招標標代理業(yè)業(yè)務中標標金額為為60000萬元元，計算算招標代代理服務務收費額額如下：1000萬元元1.0%=1萬元元(5500-1000)萬元元0.7%=2

7、.88萬元(110000-5000)0.555%=2.775萬元元(550000-10000)0.35%=144萬元(660000-50000)0.2%=2萬元元合計計收費=1+22.8+2.775+114+22=222.555(萬元元)5、辦理招招標手續(xù)續(xù)需要哪哪些資料料?視項項目類型型和招標標內容不不同、監(jiān)監(jiān)管單位位的不同同和各地地要求不不同也不不完全相相同。比比如建設設系統(tǒng)施施工招標標要求：項目立立項批文文或備案案證、國國有土地地使用證證、用地地規(guī)劃、工程規(guī)規(guī)劃、工工程報建建、資金金證明、圖審報報告、消消防審查查等資料料;發(fā)改改委監(jiān)管管項目要要求立項項(或初初設)批批文、招招標方案案核準

8、等等即可發(fā)發(fā)布招標標公告。6、招標代代理費由由誰來支支付有沒沒有規(guī)定定?根據(jù)據(jù)招標標代理服服務收費費管理暫暫行辦法法(計計價格20002119800號)文文和國國家發(fā)改改委辦公公廳關于于招標代代理服務務收費有有關問題題的通知知(發(fā)發(fā)改辦價價格2200338557號)文的規(guī)規(guī)定，招招標代理理費應由由招標人人支付，招標人人、招標標代理機機構與投投標人另另有約定定的，從從其約定定;河河北省建建筑條例例規(guī)定定：建筑筑中介服服務活動動的服務務費由委委托人支支付。所所以，在在實際操操作中，建設系系統(tǒng)監(jiān)管管項目招招標代理理服務費費不允許許由中標標人支付付，不經經建設系系統(tǒng)監(jiān)管管項目允允許由中中標人支支付。7

9、、招標代代理單位位的資質質怎么劃劃分的?根據(jù)據(jù)招標投投標法的的規(guī)定，招標由由招標人人委托有有招標代代理資質質的中介介服務機機構辦理理招標事事宜。目目前，招招標代理理資質包包括：建建設部門門頒發(fā)的的工程招招標代理理資格證證、發(fā)改改委部門門頒發(fā)的的基本貨貨物采購購資格證證、財政政部門頒頒發(fā)的政政府采購購招標代代理資格格證、商商務部門門頒發(fā)的的國際招招標資格格證和國國家發(fā)改改委頒發(fā)發(fā)的中央央投資項項目招標標代理資資格證。不同同的招標標項目和和監(jiān)管單單位，要要求采用用的資格格證也同同。一般般工程類類項目主主要用工工程招標標代理資資格證。目前工工程招標標代理資資質分為為甲級，乙級和和臨乙級級。甲級級承擔

10、范范圍不受受限制，乙級承承擔投資資額不超超過1億億元的工工程招標標，臨乙乙級承擔擔投資額額不超過過60000萬元元的工程程招標。 HYPERLINK / 8、投標單單位的數(shù)數(shù)量有什什么要求求?按照照招標法法的規(guī)定定，在投投標截止止時間前前，遞交交投標文文件的投投標人少少于三家家時，應應重新招招標，所所以為防防止二次次招標，邀請招招標建議議邀請四四家及以以上單位位。公開開招標原原則不應應限制投投標單位位家數(shù)，行業(yè)、地域和和監(jiān)管單單位的不不同，在在實際操操作過程程中也不不相同。比如有有的要求求不限制制家數(shù)，有的要要求進行行資格預預審選取取前七名名，有的的采用抽抽簽選一一定家數(shù)數(shù)。視情情況而定定。9

11、、評標時時評委是是如何規(guī)規(guī)定的?根據(jù)據(jù)招標投投標法的的規(guī)定，評標委委員會的的組成應應為不少少于5人人以上單單數(shù)。由由招標人人代表和和從評標標專家?guī)鞄熘须S機機抽取的的專家組組成，其其中抽取取的專家家人數(shù)不不得少于于總人數(shù)數(shù)的2/3。目目前，建建設系統(tǒng)統(tǒng)項目在在河北省省建筑工工程評標標專家?guī)鞄熘谐槿∪。少徺忁k監(jiān)管管項目在在采購辦辦評審專專家?guī)熘兄谐槿?，發(fā)改委委及其它它監(jiān)管項項目從河河北省人人民政府府評標專專家?guī)熘兄谐槿　５诙糠址?建設設系統(tǒng)招招標要求求 4、在施工工招標時時，報價價方式和和評標辦辦法有什什么規(guī)定定?A、報價方方式有工工程量清清單報價價和施工工圖定額額預算報報價兩種種方式。三項制

12、制度中規(guī)規(guī)定以國國有資金金為主，且單項項合同額額在1550萬元元以上或或總投資資10000萬元元以上的的工程必必須采用用工程量量清單招招標。其其它項目目可采用用施工圖圖定額預預算招標標。B、工程量量清單招招標(11)工程程量清單單招標一一般要求求在招標標文件中中給出招招標人最最高限價價，有的的也給出出最低限限價。最最高限價價的編制制根據(jù)圖圖紙、現(xiàn)現(xiàn)場實際際情況、國家和和本省標標準、合合理的施施工組織織設計，以省建建設行政政主管部部門發(fā)布布的建筑筑工程消消耗量定定額、費費用標準準、計價價辦法、工程量量計算規(guī)規(guī)則等為為依據(jù)，參照工工程造價價管理機機構發(fā)布布的人工工、材料料、設備備、機械械的市場場價

13、格信信息等計計算出的的建筑工工程造價價。(22)最高高限價的的編制要要委托有有資質的的工程造造價咨詢詢機構編編制，并并向當?shù)氐卦靸r站站備案。(33)工程程量清單單招標評評標辦法法，目前前各地沒沒有統(tǒng)一一標準。大致包包括合理理低價法法、最低低投標價價法、綜綜合評標標法。由由于最低低投標價價法，目目前無統(tǒng)統(tǒng)一的低低于成本本價的認認定方法法，所以以采用較較少。大大部分仍仍采用合合理低價價評標法法，施工工組織設設計一般般采用通通過式評評審，不不再打分分。C、施工圖圖預算定定額招標標(11)一般般私人投投資項目目可采用用邀請招招標方式式，減化化了程序序，縮短短了招標標時間?？刹捎糜檬┕D圖預算定定額招標

14、標(各地地要求不不同，靈靈活掌握握)。(22)施工工圖預算算定額招招標也可可設招標標人最高高限價。限價的的編制和和投標人人投標報報價一般般按照施施工圖紙紙、依據(jù)據(jù)河北省省20003綜合合基價和和當?shù)刈钭钚乱黄谄谠靸r信信息材料料價格編編制。(33)采用用施工圖圖預算定定額，評評標辦法法較多采采用綜合合評標法法，也可可采用合合理低價價法。操操作較為為簡單。5、施工、監(jiān)理單單位資質質等級是是如何劃劃分的?目前前施工企企業(yè)資質質分為施施工總承承包、專專業(yè)分包包和勞務務分包三三個序列列。施工工總承包包分為十十二個類類別，專專業(yè)分包包分為六六十個類類別，勞勞務分包包十三個個類別。各類資資質的承承擔范圍圍都

15、有具具體要求求，在招招標時，必須選選擇與該該工程相相適宜的的施工單單位。按照照建市200071131號號文件規(guī)規(guī)定，工工程監(jiān)理理企業(yè)資資質分為為綜合資資質、專專業(yè)資質質和事務務所三個個序列。綜合資資質只設設甲級。專業(yè)資資質原則則上分為為甲、乙乙、丙三三個級別別，并按按照工程程性質和和技術特特點劃分分為144個專業(yè)業(yè)工程類類別，除除房屋建建筑、水水利水電電、公路路和市政政公用四四個專業(yè)業(yè)工程類類別設丙丙級資質質外，其其它專業(yè)業(yè)工程類類別不設設丙級資資質。事事務所不不分等級級。以房房屋建筑筑工程專專業(yè)為例例：專業(yè)業(yè)甲級資資質可承承擔所有有級別工工程監(jiān)理理，專業(yè)業(yè)乙級資資質可承承擔二、三級工工程監(jiān)理

16、理，專業(yè)業(yè)丙級資資質只能能承擔三三級工程程監(jiān)理。工程類別別一級二級三級一般公共共建筑28層以以上；336米跨跨度以上上（輕鋼鋼結構除除外）；單項工工程建筑筑面積33萬平方方米以上上14228層；2436米米跨度（輕鋼結結構除外外）；單單項工程程建筑面面積1萬萬3萬萬平方米米14層以以下；224米跨跨度以下下（輕鋼鋼結構除除外）；單項工工程建筑筑面積11萬平方方米以下下高聳構筑筑工程高度1220米以以上高度7001220米高度700米以下下住宅工程程小區(qū)建筑筑面積112萬平平方米以以上；單單項工程程28層層以上建筑面積積6萬12萬萬平方米米；單項項工程11428層層建筑面積積6萬平平方米以以下；

17、單單項工程程14層層第三部分分 交通通系統(tǒng)招招標要求求 1、發(fā)布招招標公告告有哪些些要求?新建建項目根根據(jù)項目目的投資資大小須須省、市市級發(fā)改改委批復復和核準準，改建建項目應應報備省省市級交交通主管管部門并并有審批批意見。指定發(fā)發(fā)布媒體體：河北北省招標標投標綜綜合網 (n)、河河北交通通信息廳廳行政權權力公開開透明運運行網()。2、交通項項目招標標階段和和時間是是如何規(guī)規(guī)定的?對于于一些大大型的交交通項目目，一般般采用資資格預審審，而較較小的改改擴建項項目可采采用資格格后審。采用用資格預預審的，招標階階段包括括發(fā)布資資格預審審公告(投標申申請人報報名，領領取資格格預審文文件，55個工作作日)1

18、44天后接接收預審審申請書書、進行行摘錄(根據(jù)申申請人多多少確定定天數(shù))資資格預審審評審(半天至至一天)發(fā)發(fā)布投標標邀請書書抽抽簽、確確定投標標人所投投合同段段、領取取招標文文件(半半天至一一天)領取取招標文文件 220天后后開標(半天)評評標定標標(根據(jù)據(jù)投標人人數(shù)量確確定天數(shù)數(shù))網上公公示三個個工作日日后發(fā)放放中標通通知書、簽訂合合同。采用用資格后后審的相相對簡單單，包括括發(fā)布招招標公告告(投標標人報名名，領取取招標文文件)開標標、評標標、定標標網網上公示示三個工工作日后后發(fā)放中中標通知知書、簽簽訂合同同。時間間一般220多天天完成。需注注意的是是：根據(jù)據(jù)20006年交交通部公公路工程程施

19、工招招標資格格預審辦辦法，從從領取資資格預審審文件之之日起到到遞交資資格預審審申請文文件止不不少于114個工工作日，但目前前河北省省大部分分仍執(zhí)行行14天天;根據(jù)據(jù)20006年公公路工程程施工招招標投標標管理辦辦法，定定標后網網上公示示時間為為七日，但目前前大多仍仍執(zhí)行三三個工作作日。3、公路項項目招標標具體包包括哪些些內容?由誰來來監(jiān)管?公路路項目可可分為高高速公路路項目(包括新新建、改改建、大大修等)、國道道、省道道和縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)道、城城市快速速路或環(huán)環(huán)城路等等。高速速公路項項目招標標內容比比較多，包括項項目法人人、勘察察設計、施工(可分路路基、路路面、橋橋梁等)、監(jiān)理理、安全全設施、材料采采購

20、(如如瀝青)、綠化化、房建建、設備備采購等等項目。按照發(fā)發(fā)生時間間先后順順序進行行。其它它道路由由于設施施比較簡簡單，一一般主要要是是施施工及監(jiān)監(jiān)理。一般般高速公公路項目目由省交交通廳和和當?shù)亟唤煌ň直O(jiān)監(jiān)管，其其它項目目由當?shù)氐亟煌ň志直O(jiān)管。此外，發(fā)改委委根據(jù)審審批權限限對以上上也進行行監(jiān)管，如某省省道項目目，由省省發(fā)改委委批準立立項，除除由當?shù)氐亟煌ú坎块T監(jiān)管管外，還還由省發(fā)發(fā)改委進進行監(jiān)管管。高速速公路項項目和重重點公路路項目在在開標、評標、抽簽等等過程還還邀請紀紀檢，監(jiān)監(jiān)察部門門監(jiān)督。另外城城市快速速路或環(huán)環(huán)城路視視情況也也可能由由當?shù)亟ńㄔO系統(tǒng)統(tǒng)監(jiān)管。4、交通項項目的招招標過程程需注意

21、意哪些問問題?一般般施工采采取資審審和招標標兩個階階段。主主體施工工報名家家數(shù)一般般比較多多，報名名時需嚴嚴格按照照資審公公告要求求接受報報名。對對于一些些不了解解得投標標申請單單位可上上網核實實一下，因為現(xiàn)現(xiàn)在市場場還很亂亂，有些些單位確確實存在在資質造造假等情情況;資審審過程中中容易存存在的問問題：除除了不滿滿足資審審文件符符合性和和強制性性要求的的情況外外，存在在幾種風風險：1、資審過過程中把把握尺度度一致的的問題;2、資審申申請文件件中個別別申請人人造假的的問題;合同同段劃分分是報名名時一般般是按合合同類報報名，通通過資審審的申請請人通過過抽簽確確定所投投合同段段。抽簽簽會中需需注意的

22、的是同一一合同類類中關聯(lián)聯(lián)企業(yè)的的確定;招標標文件和和工程量量清單中中要對招招標內容容和工程程量明確確，包括括暫定價價的確定定，以避避免給后后續(xù)的招招標和施施工過程程帶來麻麻煩;5、最高限限價的公公布有什什么規(guī)定定?招標標文件中中一般要要求設定定投標報報價最高高限價，最高限限價可在在招標文文件或補補遺書中中公布，也可在在開標現(xiàn)現(xiàn)場公布布。公布布的方式式視情況況而定，在招標標文件中中公布能能提高招招標的透透明度，防止暗暗箱操作作，可以以起到避避嫌的作作用，但但時間要要求比較較緊張，前提是是在限價價已經做做出來的的情況下下;在補補遺書中中公布要要求在開開標截止止時間十十五天之之前公布布，如果果未在

23、十十五天前前公布容容易引起起投標人人投訴;在開標標現(xiàn)場公公布一般般適合投投標人比比較多，且業(yè)主主有一定定意向的的情況下下，但不不確定性性因素比比較大，比如限限價不合合理容易易造成大大部分投投標人超超限價或或偏離限限價較多多的情況況，所以以何時公公布還要要視情況況而定。6、什么樣樣的項目目需要抽抽簽?如如何操作作?根據(jù)據(jù)河北省省交通廳廳和河北北省發(fā)改改委的規(guī)規(guī)定，對對同一類類招標項項目，如如劃分多多個合同同段，在在發(fā)布資資格預審審公告時時不允許許投標人人明確所所報合同同段，也也就是說說投標人人只能報報類別，具體合合同段待待投標人人通過資資格預審審后，由由投標人人進行抽抽簽確定定具體所所投合同同段

24、。主主要目的的是防止止投標人人在報名名時圍標標、串標標。在資資格預審審評審工工作和招招標文件件編制完完成，并并報交通通廳備案案后，可可向通過過資格預預審的申申請人發(fā)發(fā)投標邀邀請書，投標邀邀請書中中要注明明投標人人參加抽抽簽會的的時間、地點和和其它事事項，抽抽簽過程程邀請行行政主管管部門、行業(yè)主主管部門門和紀檢檢監(jiān)察部部門監(jiān)督督，還需需公證機機關現(xiàn)場場公證。抽簽簽包括順順序簽和和合同段段簽，順順序簽一一般為投投標人按按到場順順序隨機機抽取，憑順序序簽抽取取合同段段簽。7、備案資資料的報報送有什什么要求求?招標標備案資資料一般般省交通通廳要求求資格預預審評審審和評標標結束后后提交資資審報告告和評標

25、標報告。省發(fā)改改委和業(yè)業(yè)主要求求整體招招標結束束后提交交完整的的一套招招標備案案資料(包括前前期資料料、資格格預審過過程資料料、抽簽簽資料、開評定定標過程程資料和和中標公公示等)。第四部分分 國際際招標有有關要求求 1、瑞和集集團在中中國國際際招標網網上的機機構代碼碼是?答： b008044 。2、 可以以邀請招招標嗎?程序上上一樣嗎嗎?答：機電產產品國際際招標投投標一般般應采用用 公開開招標 的方式式進行;根據(jù)法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定可以采采取邀請請招標的的，應當當向商務務部備案案。3、 招標標機構將將招標文文件送評評審專家家組審核核時，應應注意什什么?答：不得注注明 招招標人和和項目名

26、名稱 ，但可以以注明項項目編號號。4、文件審審核的評評審專家家人數(shù)有有要求嗎嗎?審核核內容有有什么?答： 承擔擔招標文文件審核核的評審審專家組組應有33人以上上單數(shù)組組成。對對文件審審核的在在評標時時應予以以回避。文件評評審專家家在審核核招標文文件時，主要審審核：商商務、技技術條款款是否存存在歧視視性條款款或不合合理的條條件，招招標文件件編制內內容是否否構成三三個以上上潛在投投標人參參與競爭爭，并將將審核意意見填入入專家審審核招標標文件意意見表。5、評標價價格調整整的計算算方法是是?答：一般參參數(shù)的偏偏離加價價一般為為0.55%，最最高不得得超過11%。6、機電產產品國際際招標一一般采用用的評

27、標標方法?答：一般采采用最低低評標價價法進行行評標。因特殊殊原因需需要使用用綜合評評價法 進行評評標的招招標項目目，其招招標文件件必須詳詳細規(guī)定定各項商商務要求求和技術術參數(shù)的的評分方方法和標標準，并并通過招招標網向向商務部部備案。7、招標文文件如何何備案?答：經評審審專家組組審核后后，招標標機構應應當將招招標文件件的所有有審核意意見，及及招標文文件最終終修改部部分的內內容通過過招標網網報送相相應主管管部門備備案，同同時將評評審專家家組審核核意見的的原始資資料以及及招標機機構的意意見報送送相應的的主管部部門備案案。主管管部門在在收到上上述備案案資料33日內通通過招標標網函復復招標機機構。8、招

28、標文文件如優(yōu)優(yōu)秀該如如何操作作?答：招標機機構根據(jù)據(jù)招標人人的要求求，需對對已經發(fā)發(fā)售的招招標文件件進行修修改的，應當在在開標日日15日日前，通通過招標標網將修修改的內內容及理理由，報報相應主主管部門門備案。招標機機構將修修改的內內容以書書面形式式通知所所有招標標文件收收受人。9、招標公公告發(fā)布布的時間間如何規(guī)規(guī)定?答：招標文文件的公公告期即即招標文文件的發(fā)發(fā)售期，自招標標文件公公告之日日起至投投標截止止日止，不得少少于200 日，對大型型設備或或成套設設備不得得少于550日。100、如果果投標人人認為已已公開發(fā)發(fā)售的招招標文件件含有歧歧視性條條款或不不合理的的要求，應如何何處理?答：應當在在開標日日5日以以前以書書面形式式向相應應的主管管部門提提出異議議，同時時提交相相應的證證明材料料。第五部部分 政政府采購購有關要要求 1、政策采采購項目目的收費費標準是是什么?依照照計價格格2000219880號和和發(fā)改辦辦價格200038857號號文件執(zhí)執(zhí)行。2、政府采采購方式式有哪些些?府采采購的方方式包括括公開招招標、邀邀請招標標、競爭爭性談判判、單一一來源采采購、詢詢價采購購五種方方式。一一般采用用公開招招標的方方式。3、五種招招標方式式的區(qū)別別和優(yōu)缺缺點?公開開招標適適用于多多數(shù)項目目，優(yōu)點點是能夠夠