以績(jī)效工資的精神-構(gòu)建并實(shí)施“綜合系數(shù)法”的研究

1、摘要:績(jī)效工資制的核心精神在于以工作中的成績(jī)和效果為根本依據(jù)來(lái)給勞動(dòng)者發(fā)放工資、薪金或補(bǔ)助?？?jī)效工資成為收入分配制度建設(shè)的重要選擇。綜合系數(shù)法作為項(xiàng)目研究者原創(chuàng)并成功實(shí)施的分配“教師講課補(bǔ)助”的管理辦法,體現(xiàn)了績(jī)效工資制的精神。它從量化考評(píng)教師及其團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)入手,通過(guò)設(shè)定概念、賦予權(quán)數(shù)、建立公式模型等手段,構(gòu)建起一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的長(zhǎng)期利益分配系統(tǒng),既合理分配了教學(xué)成果,又統(tǒng)籌兼顧了教師與集體之間的利益,對(duì)績(jī)效工資的實(shí)施有一定借鑒意義。關(guān)鍵詞:收入分配;績(jī)效工資;綜合系數(shù)法;權(quán)數(shù);綜合評(píng)價(jià);講課補(bǔ)助一、引言以工作的成績(jī)與效果為根本依據(jù)給勞動(dòng)者發(fā)放工資、薪金或補(bǔ)助,這是績(jī)效工資制最核心的精神。

2、績(jī)效工資制符合“按勞分配、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則,有利于落實(shí)溫總理“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把蛋糕分好”的要求,有利于構(gòu)建“使懶漢不再心安理得,使埋頭做事的人更樂(lè)于奉獻(xiàn)”的健康工作氛圍。正是基于這些重大作用,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作出了“按照分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則,穩(wěn)妥有序地在包括非義務(wù)教育學(xué)校在內(nèi)的其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資”的重大部署。這對(duì)實(shí)施完全意義上的事業(yè)單位聘用制,調(diào)動(dòng)人員積極性,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平,具有深遠(yuǎn)的意義。綜合系數(shù)法是筆者原創(chuàng)并成功實(shí)施于分配“教師講課補(bǔ)助”的管理辦法,體現(xiàn)了績(jī)效工資制

3、度的精神。值此國(guó)家在事業(yè)單位全面推行績(jī)效工資制度之際,研究組抱著“切磋交流,持續(xù)完善,不斷豐富,推廣應(yīng)用”的初衷,將此方法向同行予以介紹,希望能夠?qū)?jī)效工資制度的實(shí)施有所幫助。二、綜合系數(shù)法的總體介紹綜合系數(shù)是一個(gè)相對(duì)數(shù),發(fā)揮對(duì)共同勞動(dòng)成果執(zhí)行分配標(biāo)準(zhǔn)的作用,是綜合表明某教師團(tuán)隊(duì)中每個(gè)教師的單位勞動(dòng)能力所包涵的單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),其名數(shù)單位是“元/權(quán)?節(jié)”。其分子項(xiàng)表示“某教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期應(yīng)授課獲得的補(bǔ)助總金額”(單位是“元”),等于“學(xué)校制定的適用于全體教師的課節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(單位是元/節(jié))與該團(tuán)隊(duì)教師完成的授課工作總量(單位是節(jié))的乘積”;其分母項(xiàng)表示“某教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期授課過(guò)程中實(shí)際具備的總能力”(單位是

4、“權(quán)?節(jié)”),等于“該教師團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的授課能力之和”,即“每個(gè)教師當(dāng)月授課數(shù)量與其自身綜合權(quán)數(shù)二者乘積的和”。綜合系數(shù)便等于上述分子項(xiàng)與分母項(xiàng)之比,成為綜合表明教師單位授課能力所包涵的補(bǔ)助金額的標(biāo)準(zhǔn),其名數(shù)單位是“元/權(quán)?節(jié)”。計(jì)算公式如下:對(duì)公式的四點(diǎn)說(shuō)明:(一)時(shí)期問(wèn)題1、“綜合系數(shù)”的核算期限一般是“一個(gè)學(xué)期”,或相對(duì)較長(zhǎng)的工作任務(wù)比較固定的“一個(gè)階段”,而不是“一個(gè)月”。在一個(gè)學(xué)期或情況比較穩(wěn)定的特定階段,綜合系數(shù)是恒定的,如果學(xué)期或階段發(fā)生變化,則需要根據(jù)新的情況重新核算綜合系數(shù)。2、教師“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”的核算期也以一個(gè)學(xué)期或根據(jù)教師變動(dòng)情況及時(shí)計(jì)算,各期利用即可。綜合系數(shù)法的關(guān)

5、鍵是確定適當(dāng)?shù)臋?quán)數(shù),這需要學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況認(rèn)真討論決定,本研究中所設(shè)定的權(quán)數(shù)僅供參考。3、“教師個(gè)人授課工作量”以一個(gè)“自然月”為統(tǒng)計(jì)單位,教師個(gè)人授課補(bǔ)助可以當(dāng)月發(fā)放,也可以按學(xué)期集中發(fā)放。(二)教師及其團(tuán)隊(duì)問(wèn)題1、本方法中所說(shuō)的“教師個(gè)人或教師團(tuán)隊(duì)”,是指在本學(xué)校擁有人事檔案身份的固定人員及其組成的教研室、專(zhuān)業(yè)或系,不包括由學(xué)校、專(zhuān)業(yè)或系短期聘任的臨時(shí)代課人員。2、按專(zhuān)業(yè)、分教研室計(jì)算或是系部全部教師合并一起計(jì)算,需視團(tuán)隊(duì)的人數(shù)規(guī)模而定。前者核算范圍小精確度高,后者計(jì)算量大但精確度小。(三)課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題“課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子從宏觀上根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和效益情況,參考同類(lèi)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)

6、研究制訂,并依隨學(xué)校發(fā)展情況逐期增加的原則予以浮動(dòng)。一般以一個(gè)學(xué)年或一個(gè)崗位考核聘任期為限變化。(四)教師及其團(tuán)隊(duì)授課過(guò)程中的“能力”表示問(wèn)題辭海對(duì)“能力”一詞的解釋是“完成一定活動(dòng)的本領(lǐng),包括完成一定活動(dòng)的具體方式,以及順利完成一定活動(dòng)所必須的心理特征。能力是在人的生理素質(zhì)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)教育和培養(yǎng),并在實(shí)踐活動(dòng)中吸取人民群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)而形成和發(fā)展起來(lái)的。”根據(jù)這種解釋,本方法將“教師個(gè)人的綜合內(nèi)在素養(yǎng)”與“職業(yè)工作的完成情況”聯(lián)系在一起,即由二者的復(fù)合疊加所形成的狀態(tài)定義為“授課能力”,并建立數(shù)學(xué)模型來(lái)表示,即“教師個(gè)人授課過(guò)程中實(shí)際具備的能力=個(gè)人綜合權(quán)數(shù)教師個(gè)人授課工作量”,繼而“教師

7、團(tuán)隊(duì)授課過(guò)程中實(shí)際具備的總能力=教師個(gè)人授課過(guò)程實(shí)際具備的能力”是合適的。下文還有相關(guān)論述,此處省略。三、實(shí)施綜合系數(shù)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)從綜合而非片面的角度入手,全面評(píng)價(jià)教師的講課水平并數(shù)量化;校方根據(jù)教師及其團(tuán)隊(duì)的實(shí)際講課水平并參考同類(lèi)院校制訂出統(tǒng)一的講課補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并隨辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展而適當(dāng)浮動(dòng);最后根據(jù)動(dòng)態(tài)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際工作量發(fā)放補(bǔ)助。這是筆者構(gòu)建綜合系數(shù)法及其公式所遵循的邏輯思路。顯然,“綜合而非片面地量化評(píng)價(jià)教師”,是實(shí)施綜合系數(shù)法的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),上述公式已經(jīng)能夠體現(xiàn)這種觀點(diǎn)。以下進(jìn)行詳細(xì)解析:(一)“綜合評(píng)價(jià)”是必須首先確定的原則制約教師講課水平的因素是綜合多項(xiàng)的,其中既有客觀硬件因素,

8、又有主觀軟件因素。1、工作責(zé)任心、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、學(xué)生評(píng)議等是制約教師講課水平的主觀軟性因素,它們具有在講課過(guò)程中或之后才發(fā)揮其影響力的特點(diǎn)。就這層特點(diǎn)來(lái)說(shuō),它們構(gòu)成對(duì)教師講課水平的間接滯后影響。因此“由主觀軟件因素所產(chǎn)生的教師講課補(bǔ)助問(wèn)題”,我們認(rèn)為應(yīng)在學(xué)校全部教學(xué)任務(wù)完成后的“學(xué)期總評(píng)階段”予以考慮并且兌現(xiàn),而“平時(shí)補(bǔ)助”一般不宜考慮這些因素。2、教齡、學(xué)歷或?qū)W位、職稱、周工作量、新舊課目等客觀硬件因素,具有超前制約或直接支撐教師授課過(guò)程的特點(diǎn),因此,“由客觀硬件因素所產(chǎn)生的教師講課補(bǔ)助問(wèn)題”應(yīng)于“平時(shí)補(bǔ)助”中予以考慮。正鑒于此,本文主要就各種超前直接制約教師講課水平的客觀硬件因素方面

9、開(kāi)展分析,構(gòu)建起“用綜合系數(shù)法發(fā)放教師講課補(bǔ)助”的一般原理或模式。至于主觀軟件因素給教師教學(xué)水平乃至績(jī)效工資產(chǎn)生的影響,筆者認(rèn)為其原理是一樣的,可以仿照解決。(二)基于長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定“五項(xiàng)硬件因素對(duì)教學(xué)水平的影響強(qiáng)度”每個(gè)教師身上所擁有的上述五種客觀硬件因素,對(duì)其自身教學(xué)水平的“影響強(qiáng)度”不一樣,對(duì)此我們可以借用統(tǒng)計(jì)中的“權(quán)數(shù)”加以區(qū)別。根據(jù)長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析和討論,筆者認(rèn)為:教齡權(quán)重15%、學(xué)歷或?qū)W位權(quán)重20%、職稱權(quán)重30%、周工作量權(quán)重25%、新舊課目權(quán)重10%,基本上能夠體現(xiàn)上述因素對(duì)一個(gè)教師乃至團(tuán)隊(duì)的教學(xué)水平的“綜合但程度不同且角度各異的影響”(見(jiàn)圖1)。(三)確

10、定“教師個(gè)人的因素權(quán)數(shù)”1、教齡:一般來(lái)說(shuō),該因素與教師的教學(xué)水平高低成正比關(guān)系。教齡長(zhǎng)則教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)熟練,教學(xué)效果好,反之亦然。但若與其他客觀因素進(jìn)行橫向比較,則“教齡”因素對(duì)教師講課水平的影響程度則相對(duì)較弱,故賦予15%的權(quán)數(shù)以體現(xiàn)其作用。然后利用“每個(gè)教師的教齡占總體的比重乘以15%”即可得出每個(gè)教師的“個(gè)人教齡權(quán)數(shù)”,由此表明該教師在整個(gè)教師年齡結(jié)構(gòu)中的作用。這種做法能夠比較有效地矯正“教齡長(zhǎng)但學(xué)歷低從而補(bǔ)助少”的不和諧現(xiàn)象。公式是:2、學(xué)歷或?qū)W位:“水平”的確不能與“學(xué)歷文憑”劃等號(hào),這是具有絕對(duì)真理意義的觀點(diǎn)。然而,我們又必須用相對(duì)的觀點(diǎn)科學(xué)地對(duì)待這一問(wèn)題,否則國(guó)家從戰(zhàn)略上發(fā)

11、展那么多高等院校干什么?我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持文憑“真實(shí)、合法、體現(xiàn)真才實(shí)學(xué)”的原則下合理對(duì)待它,既不過(guò)分突出之,也不過(guò)分貶低之,這才是正確的態(tài)度。學(xué)歷或?qū)W位盡管不同,但總體上近似。因此從總體上考察(主要參考學(xué)制的情況),賦予這類(lèi)因素20%的權(quán)數(shù),基本上能夠體現(xiàn)其作用,同時(shí)直觀地規(guī)定各類(lèi)學(xué)歷或?qū)W位層次的分值:大專(zhuān)為2、本科為4、碩士研究生為6,博士研究生9,再利用“各教師的學(xué)歷分值比重乘以20%”,即可得出教師的“個(gè)人學(xué)歷或?qū)W位權(quán)數(shù)”。公式是:3、職稱:現(xiàn)實(shí)中廣泛存在于學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)中的“職稱本位”思想,充分顯示出“職稱”因素的重要性。國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立職稱評(píng)審機(jī)構(gòu),大力規(guī)范事業(yè)干部的技術(shù)等級(jí)水平,目的就在

12、于為用人單位科學(xué)合理地選拔使用技術(shù)干部提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是,我們堅(jiān)決反對(duì)過(guò)于突出職稱因素的“單純”觀點(diǎn),認(rèn)為“評(píng)上高級(jí)職稱就是目的,高級(jí)職稱就能代表一切”,這是應(yīng)予反對(duì)的。“名實(shí)相符,能力第一”的評(píng)聘原則才是我們應(yīng)有的態(tài)度。鑒于以上考慮,結(jié)合五種客觀硬件因素的橫向比較,賦予其最高的權(quán)數(shù)30%,并且直觀規(guī)定各級(jí)職稱的分值:教員為2、助教為4、中級(jí)為7、副高級(jí)為10,正高13。教師“個(gè)人的職稱權(quán)數(shù)”等于“個(gè)人職稱分值的比重乘以30%”。公式是:4、周工作數(shù)量:學(xué)校教務(wù)部門(mén)所編制的各專(zhuān)業(yè)班次周課程表是實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃、科學(xué)調(diào)度選配教師力量的法定形式。教學(xué)管理部門(mén)一般會(huì)按照“均衡”原則來(lái)安排教師的周工作

13、量,而不愿意出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象。但是由于專(zhuān)業(yè)發(fā)展造成的新情況、每個(gè)教師對(duì)新專(zhuān)業(yè)適應(yīng)能力上差異,以及個(gè)人從教的積極性等差異,便經(jīng)常造成教師“周工作量”的不均衡現(xiàn)象。為了平衡教師工作量,同時(shí)鼓勵(lì)克服困難勇挑重?fù)?dān)的教師,從工作大局出發(fā),應(yīng)該考慮該因素對(duì)教師講課水平的制約。經(jīng)綜合衡量,賦予25%的權(quán)數(shù)體現(xiàn)其作用,僅次于“職稱”權(quán)數(shù),并體現(xiàn)“工作第一”的立場(chǎng)。教師“個(gè)人的周工作量權(quán)數(shù)”等于“個(gè)人周工作量比重乘以25%”。公式如下:5、新舊課目:教師所講授的專(zhuān)業(yè)課、基礎(chǔ)課以及理論課程等應(yīng)以專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化為發(fā)展方向,這利于每個(gè)教師展其所長(zhǎng),深入鉆研業(yè)務(wù),逐步建立起來(lái)“富于特色、術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”的知識(shí)能力體系,從而

14、穩(wěn)步提高教學(xué)效果。然而,由于教師供應(yīng)和需求方面時(shí)常存在數(shù)量及結(jié)構(gòu)等矛盾,以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而調(diào)整和變動(dòng)等原因,使得“新舊課目”因素也成為影響教師講課水平的客觀因素之一。一般來(lái)說(shuō),“舊課目”往往因?yàn)榻處煂?duì)知識(shí)體系熟悉、備課充分、駕輕就熟等受到歡迎,而“新課目”則需要教師們從頭開(kāi)始、付出更大代價(jià)故常受到排斥,但是辦學(xué)大局又確實(shí)需要教師們開(kāi)設(shè)并教好新課目。因此,在精通舊課的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神,隨時(shí)接受新課并全力講好新課,這才是教師們應(yīng)有的精神風(fēng)貌,這才符合學(xué)校發(fā)展的要求。當(dāng)然,隨著教學(xué)計(jì)劃日趨穩(wěn)定,以及教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)矛盾的逐步解決,這種情況會(huì)逐步消除,該項(xiàng)因素的作用也會(huì)逐漸弱化。

15、綜合這些情況,賦予該因素10%的權(quán)數(shù)能夠體現(xiàn)其影響,并規(guī)定:舊課目每門(mén)分值為2,新課目每門(mén)分值為4,“個(gè)人的課目權(quán)數(shù)”等于“個(gè)人課目分值的比重乘以10%”。這就有效地鼓勵(lì)了勇于進(jìn)取、主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的同志,拉開(kāi)了與一般情況的差距。公式是:(四)確定教師“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”將前面計(jì)算得出的五項(xiàng)個(gè)人因素權(quán)數(shù)進(jìn)行加總,便得出衡量教師個(gè)人教學(xué)能力高低的“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”。為了做好這項(xiàng)工作,需要人事部門(mén)提供詳細(xì)的教師檔案資料,并制訂任課教師個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)折算表(見(jiàn)表1),從中提取上述五項(xiàng)因素并依照標(biāo)準(zhǔn)換算為數(shù)字,代入公式計(jì)算加總即可。公式如下:個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)=個(gè)人的因素權(quán)數(shù)=(教齡權(quán)數(shù)+學(xué)歷或?qū)W位權(quán)數(shù)

16、+職稱權(quán)數(shù)+周工作量權(quán)數(shù)+課目權(quán)數(shù))“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”有兩方面作用:從橫向看,能夠顯示特定時(shí)期每位任課教師在團(tuán)隊(duì)中的綜合講課能力即教學(xué)水平;從縱向看,能夠顯示前述“教齡、學(xué)歷或?qū)W位、職稱、周工作量、新舊課目”等單項(xiàng)因素的影響強(qiáng)度在團(tuán)隊(duì)各教師間的分布比例。而隨著教師“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”計(jì)算過(guò)程的結(jié)束,意味著我們長(zhǎng)期所習(xí)慣的“定性評(píng)價(jià)教師講課水平”的方法,轉(zhuǎn)化成了“在定性基礎(chǔ)上用具體數(shù)量評(píng)價(jià)教師個(gè)人進(jìn)而教師團(tuán)隊(duì)的綜合教學(xué)能力”的方法,做到了定性與定量相結(jié)合的境界。四、綜合系數(shù)法的實(shí)施步驟在前述開(kāi)展因素分析并確定“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”基礎(chǔ)上,分三個(gè)步驟可以計(jì)算確定“當(dāng)期綜合系數(shù)”,從而得出合理分配教師授課

17、總成果的手段,最后可確定“教師個(gè)人應(yīng)得的補(bǔ)助金額”。第一,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出“教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期應(yīng)得的授課總補(bǔ)助金額”。首先統(tǒng)計(jì)“教師個(gè)人當(dāng)期授課工作量”,然后得出“某教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期授課總數(shù)量”,由它乘以全校統(tǒng)一的“課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”,便計(jì)算出該“教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期授課應(yīng)得的總補(bǔ)助金額”。第二,計(jì)算“某教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期授課過(guò)程中實(shí)際具備的總能力”。方法是將該團(tuán)隊(duì)中教師個(gè)人的授課能力加總求和。而“教師個(gè)人的授課能力”等于“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)與當(dāng)期個(gè)人授課工作量的乘積”。這樣計(jì)算有一定的合理性。教師的講課水平不是抽象的,是在個(gè)人內(nèi)在的“教齡、學(xué)歷、職稱、周工作量、新舊課目”等因素層層復(fù)合疊加于授課任務(wù)的行動(dòng)中逐漸積累和沉淀下來(lái)的。

18、教齡、職稱等因素的高低僅表明教師講課水平的可能性,這些可能性只有融入每節(jié)課的教學(xué)任務(wù)中,才能變成現(xiàn)實(shí)性。這體現(xiàn)了教師能力形成的過(guò)程,也是任何職業(yè)能力形成的過(guò)程。在一件件平凡任務(wù)的完成中顯示自身具有的素養(yǎng),在各種內(nèi)在素養(yǎng)的支撐下執(zhí)行一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù),由此形成了個(gè)人的“能力”。第三,求當(dāng)期綜合系數(shù)。方法是用第一步中的“當(dāng)期教師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)得的授課總補(bǔ)助金額”除以“該教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期授課過(guò)程中實(shí)際具備的總能力”,即“該團(tuán)隊(duì)中教師的個(gè)人授課能力之和”,亦即“每個(gè)教師月實(shí)際授課數(shù)量與其個(gè)人綜合權(quán)數(shù)乘積的總和”。用公式表示:“某教師團(tuán)隊(duì)當(dāng)期應(yīng)得的授課總補(bǔ)助金額”代表著全體教師當(dāng)月共同創(chuàng)造的勞動(dòng)成果,應(yīng)作為分子;這個(gè)成果是

19、由團(tuán)隊(duì)中不同綜合能力及不同工作數(shù)量的教師成員相互協(xié)作完成的,故以“(教師個(gè)人月授課工作量+個(gè)人綜合權(quán)數(shù))”為分母項(xiàng)。分子分母之比的結(jié)果反映著“特定時(shí)期全體教師每節(jié)課每單位權(quán)數(shù)的復(fù)合乘積中所包涵的補(bǔ)助金額”,我們把它稱作“當(dāng)期綜合系數(shù)”,名數(shù)是“元/權(quán)?節(jié)”。它扮演著分配勞動(dòng)總成果標(biāo)準(zhǔn)的角色,在一定時(shí)期內(nèi)該系數(shù)是恒定的常數(shù),而隨著時(shí)期的變遷和學(xué)校辦學(xué)效益的提高該系數(shù)會(huì)呈動(dòng)態(tài)變化。第四,計(jì)算“當(dāng)期教師個(gè)人應(yīng)得補(bǔ)助額”。公式是:當(dāng)期教師個(gè)人應(yīng)得補(bǔ)助額=個(gè)人當(dāng)期授課工作量個(gè)人綜合權(quán)數(shù)當(dāng)期綜合系數(shù)教師“個(gè)人應(yīng)得的補(bǔ)助額”加總后一定等于學(xué)校按照統(tǒng)一的課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所提取的“總補(bǔ)助金額”,二者是一致的。可見(jiàn),

20、綜合系數(shù)法合理地分配了勞動(dòng)成果,使得個(gè)人應(yīng)得數(shù)額既體現(xiàn)了教師之間的綜合能力差異,又維護(hù)了總體勞動(dòng)成果的穩(wěn)定和可控制性,該方法的科學(xué)合理性由此可見(jiàn)(見(jiàn)表2)。五、綜合系數(shù)法的科學(xué)合理性第一,革新了“片面化的人才評(píng)價(jià)觀”。依學(xué)歷或職稱制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是片面的,它沒(méi)有綜合、全面地考慮制約教師講課水平的因素。實(shí)際上,職稱相同的教師,還存在年齡或教齡、學(xué)歷或?qū)W位、敬業(yè)或消極等差異。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“職稱”因素的主導(dǎo)作用,同時(shí)還要統(tǒng)籌考慮其他因素所產(chǎn)生的影響,并且予以數(shù)量化,如此才能把教師多側(cè)面的進(jìn)步反映出來(lái),長(zhǎng)期不變的津貼標(biāo)準(zhǔn)或方法如今被變得更加科學(xué)化和人性化了。第二,營(yíng)造了“宏觀控制”與“微觀搞活”密切統(tǒng)一的管理

21、局面?！耙唤y(tǒng)就死、一放就亂”是管理者歷來(lái)反對(duì)的兩種極端狀態(tài),營(yíng)造“又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的局面”,成為管理者的共同追求。綜合系數(shù)法營(yíng)造出了這種機(jī)制。首先,學(xué)校根據(jù)總體辦學(xué)效益情況,確定特定時(shí)期的授課補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),這有利于貫徹增收節(jié)支方針、保證學(xué)校宏觀調(diào)控的權(quán)威。其次,每個(gè)教師應(yīng)得的教學(xué)補(bǔ)助需要依靠與他人開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)從而增加個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)來(lái)獲得,而增加個(gè)人綜合權(quán)數(shù)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是教師個(gè)人在教學(xué)實(shí)踐中努力提高自身綜合素養(yǎng)的過(guò)程,這就造成了積極向上的個(gè)人和團(tuán)體共同發(fā)展的良性局面。第三,體現(xiàn)了“同工同酬、按勞分配和績(jī)效工資”的精神及原則。“課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”是

22、學(xué)校針對(duì)全體教師所完成的授課工作統(tǒng)一制定的,這與傳統(tǒng)的針對(duì)不同教師情況分別制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的方法不同,符合“同工同酬”的分配原則;而且教師團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)造的總補(bǔ)助額按照“綜合系數(shù)”并結(jié)合教師“個(gè)人的綜合權(quán)數(shù)”進(jìn)行二次分配后,每個(gè)人得到了屬于自己的那份,這與自己的工作量成正比,與個(gè)人綜合能力成正比,又恰恰體現(xiàn)了按勞分配和績(jī)效工資的精神多勞多得、多能多得、不勞不得。第四,起到了“優(yōu)化教師素質(zhì),促進(jìn)教師隊(duì)伍均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”的作用。在五項(xiàng)硬件因素之中,只有“教齡”因素因?yàn)槭艿絺€(gè)人出生時(shí)間的制約而成為真正的“硬”因素,除此之外,“學(xué)歷或?qū)W位、職稱、周工作量、新舊課目”等都可成為老師們發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極謀求改變的可控制因素,最終這四項(xiàng)因素給教學(xué)補(bǔ)助造成的差異會(huì)日益趨同,可見(jiàn)綜合系數(shù)法對(duì)促進(jìn)教師隊(duì)伍朝著均衡協(xié)調(diào)方向發(fā)展的功效。另外,綜合系數(shù)法把各種因素對(duì)教師教學(xué)水