2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)方案

1、2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)方案為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng) 爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，根據(jù)關(guān)于印發(fā)省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 行動(dòng)方案的通知市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年市 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行開工作方案的通知精神，經(jīng)區(qū)政 府同意，決定在全區(qū)集中開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)， 具體工作方案如下。一、工作目標(biāo)大力整治假招標(biāo)、假投標(biāo)、假評(píng)標(biāo)“三假”亂象，嚴(yán)厲 打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為，全面清 理招標(biāo)投標(biāo)過程中各類不合理限制和壁壘，依法規(guī)范招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)各方參與主體行為，營(yíng)造公開、公平、公正和守信的 市場(chǎng)環(huán)境，為打造新時(shí)代“第一等”的營(yíng)商環(huán)境，全面建設(shè) “一區(qū)四

2、中心”、“五個(gè)”，建設(shè)高質(zhì)量開展示范區(qū)提供強(qiáng) 有力的保障。二、工作機(jī)制堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、行業(yè)對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原那么，按照 “查糾并舉、突出重點(diǎn)”的工作思路，嚴(yán)把職能定性要準(zhǔn)、 治理責(zé)任要清、治理措施要實(shí)、治理效果要好的工作要求， 扎實(shí)推進(jìn)本次專項(xiàng)治理工作。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)清理結(jié)果于8月19日前填寫招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)那么清理 結(jié)果表（附件6）報(bào)區(qū)發(fā)改委。（三）核實(shí)督查階段（7月1日至10月15日）.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門對(duì)業(yè)主單位自查出來的問 題進(jìn)行核實(shí)，建立臺(tái)賬，催促指導(dǎo)業(yè)主單位進(jìn)行銷號(hào)整改。.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照“雙隨機(jī)一公開”的原 那么，對(duì)工程業(yè)主單位報(bào)送的專項(xiàng)治理范圍內(nèi)工程進(jìn)行隨機(jī)抽

3、 查，抽查比例不低于20%,從招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審 查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招 標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，看是否存在本方案列明的24種違 法違規(guī)行為，對(duì)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)，逐一登記， 匯總核查工程信息，填寫招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理隨機(jī)抽查 情況統(tǒng)計(jì)表（附件7）和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理重點(diǎn)核 查情況統(tǒng)計(jì)表（附件8）,于8月18日前報(bào)送區(qū)發(fā)改委匯 總。.對(duì)市、縣兩級(jí)匯總明確可查的違法違規(guī)行為線索以及 各級(jí)部門征集到的投訴舉報(bào)線索，市發(fā)改委將牽頭會(huì)同公 安、財(cái)政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直有關(guān)單位組 織力量重點(diǎn)核查；對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、治理效果不明顯， 特別是不按

4、期報(bào)送相關(guān)材料或者報(bào)送“零報(bào)告”、問題實(shí)質(zhì) 不清的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。（四）處理通報(bào)階段（10月16日至10月31日）.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要對(duì)本次治理中發(fā)現(xiàn)的招 標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)處分，并將處分信息 推送到“信用中國(guó)（）”。.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門以及市公安局分局在政府 網(wǎng)或部門網(wǎng)站上設(shè)立“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)”專欄“曝 光欄”，對(duì)專項(xiàng)治理中查處的重大招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)案件， 按參與主體、分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行曝光。（五）總結(jié)提升階段Q1月1日至11月30日）各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)全面進(jìn)行 總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告（包括工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn) 的主要問題、

5、典型案件及處理情況，制度文件清理情況，建 立的長(zhǎng)效機(jī)制情況及下一步工作打算等），連同招標(biāo)投標(biāo) 領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理結(jié)果匯總表（附件9）,于11月8日前一并 報(bào)送至區(qū)發(fā)改委，區(qū)發(fā)改委匯總后于11月15日前一并報(bào)送 至市發(fā)改委（市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室）。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門（單位）務(wù)必提高思想認(rèn) 識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，站在深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào) 改革工程”的高度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。要成立專項(xiàng)治 理行動(dòng)專班，明確專人專責(zé)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成 各階段任務(wù)。（二）嚴(yán)肅糾正查處。對(duì)查實(shí)的市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為， 依法實(shí)施行政處分，不良行為記入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任

6、人信 用記錄并實(shí)施聯(lián)合懲戒，失信處分信息通過“信用中國(guó)（）” 網(wǎng)站公開；對(duì)涉嫌犯罪的人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé) 任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀(jì)違法和失職瀆職、失責(zé) 失察問題，按管理權(quán)限和相關(guān)程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法 機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門不依法履行監(jiān) 管職責(zé)的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門（單位）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)， 強(qiáng)化信息共享，形成工作合力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督， 為專項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好社會(huì)氣氛。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門（單位）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 從制度機(jī)制層面查找問題根源，舉一反三、健全機(jī)制、強(qiáng)化 監(jiān)管，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板和監(jiān)管漏洞。進(jìn)一步建立健全投訴

7、舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反應(yīng)工作機(jī)制，及向紀(jì)委監(jiān)委、公安等部 門移送問題線索機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。附件：1.市區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)系表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工程自查情況調(diào)查表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工程自查情況匯總表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查問題整改臺(tái)賬.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)那么清理意見表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)那么清理結(jié)果表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理隨機(jī)抽查情況統(tǒng)計(jì)表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理重點(diǎn)核查情況統(tǒng)計(jì)表.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理結(jié)果匯總表.領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程工程問題線索表.圍標(biāo)串標(biāo)問題線索移送登記表附件1招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)系表填報(bào)單位（蓋章）

8、：姓名職務(wù)聯(lián)系方式辦公 手機(jī)號(hào)碼附件2招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工程自查情況調(diào)查表填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：序 號(hào)工程名 稱行業(yè) 主管 部門合同金 額（萬 元）招標(biāo)事項(xiàng) 核準(zhǔn)文件 名稱、文 號(hào)招標(biāo) 方式招標(biāo) 投標(biāo) 行政 監(jiān)管 部門自查發(fā)現(xiàn) 的主要問 題備注填表說明：1.本表由工程業(yè)主單位填寫。.工程范圍為本單位2021年4月1日至2022年3月31日期間招標(biāo)的全部政府投資工程。.招標(biāo)方式按類別填寫“公開招標(biāo)” “邀請(qǐng)招標(biāo)” “直接委托” “直接委托”的寫明理由。.自查發(fā)現(xiàn)主要問題, 如有，那么對(duì)照本工作方案中治理重點(diǎn)列明的24種違法違規(guī)行為；如無，那么填寫無”。附件3招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工程自查情

9、況匯總表填報(bào)單位（蓋章）填報(bào)時(shí)間：序號(hào)工程名稱行業(yè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)彳丁政監(jiān)管部門自查發(fā)現(xiàn)的主要問題整改要求備注填表說明：1 .本表由工程行業(yè)主管部門填寫，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和市級(jí)行業(yè)主管部門匯總。2.“整改要求”填寫：行業(yè)主管部門對(duì)業(yè)主單位自查發(fā)現(xiàn)的主要問題，進(jìn)行核查后提出的整改措施。附件4招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查問題整改臺(tái)賬填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：序 號(hào)區(qū) 直 行 業(yè) 主 管 部 門自查 發(fā)現(xiàn) 的主 要問 題問題 類別（直 接根 據(jù)治 理內(nèi) 容填 寫問 題序 號(hào)）整改 措施責(zé)任 部門聯(lián) 系 人 及 聯(lián) 系 方 式完 成 時(shí) 限上 級(jí) 主 管 部 門上 級(jí) 主 管 部 門 意 見整 改

10、 進(jìn) 度是 否 銷 號(hào)共自查工程一個(gè)，其中，政府采購工程一個(gè)，房建與市政工程一個(gè)， 交通工程一個(gè)，水利工程一個(gè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程一個(gè)，自然資源工程工程 個(gè)，林業(yè)工程工程個(gè)；共發(fā)現(xiàn)問題一個(gè)，涉及工程個(gè)；向社會(huì)征集線 索條，向紀(jì)檢、公安等部門移交線索一條。附件5招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)那么清理意見匯總表填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間:序號(hào)文件名稱文號(hào)發(fā)文日 期責(zé)任單位清理意見（保存 合 并、修訂、 廢止）清理 理由附件6招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)那么清理結(jié)果匯總表填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間:序號(hào)文件名稱文號(hào)發(fā)文日期責(zé)任單位清理意見清理結(jié)果現(xiàn)行有效文 件原文鏈接 （可掃描PDF作為附 件）調(diào)整區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

11、領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由 區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次專項(xiàng)治理行動(dòng)。組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：區(qū)發(fā)改委、市公安局分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住 建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)國(guó)資辦、 市林業(yè)局分局、市自然資源局分局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、 區(qū)城管局等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志。區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在 區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委副主任肖愛紅兼任辦公室主任。（二）責(zé)任分工區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)牽頭、組織、協(xié)調(diào)等工作;區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法單 位和黨員干部、公職人員；市公安局分局：負(fù)責(zé)對(duì)各行政監(jiān)督部門移送的有關(guān)線索 進(jìn)行研判和核查，打擊查處串通

12、投標(biāo)違法犯罪案件以及單位 內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府采購工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)住建局、區(qū)城管局：負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程工程的專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)工程的 專項(xiàng)治理工作；附件7招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理隨機(jī)抽查情況統(tǒng)計(jì)表抽查單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間:序號(hào)抽查工程名稱工程監(jiān)管部門前期自查情況發(fā)現(xiàn)問題處理意見區(qū)行業(yè)涉及治理工程數(shù)一個(gè)，共抽查工程一個(gè)，抽查比例為%,共查出問題個(gè)，移交線索條。附件8招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理重點(diǎn)核查情況統(tǒng)計(jì)表序 號(hào)核查項(xiàng) 目名稱工程監(jiān) 管部門前期自查情 況是否被抽查 （如被抽查， 需填寫抽查發(fā) 現(xiàn)問題情況）發(fā)現(xiàn)問題處理意見核查單位（

13、蓋章）：填報(bào)時(shí)間:附件9招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理結(jié)果匯總表填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：序 號(hào)縣（市、 區(qū)）自 杳 發(fā) 現(xiàn) 的 主 要 問 題問題 類別（直 接根 據(jù)治 理內(nèi) 容填 寫問 題序 號(hào)）是 否 銷 號(hào)行 政 處 rm PJ 情 況移交 線索 情況（注 明移 交紀(jì) 檢或 公安 機(jī)關(guān)）涉 及 項(xiàng) 目 金 額rm 訓(xùn)款 金 額制定士姜 J i=制度 情況（填 制度 名稱）處分 評(píng)標(biāo) 專家 情況（包 括人 名及 處分 內(nèi)容）處 罰 評(píng) 標(biāo) 專 家 人 數(shù)區(qū)級(jí)共抽查一個(gè)工程，發(fā)現(xiàn)問題一個(gè)，實(shí)施行政處分件，建立完善制 度件。向社會(huì)征集線索條，向紀(jì)檢、公安等部門移交線索條，已立案 處理件。附件10領(lǐng)導(dǎo)

14、干部和國(guó)家公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程工程問題線索表干部基本情況姓名性別年齡籍貫政治面貌工作單位 及職務(wù)違規(guī)插手干預(yù)工程工程簡(jiǎn)介簡(jiǎn)要介紹工程的基本情況（工程名稱、地址、投資額、業(yè)主單位、監(jiān)督管理部門、中標(biāo)企業(yè)和款項(xiàng)撥付情況等）。問題線索摘要簡(jiǎn)要描述領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情形。隨送材料相關(guān)證據(jù)材料移送部門：（簽字）移送部門：（簽字）年月 日年 月 日填報(bào)人（單位）：時(shí)間：附件11圍標(biāo)串標(biāo)問題線索移送登記表移送部門意 擬移送市公安局分局。工程名稱工程總額工程業(yè)主工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門工程簡(jiǎn)介簡(jiǎn)要介紹工程的基本情況（工程名稱、地址、總價(jià)， 工程業(yè)主單位、監(jiān)督管理部門，工程招標(biāo)投標(biāo)情況、 中標(biāo)企業(yè)，工程款項(xiàng)

15、撥付情況等）。涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的公司或人員問題線索摘要簡(jiǎn)要描述工程存在的圍標(biāo)串標(biāo)情形及涉及的圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)個(gè)人等問題線索摘要。承辦人（簽名）年 月0分管領(lǐng)導(dǎo)（簽名）年 月 日（印章）擬接收XX部門移送的問題。接收人（簽名）接收部門年 月意 見 日分管領(lǐng)導(dǎo)（簽名）年 月 日（印章）移送時(shí)間：年移送材料：詳見主要證據(jù)材料目錄附表月 日（注：此表一式三份，移送、接收部門各存一份，隨案卷存檔一份）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通工程的專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)水利局：負(fù)責(zé)水利工程的專項(xiàng)治理工作以及單位內(nèi)部 實(shí)施工程建設(shè)工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程的專項(xiàng)治理工作以

16、 及單位內(nèi)部實(shí)施工程建設(shè)工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)國(guó)資辦：負(fù)責(zé)所屬國(guó)有企業(yè)（建投集團(tuán)公司、國(guó)投公 司、創(chuàng)新投公司等）工程建設(shè)工程的專項(xiàng)治理工作；市林業(yè)局分局：負(fù)責(zé)林業(yè)工程工程的專項(xiàng)治理工作；市自然資源局分局：負(fù)責(zé)自然資源工程工程的專項(xiàng)治理 工作；生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)保工程工程的專項(xiàng)治理工作；區(qū)工信局：負(fù)責(zé)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)工程工程的專項(xiàng)治理工 作；區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局、區(qū)文廣新旅局等區(qū)直各行政主管 單位負(fù)責(zé)本行業(yè)專項(xiàng)治理工作。三、治理范圍2021年4月1日至2022年3月31日期間根據(jù)必須招 標(biāo)的工程工程規(guī)定（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）、必須招 標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程范圍規(guī)定（發(fā)改法規(guī)規(guī) 2018843號(hào)

17、）和省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)依法必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程；各部門出臺(tái)的涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的規(guī)范性文件及其他政策性文件，以及沒有表達(dá)到制度文件中的實(shí) 踐做法。四、治理重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員，重點(diǎn)查處和打擊招標(biāo)人、投 標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等各類招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 區(qū)場(chǎng)主體以下24種違法違規(guī)行為：（一）招標(biāo)人.通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、復(fù)函意見、備忘錄等形式 將依法必須招標(biāo)的工程轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標(biāo) 方式的；將必須招標(biāo)的工程化整為零、肢解發(fā)包、以招小送 大或者通過虛構(gòu)涉密工程、應(yīng)急工程、使用專利技術(shù)等任何 形式規(guī)避招標(biāo)的；依法應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而不重新招標(biāo)的。.擅自變更依法審批核準(zhǔn)工程的招標(biāo)

18、范圍、招標(biāo)方式、 招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)工作的；以戰(zhàn)略合作、招商引資等理 由“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標(biāo)的。.對(duì)不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設(shè)置不合理限制和壁 壘的：（1）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者 其他組織參加投標(biāo)；（2）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公 司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地 繳納社會(huì)保險(xiǎn)等；（3）違法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所 有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資 格審查標(biāo)準(zhǔn)。.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的：（1） 招標(biāo)文件標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛 在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的；（2）設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均

19、承接工程數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積 等規(guī)模條件，設(shè)置超過工程實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn) 總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo); （3）設(shè)定明顯超出招標(biāo)工程具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的 資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求；（4）將 國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中 標(biāo)條件，在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì) 資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；（5）對(duì)僅需提 供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供 原件；對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必 須提供紙質(zhì)證照。.無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；不按照規(guī)定確

20、定中標(biāo) 人；中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；無正當(dāng)理 由不與中標(biāo)人訂立合同；不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 的；在訂立合同同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。.限定投標(biāo)保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交的，或超標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金、履約保證金的。（二）投標(biāo)人.出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的；以他人 名義投標(biāo)，以其他偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可 證件，提供虛假業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)證明等弄虛作假騙取中標(biāo)的。.與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo) 的。.以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等對(duì)招標(biāo)有影響的 單位和個(gè)人提供財(cái)物或者其他好處等不

21、正當(dāng)手段謀取中標(biāo) 的。.無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同；不按照招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與招標(biāo)人訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件 或者不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。.將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人 的，違反規(guī)定將中標(biāo)工程的局部主體、關(guān)鍵性工作分包給他 人的。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu).采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手 段承攬代理業(yè)務(wù)的。.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的。.與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或 者他人合法權(quán)益的。.在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)、代理投

22、標(biāo)的或向該項(xiàng) 目投標(biāo)人提供咨詢的；接受委托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)或者為 該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立 開展評(píng)審活動(dòng)的。.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位 或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的 要求；以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性評(píng)審意見，對(duì) 其他成員的評(píng)審意見施加不當(dāng)影響的。.向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比擬、中標(biāo)候選人 的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，或私自泄露評(píng)標(biāo)情 況、評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果的。.私下接觸投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人的；違規(guī)索取高 額評(píng)標(biāo)報(bào)酬或收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的。.

23、提供虛假材料或使用不實(shí)信息獲取評(píng)標(biāo)專家資格 的；被列入失信人員名單的。（五）其他.違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方式的。.強(qiáng)制具有招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的。.行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴的。.公職人員利用職務(wù)便利，以直接或間接、明示或者 暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。五、工作步驟專項(xiàng)治理行動(dòng)從2022年4月開始，到2022年H月結(jié) 束，分五個(gè)階段進(jìn)行。（一）發(fā)動(dòng)部署階段（4月30日前）區(qū)發(fā)改委通過發(fā)布微信公眾號(hào)、智慧客戶端、廣播電視、 政府網(wǎng)站等新聞媒介公布本工作方案，讓社會(huì)各界知曉，讓 群眾積極參與進(jìn)來。各有關(guān)單位要召開會(huì)議，研究部署專項(xiàng) 治理工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，將本單位的專項(xiàng)治理 線索征集郵箱