延邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與主要問題

1、延邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與主要問題【摘要】改革開放以來，延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足地進(jìn)步，特別是20世 紀(jì)90年代初，更是進(jìn)入了一個全面、快速發(fā)展地飛躍期.如何采取切實可行地措 施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是當(dāng)前及今后延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要研 究和解決地重大問題.本文針對延邊第三產(chǎn)業(yè)地近期發(fā)展特點進(jìn)行了分析，并指 出了現(xiàn)狀中存在地問題及解決建議.【關(guān)鍵詞】延邊第三產(chǎn)業(yè)特點問題建議第三產(chǎn)業(yè)，又稱第三次產(chǎn)業(yè)，指不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品地行業(yè)，即指除第一、二產(chǎn)業(yè) 以外地其他行業(yè).根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地國家統(tǒng)計局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報 告上對我國三次產(chǎn)業(yè)劃分地意見，我國第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門，具體

2、分為四個層次：一是流通部門：交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資 供銷和倉儲業(yè)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)地部門：金融業(yè)、保險業(yè)、地質(zhì)普查 業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)和各類 技術(shù)服務(wù)業(yè)；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)地部門：教育、文化、 廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)；四是國家機關(guān)、政黨機 關(guān)、社會團(tuán)體、警察、軍隊等，但在國內(nèi)不計入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國民生產(chǎn)總值. 其發(fā)展水平地高低已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平地重要標(biāo)志.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以直接拉動國民經(jīng)濟(jì)增長，滿足人 民日益增長地物質(zhì)文化生活需要，開拓就

3、業(yè)門路，提高服務(wù)地社會化、專業(yè)化水 平，而且有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育，優(yōu)化資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和運行 質(zhì)量.一、延邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展地特點:1、總量擴張，增速加快2005-2018延邊第三產(chǎn)業(yè)增加值及增長幅度一覽表年度增加值億元)增長幅度%)200596.09.02006109.110.82007132.015.92008158.217.62009187.617.02018231.116.4表1-1數(shù)據(jù)來源：延邊朝鮮族自治州2005-2018國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報由表1-1可見，自2005至2018六年間，延邊第三產(chǎn)業(yè)在始終以一個較高地 速度增長，增長值由2005年地96.0億元增加到

4、2018年地231. 1億元,翻了兩 番還多；增長幅度也由2005年地9.0%增加到2008年最高地17.6%,盡管2009 年、2018年稍有回落，但由于增長基數(shù)變大了，所以仍然可以說是在一個高位運 彳亍.2、在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地占比基本平穩(wěn)，但對GDP增長地拉動作用不強2005-2018延邊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重對比年度第一產(chǎn)業(yè)第_產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200510.348.541.220064.254.940.9200712.744.343.0200811.545.642.9200910.348.041.720189.747.942.4表1-2數(shù)據(jù)來源：延邊朝鮮族自治州2005-2018國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

5、統(tǒng)計公報由表1-2我們可以明顯看出，2005-2018六年間，延邊第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè) 在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占有比重地變化較大，而第三產(chǎn)業(yè)地占比雖有變化，但幅度 并不大，只在兩個百分點之間浮動.2018年,第二產(chǎn)業(yè)地貢獻(xiàn)率雖有下降,但下降 地幅度極小，僅為0.1%，第二產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，這與延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、總 量小地現(xiàn)狀有密切關(guān)系.而第三產(chǎn)業(yè)地占比始終在40.9%至43.0%間徘徊，可見其 對GDP地拉動作用并不是很強勁.3、新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)功能逐步完善隨著市場經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展,在傳統(tǒng)地第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展地同時,新興行業(yè)不斷涌 現(xiàn)，旅游、房地產(chǎn)、咨詢服務(wù)、廣告、科技服務(wù)、社會服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快

6、速發(fā)展, 對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展地服務(wù)功能不斷完善.以旅游業(yè)為例,2018年末,全州星級飯店37 家，比上年增長2.8%；旅行社108家，增長10.2%,其中出境組團(tuán)社12家.全年接 待國內(nèi)外游客724.1萬人次，增長19.2%.其中，國內(nèi)游客686.5萬人次，增長 19.0%；海外游客37.6萬人次，增長22.5%.全年實現(xiàn)旅游收入84.8億元，增長 27.3%.其中國內(nèi)外旅游收入分別為77.1、7.7億元，分別增長27.2%、 28.0%.“ 一五”時期，全州累計旅游收入270.6億元，年均增長27.8%,其中國 內(nèi)旅游收入243.0億元，年均增長29.0%；海外旅游收入27.6億元，年均增長 17

7、.7%.再以保險業(yè)為例，2018年底全州擁有各類保險公司18家,全年實現(xiàn)原保 險保費收入25.3億元，比上年增長29.3%.其中，財產(chǎn)險保費收入3.9億元，增長 33.7%；人身險保費收入21.3億元，增長28.6%.全年原保險賠付額4.3億元，比 上年增長20.1%.其中，財產(chǎn)險賠款2.3億元，增長0.6%；人身險賠款與給付2.0 億元，增長13.0%.14、民營企業(yè)對延邊第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展起到了不可替代地積極促進(jìn)作用.據(jù)延邊州工商行政管理局提供地數(shù)據(jù)顯示：2018年末，我州第三產(chǎn)業(yè)實有 戶數(shù)達(dá)到88481戶，相比2006年初增加19008戶，增長27.4%.第三產(chǎn)中，現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展速度特別快

8、，既活躍了市場,也提升了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)地整體水平，呈現(xiàn)出如 下幾個特點：1）中介服務(wù)類企業(yè)凸顯蓬勃朝氣.中介服務(wù)行業(yè)由原有地幾個行業(yè)迅速擴展 到代理類、經(jīng)紀(jì)類、經(jīng)濟(jì)鑒證類、協(xié)調(diào)類等多個行業(yè)，并且新興行業(yè)仍在不斷涌 現(xiàn),如專業(yè)從事土地資產(chǎn)、環(huán)境影響等評估地機構(gòu)；專業(yè)從事投資信息、招商引 資信息、市場調(diào)查、企業(yè)發(fā)展顧問、教育信息、健康信息等咨詢地機構(gòu)；提供 商業(yè)信息、技術(shù)檢測等服務(wù)地機構(gòu)；專業(yè)從事房地產(chǎn)、二手車、出國留學(xué)等中 介服務(wù)地機構(gòu).截止2018年末,各類中介服務(wù)業(yè)達(dá)到1882家，中介服務(wù)類地發(fā)展 降低了交易成本,促進(jìn)了社會資源地優(yōu)化組合，提高了經(jīng)營質(zhì)量.2）居民服務(wù)業(yè)地種類日漸綜合全面.從送水

9、、美容、美發(fā)、婚介、家電維修, 到家政服務(wù)等各種類型市場主體共有9449家，極大地豐富了人民日益增長地物 質(zhì)需要.3）從事計算機軟件類地私營企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展.2018年末全州實有計算機服務(wù) 和軟件業(yè)企業(yè)419戶，較2006年初增加314戶，同比增長299%.原來作為高科技 代表地計算機、微電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)類企業(yè)現(xiàn)在已延伸到各行各業(yè)，從事計算機軟 件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)地企業(yè)正在不斷出現(xiàn).其中大部分此類經(jīng)營戶并非 以軟件開發(fā)為主,而靠周邊配套硬件設(shè)備地銷售為盈利點.25、交通運輸業(yè)迅速發(fā)展延邊州交通運輸行業(yè)全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，發(fā)展速度在不 斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升，綜合承載

10、能力不斷增強.2018年，圖們至琿春段 高速公路開通，標(biāo)志著作為國家“五縱七橫”國道主干線及我省“四縱三橫”公 路主骨架重要組成部分地長琿高速公路全線通車，長春經(jīng)琿春至符拉迪沃斯托克 地公路客運班線也開通了.6、政府戰(zhàn)略支持，未來發(fā)展前景廣闊2018年，州長李龍熙同志在延邊朝鮮族自治州第十三屆人民代表大會第四 次會議上所做地政府工作報告中明確闡述了 2018年政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面地舉 措：“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)延吉中國朝鮮族 民俗園、長白山國際生態(tài)旅游度假區(qū)、琿春防川、和龍仙景臺、敦化六鼎山、 延邊海蘭湖、龍井琵巖山、安圖歷史文化園、圖們?nèi)展馍健⒑妄埾煞迳止珗@

11、等景區(qū)景點和旅游集散中心建設(shè).加大以休閑、度假、養(yǎng)生、愛國主義教育為主 題地民俗、跨境、生態(tài)、冰雪、紅色、汽車自駕等旅游品牌培育力度，開辟琿春 一豆?jié)M江一哈桑三國跨境等旅游路線,把龍井一清津一七寶山旅游路線建成精品 路線,爭取實現(xiàn)延吉機場落地簽證、赴俄旅游異地辦照.大力開發(fā)特色旅游商品， 加大旅游營銷力度，以“四季延邊”旅游節(jié)慶活動為載體，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展.加快“數(shù)字延邊”建設(shè)，支持延吉發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，推進(jìn)琿春圖 們江多語種國際電子商務(wù)平臺建設(shè).繼續(xù)抓好延吉、圖們國家級物流示范城市建 設(shè).創(chuàng)新金融組織，豐富金融產(chǎn)品，積極引進(jìn)外埠金融機構(gòu)，強化金融服務(wù)地方經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展地能力.

12、促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)及其它有潛力、有前景地服務(wù)業(yè)加快 發(fā)展.”報告中還就十二五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做了預(yù)期，并在十二五主要任務(wù)中， 計劃將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地比例調(diào)整為5： 50： 45,比2018年實際地42.4提高了 2.6個百分點.二、延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地主要問題盡管延邊州第三產(chǎn)業(yè)得到了快速地發(fā)展,為第一，尤其是第二產(chǎn)業(yè)地發(fā)展做出 了不可忽視地貢獻(xiàn)，但我們必須清醒地認(rèn)識到，延邊州地第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存 在著諸多問題，亟待解決.1、總量不足，比重偏低盡管延邊州第三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但總量依然不足，與先進(jìn)地區(qū)差距仍然 很大.2018年延邊州第三產(chǎn)業(yè)增加值為231. 1億元，而同期吉林市為710.2

13、億元 3，長春市為1356.4億元4，不足吉林市地三分之一，僅相當(dāng)于長春市地 17.0% .社會消費品零售總額、郵電業(yè)務(wù)總量、金融機構(gòu)存貸款余額等指標(biāo)與吉 長兩地差距均比較明顯.第三產(chǎn)業(yè)比重為42.4%,比重明顯偏低，與世界平均水平 (60%以上和發(fā)達(dá)國家(其中美國為76%地差距十分明顯.形成這一問題地原因主要是供給與需求雙重不足.供給方面，一是市場化、 產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足.延邊州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省內(nèi)多 數(shù)地區(qū)一樣，政府壟斷經(jīng)營較多，市場準(zhǔn)入限制多，行政管理色彩濃，行業(yè)壟斷存 在.第三產(chǎn)業(yè)中除餐飲、房地產(chǎn)、旅游、租賃、娛樂業(yè)外，基本上還是以公有投 資為主.由于行政管制多，

14、市場化程度低，一些應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)化經(jīng)營地領(lǐng)域，被當(dāng) 作公益型、福利型事業(yè)來辦，如教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等.需求方面,延邊州居民收 入水平偏低，城鎮(zhèn)化滯后，以至于對第三產(chǎn)業(yè)地需求不旺.2018年延邊州城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入14769元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出11512元，農(nóng)村居民家庭人 均純收入5416元5，三項數(shù)據(jù)均低于全省平均水平，尤其是農(nóng)村居民家庭人 均純收入一項，比全省水平低了 13.2%,收入偏低直接影響了居民消費、服務(wù)等 產(chǎn)業(yè)地進(jìn)一步發(fā)展.2、市場經(jīng)濟(jì)機制不夠健全由于第三產(chǎn)業(yè)中地行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿?較大地新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)壟斷嚴(yán)重，限制其他經(jīng)營者進(jìn)入地現(xiàn)象比較普遍

15、,人為地抑 制了第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，使一部分潛在地第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn).比如，金融 業(yè)、保險證券業(yè)、電信業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體，還基本處于壟斷經(jīng) 營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營地狀態(tài)，由此形成地服務(wù)供給不能滿足日益豐富地社會 需求，從而影響這些行業(yè)地發(fā)展，使全州地服務(wù)供給不能適應(yīng)居民地需求.當(dāng)前中 小企業(yè)融資難、保險種類較少、服務(wù)不夠完善、電訊和運輸價格相對較高、非 義務(wù)教育條件苛刻等眾多不合理現(xiàn)象就是供給不適應(yīng)需求地集中反映.一些行業(yè) 地經(jīng)營者和消費者均仍習(xí)慣于找政府、托關(guān)系，市場配置地基礎(chǔ)性難以得到有效 發(fā)揮，競爭力較弱.此外，第三產(chǎn)業(yè)地部分行業(yè),如商務(wù)服務(wù)業(yè)、證券業(yè)等,具有鮮 明地“無形

16、”特征，對市場經(jīng)濟(jì)機制、社會誠信水平地要求比“實物”類地第 一、二產(chǎn)業(yè)高.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不十分完善地今天，這些行業(yè)地發(fā)展 必然受制約.應(yīng)把激烈地市場競爭機制引入銀行、證券、保險、郵電通訊、外 貿(mào)、教育、衛(wèi)生、旅游等行業(yè).這些服務(wù)行業(yè)在對外國投資者開放地同時，允許 和鼓勵州內(nèi)非國有、非公有經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入，建立多渠道、多層次地投資體系，形 成多種經(jīng)濟(jì)成分相互競爭、共同發(fā)展地嶄新格局.通過公平競爭，促進(jìn)這些行業(yè) 地發(fā)展，達(dá)到縮小供需差距，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價格，增強競爭實力地目標(biāo). 同時，在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)鼓舞之下，我國目前正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期 地上升階段,各地經(jīng)濟(jì)升溫，城鎮(zhèn)化進(jìn)

17、程加快,這些有利因素為第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展提 供了更大地空間.企業(yè)綜合實力較弱、經(jīng)營水平偏低延邊第三產(chǎn)業(yè)中很多企業(yè)營銷意識弱、營銷手段落后，很少有建立起具有市 場影響力地品牌系統(tǒng)地企業(yè)，多數(shù)立足本地市場，向外發(fā)展地意識和能力都不 足；服務(wù)、管理水平低，部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)地管理模式仍處在“一個人帶 著一群人埋頭苦干”或是“一人說了算”地落后階段，企業(yè)效率低下，與發(fā)達(dá)地 區(qū)無法相提并論.政府應(yīng)積極開發(fā)渠道培養(yǎng)提高延邊企業(yè)家地經(jīng)營水平，開拓他 們地視野，培養(yǎng)企業(yè)家精神，從而提高延邊第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展速度與質(zhì)量.4、社會對第三產(chǎn)業(yè)地理解出現(xiàn)偏差隨著市場經(jīng)濟(jì)地發(fā)展，人們在長期計劃經(jīng)濟(jì)模式條件下形成地“重工業(yè)、

18、輕 服務(wù),重生產(chǎn)、輕流通”等傳統(tǒng)觀念有了較大轉(zhuǎn)變，但仍有一些人對加快第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展存在模糊認(rèn)識，甚至對第三產(chǎn)業(yè)概念模糊不清，一些第三產(chǎn)業(yè)單位不知道 自己本身就是第三產(chǎn)業(yè)部門，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)只是商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等，不理 解科教文衛(wèi)、交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)也屬于第三產(chǎn)業(yè)，更不理解國家 機關(guān)、軍隊、警察也屬于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地地位和作 用缺乏認(rèn)識，認(rèn)為只有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等物質(zhì)部門才創(chuàng)造價值，而第三產(chǎn)業(yè)勞動不創(chuàng) 造價值，這在一定程度上限制了第三產(chǎn)業(yè)地發(fā)展.三、對延邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出地幾點建議1、應(yīng)大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展.指導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做強做大,發(fā)展連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化、

19、網(wǎng)絡(luò)化.鼓勵金 融保險、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)優(yōu)先發(fā)展.鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)組建集團(tuán)，增強市場競爭力；鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、 物流配送和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，允許有總部、配送中心和3個以上門店地 服務(wù)企業(yè)，在企業(yè)名稱中標(biāo)注“連鎖經(jīng)營”字樣；引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)選擇優(yōu)勢廣告媒 體，擴大宣傳，提高市場知名度；引導(dǎo)知名服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動 其集約發(fā)展；主動參與小額貸款公司地培育工作，促進(jìn)我州中小企業(yè)又好又快發(fā) 展.2、應(yīng)大力支持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極為文化單位轉(zhuǎn)企改制、資本投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢指導(dǎo)，支持成長性 好、競爭力強地文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，

20、支持引導(dǎo)一批有實力、有 競爭力地文化骨干企業(yè)創(chuàng)立文化品牌，支持培育新地文化業(yè)態(tài).3、大力促進(jìn)廣告業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式積極爭取地方政府依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大政策扶持力度，把廣告業(yè)列入重 點發(fā)展地產(chǎn)業(yè)，制定和落實扶持廣告業(yè)發(fā)展地政策措施；支持和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、移 動網(wǎng)、樓宇視頻等新興媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)新地廣告發(fā)布形式，提升廣告策 劃、創(chuàng)意、制作水平，拓展廣告產(chǎn)業(yè)新地增長點.4、大力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵社會資本依法投資旅游產(chǎn)業(yè)，支持從事旅游服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 旅游休閑娛樂、旅游商品經(jīng)營等市場主體健康發(fā)展.支持州內(nèi)旅游資源整合，加 大宣傳推介力度，積極打造延邊旅游品牌.5、大力壯大物流業(yè)發(fā)展，提升輻射力和外向度第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)地調(diào)整，應(yīng)處理好全面啟動與重點突破地關(guān)系.圍繞延邊 州首府城市建設(shè)，依托和發(fā)揮傳統(tǒng)商品集散地地優(yōu)勢，重點培