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文檔簡介
1、對兒童未盡安全保障義務(wù)致害的侵權(quán)責(zé)任楊立新 中國人民大學(xué)法學(xué)院 教授上傳時間:2004-4-4最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律的司法解釋中,規(guī)定了未盡安全保障 義務(wù)的侵權(quán)行為的侵權(quán)責(zé)任。這是一種極為重要的侵權(quán)行為類型。在研究未盡安全保障義務(wù) 的侵權(quán)行為中,特別值得研究的是對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為。一、研究對兒童未盡安全保障義務(wù)侵權(quán)責(zé)任的必要性在中國的侵權(quán)行為法中,對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為并沒有特別重視。但是, 這種侵權(quán)行為是很重要的。這是因為,在經(jīng)營者或者從事社會活動的人所進行的經(jīng)營或者活 動中,很多是對兒童具有極大的吸引性的,被這些吸引力所吸引,使兒童進入了這些經(jīng)
2、營領(lǐng) 域或者活動領(lǐng)域,而這些經(jīng)營者或者從事社會活動的人對進入該領(lǐng)域的兒童沒有盡到安全保 障義務(wù),因而造成了兒童的人身損害,構(gòu)成了這種侵權(quán)責(zé)任。正因為對于這種侵權(quán)行為很多人還沒有理性的認(rèn)識,因而對這種侵權(quán)責(zé)任的基本規(guī)則也 還缺乏深入的研究,因此對這類案件提出的一些意見也就值得斟酌。例如,軍事部隊某部在 東南某山區(qū)舉行演習(xí),結(jié)束后,對現(xiàn)場進行了初步清理,并在進入演習(xí)場的各個出入口貼出 告示:“演習(xí)場尚未清理,有危險,村民不得進入,違者后果自負(fù)”當(dāng)?shù)卮迕裥『⒗钅?、?某、朱某均為11歲至13歲之間,在其父母“撿炮彈片可以賣錢”的思想指使下,在部隊現(xiàn) 場清理分隊還未完全撤出前,從其他非正式出入口提前進
3、入演習(xí)場,在撿拾一枚未爆炸的 130型火箭炮彈時,三位孩子發(fā)生爭搶,不慎引發(fā)炮彈爆炸,導(dǎo)致朱某當(dāng)場被炸身亡,李某、 曾某被炸成重傷。事后雖經(jīng)駐軍醫(yī)院搶救,李某、曾某仍然落下二級傷殘。三位孩子訴到法 院,請求判令部隊賠償喪葬費、醫(yī)療費、傷殘補助費、假肢費等共計70萬元。學(xué)者認(rèn)為,該案演習(xí)場占用的是地方區(qū)域,屬于臨時供軍事訓(xùn)練、演習(xí)使用而劃定的警 戒范圍,部隊與當(dāng)?shù)厝嗣裾辛x務(wù)和責(zé)任對其安全保密措施負(fù)責(zé)。如果部隊在演習(xí)結(jié)束后 未及時對現(xiàn)場遺留的啞彈等爆炸物品進行清理,沒有盡到應(yīng)盡的注意義務(wù),那么對因部隊啞 彈而導(dǎo)致的地方人員死傷事故就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但從本案情況看,部隊已經(jīng)作了應(yīng) 盡的防范
4、工作,不應(yīng)當(dāng)對擅自進入演習(xí)場的兒童死傷承擔(dān)賠償責(zé)任。由于事故的發(fā)生地畢竟 在部隊的演習(xí)場所,從照顧軍民關(guān)系的方面考慮,可以視情給予死傷者親屬必要的補償。這種意見并不符合對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為的基本規(guī)則。這也說明了對這種 侵權(quán)行為加強研究的必要性。二、對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為與其他類似侵權(quán)行為的關(guān)系對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為屬于最高人民法院司法解釋中規(guī)定的違反安全保 障義務(wù)的侵權(quán)行為。在這種侵權(quán)行為中,對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為是其中的一種 具體形式。我們在研究違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為中,將違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為分為三 種,第一種是設(shè)施設(shè)備未盡安全保障義務(wù)的侵
5、權(quán)行為,第二種是服務(wù)管理未盡安全保障義務(wù) 的侵權(quán)行為,第三種是防范制止侵權(quán)行為未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為。對兒童未盡安全 保障義務(wù)的侵權(quán)行為,應(yīng)當(dāng)包括在第一種當(dāng)中,也就是說,對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán) 行為,主要的是對設(shè)施設(shè)備未盡安全保障義務(wù),致使進入經(jīng)營領(lǐng)域或者活動領(lǐng)域危險環(huán)境的 兒童造成人身損害的嚴(yán)重后果的侵權(quán)行為。在違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為當(dāng)中,經(jīng)營者和從事社會活動的人對進入其活動區(qū)域的 人,負(fù)有不同的安全保障義務(wù)。在美國侵權(quán)行為法,土地占有人對于進入其土地利益的人所 負(fù)的注意義務(wù),主要是基于不同的進入者的身份確定的。例如,將進入者分為受邀請人、訪 問者、公共人,以及我們現(xiàn)在所研究的
6、兒童。由于這些進入者的身分不同,土地利益的占有 人負(fù)有不同的安全注意義務(wù)。對于受邀請人,土地利益占有人應(yīng)當(dāng)盡最高的注意義務(wù),對于 土地利益的明顯瑕疵和隱蔽瑕疵,均負(fù)告知義務(wù),未告知而使受邀請人受到人身傷害的,應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對于訪問者,土地利益占有人應(yīng)負(fù)較高的注意義務(wù),對于已知和應(yīng)知的瑕 疵,應(yīng)負(fù)告知義務(wù)。對于公共人,例如郵差、官員等這些有權(quán)進入土地利益的人,對于已知 的明顯瑕疵負(fù)有告知義務(wù)。而兒童,屬于應(yīng)當(dāng)特別注意的進入者,凡是對兒童具有吸引性的 土地利益,占有人應(yīng)當(dāng)盡最高的注意義務(wù),防止環(huán)境危險致害進入土地利益的兒童。我們認(rèn)為,這樣做是完全正確的。兒童缺乏較高的判斷能力和必要的社會經(jīng)驗
7、,且其好 奇心強,對陌生的、新奇的事物和事件都有特別的關(guān)注。同時,兒童對危險缺乏識別能力和 防范能力,對于一般成年人能夠避免的危險,兒童不能認(rèn)識,即使有所認(rèn)識也不會避免或者 防范,因此極容易造成兒童的傷害。法律對兒童加以特別的保護,除了這些理由之外,還因 為他們是祖國的未來,是國家未來的生產(chǎn)力。國家的繁榮富強寄托在他們的身上。因此保護 兒童就是保護自己的祖國,就是保護祖國的未來。因此,侵權(quán)行為法對兒童加以特別的保護 是完全必要的。由于對兒童需要加以特別保護,因此,對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為相對于其他 違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為而言,就具有特別的規(guī)則。我們在這里研究的,正是這種侵權(quán) 行為的
8、特別規(guī)則。應(yīng)當(dāng)看到的是,經(jīng)營活動或者社會活動對兒童造成的損害,主要的是經(jīng)營活動或者社會 活動的本身,以及有關(guān)這種活動的設(shè)施設(shè)備,是它們的危險因素造成了兒童的人身損害。至 于服務(wù)管理以及侵權(quán)行為造成兒童損害的也存在,但并不是主要的致害因素。所以,研究對 兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為,主要的是研究這種經(jīng)營活動或者社會活動本身以及設(shè)施 設(shè)備致人損害的侵權(quán)行為。三、對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成在美國侵權(quán)行為法中規(guī)定的土地利益占有人負(fù)有的安全保障義務(wù)中,就包括對兒童的安 全保障義務(wù)。違反這樣的安全保障義務(wù),構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任。這就是,有一些土地上的情況會對 兒童產(chǎn)生吸引力,土地所有人(或占有
9、人)對這種吸引力和可能發(fā)生的危險應(yīng)該有合理性的 預(yù)見,必須善盡注意義務(wù),消除危險或者采取其他必要措施保證兒童的安全。違反這種安全 保障義務(wù)造成進入該土地的兒童人身損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在我國,確定經(jīng)營者或者從事社會活動的人在自己的經(jīng)營領(lǐng)域或者活動領(lǐng)域,也應(yīng)當(dāng)對 兒童負(fù)有這樣的安全保障義務(wù),以對兒童加以特別的保護。因此,對于進入具有吸引性的特 定經(jīng)營領(lǐng)域或者活動領(lǐng)域的兒童,經(jīng)營者或者從事社會活動的人應(yīng)當(dāng)負(fù)有特別的注意義務(wù), 對這種具有吸引性的經(jīng)營或者活動領(lǐng)域可能發(fā)生的危險應(yīng)當(dāng)具有合理的預(yù)見,善盡高度注意 義務(wù),消除危險,或者采取必要措施,防止造成兒童的人身損害。未盡安全保障義務(wù),造成 兒童人身
10、損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這種侵權(quán)行為與違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為性質(zhì)是一樣的,是過錯責(zé)任,但卻是過錯 推定責(zé)任,而不是一般的過錯責(zé)任。這就是說,對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì), 是過錯責(zé)任,行為人有過錯才承擔(dān)責(zé)任,沒有過錯就不承擔(dān)責(zé)任。但是,這種過錯責(zé)任是推 定過錯責(zé)任,也就是在過錯的認(rèn)定上,采用推定方式,而不是證明的方式。在訴訟中,原告 證明了損害事實、被告的違法行為以及違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系之后,法官即可 推定被告具有過錯。如果被告主張自己沒有過錯,則須自己舉證,證明自己沒有過錯。證明 成立,免除其責(zé)任,證明不足或者證明不能,則過錯推定成立,被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對兒童
11、未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為是一種特別的侵權(quán)行為類型,因此,研究其責(zé)任構(gòu) 成要件與研究侵權(quán)行為的一般構(gòu)成要件的方法有所不同,是從該種侵權(quán)行為的特點出發(fā)進 行,對其侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成進行表述。這種侵權(quán)行為的特別規(guī)則集中體現(xiàn)在其侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成上。 構(gòu)成對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任的要件是:第一,經(jīng)營者或者從事社會活動的人進行的經(jīng)營或者活動以及場地或者設(shè)施、設(shè)備等對 兒童具有吸引性?!拔浴笔桥袛鄬和幢M安全保障義務(wù)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的第一要素。任 何進行經(jīng)營活動或者社會活動的人,都要具有一定的場地及其設(shè)施設(shè)備。這些場地、設(shè)施、 設(shè)備,在美國侵權(quán)行為法上被稱為土地利益。如果這些土地利益純屬正常,對兒童不具有
12、吸 引性,那么就不構(gòu)成這個要件,判斷一個行為是不是構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任,適用一般的規(guī)則,而不 是對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為的規(guī)則。如果這種經(jīng)營、活動以及場地、設(shè)施、設(shè)備 對兒童具有吸引性,那么,就構(gòu)成這個要件,就要適用這種特別規(guī)則。所謂吸引性,就是兒 童基于其好奇心對某種事物產(chǎn)生的新奇、關(guān)注或者誘惑,因此,經(jīng)營或者活動能夠使一般兒 童產(chǎn)生好奇、關(guān)注或者誘惑心理活動的,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為具有吸引性。第二,經(jīng)營者或者從事社會活動的人知道或應(yīng)當(dāng)知道并且認(rèn)識到或應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,其經(jīng)營 或者活動以及場地、設(shè)施、設(shè)備具有造成死亡或者嚴(yán)重人身傷害的危險。這個要件可以稱之 為經(jīng)營或者活動的“危險環(huán)境”。“危險環(huán)境”首先是說
13、環(huán)境的范圍,這就是經(jīng)營或者活動的領(lǐng)域。這個領(lǐng)域主要是指土 地的界限,因此是講空間范圍;當(dāng)然也有時間范圍,經(jīng)營或者活動沒有開始或者已經(jīng)結(jié)束, 環(huán)境領(lǐng)域也就不存在了(繼續(xù)延伸的除外)。其次,是講環(huán)境的危險因素。這就是這個環(huán)境對于人而言,有造成死亡或者人身傷害的 危險。對于這種危險,基于一般的社會知識經(jīng)驗就可以判斷,而不是使用特別的方法或者方 式才能夠判斷,因此,“危險環(huán)境”屬于經(jīng)驗判斷問題,而不是要特別加以證明。再次,具備本要件僅僅具備“危險環(huán)境”還不夠,更重要的是經(jīng)營者或者從事社會活動 的人對這種危險環(huán)境已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道,已經(jīng)認(rèn)識或者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識。已經(jīng)知道或者已經(jīng)認(rèn) 識,是說經(jīng)營者或者從事社會活
14、動的人明知經(jīng)營或者活動領(lǐng)域存在致人損害的現(xiàn)實危險;應(yīng) 當(dāng)知道或者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識是說經(jīng)營者或者從事社會活動的人雖然沒有知道或者認(rèn)識,但是基于一 般的社會知識經(jīng)驗,對于存在的危險能夠知道或者認(rèn)識。第三,兒童由于年幼不會發(fā)現(xiàn)危險,或者發(fā)現(xiàn)危險但無法認(rèn)識到可能發(fā)生的傷害。本要 件稱之為“兒童無法查知”,是說經(jīng)營領(lǐng)域或者活動領(lǐng)域的危險環(huán)境盡管對于一般人來說是 經(jīng)驗判斷的問題,但是對于兒童來說,卻是無法查知的。存在兩種情況:一種是兒童不會發(fā) 現(xiàn)經(jīng)營或者活動領(lǐng)域的環(huán)境危險,另一種是兒童能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)營或者活動領(lǐng)域的環(huán)境危險,但 是無法認(rèn)識到可能發(fā)生的人身傷害的后果。這個要件,對于兒童而言,是兒童的認(rèn)識能力和 經(jīng)驗所限
15、,無法發(fā)現(xiàn)或者無法認(rèn)識。但是對于訴訟而言,則是經(jīng)驗判斷問題。如果受到傷害 的兒童沒有超過一定的年齡,沒有達(dá)到一定的認(rèn)識能力,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其“無法查知”。訴訟 時,對于本要件原告只要證明受害人屬于年幼無知,沒有達(dá)到認(rèn)識該種危險環(huán)境的年齡或者 智力,即為完成了對這一要件的證明。第四,經(jīng)營者或者從事社會活動的人改變危險環(huán)境所需要的努力,相對于可能造成人身 傷害的危險來說顯然為輕。這個要件是一個“成本價值判斷”,是就改變危險環(huán)境和造成人 身損害的危險之間進行的價值判斷。其標(biāo)準(zhǔn)是,如果改變危險環(huán)境所需要的努力較低,顯然 低于造成人身損害的危險,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合本要件的要求。如果改變危險環(huán)境所需要的努力 較高
16、,顯然高于造成人身損害的危險,則不符合這個要件的要求。這個要件并不是說只要改 變危險環(huán)境的成本顯然高于人身損害的危險,就可以允許這個危險存在,而是說是一個判斷 標(biāo)準(zhǔn),如果消除環(huán)境危險耗資巨大,則應(yīng)當(dāng)采用防范、避免兒童受到損害的其他必要措施。第五,經(jīng)營者或者從事社會活動的人沒有盡到合理的注意義務(wù)消除經(jīng)營或者活動領(lǐng)域的 危險或者采取其他措施保護兒童,存在過錯。這種侵權(quán)行為的過錯要件是過失,而不是故意, 并且過失的認(rèn)定采取推定形式,因此,是依據(jù)客觀事實推定其過錯的存在。過失就是“未盡 合理注意義務(wù)”。表現(xiàn)是,其一,沒有消除危險,即對于存在的危險沒有消除,繼續(xù)存在, 繼續(xù)威脅兒童的人身安全。其二,沒有
17、采取其他措施保護兒童,使兒童繼續(xù)置于危險環(huán)境的 威脅之下。這兩種未盡合理注意義務(wù)的表現(xiàn),都是具體的不作為,都證明其有過失。消除了 危險,就不會造成人身損害。即使沒有消除危險,但是對兒童采取了有效的保護措施,兒童 也不會造成人身傷害。第六,進入經(jīng)營或者活動領(lǐng)域的兒童因該危險環(huán)境已經(jīng)造成了人身損害的結(jié)果。這個要 件包括損害事實和因果關(guān)系的內(nèi)容。首先是進入危險環(huán)境的“兒童受到了人身損害”,或者 是死亡,或者是重傷,或者是一般傷害。其次,受害兒童的人身損害,與經(jīng)營者或者從事社 會活動的人未盡安全保障義務(wù)的行為具有引起與被引起的因果關(guān)系,前者為果,后者為因。具備以上六個要件,就構(gòu)成了對兒童未盡安全保障義
18、務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。四、對兒童未盡安全保障義務(wù)侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)構(gòu)成對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任,經(jīng)營者或者從事社會活動的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán) 責(zé)任。這種責(zé)任的主要形態(tài),是直接責(zé)任。按照法國民法典對侵權(quán)責(zé)任形態(tài)的界定,為自 己的行為負(fù)責(zé)的侵權(quán)責(zé)任,就是直接責(zé)任,以區(qū)別對他人的行為所致?lián)p害負(fù)責(zé)或者對自己管 領(lǐng)下的物件所致?lián)p害負(fù)責(zé)的替代責(zé)任。這就是自己的行為造成他人損害,就由行為人自己承 擔(dān)責(zé)任。對自己的經(jīng)營活動或者社會活動所致?lián)p害負(fù)責(zé),原則上是為自己的行為所致?lián)p害負(fù) 責(zé),因此應(yīng)當(dāng)是直接責(zé)任。但是,也有不同。如果是經(jīng)營者或者社會活動者的設(shè)施設(shè)備所致 損害,則為物件所致?lián)p害,因此是對物件損害承擔(dān)責(zé)任的替代責(zé)
19、任??偠灾@種侵權(quán)行 為的責(zé)任形態(tài)區(qū)別于防范制止侵權(quán)行為未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為的補充責(zé)任。對兒童未盡安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為的賠償責(zé)任,是人身損害賠償責(zé)任,是對兒童的人 身損害承擔(dān)賠償責(zé)任。按照人身損害事實的不同,區(qū)分為死亡、重傷喪失勞動能力和一般傷害三種情況。最高 人民法院對此規(guī)定了詳細(xì)的賠償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。對于一般傷害,應(yīng)當(dāng)賠償常規(guī)的人身損害 賠償項目。對于造成殘疾喪失勞動能力,應(yīng)當(dāng)賠償殘疾賠償金、殘疾輔助工具費、精神損害 撫慰金等賠償項目。對于兒童受害人,這項賠償更為重要,應(yīng)當(dāng)特別精細(xì),以保護好兒童的 利益。對于死亡,應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費、死亡賠償金和精神損害撫慰金。五、對本案的簡要點評軍事單位在地方的土地上進行軍事演習(xí),不僅對兒童具有吸引性,就是對成年人也具有 吸引性。在本案中,活動對兒童的吸引性并不在于軍事演習(xí)的本身,而在于軍事演習(xí)遺留在 土地上的物件,兒童認(rèn)為揀炮彈皮可以賣錢,
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