關(guān)于對(duì)落實(shí)三審制的思考

1、關(guān)于對(duì)落實(shí)三審制的考慮論文關(guān)鍵詞三審制；現(xiàn)狀分析；建議論文摘要對(duì)目前出版社書稿“三審制實(shí)行的現(xiàn)狀及實(shí)行三審制中存在的問題進(jìn)展了分析，并提出了落實(shí)“三審制的措施建議。三審制是國(guó)家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，筆者曾于1996年撰文，就三審制在出版社的實(shí)行情況及如何改進(jìn)三審制作過分析1。時(shí)隔10年，三審制實(shí)行的現(xiàn)狀又如何呢？一、三審制實(shí)行的現(xiàn)狀調(diào)查國(guó)家新聞出版管理部門從1950年以來(lái)，又在1980年、1988年和1994年，屢次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)出版社的三審制。國(guó)家新聞出版總署在1997年發(fā)布的?圖書質(zhì)量保障體系?中，進(jìn)一步指出：“稿件交來(lái)后，要實(shí)在做好初審、復(fù)審和終審工作。三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。三

2、審環(huán)節(jié)中，任何兩個(gè)環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時(shí)由一人擔(dān)任。在三審過程中，始終要注意政治性和政策性問題，同時(shí)實(shí)在檢查稿件的科學(xué)性、藝術(shù)性和知識(shí)性問題。并對(duì)初、復(fù)、終三個(gè)審稿環(huán)節(jié)，分別提出了詳細(xì)的要求。從制度層面來(lái)說(shuō),這些規(guī)定表達(dá)了圖書編輯工作的規(guī)律,具有可操作性。從近幾年的實(shí)際情況來(lái)看，由于多種原因,在一些出版社,編輯工作制度規(guī)定和編輯工作實(shí)際操作“兩張皮的現(xiàn)象還是不同程度地存在,編輯“三審制疏于管理等問題,已在一定程度上降低了圖書編輯工作的質(zhì)量,進(jìn)而影響了圖書質(zhì)量,編輯“三審制成了圖書質(zhì)量管理的軟肋。筆者最近對(duì)數(shù)家出版社的編輯審稿情況作了個(gè)隨機(jī)抽樣調(diào)查，雖是管中窺豹，但也可以大致理解現(xiàn)階段編輯審稿的

3、現(xiàn)狀：初審對(duì)書稿仔細(xì)閱讀一遍的編輯占50%左右，而且其中多數(shù)是審稿與加工一起完成的，對(duì)書稿只是大致翻翻或干脆不看書稿的編輯各占25%左右；復(fù)審只有少數(shù)人閱讀過稿子，大多數(shù)都是簽個(gè)名了事；至于終審，可想而知，僅從一般出版社的發(fā)稿量來(lái)看，即使有“三頭六臂，終審者也只能是“心有余而力缺乏。以上情況說(shuō)明，出版社三審制實(shí)行的情況和編輯審稿工作與數(shù)年前相比，并沒有得到明顯的改善。按理說(shuō)，三審制是國(guó)家規(guī)定實(shí)行的出版社內(nèi)部審稿制度，也有其產(chǎn)生的科學(xué)根底，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的，何以會(huì)出現(xiàn)上述這些情形呢？對(duì)此，不少同行和專家也曾撰文作過詳細(xì)、全面分析，歸納起來(lái)，主要原因有：出書數(shù)量與編輯人手不成比例，編輯難以重負(fù)；出書節(jié)

4、奏加快，質(zhì)量意識(shí)淡化；管理制度松散，審稿意識(shí)淡??；審稿資質(zhì)認(rèn)定不嚴(yán)，難以把好質(zhì)量關(guān)；甚至有的出版社在與民營(yíng)工作室的合作出版中,違犯規(guī)定,擅自將本該由出版社編輯完成的書稿“三審工作,“發(fā)包給非出版單位的人員去做,并讓沒有發(fā)稿資質(zhì)的人員擔(dān)任責(zé)任編輯,使編輯“三審制處于放任狀態(tài),并導(dǎo)致圖書質(zhì)量問題，等等。二、落實(shí)“三審制的措施建議針對(duì)上述“三審制實(shí)行中的問題及其產(chǎn)生原因，如何才能將“三審制落到實(shí)處呢？筆者結(jié)合“三審制的規(guī)定及實(shí)行現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)粗淺的意見。1.加強(qiáng)編輯人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心目前的圖書質(zhì)量滑坡，無(wú)論從出版理論還是各級(jí)出版管理部門進(jìn)展的圖書質(zhì)量檢查情況來(lái)看，主要是圖書內(nèi)容

5、和編校質(zhì)量滑坡，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，主要是編校質(zhì)量滑坡。而在編校質(zhì)量問題中，表現(xiàn)最突出的、出錯(cuò)頻率最高的那么是一些常識(shí)性錯(cuò)誤、錯(cuò)別字、病句等。而從目前的編輯人員文化程度來(lái)看，本科畢業(yè)的占多數(shù)，博士、碩士也不乏其人；從編輯人員的職稱構(gòu)造來(lái)看，多數(shù)編輯人員具有中級(jí)以上的職稱，副高以上職稱的編輯人員也占有一定比例。這樣的文化素質(zhì)和職稱構(gòu)造，連一些常識(shí)性問題和根本的字、詞、句都不懂或不知道而頻頻出錯(cuò)，除個(gè)別編輯專業(yè)知識(shí)欠缺或文字修養(yǎng)較差外，恐怕主要還是缺乏質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)，只有編輯人員的工作責(zé)任感和質(zhì)量觀念增強(qiáng)了，審編質(zhì)量才會(huì)有可靠保證，這也是保證和進(jìn)步圖書質(zhì)量的關(guān)鍵所在。2.完善管理制度，進(jìn)步編輯初審

6、報(bào)告的質(zhì)量“三審制是國(guó)家新聞出版總署公布的?圖書質(zhì)量保障體系?規(guī)定的出版管理制度，也是每個(gè)出版社必須認(rèn)真堅(jiān)持的制度，目前的關(guān)鍵在于一要根據(jù)出版社的實(shí)際情況，自我完善，二要對(duì)照制度嚴(yán)格執(zhí)行。在強(qiáng)調(diào)責(zé)任編輯對(duì)圖書質(zhì)量負(fù)全責(zé)的情況下，初、復(fù)、終審要按分工、有側(cè)重地各負(fù)其責(zé)，并突出其“學(xué)術(shù)屬性、“權(quán)利屬性和“責(zé)任屬性，并把進(jìn)步編輯初審報(bào)告的質(zhì)量作為加強(qiáng)編輯“三審制、進(jìn)步圖書質(zhì)量的打破口，舉辦圖書優(yōu)秀初審報(bào)告評(píng)選,從中評(píng)出一批圖書優(yōu)秀初審報(bào)告,并對(duì)這些優(yōu)秀初審報(bào)告的責(zé)任編輯進(jìn)展表彰和獎(jiǎng)勵(lì),努力發(fā)揮其示范效應(yīng),調(diào)動(dòng)廣闊編輯的積極性和創(chuàng)造性。3.加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，適度控制出書規(guī)模強(qiáng)調(diào)出版社加強(qiáng)選題優(yōu)化工作和

7、適度控制出書規(guī)?？隙ㄊ潜匾模僭O(shè)出版管理部門一味要求出版社大幅削減出書品種，從實(shí)際情況來(lái)看，并不現(xiàn)實(shí)，也不一定可行。畢竟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有質(zhì)量，就沒有效益，但沒有適度的規(guī)模，同樣也不會(huì)有什么可觀的效益。但出書數(shù)量不實(shí)在際地盲目增加，必然會(huì)帶來(lái)編輯工作的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致編輯質(zhì)量滑坡。因此，在目前編輯人員編制既定的情況下，出版社要選準(zhǔn)作者，加強(qiáng)選題優(yōu)化工作，實(shí)在保證來(lái)稿質(zhì)量。只有數(shù)量相對(duì)合理了，來(lái)稿質(zhì)量進(jìn)步了，工作負(fù)荷才會(huì)適度，編輯人員也才會(huì)有充足的時(shí)間和精力搞好審編質(zhì)量。4.成立社內(nèi)審讀機(jī)構(gòu)或建立相對(duì)穩(wěn)定的社外編審隊(duì)伍在目前編輯人手缺乏的情況下，規(guī)模大的出版社或出版集團(tuán)可以組織相關(guān)專家建立專門的審讀室，全面負(fù)責(zé)書稿的審稿工作，或?qū)⒒I劃編輯與文字編輯分工，由文字編輯組成編輯、審稿隊(duì)伍；規(guī)模小的出版社可以依托科研院所、高校的專家或退休人員建立社外編輯、審稿隊(duì)伍；等等。這樣做，一那么可以節(jié)省人員編制和經(jīng)費(fèi)，更重要的是可以保證專業(yè)書稿的編審質(zhì)量。5.分清責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣責(zé)任不清，獎(jiǎng)罰不明，再好的制度也會(huì)流于形式。對(duì)在編輯工作中責(zé)任感強(qiáng)，編輯質(zhì)量高的，要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，要根據(jù)事故輕重以及造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，相應(yīng)地予以罰款、處分，甚至緩聘或解聘。當(dāng)然，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)、完善現(xiàn)行的三審制，其出路或