招投標法及其應用資料

1、一、掌握握以下考考試知識識點：依據(jù)招投投標法，招投標標過程中中，要約約邀請、要約和和承諾的的具體表表現(xiàn)是什什么；2、投標標企業(yè)的的投標策策略（技技術(shù)標的的策略、商務報報價策略略、報價價技巧；1）技術(shù)術(shù)標的策策略內(nèi)容容：突出出自身的的優(yōu)勢，如裝備備、技術(shù)術(shù)力量、業(yè)績等等；突出出質(zhì)量管管理，質(zhì)質(zhì)量水平平盡量優(yōu)優(yōu)于業(yè)主主要求水水平；突出出工期掌掌控優(yōu)勢勢，在滿滿足業(yè)主主工期要要求的同同時，提提出適當當縮短工工期的目目標和措措施；向向業(yè)主提提出一些些有利于于工程建建設(shè)的合合理化建建議及一一些優(yōu)惠惠。2）商務務報價策策略可采采?。翰黄狡胶鈭髢r價法多方方案報價價法增加加建議方方案法突然然降價法法無利利潤競

2、標標法先虧虧后盈法法等方式式進行報報價。3復核核工程量量的重要要性及對對策對對于總價價固定合合同，因因是以總總報價為為基礎(chǔ)進進行結(jié)算算的，要要規(guī)避風風險，如如果工程程量出現(xiàn)現(xiàn)差異，就會帶帶來無法法彌補的的經(jīng)濟損損失。不平衡報報價法是是指一個個工程項項目總報報價基本本確定后后，通過過調(diào)整內(nèi)內(nèi)部各個個項目的的報價，以期既既不提高高總報價價、不影影響中標標，又能能在結(jié)算算時得到到更理想想的經(jīng)濟濟效益。一般可以以考慮在在以下幾幾方面采采用不平平衡報價價：（1）早早日結(jié)賬賬收款的的項目(如臨時時設(shè)施費費、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、土方開開挖、樁樁基等)可適當當提高單單價。（2預計計今后工工程量會會增加的的項目，單價適

3、適當提高高，這樣樣在最終終結(jié)算時時可多盈盈利；將將工程量量可能減減少的項項目單價價降低，工程結(jié)結(jié)算時損損失不大大。上述兩種種情況要要統(tǒng)籌考考慮，即即對于工工程量有有錯誤的的早期工工程，如如果實際際工程量量可能小小于工程程量表中中的數(shù)量量，則不不能盲目目拾高單單價，要要具體分分析后再再定。（3設(shè)計計圖紙不不明確、估計修修改后工工程量要要增加的的，可以以提高單單價；而而工程內(nèi)內(nèi)容說明明不清楚楚的，則則可適當當降低一一些單價價，待澄澄清后可可再要求求提價。（4）暫暫定項目目，又叫叫任意項項目或選選擇項目目，對這這類項目目要具體體分析。因為這這類項目目要在開開工后再再由招標標人研究究決定是是否實施施，

4、以及及由哪家家投標人人實施。如果果工程不不分包，不會由由另一家家投標人人施工，則其中中肯定要要做的單單價可高高些，不不一定做做的則應應低些。如果果工程分分包，該該暫定項項目也可可能由其其他投標標人承接接時，則則不宜報報高價，以免抬抬高總報報價。采用不平平衡報價價一定要要建立在在對工程程量表中中工程量量仔細核核對分析析的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，特特別是對對報低單單價的項項目，如如工程量量執(zhí)行時時增多將將造成投投標人的的重大損損失；不不平衡報報價過多多和過于于明顯，可能會會引起招招標人反反對，甚甚至導致致廢標。1）不平平衡報價價法不平衡報報價法是是指一個個工程項項目總報報價基本本確定后后，通過過調(diào)整內(nèi)內(nèi)部各個個

5、項目的的報價，以期既既不提高高總報價價、不影影響中標標，又能能在結(jié)算算時得到到更理想想的經(jīng)濟濟效益。一般可以以考慮在在以下幾幾方面采采用不平平衡報價價：（1）早早日結(jié)賬賬收款的的項目(如臨時時設(shè)施費費、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、土方開開挖、樁樁基等)可適當當提高單單價。（2預計計今后工工程量會會增加的的項目，單價適適當提高高，這樣樣在最終終結(jié)算時時可多盈盈利；將將工程量量可能減減少的項項目單價價降低，工程結(jié)結(jié)算時損損失不大大。上述兩種種情況要要統(tǒng)籌考考慮，即即對于工工程量有有錯誤的的早期工工程，如如果實際際工程量量可能小小于工程程量表中中的數(shù)量量，則不不能盲目目拾高單單價，要要具體分分析后再再定。（3設(shè)計計

6、圖紙不不明確、估計修修改后工工程量要要增加的的，可以以提高單單價：而而工程內(nèi)內(nèi)容說明明不清楚楚的，則則可適當當降低一一些單價價，待澄澄清后可可再要求求提價。（4）暫暫定項目目，又叫叫任意項項目或選選擇項目目，對這這類項目目要具體體分析。因為這這類項目目要在開開工后再再由招標標人研究究決定是是否實施施，以及及由哪家家投標人人實施。如果工工程不分分包，不不會由另另一家投投標人施施工，則則其中肯肯定要做做的單價價可高些些，不一一定做的的則應低低些。如如果工程程分包，該暫定定項目也也可能由由其他投投標人承承接時，則不宜宜報高價價，以免免抬高總總報價。采用不平平衡報價價一定要要建立在在對工程程量表中中工

7、程量量仔細核核對分析析的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，特特別是對對報低單單價的項項目，如如工程量量執(zhí)行時時增多將將造成投投標人的的重大損損失；不不平衡報報價過多多和過于于明顯，可能會會引起招招標人反反對，甚甚至導致致廢標。2）多方方案報價價法對于一些些招標文文件，如如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程范范圍不很很明確，條款不不清楚或或很不公公正，或或技術(shù)規(guī)規(guī)范要求求過于苛苛刻時，則要在在充分估估計投標標風險的的基礎(chǔ)上上，按多多方案報報價法處處理。即按原招招標文件件報一個個價，然然后再提提出，如如某某條條款作某某些變動動，報價價可降低低多少，由此可可報出一一個較低低的價。這樣可可以降低低總價，吸引招招標人。如果招標標文件說說明允許許投標

8、人人提供多多方案報報價時，有實力力的投標標人在做做好正常常投標書書的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可可以另行行提出改改變招標標文件中中預定的的施下方方案，可可使招標標人獲得得提高項項目功能能、減少少投資等等實際利利益的替替代實施施方案。5、在評評標過程程中，評評標委員員會要求求投標人人依據(jù)工工程性質(zhì)質(zhì)對施工工方案作作詳細說說明，并并對若干干技術(shù)要要點和難難點提出出問題，要求其其提出具具體、可可靠的實實施措施施。投標標人如何何應對?投標人應應根據(jù)該該項目是是的技術(shù)術(shù)特點，制定切切實可行行的專項項施工技技術(shù)方案案，如大大型設(shè)備備吊裝、焊接、試壓、調(diào)試等專專項施工工技術(shù)方方案。擬擬定質(zhì)量量、環(huán)境境、安全全技術(shù)保保證措施

9、施。落實實技術(shù)交交底制。6、掌握握招標標投標法法的有有關(guān)規(guī)定定，對照照背景資資料分析析在該項項目的招招標投標標程序中中，你認認為有哪哪些不妥妥之處?請逐一一說明。 7、掌掌握如何何避免廢廢標；11）未能能在實質(zhì)質(zhì)上響應應招標文文件的標標書，如如逾期送送達或未未送達指指定地點點、未按按要求密密封、無無投標單單位公章章及法人人代表或或法人委委托人簽簽字或蓋蓋章、無無相應資資格的注注冊師簽簽字等。2）投標文文件有明明顯不符符合要求求的重要要缺陷，如投標標文件未未按招標標文件格格式填寫寫，內(nèi)容容不全或或關(guān)鍵字字跡模糊糊無法辨辨認、投投標人名名稱或組組織機構(gòu)構(gòu)與資格格審查不不一致等等。3）弄虛作作假或串

10、串通報價價的標書書。4）低于成成本報價價的標書書。5）評標過過程中不不與評標標專家配配合或有有不正當當行為。6）未按招招標文件件要求提提交投標標保證金金的標書書。什么條件件構(gòu)成廢廢標、招招投標過過程的注注意事項項如一般敘敘述：1）A施施工單位位投標報報價明顯顯低于其其他投標標單位的的報價且且未能合合理說明明理由；2）B施施工單位位投標報報價大寫寫金額小小于小寫寫金額； 3）C施施工單位位投標文文件提供供的檢驗驗標準和和方法不不符合招招標文件件的要求求；4）D施施工單位位投標文文件中某某分項工工程的報報價有個個別漏項項；5）E承承包商將將技術(shù)標標和商務務標分別別封裝，在封口口處加蓋蓋本單位位公章

11、和和項目經(jīng)經(jīng)理簽字字。8、開標標、評標標和簽訂訂合同的的合法性性。包括：招標形式式和招標標范圍與與工程的的建設(shè)性性質(zhì)；評標委員員會組成成；公證人的的責任和和行為；訂立書面面合同的的時間；中標人遞遞序的排排序和遞遞增原則則；保證金退退還的原原則等。二、復習習掌握以以下案例例的題型型和答案案案例1背景資料料某大大型涉外外投資擬擬建工程程項目，由外方方出資885%，中國方方出資115%，總投資資為18800萬萬美元，該項目目包括115個單單項工程程。由于于工期緊緊，招標標過程很很短，從從發(fā)招標標文件到到收投標標文件僅僅10天天時間。招標圖圖紙設(shè)計計較粗，沒有施施工詳圖圖，工程程量表由由業(yè)主提提出目錄

12、錄，工作作量由投投標人計計算并報報單價，最終評評標核定定總價。合同同采用固固定總價價合同形形式，要要求報價價中的材材料價格格調(diào)整獨獨立計算算。共有有10家家中國公公司參加加投標，第一次次收到投投標文件件后，發(fā)發(fā)現(xiàn)各企企業(yè)都用用國內(nèi)的的概預算算定額分分項和計計算價格格，未按按照招標標文件要要求報出出完全單單價，也也未按招招標文件件的要求求編制投投標文件件，使投投標文件件的分析析十分困困難。故故業(yè)主退退回投標標文件，要求重重新報價價。這時時有5家家退出競競爭。這這樣經(jīng)過過四次反反復退回回投標文文件重新新做投標標報價，才勉強強符合要要求。業(yè)業(yè)主A方方最終決決定我國國某承包包公司BB(以下下簡稱BB方

13、)中中標。本工工程采用用固定總總價合同同，合同同總價為為 177518萬元元人民幣幣(其中中包括不不可預見見風險費費12000萬萬元)。本工程程合同條條件選擇擇是在投投標報價價之后，由A方方與B方方議定。A方堅堅持用 ICEE，即英英國土木木工程師師學會頒頒布的標標準土木木工程施施工合同同文本；而B方方堅持使使用我國國的示范范文本。A方認認為示范范文本不不完備，不符合合國際慣慣例，可可執(zhí)行性性差。最最后由AA方起草草合同文文本，基基本上采采用ICCE的內(nèi)內(nèi)容，增增加了示示范文本本的幾個個條款。20005年66月233日A方提提出合同同條件，6月224日雙方簽簽訂合同同。 工程程結(jié)束時時雙方結(jié)結(jié)

14、算時出出現(xiàn)差異異，主要要差異是是：(11)由于于招標圖圖紙較粗粗略，AA方在招招標文件件中沒給給出工作作量，由由B方計計算工程程量，而而B方計計算的數(shù)數(shù)字都很很低。如如：由于于缺少施施工詳圖圖，承包包商報價價時預算算4022t鋼筋，而按后后來頒發(fā)發(fā)的詳細細的施工工圖核算算應為約約7200t。施施工中，由于工工程變更更又增加加了2990t，即整個個工程實實際鋼筋筋用量約約l0ll0t。由于為為固定總總價合同同，A方方認為詳詳細的施施工圖用用量與BB方報價價之差3318tt，合計計價格1100多多萬元是是B方報報價的失失誤，或或為獲得得工程而而作出的的讓步，在任何何情況下下不予補補償。(22)在工

15、工程施工工中B方方現(xiàn)場人人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)缺少設(shè)設(shè)備基礎(chǔ)礎(chǔ)安裝圖圖紙，審審查報價價發(fā)現(xiàn)漏漏報了該該基礎(chǔ)價價格約330萬人人民幣。分析責責任時，B方的的預算員員堅持認認為，在在招標文文件中AA方漏發(fā)發(fā)了基礎(chǔ)礎(chǔ)圖，而而A方代代表堅持持是B方方的預算算師把基基礎(chǔ)圖弄弄丟了。由于采采用固定定總價合合同，BB方最終終應承擔擔損失。問題(11)本工工程采用用固定總總價合同同的方式式是否合合理?為為什么?(22)招標標文件圖圖紙資料料不全導導致報價價不準是是哪一方方的責任任?為什什么?(33)招標標人在本本次招投投標工作作中存在在哪些不不妥之處處?分析與答答案(11)采用用固定總總價合同同不合理理。因為為采用固固定

16、總價價合同的的條件是是：工程程量小、工期短短，估計計在施工工過程中中環(huán)境因因素變化化小，工工程條件件穩(wěn)定并并合理；工程設(shè)設(shè)計詳細細，圖紙紙完整、清楚，工程任任務和范范圍明確確；工程程結(jié)構(gòu)和和技術(shù)簡簡單，風風險??；投標期期相對寬寬裕，承承包商可可以有充充足的時時間詳細細考察現(xiàn)現(xiàn)場、復復核工程程量，分分析招標標文件，擬訂施施工計劃劃；合同同條件中中雙方的的權(quán)利和和義務十十分清楚楚，合同同完備。本工程程招標圖圖紙粗略略，投標標期短，地形和和地質(zhì)條條件復雜雜，所使使用的合合同條件件和規(guī)范范是承包包商所不不熟悉的的。因此此，不宜宜采用固固定總價價合同方方式。(22)是BB方的責責任。BB方投標標風險意意

17、識較差差。直到到工程施施工中才才發(fā)現(xiàn)缺缺少設(shè)備備基礎(chǔ)安安裝圖紙紙，從而而發(fā)現(xiàn)漏漏報了設(shè)設(shè)備基礎(chǔ)礎(chǔ)價格，B方的的預算員員認為AA方在招招標文件件中漏發(fā)發(fā)了基礎(chǔ)礎(chǔ)圖不能能說明是是問題。B方應應該在接接到招標標文件后后對招標標文件的的完整性性進行審審查，將將圖紙和和圖紙目目穿校對對，如果果發(fā)現(xiàn)缺缺少，應應要求AA方補充充，同時時向業(yè)主主提出索索賠。(33)不妥妥之處有有：1)招標標投標法法中針針對招標標項目的的規(guī)定對對本工程程招標投投標活動動不適用用。因此此以標文文件到收收投標文文件僅110天時時間明顯顯不符合合招標標投標法法的規(guī)規(guī)定。2)在本工工程中，A方在在招標文文件中沒沒有提出出合同條條件，而

18、而在確定定承包商商中標后后提出合合同條件件，這是是不合理理行為。本工程采采用承包包商不熟熟悉的英英文合同同文本、英國規(guī)規(guī)定未在在招標文文件中明明確規(guī)定定，造成成承包商商投標文文件編制制與招標標人意圖圖不符而而返工，屬于AA方的過過錯。3)本案例例中“經(jīng)過四四次反復復退回投投標文件件重新做做標報價價”的做法法，違反反了招招投標標標法的的規(guī)定。案例2、背景資料料：某機電安安裝工程程項目施施工采用用了承包包全部材材料的固固定價格格合同。工程招招標文件件參考資資料中提提供的用用砂地點點距工地地4 千米米。但是是開工后后，檢查查該砂質(zhì)質(zhì)量不符符合要求求，承包包商只得得從另一一距工地地20千米米的供砂砂點

19、采購購。而在在一個關(guān)關(guān)鍵工作作面上又又發(fā)生了了幾種原原因造成成的臨時時停工：5 月20日5月26日承承包商的的施工設(shè)設(shè)備出現(xiàn)現(xiàn)了從未未出現(xiàn)過過的故障障；應于于5 月24日交給給承包商商的后續(xù)續(xù)圖紙直直道6月10日才交交給承包包商；66 月7日6月12日施工工現(xiàn)場下下了罕見見的特大大暴雨，造成了了6 月11日6月14日的該該地區(qū)的的供電全全面中斷斷。問題：1承包包商的索索賠要求求成立的的條件是是什么？2由于于供砂距距離的增增大，必必然引起起費用的的增加，承包商商經(jīng)過仔仔細認真真計算后后，在業(yè)業(yè)主指令令下達的的第3天，向向業(yè)主的的造價工工程師提提交了將將原用砂砂單價每每噸提高高5 元人人民幣的的索

20、賠要要求。作作為一名名工程師師應該批批準該索索賠要求求嗎？為什么么？3若承承包商對對因業(yè)主主原因造造成窩工工損失進進行索賠賠時，要要求設(shè)備備窩工損損失按臺臺計算、人工的的窩工損損失按日日工資標標準計算算是否合合理？如不合合理應怎怎樣計算算？4由于于幾種情情況的暫暫時停工工，承包包商在66 月25日向業(yè)業(yè)主的造造價工程程師提出出延長工工期266 天，成本損損失費人人民幣22 萬元元/天(此費率率已經(jīng)造造價工程程師核準準)和利潤潤損失費費人民幣幣2 千元元/天的索索賠要求求，共計計索賠款款57.2 萬萬元。作作為一名名造價工工程師應應該批準準延長工工期多少少天？索賠款款額多少少萬元？5你認認為應該

21、該在業(yè)主主支付給給承包商商的工程程進度款款中扣除除因設(shè)備備故障引引起的竣竣工拖期期違約損損失賠償償金嗎？為什么么？分析與參參考答案案：1(1)與與合同相相比較，已造成成了實際際的額外外費用或或工期損損失；(2)造造成費用用增加或或工期損損失的原原因不是是由于承承包商的的過失；(3)造造成費用用增加或或工期損損失不是是應由承承包商承承擔的風風險；(4)承承包商在在事件發(fā)發(fā)生后的的規(guī)定時時間內(nèi)提提出了索索賠的書書面意向向通知和和索賠報報告。2不能能被批準準。(1)承包商商應對自自己就招招標文件件的解釋釋負責；(2)承包商商應對自自己報價價的正確確性與完完備性負負責；(3)作為一一個有經(jīng)經(jīng)驗的承承包

22、商可可以通過過現(xiàn)場踏踏勘確認認招標文文件參考考資料中中提供的的用砂質(zhì)質(zhì)量是否否合格，若承包包商沒有有通過此此現(xiàn)場踏踏勘發(fā)現(xiàn)現(xiàn)用砂質(zhì)質(zhì)量問題題，其相相關(guān)風險險應有承承包商承承擔。3不合合理。因窩工閑閑置的設(shè)設(shè)備按折折舊費或或租賃費費計算，不包括括運轉(zhuǎn)費費部分；人工費損損失應考考慮這部部分工作作的工人人調(diào)做其其他工作作時工效效降低的的損失費費用；一般用工工日單價價乘以一一個測算算的降效效系數(shù)計計算這一一部分損損失，而而且只按按成本費費用計算算，不包包括利潤潤。4可以以批準的的延長工工期為119 天天，費用用索賠額額為322 萬元元人民幣幣。原因是：(1)55 月20日至5月26日出現(xiàn)現(xiàn)的設(shè)備備故障

23、，屬于承承包商應應承擔的的風險，不應該該考慮承承包商的的延長工工期和費費用索賠賠要求；(2)55 月27日至6月9日是由由于業(yè)主主遲交圖圖紙引起起的，為為業(yè)主應應承擔的的風險，應延長長工期為為14天。成本損失失索賠額額為：142 萬元元/天=288 萬元元；但不應考考慮承包包商的利利潤要求求；(3)66 月10日至6月12日的特特大暴雨雨屬于雙雙方共同同的風險險，應延延長工期期為3天，但但不應考考慮承包包商的費費用索賠賠要求；(4)66 月13日至6月14日的停停電屬于于有經(jīng)驗驗的承包包商無法法預見的的自然條條件變化化，為業(yè)業(yè)主應承承擔的風風險，應應延長工工期為22 天；索賠額為為：2 天2

24、萬元元/天=2萬元；但不應考考慮承包包商的利利潤要求求。5業(yè)主主不應在在支付給給承包商商的工程程進度款款中扣除除竣工拖拖期違約約損失賠賠償金。因為設(shè)備備故障引引起的工工程進度度拖延不不等于竣竣工工期期的延誤誤。如果承包包商能夠夠通過施施工方案案調(diào)整將將延誤的的工期補補回，不不會造成成工期延延誤。如如果承包包商不能能通過施施工方案案的調(diào)整整將延誤誤的工期期補回，將會造造成工期期延誤。所以，工工期提前前獎勵或或拖期罰罰款應在在竣工時時處理。案例3、背景資料料：在機電工工程項目目公開招招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H 等施施工單位位報名投投標，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理單單位資格格預審均均符合要要求，但但建設(shè)

25、單單位以AA 施工工單位是是外地企企業(yè)為由由不同意意其參加加投標，而監(jiān)理理單位堅堅持認為為A 安裝裝單位有有資格參參加評標標。評標委員員會由55人組成成，其中中當?shù)亟ńㄔO(shè)行政政管理部部門的招招標管理理辦公室室主任11人、建建設(shè)單位位代表11人、政政府提供供的專家家?guī)熘谐槌槿〉募技夹g(shù)、經(jīng)經(jīng)濟專家家3人。評標時發(fā)發(fā)現(xiàn)，BB施工單單位投標標報價明明顯低于于其他投投標單位位的報價價且未能能合理說說明理由由；D施工單單位投標標報價大大寫金額額小于小小寫金額額；F施工單單位投標標文件提提供的檢檢驗標準準和方法法不符合合招標文文件的要要求；HH 施工工單位投投標文件件中某分分項工程程的報價價有個別別漏項；其

26、他施施工單位位的投標標文件均均符合招招標文件件要求。建設(shè)單位位最終確確定G施工單單位中標標，并按按照建建設(shè)工程程施工合合同(示范文文本)與該該施工單單位簽訂訂了施工工合同。工程按期期進入安安裝調(diào)試試階段后后，由于于雷電引引發(fā)了一一場火災災。火災災結(jié)束后后48小時時內(nèi)，GG施工單單位向項項目經(jīng)理理機構(gòu)通通報了火火災損失失情況：工程本本身損失失1500 萬元元；總價價值1000 萬萬元的待待安裝設(shè)設(shè)備徹底底報廢；G施工單單位人員員燒傷所所需醫(yī)療療費及補補償費預預計155 萬元元，租賃賃的施工工設(shè)備損損壞賠償償10萬元；其他單單位臨時時停放在在現(xiàn)場的的一輛價價值255 萬元元的汽車車被燒毀毀。另外外

27、，大火火撲滅后后G 施工工單位停停工5天，造造成其他他施工機機械閑置置損失22 萬元元以及必必要的管管理、保保衛(wèi)人員員費用支支出1萬元，并預計計工程所所需清理理、修復復費用2200萬元。損失情情況經(jīng)項項目監(jiān)理理機構(gòu)審審核屬實實。問題：1在施施工招標標資格預預審中，監(jiān)理單單位認為為A 施工工單位有有資格參參加投標標是否正正確？說明理理由。2指出出施工招招標評標標委員會會組成的的不妥之之處，說說明理由由，并寫寫出正確確做法。3判別別B、D、F、H 四家家施工單單位的投投標是否否為有效效標，并并說明理理由。4安裝裝調(diào)試階階段發(fā)生生的這場場火災是是否屬于于不可抗抗力？指出建建設(shè)單位位和G施工單單位應各

28、各自承擔擔哪些損損失或費費用。(不考慮慮保險因因素)分析與參參考答案案：1是正正確的。招投標標法規(guī)規(guī)定，招招標人不不得以不不合理的的條件限限制和排排斥潛在在投標人人，不得得對潛在在投標人人實行歧歧視待遇遇，所以以招標人人以投標標人是外外地企業(yè)業(yè)的理由由排斥潛潛在投標標人是不不合理的的。2建設(shè)設(shè)行政管管理部門門的招標標管理辦辦公室主主任參加加不妥。評標委員員會由招招標人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟方面面的專家家組成；至少有有3人是技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟專家家。3(1)BB 施工工單位的的投標不不是有效效標。投標人不不能合理理說明報報價明顯顯低于其其他報價價時，作作為廢標標。(2)DD 施工工單位的的投

29、標是是有效標標。細微偏差差修正后后仍屬于于有效標標。(3)FF 施工工單位的的投標書書不是有有效標。檢驗標準準不符合合招標文文件要求求，屬于于做實質(zhì)質(zhì)性響應應的重大大偏差。(4)HH 施工工單位的的投標書書是有效效的。屬于細微微偏差，應為有有效標書書。4安裝裝調(diào)試階階段發(fā)生生的火災災屬于不不可抗力力。建設(shè)單位位和施工工單位承承擔的損損失或費費用如下下：(1)工工程本身身損失1150萬元由由建設(shè)單單位承擔擔；(2)1100萬元的的待安裝裝設(shè)備的的徹底報報廢由建建設(shè)單位位承擔；(3)GG 施工工單位人人員燒傷傷的醫(yī)療療費及補補償費115 萬萬元由GG 施工工單位承承擔；(4)租租賃的設(shè)設(shè)備損壞壞賠

30、償110 萬萬元由GG 施工工單位承承擔；(5)其其他單位位臨時停停放在現(xiàn)現(xiàn)場的價價值255 萬元元的汽車車被燒毀毀由建設(shè)設(shè)單位承承擔；(6)GG 施工工單位停停工5天相應應順延工工期；(7)施施工機械械閑置損損失2萬元由由G 施工工單位承承擔；（過程中中延續(xù)的的損失）(8)必必要的管管理、保保衛(wèi)人員員費用支支出1萬元由由建設(shè)單單位承擔擔；(9)工工程所需需清理、修復費費用2000 萬萬元由建建設(shè)單位位承擔。案例4背景資料料某火火力發(fā)電電廠建設(shè)設(shè)工程為為國家重重點建設(shè)設(shè)項目，總投資資額1880000萬元。其中對對工程概概算76650萬萬元的設(shè)設(shè)備安裝裝工程進進行招標標。本次次招標采采取了邀邀請

31、招標標的方式式，由建建設(shè)單位位自行組組織招標標。20005年年10月月11HH，向具具備承擔擔該項目目能力的的A、BB、C、D、EE5家承承包商發(fā)發(fā)出投標標邀請書書，20005年年11月月8H114時為為投標截截止時間間，該55家承包包商均接接受邀請請，并按按規(guī)定時時間提交交了投標標文件。但承包包商A在在送出投投標文件件后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)報價估估算有較較嚴重的的失誤，遂趕在在投標截截止時間間前100分鐘遞遞交了一一份書面面聲明，撤回已已提交的的投標文文件。20005年年10月月18HH，由投投資方、建設(shè)方方、技術(shù)術(shù)部門等等各方代代表參加加的評標標委員會會組成。20005年111月88H144時公開開開標

32、。開標時時，由招招標單位位委托的的市公證證處人員員檢查投投標文件件的密封封情況，確認無無誤后，由工作作人員當當眾拆封封。由于于承包商商A已撤撤回投標標文件，故招標標人宣布布有B、C、DD、E44家承包包商投標標，并宣宣讀該44家承包包商的投投標價格格、工期期和其他他主要內(nèi)內(nèi)容。在評評標過程程中，評評標委員員會要求求B、DD兩投標標人分別別對施工工方案作作詳細說說明，并并對若干干技術(shù)要要點和難難點提出出問題，要求其其提出具具體、可可靠的實實施措施施。作為為評標委委員的招招標人代代方書代表表希望承承包商BB再適當當考慮一一下降低低報價的的可能性性。通過過對4家家投標企企業(yè)遞交交的標書書進行評評選，

33、評評標委員員會向建建設(shè)單位位按順序序推薦了了中標候候選人。建設(shè)單單位認為為評標委委員會推推薦的中中標候選選人不如如名單之之外的某某施工企企業(yè)提出出的優(yōu)惠惠條件好好(實際際上是墊墊資施工工)，意意向讓這這家企業(yè)業(yè)中標。但在有有關(guān)單位位的干預預和協(xié)調(diào)調(diào)下，建建設(shè)單位位最終從從評標委委員會推推薦的中中標候選選人中選選擇了承承包商BB作為中中標人。并于220055年111月100H將中中標通知知書以掛掛號方式式寄出，承包商商B于220055年111月144H收到到中標通通知書。從111月166H至112月111H招招標人與與承包商商B多次次談判，最終雙雙方于220055年122月144H簽訂訂了書面面

34、合同。問題(11)從招招標投標標的性質(zhì)質(zhì)看，本本案例中中的要約約邀請、要約和和承諾的的具體表表現(xiàn)是什什么?(22)B承承包商在在技術(shù)標標上應采采取哪些些策略?(33)在評評標過程程中，評評標委員員會要求求B、DD兩投標標人分別別對施工工方案作作詳細說說明，并并對若干干技術(shù)要要點和難難點提出出問題，要求其其提出具具體、可可靠的實實施措施施。B、D兩投投標人如如何應對對?(44)對照照招標標投標法法的規(guī)規(guī)定，在在該項目目的招標標投標程程序中，你認為為有哪些些不妥之之處?請請逐一說說明。分析與答答案(11)本案案例中的的要約邀邀請是投投標邀請請書，要要約是投投標人的的投標文文件，承承諾是招招標人發(fā)發(fā)

35、出的中中標通知知書。(22)B承承包商在在技術(shù)標標上應采采取策略略是：和和其他投投標商比比較，突突出自身身的優(yōu)勢勢，如裝裝備、技技術(shù)力量量、業(yè)績績等，突突出質(zhì)量量管理，質(zhì)量水水平盡量量優(yōu)于業(yè)業(yè)主要求求水平，突出工工期掌控控優(yōu)勢，在滿足足業(yè)主工工期要求求的同時時，提出出適當縮縮短工期期的目標標和措施施，向業(yè)業(yè)主提出出一些有有利于工工程建設(shè)設(shè)的合理理化建議議及一些些優(yōu)惠條條件。(33)在評評標過程程中，評評標委員員會要求求B、DD兩投標標人分別別對施工工方案作作詳細說說明，并并對若干干技術(shù)要要點和難難點提出出問題，要求其其提出具具體、可可靠的實實施措施施。B、D兩投投標人應應根據(jù)該該項目是是火力發(fā)

36、發(fā)電廠的的技術(shù)特特點，制制定切實實可行的的專項施施工技術(shù)術(shù)方案，如大型型設(shè)備吊吊裝、焊焊接、試試壓、調(diào)調(diào)試等專專項施工工技術(shù)方方案。擬擬定質(zhì)量量、環(huán)境境、安全全技術(shù)保保證措施施。落實實技術(shù)交交底制。(44)根據(jù)據(jù)招標標投標法法的有有關(guān)規(guī)定定，在該該項目的的招標投投標程序序中，有有以下幾幾方面的的不妥之之處：1)招標范范圍不符符合招招標投標標法的的規(guī)定。該項項目是國國家重點點建設(shè)項項目，屬屬于依法法必須招招標項目目。本項項目總投投資額1180000萬元元，只對對投資776500萬元的的設(shè)備安安裝工程程進行招招標，顯顯然違反反了法律律關(guān)于依依法招標標項目“包括項項目的勘勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理

37、以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購，必必須進行行招標”的規(guī)定定。2)招標方方式選擇擇不當。按按規(guī)定依依法招標標項目應應采用公公開招標標方式發(fā)發(fā)包，即即便不適適宜公開開招標，選用邀邀請招標標方式也也應經(jīng)法法定方式式審批，本項目目顯然未未經(jīng)批準準程序。3)自行招招標應向向有關(guān)部部門進行行備案。根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定：“依法必必須進行行招標的的項目，招標人人自行辦辦理招標標事宜的的，應當當向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門備案”。行政政監(jiān)督部部門根據(jù)據(jù)有關(guān)法法規(guī)，對對招標人人是否具具備自行行招標的的條件進進行監(jiān)督督，確認認其是否否具備編編制招標標文件的的能力和和組織招招標的能能力。原原國家計計委工工程建設(shè)設(shè)項目自自行招標標試行辦辦法規(guī)規(guī)定了辦辦理經(jīng)國國家計委委審批項項目自行行招標的的事宜。建設(shè)