幼兒教育政策與法規(guī)

1、11284幼兒教育政策與法規(guī)I導言一、依法治教的歷史必然性二、學習幼兒教育法規(guī)基本知識的意義三、學習本課程的方法第一章教育法概述第一節(jié)教育法的概念一、什么是教育法二、教育法與教育政策的區(qū)別三、教育法的特點第二節(jié)教育法的體系一、教育法的表現形式二、教育法的層級及效力三、教育法的體系四、我國教育法體系中的幼兒教育法規(guī)概況 第三節(jié)教育法律規(guī)范一、什么是教育法律規(guī)范二、教育法律規(guī)范的結構三、教育法律規(guī)范的類別四、有關幼兒教育法律規(guī)范的主要內容第四節(jié)教育法律責任一、什么是法律責任二、教育法法律責任的種類三、教育法法律責任的認定第二章幼兒教育行政第一節(jié)幼兒教育的地位和任務一、幼兒教育的地位二、幼兒教育的任

2、務第二節(jié)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展方針一、幼兒教育事業(yè)發(fā)展方針的確立及內容。二、“九五”期間我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展目標第三節(jié)幼兒教育行政管理體制一、地方負責，分級管理二、教育部門主管三、各有關部門分工負責第三章幼兒園的法律地位第一節(jié)幼兒園法律地位概述”。一、幼兒園法律地位的含義二、幼兒園法律地位的特點三、幼兒園與教育行政機關的法律關系第二節(jié)幼兒園的設置一、舉辦幼兒園的基本條件二、幼兒園設置的程序三、舉辦幼兒園的主體資格第三節(jié)幼兒園的權利和義務一、幼兒園的基本權利二、幼兒園的基本義務第四節(jié)幼兒園管理體制一、幼兒園內部管理體制的法律依據二、幼兒園園長的地位和職責三、幼兒園基層黨組織的政治核心作用四、幼兒園教

3、職工參與民主管理五、幼兒園內部規(guī)章制度第四章幼兒園的保育和教育第一節(jié)保育和教育相結合的原則一、實行保育和教育相結合原則的意義二、實行保育和教育相結合原則的具體措施第二節(jié)幼兒園的保育工作一、保育工作的意義二、保育工作的基本要求第三節(jié)幼兒舊的教育工作一、幼兒園教育工作的特點二、幼兒園教育工作的原則三、幼兒園教育工作的基本要求第五章幼兒園的工作人員第一節(jié)幼兒園的教師一、幼兒園教師的法律地位二、幼兒園教師的權利和義務三、幼兒園與教師的法律關系第二節(jié)國家教師制度，一、教師資格制度二、教師職務制度三、教師聘任制度四、教師考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度第三節(jié)幼兒園其他工作人員一、幼兒園工作人員概述）二、幼兒園其

4、他工作入員的任職要求三、幼兒園其他工作人員的崗位要求第六章幼兒園的經費和資產第一節(jié)幼兒園的經費渠道一、幼兒園經費的法定來源二、有關法律法規(guī)對學校及其他教育機構的優(yōu)惠規(guī)定第二節(jié)幼兒園的經費管理一、財務管理的原則二、幼兒園的收入管理三、幼兒園的支出管理四、幼兒園經費結余及專用資金管理第三節(jié)幼兒園的資產管理一、幼兒園資產的構成二、幼兒園資產的管理和使用三、幼兒園國有資產的范圍和管理四、社會力量舉辦幼兒園的財產財務管理第七章幼兒教育中的法律責任和法律救濟第一節(jié)幼兒教育中的法律責任一、違反教育法相關行為的法律責任二、違反教師法相關行為的法律責任三、違反幼兒園管理條例行為的法律責任第二節(jié)幼兒園事故處理的法

5、律問題一、幼兒園事故的類型二、幼兒園事故原因分析三、幼兒園事故的賠償責任問題第三節(jié)維護幼兒園及教師合法權益的制度一，教育法律救濟概述二、教師申訴制度三、有關教育的行政復議四、行政訴訟在教育上的應用I第一章教育法概述第一節(jié)教育法的概念一、什么是教育法通過全民普法活動，人們巳經對“法”有了一定的認識。一般意義上的法，是指體現統(tǒng)治階級意志的、由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總 稱。教育法是整個法律體系的一個組成部分，它當然應包容法的一般定義中的要素；同時，教育法又有其 內容和調整對象韻特殊性。因此，我們用如下文字表述教育法的定義：一 /教育法是由國家制定或認可；并以國家強制力保證實

6、施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。（一）教育法是一種行為規(guī)則所謂權利，簡單說就是依法可以做什么；所謂義務，簡單說就是法規(guī)定的必須做什么或不得做什么。教育 法通過權利和義務的規(guī)定，以明確、肯定的方式告訴人們，在教育活動中什么行為是國家允許做的，什么 行為是國家要求必須做的，什么行為是國家禁止做的，為教育活動中各主體的行為規(guī)定了方向，確定了作 為和不作為的行為規(guī)范，同時指明了行為條件和行為后果。這種行為規(guī)范的形式，便于為人們行為所模仿 和遵守，并且按照統(tǒng)一的標準處理問題，從而為教育活動提供了權威的行為標準，建立了穩(wěn)定的秩序。（二）教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)則教育法出自何處？從其來源上把握，教育法

7、是出自國家，由國家通過法定程序采取制定或認可兩種方式確 定的行為規(guī)則。所謂國家制定教育法，是指國家機關按照法定權限和程序，創(chuàng)制具有不同法律效力的規(guī)范 性文件。所謂國家認可的教育法，是指國家機關通過一定的形式賦予某些早巳存在的習慣、判例等以法的 效力0敖育法的出處（三）教育法是以國家強制力保證實施酌行為規(guī)則教育法所確立的行為規(guī)則是如何變?yōu)樯鐣畹某Ｒ?guī)的？從法的運行上把握，教育法是以國家強制力保證 實施的。教育法以國家的名義規(guī)定了人們在教育活動中應享有的權利和應履行的義務。為了使人們的法定 權利免遭非法侵犯或剝奪，使人們的法定義務得以全面履行，把教育法所確定的行（四）教育法是調整教育活動的行為規(guī)

8、則但是，教育法是一種特殊的規(guī)范，著重要區(qū)別的。主要是：I （一）制定機關和約束力不同教育法由國家制定或認可，具有國家意志的屬性和普遍的約束力。而教育政策則由中國共產黨的領機關制 定，它雖然指導教育法的制和實但其本身卻不具有國家意志的屬性和普遍的約束力，亦即不具有法的效力。 要想使黨的政策具有普遍約束力，必須依一定的立法程序，把它提升為國家意志，轉化為法。（二）實施方式不同教育法以國家強制力保證實施，它不是可做可不做的行為，而是必須做的行為，不為者將要承擔相應的法 律責任。而教育政策的實施主要是靠宣傳教育和深入細致的思想工作、組織工作。違反教育政策，固然也 要受到黨紀、政紀的制裁，有時也帶有一定

9、的強制性質，但這與實施教育法所依靠的國家強制力在性質上是不同的。I （三）規(guī)范和穩(wěn)定程度不同I教育法和教育政策雖然都是一種行為規(guī)則，但教育政策的規(guī)定一般比較原則、概括，教育法的規(guī)定則比較 具體、明確，它不僅對人們的行為提出具體要求，而且還指出違反了它將會給行為者帶來什么后果。一般 說，法是在總結貫徹政策經驗的基礎上，更加集中群眾的智慧和意見而確定下來的，因而比政策更為穩(wěn)定。I（四）表現形式不同、I敦育法制定以后，以條文形式出現，其規(guī)范有著特殊的形式。通常對適用該法的條件和情況，具體的行為 規(guī)則以及違反者所承擔的后果都有明確表述。二、教育法與教育政策的區(qū)別I我們巳經比較熟悉依靠政策來管理教育。在依法治教的新形勢下，要求教育管理工作從管理觀念上、管理 職能上以及管理方式上實行兩個轉變：一個是從過去主要以政策為依據逐步轉移到主要以法律為依據來規(guī) 范教育工作；二是從過去單一地運用行政手段逐步轉移到綜合運用法律手段、經濟手段、教育手段以及必 要的行政手段來管理教育工作。因此，有必要來重點了解教育法與教育政策的區(qū)別。教育法與黨的教育政 策（以下簡稱教育政策）既有聯(lián)系又有區(qū)別