對監(jiān)理、設計及施工單位的管理辦法

1、二十四、對監(jiān)理、設計及施工單位的管理辦法第一條、對監(jiān)理單位的管理辦法一、現(xiàn)場管理辦法（一）中標監(jiān)理單位必須響應監(jiān)理招標文件的要求，全面 落實監(jiān)理投標文件、監(jiān)理合同的有關條款，切實根據(jù)工程規(guī) 模和特點配備總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等 監(jiān)理人員，形成有效的現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備相應的檢驗設備 及辦公設備，切實保證人員的到崗率，全面兌現(xiàn)合同約定， 有效的開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。（二）在合同監(jiān)理期內(nèi)，監(jiān)理單位應根據(jù)工程進展和實際 工作需要保持監(jiān)理人員的相對穩(wěn)定，保證人員的充足、保證 監(jiān)理工作的正常開展；監(jiān)理人員的更換，必須征得業(yè)主書面 同意；對于業(yè)主提出的不稱職監(jiān)理人員要求在2日內(nèi)予以更 換，保證監(jiān)

2、理工作的正常進行。（三）監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同的約定及工程進展及時向 業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、專項報告、監(jiān)理 資料等。（四）監(jiān)理單位每周要按已確定的例會制度定期召開監(jiān) 理例會，認真研究解決工程問題，記錄會議紀要并于例會后 2日內(nèi)將會議紀要上報業(yè)主。（五）監(jiān)理人員無權向施工單位指定材料或勞務，不準向 施工單位索取錢物，不準向施工單位報銷任何消費票據(jù)，不 得接受施工單位及供貨商的吃請、送禮、回扣等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 嚴肅處理；因監(jiān)理人員收受施工單位好處、與施工單位串通 等給業(yè)主造成損失的，由監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任，根 據(jù)相應損失大小金額，從監(jiān)理進度款中直接扣除，情節(jié)嚴重 者追究法律責任。

3、（六）監(jiān)理人員工作時間、值班時間內(nèi)應嚴格遵守業(yè)主規(guī) 定的有關工作制度，工作期間不得無故遲到、離崗、早退、 酗酒等，特殊情況應向業(yè)主請示；無原因擅自離崗處罰標準 為500元/次/人。（七）監(jiān)理人員不得故意刁難施工單位，現(xiàn)場驗收不得故 意拖延，工程資料的簽認不得故意拖延，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對該監(jiān) 理人員進行經(jīng)濟處罰，處罰標準為500元/次/人；因上述情 況導致工程進度受到影響的，由該監(jiān)理公司承擔相應責任。（八）對監(jiān)理瀆職行為的處罰：監(jiān)理人員對現(xiàn)場存在的質(zhì) 量問題、安全隱患應及時發(fā)現(xiàn)并及時向施工單位發(fā)出整改通 知；如業(yè)主在對工程進行檢查的過程中發(fā)現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題、 安全隱患，而在場監(jiān)理未發(fā)現(xiàn)或視而不見，對該

4、監(jiān)理機構進 行經(jīng)濟處罰，根據(jù)問題大小，處罰標準為500-5000元/次。（九）發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位屢次不盡責的情況，對監(jiān)理單位發(fā)函 要求撤換總監(jiān)及相應管理人員并追究違約責任。二、經(jīng)濟處罰的執(zhí)行（一）業(yè)主在對監(jiān)理工作的監(jiān)管過程中實施的經(jīng)濟處罰 采用書面處罰通知單的形式；（二）按照監(jiān)理合同分期支付監(jiān)理費前，項目管理公司提 供本期全部處罰通知單，處罰通知單作為本期監(jiān)理費扣款憑 證，項目管理公司在審核監(jiān)理費時，將本期累計處罰金額從 本期監(jiān)理費支付證書中直接核減；（三）監(jiān)理費進行最終結算時，項目管理公司根據(jù)累計的 全部處罰憑證及金額統(tǒng)一進行最終的費用核減。第二條、對設計單位的管理辦法一、現(xiàn)場監(jiān)管辦法（一）設計單

5、位必須響應設計招標文件的要求，全面落實 設計投標文件、設計合同的有關條款，切實根據(jù)工程規(guī)模和 特點配備現(xiàn)場設計指導人員，切實保證人員到崗，向業(yè)主全 面兌現(xiàn)合同約定、有效的開展現(xiàn)場設計服務、指導工作，原 則上各設計專業(yè)至少應配1名現(xiàn)場設計人員指導施工。（二）在合同服務期內(nèi)，設計單位應根據(jù)工程進展和實際 工作需要保持設計人員的相對穩(wěn)定，保證人員的充足、保證 服務工作的正常開展；設計人員的更換，必須征得業(yè)主書面 同意；對于業(yè)主提出的不稱職設計人員要求在3日內(nèi)予以更 換，保證現(xiàn)場工作的正常進行。（三）現(xiàn)場設計人員應及時答復、解決施工單位、監(jiān)理單 位及業(yè)主所提出的施工現(xiàn)場所遇到的設計矛盾、設計技術問 題

6、、圖紙錯誤、圖紙缺項等，需設計單位總部解決的問題， 現(xiàn)場設計人員應于當日將問題反饋至總部，并積極協(xié)調(diào)總部 限期研究、解決問題，原則上一般問題應在次日解決答復， 較大的問題在3天內(nèi)解決，最長不應超過7天。（四）現(xiàn)場設計人員也應參加定期召開的監(jiān)理例會，與其 他參建單位共同研究解決其他有關的設計、技術問題。（五）設計人員無權向施工單位指定材料，不準向施工單 位索取錢物，不準向施工單位報銷任何消費票據(jù)，不得接受 施工單位及供貨商的吃請、送禮、回扣等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅 處理；因設計人員收受施工單位好處、與施工單位串通等給 業(yè)主造成損失的，由設計公司承擔相應的賠償責任，根據(jù)相 應損失大小金額，從設計進度款中

7、直接扣除，情節(jié)嚴重者追 究法律責任。（六）現(xiàn)場設計人員工作時間內(nèi)應嚴格遵守業(yè)主規(guī)定的 有關工作制度，工作期間不得無故離崗，特殊情況應向業(yè)主 請示；無原因擅自離崗處罰標準為1000元/次/人。二、經(jīng)濟處罰的執(zhí)行（一）業(yè)主對設計服務工作的監(jiān)管過程中實施的經(jīng)濟處 罰采用書面處罰通知單的形式；（二）按照設計合同分期支付設計費前，項目管理公司提 供本期全部處罰通知單，處罰通知單作為本期設計費扣款憑 證，項目管理公司在審核設計費時，將本期累計處罰金額從 本期設計費支付證書中直接核減；（三）設計費進行最終結算時，項目管理公司根據(jù)累計的 全部處罰憑證及金額統(tǒng)一進行最終的費用核減。第三條、對施工單位的管理辦法一

8、、施工管理制度施工單位應建立健全質(zhì)量、安全管理體系，該體系組成 應包括：項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、技術員、質(zhì)檢員、 安全員等必要人員，并持證上崗。各管理人員及數(shù)量經(jīng)監(jiān)理 審核同意后應及時到位，在規(guī)定時限沒有到位，對施工單位 按200元/人/天處罰，并限期到位。施工單位的主要管理人 員工作質(zhì)量、人員數(shù)量不能滿足施工要求的，監(jiān)理單位有權 提出調(diào)整，并責令施工單位7天內(nèi)調(diào)整完成。只有建立健全質(zhì)量、安全保障管理體系，嚴格實施，落 實到責任人，以良好工作管理體系帶動工作質(zhì)量，保證施工 質(zhì)量，使工程建設中的“質(zhì)保、安保、管理”三大體系良好 運行，才能使工程建設各項工作規(guī)范、有序、按標準在受控 狀態(tài)下進

9、行。二、材料/設備/構配件報驗制度（一）材料/設備/構配件進場前，提供方應提供樣品和技 術資料，報監(jiān)理工程師審查，批準合格后方可進場。（二）材料/設備/構配件進場后，施工單位應提供質(zhì)量證 明書和應有的檢測報告，填寫材料/設備/構配件報審單，按 規(guī)范要求完成材料取樣送檢工作和報監(jiān)理工程師檢驗的工 作，合格后批準使用。（三）對有疑問的材料/設備/構配件，監(jiān)理工程師和業(yè)主 有權隨時抽查。（四）材料/設備/構配件進場未經(jīng)報驗私自使用，實際使 用的材料/設備/構配件與報驗不相符的，嚴禁使用。要求該 批原材料/設備/構配件進行全部清退，同時追究責任并對施 工單位采取5000-10000元處罰。（五）工程中

10、使用的測量儀器、檢測設備等應按相關要求， 進行檢驗，并提供檢測報告。經(jīng)監(jiān)理審核合格后方可投入使 用。三、技術交底及施工方案執(zhí)行制度（一）各項工程開工前，嚴格執(zhí)行技術交底制度，施工單 位技術負責人應及時將圖紙會審和設計交底內(nèi)容向相關施工管理人員和班組長進行交底；對重要施工節(jié)點和重要部位， 必須有書面的施工技術方案，并進行專項技術交底，并由相 關人員簽字認可。（二）施工單位編制的各項方案和計劃，經(jīng)審定批準后， 應認真組織實施，凡施工方案未經(jīng)批準擅自施工的，罰款 2000元，施工單位無交底無記錄無落實的，每次每項罰款 500 元。四、施工掛牌制度（一）各分部分項工程，施工過程中，現(xiàn)場實行掛牌制度，

11、注明分部分項工程名稱、施工部位、施工管理者、班組長、 操作者、施工注意事項、簡要技術標準、施工日期等并做相 應的圖文記錄，作為重要的檔案保存。（二）施工管理人員、班組長必須到場指揮施工作業(yè)，做 好施工部署安排，全過程跟蹤，做好技術交底工作；杜絕施 工現(xiàn)場無人指揮、無人管理、盲目施工、野蠻施工現(xiàn)象；檢 查中發(fā)現(xiàn)無人指揮、無人管理、盲目施工、野蠻施工現(xiàn)象， 對施工單位按500元/人/次處罰，并限期到位。五、工序交接檢驗制度（一）堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的 原則。（二）隱蔽或檢驗批工程的上道工序完成后，施工單位應 根據(jù)施工驗收規(guī)范進行自檢自評，合格后，填寫工程報驗單， 并附有關技術資

12、料，提前報監(jiān)理工程師檢驗。（三）監(jiān)理工程師組織有關人員對報驗內(nèi)容進行嚴格的 檢查驗收，合格后簽署意見，同意隱蔽或進入下道工序。（四）不合格的一律不準進入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理驗 收或驗收不合格強行進行下道工序施工罰款5000元/次。六、安全、文明施工管理制度（一）施工單位要對所有進入施工現(xiàn)場人員上崗前進行 安全教育，針對各工種安全技術操作規(guī)程進行培訓，做好安 全技術交底和書面記錄。（二）施工人員進入現(xiàn)場必須要戴好安全帽，凡發(fā)現(xiàn)在施 工現(xiàn)場無安全帽或佩戴不規(guī)范者，將對個人違規(guī)和項目責任 單位的監(jiān)管不力同時加以罰款，該罰金由違規(guī)者所在單位支 付。（三）對于施工現(xiàn)場井、溝、槽、臨邊、孔口等應做到“有

13、 洞必蓋、有邊必有欄”的防護措施，并配置醒目的警告標志。（四）對于危險性較大的分部分項工程，必須有安全專項 施工方案，并經(jīng)審批后方可組織實施，實施后應檢查驗收。 違者立即停工整改，并提出書面警告和經(jīng)濟處罰。（五）施工單位須安排專人對機械設備進行保養(yǎng)（包括日 常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)），確保機械處于良好工作狀態(tài)，設備保 養(yǎng)要有計劃及保養(yǎng)記錄。（六）所有安全防護用品及設施必須符合安全規(guī)范要求， 嚴禁采購和使用偽劣產(chǎn)品。購置安全帽、安全帶、配電箱、 電纜、鋼管、扣件、安全網(wǎng)、密目網(wǎng)、漏電開關、限位裝置、 保險裝置、活動房等安防用品，必須具備出廠合格證及檢驗 合格報告等相關資料。（七）由監(jiān)理組織的定期或不定期

14、的安全質(zhì)量大檢查，施 工單位組要人員必須參加，對提出的問題要及時整改和回復。（八）所有人員進入工地必須按要求佩戴安全帽，規(guī)范使 用安全防護用品，禁止穿拖鞋、赤膊入內(nèi)，嚴禁酒后進入施 工現(xiàn)場。（九）施工單位對現(xiàn)場圍檔封閉、臨時道路、鋼筋加工棚、 材料堆放區(qū)等應規(guī)范；防火、衛(wèi)生、宣傳教育、文字等做到 規(guī)范化并全面管理，對不符合要求的及時整改。（十）施工現(xiàn)場要有防揚塵措施，施工現(xiàn)場垃圾要及時清 運，施工現(xiàn)場及臨時道路應隨時灑水減少揚塵。砂石料應有 防塵措施，裸露土方也應有覆蓋措施。出入施工場地的運輸 車輛應保持車輪干凈、車斗苫蓋嚴密，嚴禁帶泥上路、沿途 拋灑污染城市道路。（十一）在施工前嚴格按防汛要

15、求，現(xiàn)場周圍設置水溝， 系統(tǒng)地把地面水排入排水系統(tǒng)。（十二）清表渣土及在施工中產(chǎn)生的各類垃圾應按規(guī)定 地點堆放并及時清運，施工區(qū)域暢通，平坦、整潔、場地平 整無積水，保證出入口和道路暢通整潔。（十三）辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)域及施工道路須配備專人每天進 行保潔。七、對質(zhì)量、安全問題管理制度（一）進入施工現(xiàn)場人員不佩戴安全帽、飲酒、穿拖鞋上班及高空臨邊作業(yè)人員未佩帶安全帶的罰款50-200元。（二）發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題（包括材料質(zhì)量）第一次警告， 未進行整改仍施工的，勒令停工直至整改合格，并處不低于 1000元罰款。（三）在同一地點出現(xiàn)同一類型問題的對施工單位處以 不低于1000元罰款。以上管理規(guī)定要求施工單

16、位嚴格遵守，施工單位違反以 上規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理工程師提醒警告未按要求落實整改、未按監(jiān) 理通知要求整改或整改不到位，將按此管理規(guī)定執(zhí)行處罰， 整改不到位且屢教不改的，對施工單位發(fā)函要求撤換項目經(jīng) 理并追究違約責任。八、施工進度獎懲辦法（一）周進度每延期一天予以500元的處罰，月進度每延 期一天予以1000元的處罰，季進度每延期一天按照2000元 予以處罰，年度進度每延期一天按照5000元予以處罰，總 進度每延期一天按照10000元予以處罰。（二）周進度每提前一天按照500元進行獎勵，月進度每 天提前一天按照1000元進行獎勵，季進度每提前一天按照 2000元進行獎勵，年度進度每提前一天按照5000元予以獎 勵，總進度每提前一天按照10000元進行獎勵。（三）因建設單位原因或其他不可抵抗的因素造成無法 完成進度的則不予以處罰。九、經(jīng)濟處罰、獎勵的執(zhí)行：（一）業(yè)主對施工單位的現(xiàn)場監(jiān)