法學畢業(yè)論文開題報告

1、法學畢業(yè)論文開題報告法學畢業(yè)論文開題報告(一)論文題目:淺議集體土地征收存在的問題及其解決對策專業(yè):法學學生姓名:郎立家學號:*指導教師:張*職稱:講師一、選題意義 (包括理論意義和現(xiàn)實意義)理論意義:土地是人類社會最重要的財產(chǎn),土地征收權(quán)力作為國家或政府為了實現(xiàn)公共利益而被賦予的一種強制性取得土地的行政權(quán)力,實踐中其侵犯行政征收相對人,即被征地人權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。為了充分保護被征地人的權(quán)利,許多國家都對土地征收的條件、補償、程序進行了嚴密規(guī)定,并建立了充分、高效的爭議解決機制。筆者的研究旨在探討土地征收的理論基礎(chǔ),在分析集體土地征收中存在的問題,借鑒其他國家和地區(qū)的土地征收制度,對集體土地

2、征收的問題提出解決方案?，F(xiàn)實意義:隨著我國城市化的發(fā)展,大量的集體土地被征收。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展,征收制度逐漸完善,隨著國有土地上房屋拆遷和補償條例的出臺,完善了城鎮(zhèn)土地征收,但是在農(nóng)村地區(qū),集體土地征收依然存在許多問題。今年,習近平總書記在十八屆三中全會會議上提出:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙?，F(xiàn)階段,我國現(xiàn)有法律制度與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié),尤其是今年來公益征收的范圍被不加節(jié)制的擴大,暴力征收現(xiàn)象層出不窮,導致了農(nóng)民的合法權(quán)益遭到了嚴重侵害,引發(fā)了失地農(nóng)民的不滿。所以筆者認為,修改現(xiàn)有集體土地征收制度迫在眉睫。二、文獻綜述(目前同類課題在國內(nèi)外的研究狀況、發(fā)展趨勢以及對本人研究課題

3、的啟發(fā)等方面)集體土地征收是指國家為了公共利益,根據(jù)法律所規(guī)定的程序和審批權(quán)限,把農(nóng)民集體所享有的土地收為國有,并對其作出一定的補償行為?，F(xiàn)階段我國關(guān)于集體土地征收的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在憲法、物權(quán)法、土地管理法、土地管理法實施條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)中,以上法律雖然相對具體,但是與時代發(fā)展需要相脫節(jié)。眾所周知,西方國家雖然沒有如我國一樣的“集體土地”說,但土地征收制度理論卻由來已久發(fā)展至今,其中英國、德國和美國的征地制度是當今世界比較完善和先進的制度體系。英國的土地征用的目的也強調(diào)是為了公共利益,但它并沒有公共利益用地的目錄,而且沒有通過強制購買征地必須是為了狹義的公共利益即直接的公共使用的限

4、制。在2004年頒布的規(guī)劃和強制購買法中,對于地方當局通過強制購買實施城市開發(fā)的目的的規(guī)定更加具有彈性,只要符合下列要求,地方當局就可實施強制購買:促進或者改善該地區(qū)的經(jīng)濟福利,促進或者改善該地區(qū)的社會福利,促進或者改善該地區(qū)的環(huán)境福利。美國自建國初就在聯(lián)邦憲法中規(guī)定:只有為了公共目的,而且必須要給予土地所有者合理的補償,政府及有關(guān)機構(gòu)才能行使征地權(quán)。德國關(guān)于土地征收的規(guī)定也相當完善,主要體現(xiàn)在德國基本法中包含了嚴格的限定,對征收的條件、程序、補償及其他各方面均作出了詳細的規(guī)定。我國土地征收制度是與每一時期我國國民經(jīng)濟發(fā)展需要和發(fā)展水平、農(nóng)民集體土地所有權(quán)變革情況相適應(yīng)的。在計劃經(jīng)濟時期,經(jīng)濟

5、發(fā)展較為落后,百廢待興,農(nóng)村土地實行農(nóng)民集體所有制,土地征收權(quán)力運用較為頻繁,當時的國家建設(shè)大多是國家投資的軍事國防、基礎(chǔ)設(shè)施等,與公共利益是相一致的。在社會主義市場經(jīng)濟時期,投資體制、用工制度、供地制度等發(fā)生重大變化,用地主體不再局限于國家投資主體,供地制度也逐步實現(xiàn)市場化,但是農(nóng)村土地堅持集體所有,土地征收制度依然是農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為國家建設(shè)用地的唯一合法渠道,具有高度壟斷性。長期以來被征地農(nóng)民的土地權(quán)利弱化、殘缺,農(nóng)村土地和城市土地在權(quán)利、使用和管理上一直存在著嚴重的分立和割據(jù)。農(nóng)民土地權(quán)利的這些特性造成我國當前土地征收制度存在不少問題。如土地征收條件概念不清,土地征收補償標準不科學、過低,土

6、地征收程序不完善,爭議解決機制不足等,導致政府濫用土地征收權(quán)力,被征地農(nóng)民權(quán)利被嚴重損害。通過對國內(nèi)外理論和現(xiàn)存制度的研究筆者得到了很大的啟發(fā),筆者認為我國集體土地征收中存在問題的解決從根本上來講還是應(yīng)該從立法角度完善土地征收的制度,當前土地征收過程中所存在的一系列問題與我國土地征收法律、法規(guī)的不完善和政府對土地管理的缺位有關(guān)。中華人民共和國憲法第10條第3款規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”中華人民共和國土地管理法第 2 條第4款規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律對土地實行征收或者征用并給予補償。”實際上公共利益的概念已被擴大到經(jīng)濟

7、建設(shè),可以說許多企業(yè)都打著“公共利益”的名義來申請用地,那么這就存在一個“公共利益”如何界定的問題。另一方面按照法律規(guī)定集體土地征收是單方強制性的,被征收單位不得拒絕,按照中華人民共和國土地管理法實施條例第25條第3款的規(guī)定,被征收土地的農(nóng)村組織和農(nóng)民只有對土地補償標準有異議的,才有權(quán)要求批準征收土地的人民政府裁決。最后我國土地管理法及其實施條例雖然對建設(shè)用地的規(guī)劃、批準及其實施方案作出了具體規(guī)定,但在實施過程中存在許多問題,嚴重侵犯了被征地農(nóng)民的利益。如中華人民共和國土地管理法實施條例第25條第3款規(guī)定:市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案,會同有關(guān)部門擬定征地補償、安置方

8、案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。而事實上在征收土地的過程中不但不聽取意見,甚至在補償方案未出臺的情況下用地單位就將推土機開到地里。在生活中這樣的事早已不是新聞。另外在簽訂土地補償合同時應(yīng)該由征地單位和土地所有權(quán)人或土地承包人依法簽訂土地征收補償合同,而在操作過程中顯得很混亂,如新鄉(xiāng)市東開發(fā)區(qū)在征收延津縣農(nóng)用地時先是延津縣國土局和土地被征收的村民委員會所在的鄉(xiāng)政府簽訂一份合同,然后再由鄉(xiāng)政府和村民委員會簽訂一份合同,至于承包土地的農(nóng)民任何合同都沒有。筆者認為:首先應(yīng)先界定公共利益的范圍(必須具備公共性、合理性、正當性、補償性);其次加強

9、農(nóng)民對征地的參與;最后健全集體土地征收爭議裁決制,將征收主體和裁決機構(gòu)分開,完善集體土地征收行政與司法救濟。三、研究的理論依據(jù)、研究方法及主要內(nèi)容研究方法主要以行政法學理論和正在修訂的土地管理法和土地管理實施條例,通過與老師指導和探討,以文獻研究為主,大量搜集、閱讀報刊文獻資料,同時借助媒體網(wǎng)絡(luò),廣泛收集與集體土地征收的有關(guān)的資料。理論和實踐相結(jié)合,思辨和實證相互運用,重在實證研究,在文章中提出自己的見解。研究的主要內(nèi)容是有關(guān)集體土地征收制度的進一步完善的問題。四、研究條件和可能存在的問題主要是通過閱讀有關(guān)集體土地征收方面的論文、書籍,并結(jié)合具體的實例進行研究;同時本論題所依據(jù)的材料和獲取的信

10、息主要來自期刊、相關(guān)報道,因此免不了會在信息方面有一定的瑕疵,自己的知識儲備的相對貧乏和研究能力低下也會造成這次研究的瑕疵。五、預期的結(jié)果通過自己的研究,給土地管理法提供一個視角,完善相關(guān)的立法,更好的保護農(nóng)民的權(quán)益,為不斷涌現(xiàn)的土地征收方面的群體性事件提供一個解決問題的途徑。六、論文提綱淺議集體土地征收存在的問題及其解決方案(一)引言(二)提綱一、集體土地征收的相關(guān)理論問題(一)集體土地征收的概述(二)集體土地征收法律制度的歷史沿革(三)集體土地征收的理論基礎(chǔ)二、外國土地征收法律制度的借鑒(一)外國土地征收的法律簡介(二)英國、臺灣土地征收制度的可借鑒之處三、我國集體土地征收法律制度現(xiàn)狀(一

11、)我國集體土地征收法律制度的相關(guān)規(guī)定1、憲法2、物權(quán)法3、土地管理法,土地管理法實施條例,城鄉(xiāng)規(guī)劃法(二)我國集體土地征收法律制度的缺陷1、公共利益認定的模糊性2、征地利益分配不平等、不合理3、農(nóng)民缺乏對征地活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)4、爭議裁決及救濟機制不完善(三)我國集體土地征收法律制度缺陷的成因1、城鄉(xiāng)二元土地所有權(quán)劃分與城市化發(fā)展的矛盾2、集體土地所有權(quán)不完整3、征地中農(nóng)民的土地所有權(quán)主體地位被虛化4、重人治、輕法治的傳統(tǒng)思想四、完善我國集體土地征收法律制度的幾點建議(一)健全公共利益征收模式1、合理界定公共利益2、明確區(qū)分公益征收和其他征收(二)完善集體土地征收補償措施1、補償標準市場化、

12、方式多樣化2、對失地農(nóng)民提供完善的社會保障(三)健全集體土地征收法律程序1、確立征收的正當程序原則2、加強農(nóng)民的參與權(quán)(四)完善土地征收中的爭議解決及權(quán)利救濟1、健全集體土地爭議裁決機制,將征收主體和裁決部門分離2、完善救濟制度(1)加強行政救濟,將該爭議納入行政復議受案范圍(2)加強司法救濟,保證司法對土地征收權(quán)的有效監(jiān)督七、論文寫作進度安排2013年11月1日 2013年11月20日 收集資料、選題、開題2013年11月20日 2014年3月20日 完成論文初稿2014年3月21日 2014年4月20日 完成論文二稿2014年4月21日 2014年4月30日 完成論文三稿2014年5月1日

13、 2014年5月5日 定稿、上交論文八、主要參考文獻1陳小文主編。行政法的哲學基礎(chǔ)m.北京大學出版社,2009.2潘善斌著。農(nóng)地征收法律制度研究m.北京民族出版社,2008.3沈開舉著。征收、征用與補償m.法律出版社,2006.4周 誠主編。土地經(jīng)濟學原理m.商務(wù)印書館,2006.5陳新民主編。德國公法學基礎(chǔ)理論m.山東人民出版社,2001.6耿 卓。比較法視野下我國鄉(xiāng)村地役權(quán)及其立法j.當代法學,7楊臨萍。土地權(quán)益的司法保護土地的行政規(guī)制與全力保障j.法律適用,8任鳳蓮。關(guān)于失地農(nóng)民補償問題的思考j.經(jīng)濟問題,9史衛(wèi)民。征地糾紛解決機制的探索與思考j.經(jīng)濟縱橫,10張千帆?！靶罗r(nóng)村建設(shè)”需要

14、制度保障j.法學,11張琳琳。城市化進程中農(nóng)地使用權(quán)保障問題研究d.吉林大學博士學位論文,2011.12喬小雨。中國征地制度變遷研究d.中國礦業(yè)大學博士學位論文,2010.法學畢業(yè)論文開題報告(二)一、選題的目的、意義及國內(nèi)外研究動態(tài)(一)研究目的與意義1、研究目的近年來,隨著城市建設(shè)的加快,流動人口大量增多。隨著人口流動所帶來的許多社會問題,尤其是流動人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻的基礎(chǔ)上,首先對流動人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定,并分析了我國流動人口子女受教育現(xiàn)狀,得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次,分析了我國在流動人口子女

15、受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次,根據(jù)問題結(jié)合原因并借鑒國外經(jīng)驗對我國流動人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。2、研究意義我國的流動人口是 20 世紀 80 年代中葉出現(xiàn)的,是在改革開放的國家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動人口尤其是流動民工群體是我國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的特殊群體,也是我國現(xiàn)代化過程中必然要面對的一個問題。本文主要從我國流動人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā),()探究目前造成流動人口子女受教育權(quán)益缺損的原因,有利于明確我國當前面臨的保障困境,探討解決流動人口子女受教育權(quán)益問題的對策,促進受教育權(quán)益問題的解決。有助于保障流動人口子女受教育權(quán)益

16、,實現(xiàn)教育和社會的公平,并對維護我國社會的安定團結(jié)及推動城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。(二)國內(nèi)外研究動態(tài)1、國內(nèi)研究動態(tài)隨著城市建設(shè)的加快,農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力,大批農(nóng)民工涌入城市,農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問題越來越成為社會關(guān)注的熱點。以下是我國學者的主要觀點:陳信勇,藍鄧駿在流動人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實然一文指出當前流動人口子女權(quán)益缺損主要有幾點表現(xiàn):1.入學條件遭受不公正對待。許多地區(qū)的流動人口子女入學需要很多證明才能申請就讀公辦學校。雖然國家已經(jīng)取消借讀費,但是還有很多公辦學校巧立名目征收類似于借讀費的歧視性費用。2.難以平等享有教育資源。我國基礎(chǔ)教育財政性經(jīng)費投入嚴重不足

17、及教育資源地區(qū)分布不均造成流動人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無緣。3.民工子女學校成為歧視源頭,并且遭遇義務(wù)教育根本價值強烈沖突。4.由于流動人口的工作、居住的流動性使得子女學習過程不穩(wěn)定從而導致教育質(zhì)量下降。李業(yè)春在進城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機制研究一文指出:1.輟學和超齡上學現(xiàn)象嚴重。2.多數(shù)流動人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡易學校,學習條件特別簡陋。3.流動人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài),影響對社會的認知,很難產(chǎn)生對社會的認同。鹿文卿在農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究一文認為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個不平等。1.教育經(jīng)費不足,根據(jù)國務(wù)院規(guī)定流動人口子女教育經(jīng)費的供給以流入地政府為主,流入

18、地政府的財政直接影響到受教育權(quán)的實現(xiàn)。2.教育及教學設(shè)施匱乏,多數(shù)農(nóng)民工子弟學校辦學條件簡陋,師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學活動的不平等,流動人口子女容易受到老師和同學的歧視而無法正常參加某些教學活動。顧益民,張慧潔在行政法語境下的流動人口受教育權(quán)保障中通過行政法視野分析認為造成受教育權(quán)益缺損原因有:1.縣市等基層行政單位所承擔的教育財政壓力和行政責任與其政治經(jīng)濟和法律地位不成比例,負擔沉重。2.缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責任追究機制。教育行政責任人往往是基層縣市級的教育管理者,責任追究中裁量空間過寬。鄔雪紅,姜國平在論我國流動兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護中詳細分析了

19、司法保護的諸多缺陷影響流動人口子女受教育權(quán)益問題的解決。1.憲法不能進入普通司法程序作為法院判案的依據(jù),不能通過憲法予以救濟。2.尚未建立憲法訴訟制度,有時只能通過民事訴訟的替代方式對受教育權(quán)予以保障。我國民事法律中沒有對受教育權(quán)予以明確規(guī)定,民法理論上也沒有關(guān)于受教育權(quán)的概念。3.受教育權(quán)也很難通過行政訴訟救濟。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為,侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍,而且只有當行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對人的受教育權(quán)時,行政相對人方可提起行政訴訟。鄭 風,李 娜在論流動人口子女受教育權(quán)法律保障的完善中分析了法律保障的不足,認為:1.

20、 我國對公民受教育權(quán)實現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。2. 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實現(xiàn)。3. 在教育法體系中,有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄,對侵犯受教育權(quán)所負責任主體、法律責任、法律救濟途徑的規(guī)定還比較模糊。顧倩在論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障中認為需要擴展法律保障范圍以及完善司法救濟制度。1.修改部分法規(guī)如流動兒童少年就學暫行辦法并制定一部切實保護農(nóng)民工子女受教育權(quán)的農(nóng)民工子女受教育法。2.增加行政訴訟救濟途徑并確立民事訴訟賠償制度,當農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機關(guān)和公立學校以外的平等民事主體侵犯時,應(yīng)當追究侵權(quán)者的民事責任,認為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。李業(yè)春

21、在進城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機制研究一文認為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定義務(wù)教育經(jīng)費法,保證教育經(jīng)費的合理、足額的投入與使用。制定一部切實保護農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的農(nóng)民工子女教育法并完善義務(wù)教育法。鹿文卿在農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟方式,公民、社會團體及國家機關(guān)都可以作為原告,以“行政不作為”為訴因,以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請求。流動人口子女作為一個社會階層,屬于弱勢群體,當個人訴求利益遇到困難時,國家應(yīng)當提供一種公益訴訟以實現(xiàn)他們的訴求,維護他們的權(quán)利。陳思琦在農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析中提出應(yīng)該加強教育法規(guī)的可操作性并且制定教育經(jīng)費法

22、規(guī)范教育財政投入。增加中央財政對教育經(jīng)費的總體投入及對義務(wù)教育的投入,完善各種教育經(jīng)費監(jiān)督機制,明確違反教育經(jīng)費法的法律責任。逐步擴大對行政訴訟法中作為保護范圍的“合法權(quán)益”的解釋”,放寬行政訴訟的受案范圍。2、國外研究動態(tài)1944年英國政府頒布了1944 年教育法案,明令廢除學校教育中的雙軌制,確立人人享有最低限度的平等受教育福利權(quán)。20 世紀 60 年代以來,教育平等的立法理念得到進一步的重視。1967 年的兒童和他們的小學強調(diào)政府更加關(guān)注教育機會和社會協(xié)調(diào),減少社會階層之間的屏障,通過國家干預,突破因社會經(jīng)濟障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環(huán),對于那些處于“教育優(yōu)先區(qū)”的貧困與處

23、境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀90年代以來,英國政府制定了一系列新的教育政策,推進教育民主化,確保不會有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內(nèi)的受教育權(quán),2004 年頒布的兒童法案,采用法律的形式保障兒童權(quán)利,包括衛(wèi)生權(quán)利和平等受教育權(quán)等。美國的“教育券”計劃。美國一些地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、條件比較優(yōu)越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學校,反而不如一些私立學校和條件不利學校更具創(chuàng)新精神。為了實現(xiàn)公平競爭,在更深層次上實現(xiàn)學校均衡發(fā)展,在部分地區(qū)采取了諸如“自由擇校”和“教育券”等制度,把國家的人均教育經(jīng)費以“教育券”的形式發(fā)給學生家長,由他們自由選擇自己信任的學校,達到學校在

24、競爭中的均衡。美國的特許學校運行辦法。學校要和教育管理部門簽訂一個合同,學校要對學生承擔責任,公共管理部分就把本地的學生經(jīng)費給該學校。根據(jù)特許學校法,民間也可以興辦,民間興辦的學校可以從國家獲得公共經(jīng)費。特許學校被認為是公辦學校,不得收取學費,也不得用任何理由拒絕一個在該學區(qū)的申請者。二、主要研究內(nèi)容、創(chuàng)新之處(一)主要研究內(nèi)容隨著城市化的進程加快,流動人口子女受教育權(quán)益保障問題日益突出。本文主要研究流動人口子女受教育權(quán)益法律保障問題。首先通過分析眾多學者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障制度建設(shè)的文獻的基礎(chǔ)上,對流動人口子女受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定,并分析了保障流動人口子女受教育權(quán)益的重大

25、意義。其次,闡述了我國流動人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進步及其如今面臨的困境,概括了我國近年來在法律在政策對解決流動人口子女受教育權(quán)益問題做出的努力,并通過調(diào)查得出目前存在的主要問題。再次,從法律保障、政策、學校、家庭和自身因素分別分析了流動人口子女受教育權(quán)益難實現(xiàn)的原因,進而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對策和設(shè)想。(二)創(chuàng)新之處研究內(nèi)容的創(chuàng)新:當前,學術(shù)界對流動人口子女受教育權(quán)益保障制度從社會學、教育學等角度研究相對較多,從法律角度研究的比較少。而我國的流動人口子女受教育權(quán)的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究內(nèi)容上就從這一角度進行研究。法學畢業(yè)論文開題報告(三)論文題目:關(guān)于雇兇殺人犯罪刑事責任的研究一、論文選題的目的和意義目的:希望通過對雇兇殺人犯罪刑事責任的研究促進司法界對于該類犯罪的關(guān)注,進而明確各個行為人的刑事責任,在司法判決中形