建設(shè)法規(guī)概論

1、建設(shè)法規(guī)主講：羅振華第一頁(yè)，共四十八頁(yè)。課程重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)工程承發(fā)包法規(guī)；工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)；建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)；建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。第二頁(yè)，共四十八頁(yè)。第一講主要解決以下幾個(gè)問題：1.什么是建設(shè)法規(guī)？2.為什么要學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？3.建設(shè)法規(guī)的相關(guān)知識(shí)。 第三頁(yè)，共四十八頁(yè)。第四頁(yè)，共四十八頁(yè)。 1999年1月4日，重慶綦q江縣江橋彩虹橋倒塌，造成40人死亡。 質(zhì)量問題：拱架鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷，焊接質(zhì)量不合格；鋼管混凝土抗壓強(qiáng)度不足，所用混凝土平均低于設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)三分之一；橋梁構(gòu)造設(shè)計(jì)不合理，致使連接拱架與橋梁、橋面的鋼絞線拉索、錨具、錨片嚴(yán)重銹蝕，壓力灌漿也不密實(shí)。 組織問題：施工承包者是一個(gè)掛

2、靠國(guó)有企業(yè)的個(gè)體業(yè)主，其組織的施工隊(duì)伍不具備進(jìn)行市政工程建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備力量。 法院審理結(jié)果： 綦江縣委原書記張開科因犯受賄罪、玩忽職守罪一審被判處無(wú)期徒刑； 綦江縣委原副書記林世元被判處死刑，緩期二年執(zhí)行； 另12名罪犯分別被判處有期徒刑。 第五頁(yè)，共四十八頁(yè)。四川省德陽(yáng)市棉麻總公司的七層框架辦公樓于1994年10月24日破土動(dòng)工，1995年9月13員完成主體工程，1995年12月8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元的特別重大事故。根據(jù)調(diào)查、取證、鑒定，造成該重大事故的原因主要有以下幾方面：1不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工是造成該事故的主要直接原因。該工程的設(shè)計(jì)單位將承臺(tái)一律設(shè)計(jì)

3、成500mm厚，使絕大多數(shù)承臺(tái)受沖切、受剪、受彎，承載力嚴(yán)重不足；大部分柱下樁基的樁數(shù)不夠，實(shí)際樁數(shù)與按規(guī)范計(jì)算的樁數(shù)比較相差1033；底層很多柱及二層部分柱軸壓比超過抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定；底層許多柱實(shí)際配筋小于按規(guī)范計(jì)算需要值，有的柱配筋少了近一半：七層梁懸挑部分?jǐn)嗝孢^小，梁的計(jì)算配筋相差49。在施工中，工程施工負(fù)責(zé)人將基礎(chǔ)承臺(tái)減薄100mm左右。2工程施工管理混亂、違反建筑市場(chǎng)管理規(guī)定是造成該事故的原因之一。該工程由德陽(yáng)市建筑公司承包，該公司將工程交由掛靠該公司的三工程處施工，三工程處又聘用持有新能源技術(shù)開發(fā)公司僅有中級(jí)施工員實(shí)習(xí)證的農(nóng)民為現(xiàn)場(chǎng)施工員。該工程10月24日開工，同年11月8日才補(bǔ)

4、辦了施工許可證。 第六頁(yè)，共四十八頁(yè)。一、什么是建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)，顧名思義，是指約束建設(shè)行業(yè)內(nèi)各種行為的行業(yè)規(guī)范。這是比較簡(jiǎn)單的定義，如果按照書上的說法，則應(yīng)該描述為：建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或在建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。 第七頁(yè)，共四十八頁(yè)。三個(gè)關(guān)鍵詞建設(shè)行業(yè)； 行為和技術(shù)規(guī)范； 行政法與經(jīng)濟(jì)法。 刑法第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特

5、別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 第八頁(yè)，共四十八頁(yè)。二、為什么要學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)1、建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代法制觀念。 縱觀中國(guó)歷史，“人治”的觀念大部分時(shí)間都凌駕于“法治”之上，可以說，我們沒有一個(gè)良好的法治傳統(tǒng)，更缺乏法制觀念的文化底蘊(yùn)。 第九頁(yè)，共四十八頁(yè)。大秦帝國(guó)，該劇圍繞商鞅變法為主線，塑造了一個(gè)幾乎完人的商鞅，他對(duì)法的理解已經(jīng)超出了時(shí)代的局限，把法治的精髓演繹的淋淋盡致，仿佛是現(xiàn)代的法學(xué)專家乘坐時(shí)光機(jī)器回到了大秦時(shí)代，為秦朝弘揚(yáng)法學(xué)。放之古今，商鞅所講訴理論都很前沿，聽到他對(duì)法的理解，讓人眼前一亮，不得不折服于其理解之深刻。 第十頁(yè)，共四十八頁(yè)。 在劇中，商鞅講到：惡，人之本

6、性。因人性有惡，才有法度。天下人生而好利， 才有財(cái)貨土地之爭(zhēng)奪。生而貪欲，才有盜賊暴力與殺戮。生而有奢望，才有聲色犬馬。人性之惡 必以律法而后正。以法治防范惡意；以法治疏導(dǎo)人性；人性才能向善有序。 衛(wèi)鞅向秦君闡述強(qiáng)秦之策中講到：法家強(qiáng)國(guó)，務(wù)求國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)；務(wù)求激勵(lì)朝野士氣。法令半新半舊，名為法制，實(shí)為人治。第十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。 小政在朝不在民， 大政在民不在朝。 法制誅行，而不誅心 。 那國(guó)力之魂在哪里?根基在庶民 魂魄在廟堂! 法貴正義，法貴公平；有功于前，不為損刑；有善于前，不為虧法!唯此，法治可立。 誰(shuí)定乾坤？法定乾坤！第十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。中國(guó)古代的法治王子犯法，與庶民同罪； 包公、

7、海瑞 等一批剛正不阿的大臣第十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。法律向各種因素低頭有錢能使鬼推磨刑不上大夫 法不間親 錢權(quán)親第十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。我們還面臨的困難 （1）法律體系不夠完善 （2）傳統(tǒng)觀念難以改變 舉例：某官員收取他人賄賂10萬(wàn)元，過后由于良心不安，將這筆錢捐給希望工程。這樣的事情在現(xiàn)實(shí)生活中往往不僅不會(huì)受到處罰，反而會(huì)得到正面的宣傳。而從法制的觀念來看，行賄受賄行為既然已經(jīng)成立，那這個(gè)官員已經(jīng)是罪犯了，對(duì)贓款的處理方式不能影響對(duì)其行為的定性，最多對(duì)量刑構(gòu)成一定的影響。 第十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。2、我們學(xué)習(xí)的目的對(duì)于建設(shè)行業(yè)從業(yè)者來說，我們學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)，以“避免違法”為主要目的。 第十六頁(yè)，共四十

8、八頁(yè)。（1）建設(shè)工程投資巨大、參與人員和使用人員眾多，管理復(fù)雜，很多細(xì)節(jié)往往被有意或者無(wú)意的忽略。工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從立項(xiàng)到竣工后的管理，任何一個(gè)有意或者無(wú)意的失誤都有可能是致命的。造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。（2）違反建設(shè)法規(guī)對(duì)于個(gè)人來說，也會(huì)直接影響你的前途發(fā)展。 第十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。183、建設(shè)法規(guī)的相關(guān)知識(shí)第十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件19本章目錄建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)1建設(shè)法律關(guān)系2建設(shè)法律體系3建設(shè)法規(guī)實(shí)施4第十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件20第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 一、建設(shè)法規(guī)的概念與特征 1、建設(shè)的含義墨子尚書同“建設(shè)國(guó)都” 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典 創(chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施 Construct

9、構(gòu)筑、建造，組成、構(gòu)成、形成主要指創(chuàng)造形成某一事物的過程第二十頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件21第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)2、建設(shè)活動(dòng)建設(shè)活動(dòng)：是指從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)建設(shè)工程(工程建設(shè))：是指土木工程、建筑工程、線路管線和設(shè)備安裝工程及裝修工程長(zhǎng)江三峽水利工程第二十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件22建設(shè)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)E 建筑業(yè)（全部）47 房屋和土木工程建筑業(yè)48 建筑安裝業(yè)49 建筑裝飾業(yè)50 其他建筑業(yè)（工程準(zhǔn)備、提供施工設(shè)備服務(wù)）K 房地產(chǎn)業(yè)（全部）721 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)722 物業(yè)管理723 房地產(chǎn)中介服務(wù)729 其他房地產(chǎn)活動(dòng)M 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)

10、767 工程技術(shù)與規(guī)劃管理(工程管理服務(wù)、勘察設(shè)計(jì))N 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)802 環(huán)境治理(城市市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等)81 公共設(shè)施管理業(yè)(市政公共設(shè)施管理、城市綠化)摘自國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4745-2002）第二十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件23第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)3、建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)指調(diào)整自然人、法人和其他組織在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱特征 建設(shè)法律關(guān)系是建設(shè)法特定的調(diào)整對(duì)象建設(shè)法是特定的立法機(jī)關(guān)制定的強(qiáng)制性規(guī)范調(diào)整主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和自然人第二十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件24第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)4、建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象國(guó)家建設(shè)行政主

11、管機(jī)關(guān)與規(guī)劃單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、建筑監(jiān)理單位、公民等之間的行政管理關(guān)系 調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中有關(guān) 主體之間的民事關(guān)系 調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 工程檢查監(jiān)督第二十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件25第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)5、建設(shè)法規(guī)的特征作為法的一般性權(quán)威性 來自于威信和聲望普遍性 效力范圍內(nèi)普遍適用規(guī)范性 規(guī)定了人的一般行為和法律后果強(qiáng)制性 由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施法規(guī)具有強(qiáng)制性第二十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件26第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范1、授權(quán)性規(guī)則，是指示人們可以作出或者要求別人做出一定行為的規(guī)則（“可以”、“有權(quán)（利）”、有的自由”）。如中華人民共和國(guó)建筑

12、法第30條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的建筑工程的范圍?！?第63條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。”第二十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件27第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范2、義務(wù)性規(guī)則，是直接要求人們從事或者不從事某種行為的規(guī)則。分為“命令性規(guī)則” （“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“必須”）和“禁止性規(guī)則” （“不得”、“嚴(yán)禁”、“禁止” ）。如中華人民共和國(guó)建筑法第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！薄?第26條規(guī)定，“

13、禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 第二十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件28第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)二、建設(shè)法律規(guī)范3、職權(quán)性規(guī)則，是兼具授予權(quán)力和設(shè)定義務(wù)兩種性質(zhì)的法律規(guī)則。其特點(diǎn)是，一方面被指示的對(duì)象有職權(quán)按照法律規(guī)則做出一定的行為，另一方面做出這些行為的是他們不可推卸的職責(zé)。（“有權(quán)”、“有職責(zé)”、“負(fù)責(zé)”）如中華人民共和國(guó)建筑法第43條規(guī)定，“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！钡诙隧?yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件29第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)三、建設(shè)法律規(guī)范的后果符合法律規(guī)

14、范要求違反法律規(guī)范要求行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任第二十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件30第二節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系一、建設(shè)法律關(guān)系法律關(guān)系法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系第三十頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件31第二節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素1、建設(shè)法律關(guān)系主體國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織 建設(shè)單位、中國(guó)建設(shè)銀行、勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè) 、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自然人如建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等 法律關(guān)系的主體就是法律關(guān)系的參加者，它是法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者第三十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。

15、建設(shè)法規(guī)課件32第二節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素2、建設(shè)法律關(guān)系客體財(cái)物行為 非物質(zhì)財(cái)富 法律關(guān)系的客體就是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的共同對(duì)象第三十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件33第二節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系二、構(gòu)成要素3、建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)權(quán)利是指建設(shè)法律關(guān)系主體根據(jù)建設(shè)法律要求和自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要有權(quán)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)的資格建設(shè)義務(wù)是指建設(shè)法律關(guān)系主體必選法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任 第三十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。建設(shè)法規(guī)課件34第三節(jié) 建設(shè)法規(guī)體系一、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)與規(guī)章司法解釋技術(shù)法規(guī)政策、規(guī)范性文件國(guó)際公約、標(biāo)準(zhǔn)法的淵源，即法的表現(xiàn)形式第三十四頁(yè)，共

16、四十八頁(yè)。法律體系的基本框架憲法民商法經(jīng)濟(jì)法刑法行政法社會(huì)法訴訟法 招投標(biāo)法 土地管理法 房地產(chǎn)管理法 勞動(dòng)法 反壟斷法 建筑法 法的形式和效力層次形式： 法律全國(guó)人大及常委法 行政法規(guī)國(guó)務(wù)院條例 部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則 地方法規(guī)省級(jí)、較大市人大及常委地方條例 地方規(guī)章省級(jí)、較大市政府地方規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則第三十五頁(yè)，共四十八頁(yè)。36法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。 建筑法、節(jié)約能源法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。第三十六頁(yè)，共四十八頁(yè)。國(guó)家頒布的

17、有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等第三十七頁(yè)，共四十八頁(yè)。38 行政法規(guī)：指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、土地管理法實(shí)施條例。第三十八頁(yè)，共四十八頁(yè)。國(guó)務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)

18、量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等第三十九頁(yè)，共四十八頁(yè)。40建設(shè)工程部門規(guī)章：是指由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定并以部長(zhǎng)令的形式發(fā)布的，或由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的，有關(guān)工程建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部158號(hào)令、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法建設(shè)部令第80號(hào)、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建設(shè)部令第81號(hào)第四十頁(yè)，共四十八頁(yè)。41規(guī)范性文件：是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)

19、，故稱為規(guī)范性文件。 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定；建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 第四十一頁(yè)，共四十八頁(yè)。42 我國(guó)建設(shè)工程法律法規(guī)體系中，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例屬于（）。A法律B行政規(guī)章C行政法規(guī)D部門規(guī)章第四十二頁(yè)，共四十八頁(yè)。43 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于( )。 A.法律 B.行政法規(guī) C.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) D.部門規(guī)章第四十三頁(yè)，共四十八頁(yè)。法的效力層級(jí) 憲法至上 上位法優(yōu)于下位法 憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和部門規(guī)章 同級(jí)別地方法規(guī)同級(jí)別或下級(jí)地方政府規(guī)章 上級(jí)地方規(guī)章下級(jí)地方規(guī)章 部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力

20、，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行 特別法優(yōu)于一般法 特別法更具有個(gè)性和針對(duì)性，優(yōu)先適用特別法 新法優(yōu)于舊法 新舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法第四十四頁(yè)，共四十八頁(yè)。 需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國(guó)人大常委員裁決 行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國(guó)務(wù)院裁決 地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時(shí) 同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國(guó)務(wù)院提出意見。 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)； 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)