勘察設計單位與項目策劃管理講義

1、勘察設計單位需要項目治理項目治理確實是以項目為對象的系統治理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的打算、組織、指導和操縱，以實現項目全過程的動態(tài)治理和項目目標的綜合協調和優(yōu)化。從70年代開始，項目治理作為治理科學的重要分支，對項目的實施提供了一種有力的組織形式，改善了對各種人力和資源利用的打算、組織、執(zhí)行和操縱的方法，從而引起了廣泛的重視，并對治理實踐做出了重要的貢獻。進入九十年代以后，隨著信息時代的來臨和高新技術產業(yè)的飛速進展并成為支柱產業(yè)，項目的特點也發(fā)生了巨大變化，治理人員發(fā)覺制造業(yè)經濟環(huán)境下，治理的重點專門大程度上在于過程的合理性和標準化。而在信息經濟環(huán)境里，事務的獨

2、特性取代了重復性過程，信息本身也是動態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們專門快發(fā)覺實行項目治理恰恰是實現靈活性的關鍵手段。他們還發(fā)覺項目治理在運作方式上最大限度地利用了內外資源，從全然上改善了中層治理人員的工作效率。因此紛紛采納這一治理模式，并成為企業(yè)重要的治理手段。通過長期探究總結，在發(fā)達國家中現代項目治理逐步進展成為獨立的學科體系，成為現代治理學的重要分支。目前，在歐美發(fā)達國家，項目治理不僅普遍應用于建筑、航天、國防等傳統領域，而且差不多在電子、通訊、計算機、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)甚至政府機關和國際組織中作為其運作的中心模式，比如AT&T、Bell（貝爾）、US We

3、st、IBM、EDS、ABB、NCR、Citibank、Morgan Stanley（摩根.斯坦利財團）、美國白宮行政辦公室、美國能源部、世界銀行等在其運營的核心部門都采納項目治理。我國應用項目治理的實踐，是從1982年世行貸款建設的魯布格水電站引水導流的工程開始的，日本建筑企業(yè)運用項目治理方法對這一工程進行了有效的治理，收到了專門好的效果，使人們確實看到了項目治理的作用。 1987年，國家計委等五個政府有關部門聯合發(fā)出通知，確定了一批試點企業(yè)和建設項目，要求采納項目治理。1991年，建設部進一步提出把試點工作轉變?yōu)槿袠I(yè)推進的綜合改革，全面推廣項目治理?？辈煸O計業(yè)的項目治理現狀及進展方向我國

4、目前有勘察設計單位12000多家，從業(yè)人數80余萬人。隨著國家九十年代以來加大基礎設施建設投資力度，各勘察設計單位的進展特不迅速，經濟效益也都有大幅度增長。然而，由于我國的勘察設計單位大都隸屬于政府部門以及大專院校，從九十年代初推行的事業(yè)化編制、企業(yè)化治理，到世紀末呼聲專門高的改企建制，都未能改變該行業(yè)強烈的政府治理色彩。資質由政府認證，任務由政府分派，人員由政府任命，價格由政府制定，沒有公平競爭的市場環(huán)境，壟斷色彩特不濃厚。由此造成了企業(yè)只重生產而不重市場，重視產值而不重視效益，重視技術而不重視治理。假如一個項目以招投標方式進行，那么，成本是多少，利潤率是多少，合理報價是多少，這些一開始就應

5、明確的數字，許多企業(yè)到項目結束也無法搞清晰。其次，勘察設計行業(yè)盡管一直以項目進行運作，但差不多上沒有實施過真正意義上的項目治理。目前我國勘察設計單位盡管普遍采納了項目負責人制，但大部分項目負責人只負責項目的按期實施。項目負責人仍隸屬于各職能生產部門，對項目無實際操縱權。因此，所謂的項目治理，只是行政治理的延伸，起不到對項目進行高效率的打算、組織、指導和操縱，以實現項目全過程的動態(tài)治理和項目目標的綜合協調與優(yōu)化的作用。加入WTO以后，設計咨詢業(yè)的愛護生存空間越來越小，勘察設計單位將被迫專門快地推向市場，與國際同行進行平等的競爭。國有大中型勘察設計單位勢必從單一的勘察設計向兩極進展，一是逐步進展成

6、為大規(guī)模的綜合性的工程咨詢公司，走設計、采購、施工總承包道路，這種立體化的項目運作治理靠目前這種單一的行政治理已專門難完成；二是向具備某一專業(yè)技術特長的小型專業(yè)型咨詢事務所進展，以高效、迅速、靈活的方式占據一定的細分市場。 不管哪一種進展道路，都離不開以靈活性地治理一次性項目、適應復雜多變的環(huán)境見長的項目治理?？辈煸O計單位采納項目治理的必要性項目治理制是目前國際設計咨詢公司普遍采納的治理方式。企業(yè)接到項目后，依照客戶需要組成一個項目組，由項目經理負責制定項目打算，操縱質量、進度和成本，公司制定明確的質量、進度、成本及業(yè)績評估標準，進行業(yè)績評估和項目經理考核。國家建設部在建設1999314號文件

7、中明確提出勘察設計行業(yè)的進展目標是：以發(fā)達國家相應行業(yè)現有的水平為參照，加快與國際先進技術接軌的步伐，示范試點單位于2002年，其它勘察設計單位于2005年建成以網絡為支撐，專業(yè)CAD技術應用為基礎，工程信息治理為核心，工程項目治理為主線，使設計與治理初步實現一體化的集成應用系統。隨著集成應用系統的建設與進展，促進業(yè)務流程優(yōu)化重構，建成一批具有國際水平、現代化的工程勘察設計科技型企業(yè)。關于該系統的建立，許多勘察設計單位都進行了有益的探究和嘗試，他們都從項目治理系統的開發(fā)、實施和應用過程中提高了治理水平、縮短了設計周期、增加了信息交流和知識共享，獲得了良好的社會及經濟效益。項目治理系統的實施和應

8、用，將為勘察設計單位建立合理的治理模式、合理地配置人力資源、合理地應用技術資源提供可能的保證。它的應用，將促使在勘察設計單位以下幾個方面有明顯的進步并獲得競爭優(yōu)勢。提高業(yè)主及客戶中意度；提高組織靈活性；提高企業(yè)以目標為導向解決問題的能力；有效分解治理責任和義務；提高對技術、時刻、費用的快速決策和實施操縱。提高勘察設計各時期設計活動的效率和效益；有效保證質量規(guī)范和技術標準的實施。有利于培養(yǎng)一批既明白技術、又會治理的項目經理人才；隨著市場競爭的全球化和激烈化，加上我國著眼于規(guī)范市場和可持續(xù)進展，新的法律、規(guī)則將不斷出現，大中型勘察設計單位的生存與進展將離不開項目治理這一應對復雜多變環(huán)境的有力武器。

9、勘察設計單位采納項目治理的幾點建議1 項目治理是全新治理思想的引入，需提高全員的治理意識項目治理的實施并不簡單是一套治理系統的引入，也不只是一套量身打造的治理信息軟件，而是一套全新治理思想的注入，一種嶄新企業(yè)文化的打造。這是一個不斷探究的過程、不斷學習的過程，不斷創(chuàng)新的過程。項目治理系統的實施需要全員上下尤其是決策層和治理層的支持。2 循序漸進，注重效果任何一種治理思想的推行差不多上一場變革，項目治理的有效性雖已得到了證實，然而，如何把先進的項目治理思想與企業(yè)實際相結合，確實是一個值得我們認真考慮的問題。我國的勘察設計單位從打算經濟中走來，在改革的環(huán)境中不斷摸索，現在，又將專門快去面對一個完全

10、開放的市場經濟，如何在變革中求生存、求進展？這是一個需要長期面對的問題。因此，在推行項目治理時， 并不是一朝一夕就能夠完成的，它既需要搜集大量的基礎資料，又需要對人員進行系統的培訓，同時還要結合當前的改企建制，這是一個循序漸進的過程，決不能急功近利，拔苗助長。3 培養(yǎng)項目經理項目經理在項目治理中起著關鍵的作用，是決定項目成敗的關鍵性角色。部門經理可能是某一領域的專家，項目經理卻要是通才。例如：領導能力、人員開發(fā)能力、溝通能力、應付危機及解決沖突的能力、技術能力以及創(chuàng)業(yè)能力等。國有大中型勘察設計單位多年來一直注重的是專業(yè)技術人員的培訓，因此，在項目治理的推行過程中，普遍感到缺乏合格的項目經理。如何培養(yǎng)合格的項目經理，是關系到項目治理系統成敗最關鍵性的因素