建筑節(jié)能中實現(xiàn)能耗降低的措施

1、建筑節(jié)能中實現(xiàn)能耗降低的措施摘要：經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)就是提高人民的生活水平，建筑能源服務(wù)水平日益 提高本無可厚非，并且這種趨勢也無法阻擋。但是，考慮到我國的資源和環(huán)境承 載能力，引導(dǎo)節(jié)約型的消費方式成為我國的一種必然選擇。本文就建筑節(jié)能中 實現(xiàn)能耗降低的措施進行論述。關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；能耗降低；措施1、我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀1.1強制性節(jié)能政策缺失以大型公共建筑為例，其單位面積耗電量高、節(jié)能潛力大、并且已經(jīng)成為許 多城市用能大戶，但是至今，仍然尚未出臺關(guān)于針對大型公共建筑的節(jié)能管理政 策。再以能效標(biāo)識制度為例，我國的能效分級標(biāo)識體系建設(shè)剛開始起步，2005年 3月剛頒布了電冰箱和空調(diào)器的能效分級標(biāo)識

2、制度。但是對于其他產(chǎn)品，沒有建 立能效分級體系。尤其是建筑物能耗標(biāo)識制度，我國尚處于概念階段，還沒有對 不同地域、不同功能的建筑物提出能耗標(biāo)識的政策要求。1.2缺乏建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策和長效機制勵政策和節(jié)能長效機制市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗表明，市場是配置資源的基礎(chǔ)力 量，利益驅(qū)動是基本規(guī)律，節(jié)能效益是影響能源用戶參與節(jié)能積極性的根本性 因素。尤其在建筑節(jié)能領(lǐng)域，其能源用戶是13億人口的廣大社會公眾，建筑面 積超過400億m2，分散性特點非常顯著。在這種情況下，僅靠抓幾個項目、幾 座建筑無法解決根本問題。要全面推動建筑節(jié)能工作，必須建立基于市場的節(jié)能 長效機制。而當(dāng)前的市場上并不缺乏技術(shù)可行、經(jīng)濟合理

3、的建筑節(jié)能技術(shù)，正是 由于缺乏建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策和長效機制，導(dǎo)致這些技術(shù)沒有得到大面積推廣 應(yīng)用。1.3建筑能耗計量、能源審計和統(tǒng)計障礙能耗計量和節(jié)能量確認(rèn)是影響用戶節(jié)能積極性的一把尺子。由于缺乏建筑能 耗計量政策和硬件設(shè)施建設(shè)存在著大量的問題，導(dǎo)致一些節(jié)能政策無法落實的關(guān) 鍵原因。在國外，普遍對建筑能源審計予以資金扶持，從而調(diào)動用戶對購買節(jié)能 型建筑/用能設(shè)備和實施節(jié)能改造的積極性，但是，我國既缺乏建筑能源審計的隊 伍，也沒有對建筑能源審計的鼓勵政策。建筑能耗統(tǒng)計發(fā)達國家普遍建立了從終 端使用角度對建筑能耗進行統(tǒng)計的方法和制度。但是，我國目前的能源消費統(tǒng)計 工作中仍然集中在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

4、的能耗方面，對公共建筑和住宅中各種用能 設(shè)備的終端能耗沒有進行統(tǒng)計。導(dǎo)致目前我國沒有任何一個機構(gòu)可以準(zhǔn)確地給出 建筑終端能耗的具體數(shù)據(jù)，包括絕對量和在整個社會終端能源消耗量中的比例;也 不能準(zhǔn)確地描述我國建筑能耗的具體特點，例如發(fā)展變化的特點、不同功能建筑耗 能的特點、不同地域建筑耗能、建筑內(nèi)不同終端用能途徑耗能的特點。在這種情 況下，無法科學(xué)制定合理的建筑節(jié)能政策，也無法科學(xué)評估相關(guān)政策的實施效果。2、建筑節(jié)能中實現(xiàn)能耗降低的措施2.1出臺強有力的限制性節(jié)能管理政策（1）建立達標(biāo)監(jiān)督機制，強化新建建筑的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。對新建建 筑，建議建立設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、運行5個主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督

5、機制，加強節(jié) 能評審工作，并通過相關(guān)政策引起各地方政府高度重視，實施節(jié)能工作責(zé)任制， 保障強制性建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹實施。建議對建筑物開發(fā)建設(shè)的全過程 （包括建筑設(shè)計施工圖審查、施工許可證頒發(fā)的環(huán)節(jié)、建筑竣工驗收的備案、要 求銷售說明書中標(biāo)明其能耗指標(biāo)）加大監(jiān)管力度，并注重過程抽查；各方共同參 與（包括節(jié)能主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等），并 明確各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；對不達標(biāo)的建筑采取嚴(yán)厲的懲罰性措施，包括限制預(yù) 售、限制貸款、社會公布、司法懲罰等。（2）加大對既有大型公共建筑的節(jié)能管理力度。建議出臺基于能源定額管 理的階梯能源價格政策，采用行政與市場相結(jié)合的思路引

6、導(dǎo)大型公共建筑的節(jié) 能管理。加大對大型公共建筑的節(jié)能管理力度，強制性實行能源消耗報告、能源 審計報告等制度。（3）加大新增建筑及建筑設(shè)備能效標(biāo)識體系的管理力度。建議對建筑物和建 筑用能設(shè)備大面積出臺強制性的能效標(biāo)識制度。例如，對建筑能耗信息標(biāo)識，建 議首先在夏熱冬冷地區(qū)實施城市居民住宅能耗信息標(biāo)識制度。2.2建立建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策體系和長效機制（1）通過各種相關(guān)渠道加快建立節(jié)能專項公益基金，本著取之于民，用之 于民和?？顚Ｓ玫乃悸罚瑢⒋蟛糠仲Y金用于支持建筑節(jié)能領(lǐng)域。建議的資金來 源包括：在公共財政預(yù)算中設(shè)立節(jié)能科目、國債、征收附加電費、征收能源（資 源）稅和環(huán)境（碳）稅、延長新型墻體材料專項

7、基金的征收時間，并將建筑節(jié) 能納入支持范圍、使用住宅公共維修基金支持建筑節(jié)能改造、國際合作項目援助 資金等。對于公共財政對建筑節(jié)能領(lǐng)域的支持方式，建議改變當(dāng)前將大部分公共 財政資金用于支持少數(shù)節(jié)能項目的使用方式，更多的資金應(yīng)該轉(zhuǎn)向支持節(jié)能機制 的形成和長效機制的建立方面，多支持前文所述的節(jié)能能力建設(shè)方面和惠及廣大社 會公眾的節(jié)能建筑、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的補貼和減免稅政策方面以及技術(shù)可行 經(jīng)濟合理的建筑節(jié)能改造，使公共財政的社會效益最大化。（2）建立建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策體系，加大節(jié)能技術(shù)的推廣力度，推動社會 公眾形成的節(jié)約型生活消費模式。市場經(jīng)濟下利益驅(qū)動是基本規(guī)律，而對于 建筑節(jié)能這個涉及廣大

8、社會公眾的節(jié)能領(lǐng)域來說，建立基于市場的能源價格體系 和節(jié)能經(jīng)濟激勵政策等長效機制是解決節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用的根本途徑。對高效、先進的采暖空調(diào)技術(shù)形式給予政策引導(dǎo)和資金支持其特點是這些技 術(shù)不是單一設(shè)備，而是諸多設(shè)備和技術(shù)的集成，目前普遍缺乏統(tǒng)一的能效標(biāo)準(zhǔn)， 并且新技術(shù)非常多。如果在建筑開發(fā)階段選取的采暖空調(diào)技術(shù)形式不合理，將浪 費大量能源。一方面建議加大對高效采暖空調(diào)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣的支持力度; 另一方面，建議政府向社會出臺指導(dǎo)性的技術(shù)政策，對合理的采暖空調(diào)技術(shù)形式 進行引導(dǎo)。尤其是對長江流域及以南地區(qū)合理的采暖空調(diào)技術(shù)方式，應(yīng)該盡快出 臺指導(dǎo)性技術(shù)政策。六是加大提高公眾節(jié)約意識宣傳、教育的力

9、度加大對社會公 眾的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度是建設(shè)資源節(jié)約型社會的一項長期性重要任務(wù)。目前我 國公眾的資源節(jié)約意識尚待進一步提高，工作和生活中與資源節(jié)約相悖的現(xiàn)象仍 普遍存在。建議盡快建立長效節(jié)能公眾宣傳機制，采用多層次、多品種、范圍廣 的宣傳教育手段，充分發(fā)揮媒體的作用，做好建設(shè)節(jié)約型社會的社會基礎(chǔ)教育工 作。2.3加快建立建筑能耗的統(tǒng)計制度建筑能耗統(tǒng)計是推動建筑節(jié)能最為基礎(chǔ)的工作。建議加快研究建筑物能源消 費統(tǒng)計指標(biāo)體系，探索建立符合國際慣例、適應(yīng)中國國情可操作的建筑物能耗統(tǒng) 計體，并盡快納入我國的能源統(tǒng)計工作范圍。同時，出臺關(guān)于建筑能耗計量的管 理政策。結(jié)束語全面的建筑節(jié)能有利于從根本上促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能 源資源供應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾;有利于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可 持續(xù)發(fā)展;有利于長遠地保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。參考文獻【1】張志剛;宋佳鈁