審計(jì)信息寫作培訓(xùn)材料

1、審計(jì)信息寫作培訓(xùn)材料綜合辦公室 張博威2004年4月16日此次培訓(xùn)分三個(gè)部分：1、簡單介紹一下信息的差不多概念；2、針對我局實(shí)際情況，談?wù)剬徲?jì)信息的寫作方法；3、通報(bào)目前信息的完成情況。培訓(xùn)內(nèi)容來源于：1、參加幾次市局、區(qū)政府信息寫作講座；2、我局20012004年3年半共600余篇審計(jì)信息；3、我自己近幾年寫、編信息的一點(diǎn)兒體會(huì)。一、信息的差不多概念（一）信息的定義信息是客觀世界中各種事物存在方式、規(guī)律的表征和表述。信息是客觀存在的，是體現(xiàn)事物特征的普遍形式，與人的意識(shí)密不可分。（二）信息的特點(diǎn)1、全內(nèi)容全，追蹤事實(shí)全過程，什么問題、如何糾正、整改情況（效果），既報(bào)憂又報(bào)喜。2、新反映的內(nèi)容

2、要新穎，不要老生常談，老問題嘗試新角度描述。3、準(zhǔn)事實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字準(zhǔn)確，引用法規(guī)準(zhǔn)確，文字表達(dá)準(zhǔn)確。筆下有財(cái)產(chǎn)萬千，筆下有人命關(guān)天；筆下有良田千頃，筆下有萬里江山。比如密云縣霧靈山2002年發(fā)生山火的信息，將“數(shù)百畝”寫成“數(shù)萬畝”。4、快反映要快，體現(xiàn)時(shí)效性。如SARS信息，現(xiàn)在報(bào)確信沒有意義。5、簡短小精悍，開門見山，直截了當(dāng)，幸免套話、空話。二、審計(jì)信息的寫作方法（一）審計(jì)信息的定義審計(jì)活動(dòng)情況及其進(jìn)展態(tài)勢的選擇性描述。（二）審計(jì)信息的意義（作用、目的）。也是信息被采納的依據(jù)，特不重要。也確實(shí)是七個(gè)轉(zhuǎn)化：1、轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策宣審信息第98期2003年6月25日庫存抗非物資應(yīng)加強(qiáng)治理SARS

3、疫情發(fā)生后，百強(qiáng)公司承擔(dān)了我區(qū)防治“非典”醫(yī)用物資的供應(yīng)任務(wù)，他們克服困難，積極組織貨源,保證了使用單位防疫物資的需求。截至審計(jì)日，該公司已向16個(gè)單位撥付防疫物資總價(jià)值665萬元，而目前仍代管防護(hù)服、手術(shù)衣、過氧乙酸等剩余物資86萬元。隨著疫情的緩解，防疫部門醫(yī)用物資消耗明顯減少，考慮到物資的使用效期，建議有關(guān)部門在加強(qiáng)庫存物資治理的同時(shí)，適時(shí)調(diào)整物資的用途，幸免損失白費(fèi)。宣審信息第98期“庫存抗非物資應(yīng)加強(qiáng)治理”常務(wù)副區(qū)長蔣德忠批示：請永新同志閱。（6月26日）副區(qū)長王永新批示：此事請非典辦、衛(wèi)生局共同研究，要保留一部分作為今冬明春的應(yīng)急物資，做到專人看管，不能出意外。（6月27日）（編校

4、：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室2、轉(zhuǎn)化為法規(guī)、規(guī)章、制度3、轉(zhuǎn)化為被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部治理的措施宣審信息第4期2003年1月8日宣武區(qū)教委重視審計(jì)建議 提出改進(jìn)措施去年末，我局在對本區(qū)教委所屬六個(gè)幼兒園審計(jì)結(jié)束后，針對普遍存在的財(cái)務(wù)治理薄弱、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題，撰寫了題為“一級一類幼兒園財(cái)務(wù)治理亟待加強(qiáng)”的審計(jì)信息，得到了區(qū)教工委和教委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求主管幼教和審計(jì)的副主任組織有關(guān)科室，就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員的教育、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度、規(guī)范財(cái)務(wù)治理等問題召開專題研討會(huì)議，并提出如下改進(jìn)措施：第一，各幼兒園要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，執(zhí)行審計(jì)決定。審計(jì)科對各園落實(shí)

5、情況進(jìn)行監(jiān)督并向教委領(lǐng)導(dǎo)反饋。第二，召開財(cái)會(huì)人員專門會(huì)議，組織教委所屬13所幼兒園的26名財(cái)會(huì)人員參加。會(huì)上，傳達(dá)教委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，重溫內(nèi)部審計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，學(xué)習(xí)“北京市地點(diǎn)稅收辦稅指南”，以提高財(cái)會(huì)人員的依法納稅和依法辦稅意識(shí)。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對園長、校長等單位法人代表在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理的職責(zé)等方面的教育。教委各科室要齊抓共管，常抓不懈，充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督的作用。在寒假期間組織全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園、校外單位和成職教等各單位的法人代表及財(cái)會(huì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流。（編校：王如萍）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室4、評價(jià)某項(xiàng)工作的依據(jù)宣審信息第42期2

6、003年4月14日宣武區(qū)市政專項(xiàng)資金使用效果良好2002年宣武區(qū)市政專項(xiàng)資金投入近兩億元，完善市政建設(shè)，美化都市環(huán)境，審計(jì)表明，資金使用效果良好。西黃鐵路沿線環(huán)境整治工程拆遷居民526戶、單位6個(gè)，443戶居民改善了住房條件，解決了多年遺留問題,同時(shí)新建綠地近6000平方米。長椿街周邊環(huán)境整治工程拆遷居民615戶、單位25個(gè)，拆除面積1.8萬平方米，拆遷整治后，建成了宣武區(qū)最大的街心公園-長椿苑。該園綠地占地1.4公頃，栽植樹木1083株，花卉9400株，草坪10170平方米，還保留了市級文物古建筑長椿寺。區(qū)級重點(diǎn)整治項(xiàng)目廣安門南街綠化帶工程，占地1.7公頃，拆遷整治后，共植樹8343株，栽植

7、色塊10426株，745平方米，宿根花卉10560株，鋪草坪8150平方米，制造了一個(gè)優(yōu)美、舒適、明快的萬米大綠地。據(jù)了解，去年市政建設(shè)共完成重點(diǎn)專項(xiàng)工程7項(xiàng)，翻修道路9條，建成區(qū)重點(diǎn)夜景照明工程5處，拆除違法建設(shè)8.34萬平方米，鋪設(shè)綠地26.7萬平方米，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展、提高居民生活質(zhì)量提供了良好的環(huán)境保證。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室5、轉(zhuǎn)化為審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部交流的經(jīng)驗(yàn)宣審信息第9期2004年2月17日宣武區(qū)審計(jì)局三項(xiàng)措施提高審計(jì)業(yè)務(wù)治理水平 北京市審計(jì)工作會(huì)議召開后，宣武區(qū)審計(jì)局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹會(huì)議精神，結(jié)合本局工作實(shí)際，采取三項(xiàng)措施提高審計(jì)業(yè)務(wù)治

8、理水平。第一，加強(qiáng)審計(jì)打算的科學(xué)性。要圍繞政府的中心工作，抓住政府工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)改革難點(diǎn)、百姓關(guān)注熱點(diǎn)和社會(huì)輿論焦點(diǎn)組織審計(jì)項(xiàng)目。要突出審計(jì)重點(diǎn)，在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)工程的監(jiān)督力度，做到查一點(diǎn)，帶一面，警一方。要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性調(diào)研，幸免打算不周、調(diào)查不夠、研究不透、盲目審計(jì)。第二，加強(qiáng)審計(jì)方案的可操作性。重點(diǎn)在于搞好審前調(diào)查，審前調(diào)查不應(yīng)只停留在看報(bào)表、抄數(shù)據(jù)的層次上，要在全面了解被審計(jì)單位資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果和資金變動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，調(diào)查其主營業(yè)務(wù)、對外投資、差不多建設(shè)、內(nèi)操縱度等情況，從而確定審計(jì)重點(diǎn)，提高工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的權(quán)威

9、性。堅(jiān)持解剖麻雀，跟蹤檢查，深挖問題的根源，注意揭示和分析那些深層次的并帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，從制度上、機(jī)制上提出解決問題的意見。要跟蹤檢查審計(jì)決定的落實(shí)情況，杜絕審計(jì)結(jié)而未果現(xiàn)象。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室6、轉(zhuǎn)化為宣傳審計(jì)工作的載體宣審信息第109期2003年7月2日宣武區(qū)審計(jì)局黨建工作受表彰在宣武區(qū)和區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)念建黨82周年大會(huì)上，宣武區(qū)審計(jì)局黨支部和部分共產(chǎn)黨員、干部由于在“增三力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程”和防治非典型肺炎工作中成績突出，受到表彰。局黨支部被評為“宣武區(qū)先進(jìn)黨支部”、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)“在防治非典斗爭中，做好社會(huì)防控、隔離、物資

10、保障和為醫(yī)護(hù)人員休整提供保障做出貢獻(xiàn)的黨組織”。梁詒局長被評為“宣武區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；張滬生副局長被評為“宣武區(qū)優(yōu)秀黨支部書記”。3位同志被評為區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；2位同志被評為區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)“在防治非典斗爭中參加建筑工地隔離區(qū)執(zhí)行警戒和工地防控督查任務(wù)的共產(chǎn)黨員及機(jī)關(guān)干部”。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局送：市局調(diào)研室7、轉(zhuǎn)化為百姓的心聲 宣審信息第44期報(bào)國寺內(nèi)“煙火”盛報(bào)國寺是北京市文物愛護(hù)單位，始建于遼金，擁有近千年歷史。寺內(nèi)殿堂宏偉，古樹參天。然而自從該寺開發(fā)工藝品、集郵品市場后，經(jīng)常見有人嘴叼香煙進(jìn)入寺內(nèi)，門衛(wèi)難道熟視無睹，寺院內(nèi)更是吸煙者眾。工藝品、集郵品市場位

11、于該寺前、中、后三大殿之間，攤位分布于寺內(nèi)各個(gè)角落，大量煙客在此吞云吐霧，與市級文物愛護(hù)單位極不協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，望能引起有關(guān)部門的重視。供稿：宣武區(qū)審計(jì)局 韓國維（三）審計(jì)信息采納的渠道1、北京審計(jì)通訊60%2、宣武情況25%3、領(lǐng)導(dǎo)批示10%4、昨日市情5%（要緊是社情民意信息）（四）審計(jì)信息的類型及寫作要領(lǐng)1、打算類（1）題目“宣武區(qū)審計(jì)局確定2004年審計(jì)（黨建、內(nèi)審）工作思路”；“宣武區(qū)審計(jì)局對內(nèi)審工作提出新要求”；“宣武區(qū)審計(jì)局三項(xiàng)措施加強(qiáng)精神文明建設(shè)”寫好題目特不重要，市局調(diào)研室每周一從內(nèi)網(wǎng)下載上周全系統(tǒng)的信息，共100余條，一個(gè)人負(fù)責(zé)，信息量專門大，有時(shí)只能通過

12、標(biāo)題篩選信息。題目要高度概括信息的內(nèi)容，最好是一句話標(biāo)題，強(qiáng)調(diào)標(biāo)題的唯一性。切忌“提高工作質(zhì)量 降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)題，沒有特點(diǎn)。（2）框架A前言 10%B打算條目 90% 第一，第二，第三（3）舉例宣審信息第167期2003年12月25日宣武區(qū)審計(jì)局確定2004年工作思路近日，宣武區(qū)審計(jì)局在全面總結(jié)2003年工作的基礎(chǔ)上，確定了明年的工作思路。第一，要力爭在審計(jì)業(yè)務(wù)治理、審計(jì)質(zhì)量操縱、先進(jìn)審計(jì)技術(shù)與方法的運(yùn)用等方面有所突破。要改進(jìn)審計(jì)打算治理，建立以其為龍頭的科學(xué)的審計(jì)業(yè)務(wù)治理體系；要整合審計(jì)資源，加強(qiáng)對審計(jì)成果的綜合利用；要狠抓審計(jì)質(zhì)量，加快審計(jì)規(guī)范化建設(shè)；要積極探究采納先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法

13、，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。第二，要努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”，即財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。要積極嘗試效益審計(jì)，探究效益審計(jì)的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法。要通過審計(jì)調(diào)查進(jìn)行綜合分析，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀治理、完善法規(guī)制度，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。此外，要接著創(chuàng)新財(cái)政、固定資產(chǎn)投資、行政事業(yè)、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。第三，要進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，接著推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和審計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（供稿：梁詒局長 編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市

14、局調(diào)研室、宣武情況室宣審信息第11期2004年3月1日宣武區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量操縱實(shí)施三步走宣武區(qū)審計(jì)局認(rèn)真貫徹市審計(jì)工作會(huì)議精神，對加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量操縱工作進(jìn)行了研究，提出“三步走”打算。第一步，學(xué)習(xí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量操縱方法（試行）。將方法全文上傳至局域辦公網(wǎng)“網(wǎng)上課堂”，各科室利用每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)刻進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，在學(xué)深、學(xué)透的基礎(chǔ)上，圍繞“如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量操縱”開展研討。綜合辦公室結(jié)合市局的具體意見，將各科室研討結(jié)果整理匯總，報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)后，形成本局貫徹方法具體措施加以落實(shí)。第二步，組織專題培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)骨干參加市局舉辦的培訓(xùn)，再依照培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合本局工作實(shí)際，針對學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)

15、和疑問，審計(jì)實(shí)踐中存在的質(zhì)量問題，進(jìn)行有的放矢的專題培訓(xùn)，使審計(jì)人員盡快熟悉方法，適應(yīng)新的要求，使此項(xiàng)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展。第三步，選擇項(xiàng)目試行。有重點(diǎn)地選擇一些審計(jì)項(xiàng)目試行方法，試行中突出抓好審計(jì)過程的質(zhì)量操縱和審計(jì)結(jié)果的復(fù)核把關(guān)工作。及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決新問題，為全面推行方法奠定基礎(chǔ)。要以高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目接著參加市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)，力爭再創(chuàng)佳績。（供稿：張滬生局長 編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室 （4）采納渠道：市局通訊、宣武情況。2、總結(jié)類（1）題目“宣武區(qū)審計(jì)局圓滿完成2003年審計(jì)工作”；“宣武區(qū)內(nèi)審工作再上新臺(tái)階（取得新突破）”；“

16、宣武區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)成效顯著”。（2）框架A前言10%B取得的成果40%C呈現(xiàn)的特點(diǎn)（審計(jì)范圍廣、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、審計(jì)力度大）；組織方法（審前調(diào)查、現(xiàn)場勘測、內(nèi)控測評、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)）50%。（3）舉例宣審信息第3期2004年1月12日宣武區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)成效顯著2003年，宣武區(qū)審計(jì)局在認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府中心工作，突出了對差不多建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。全年共完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目15個(gè)，其中：7個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視與批示，創(chuàng)近年來新高。查處違規(guī)行為金額2874萬元，減少財(cái)政撥款1837萬元，核減工程結(jié)算金額617萬元。通過審

17、計(jì)節(jié)約了大量建設(shè)資金，提高了財(cái)政資金的使用效益，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)差不多建設(shè)財(cái)務(wù)治理、維護(hù)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了積極作用，發(fā)揮最大使用效益的作用。 （編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室宣審信息第2期2004年1月2日2003年宣武區(qū)內(nèi)審工作再上新臺(tái)階 2003年，宣武區(qū)各內(nèi)審單位堅(jiān)持“進(jìn)展、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、提高”的指導(dǎo)思想，克服“非典”疫情的阻礙，積極開展內(nèi)審工作，區(qū)審計(jì)局加大指導(dǎo)力度，使全區(qū)的內(nèi)審工作取得了新成績。2003年區(qū)屬26個(gè)內(nèi)審單位完成審計(jì)項(xiàng)目219個(gè),其中財(cái)務(wù)收支審計(jì)63項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)14項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)66項(xiàng)、基建審計(jì)1項(xiàng)、專項(xiàng)資金審計(jì)1

18、項(xiàng)、內(nèi)操縱度評審44項(xiàng)。共查出損失白費(fèi)金額103萬元，促進(jìn)增收節(jié)支174萬元，糾正違紀(jì)金額3129萬元，提出審計(jì)建議被采納305條，財(cái)務(wù)決算審簽單位18個(gè)。 （編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室、市內(nèi)審協(xié)會(huì)（4）采納渠道：市局通訊、宣武情況。3、動(dòng)態(tài)類（1）題目“宣武區(qū)審計(jì)局進(jìn)行（開展）*活動(dòng)”（2）框架A前言：時(shí)刻、地點(diǎn)、人物、活動(dòng)10%B意義（目的、動(dòng)機(jī)）：什么緣故搞這次活動(dòng)10%C組織方式40%D取得的成效40%（3）舉例宣審信息第162期2003年12月5日宣武區(qū)審計(jì)局進(jìn)行行政法律考試日前，宣武區(qū)審計(jì)局進(jìn)行了2003年行政法律基礎(chǔ)知識(shí)閉卷考試，全體行政執(zhí)法人員

19、共39人參加了考試，大伙兒認(rèn)真復(fù)習(xí)，認(rèn)真作答，均以優(yōu)異的成績通過了考試，考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。局領(lǐng)導(dǎo)特不重視這次考試，在局務(wù)會(huì)專門布置了這項(xiàng)工作，并提出要求：1、積極預(yù)備，以考促學(xué)，要通過考試夯實(shí)審計(jì)人員的行政法律理論基礎(chǔ)；2、聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)以致用，要通過考試提高審計(jì)人員的整體執(zhí)法水平；3、重申紀(jì)律，嚴(yán)肅考風(fēng)，要通過考試展示審計(jì)人員良好的精神面貌。為了組織好考試，我們將考試大綱和復(fù)習(xí)資料在局域網(wǎng)上公布，大伙兒利用每周五的理論學(xué)習(xí)時(shí)刻通過網(wǎng)上課堂的形式進(jìn)行自學(xué)，綜合辦公室做重點(diǎn)輔導(dǎo)。區(qū)法制辦和人事治理科的同志進(jìn)行了監(jiān)考。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室、區(qū)法制辦宣審

20、信息第36期2003年4月10日宣武區(qū)審計(jì)局進(jìn)行共產(chǎn)黨員佩戴黨徽上崗儀式日前，宣武區(qū)審計(jì)局進(jìn)行了莊嚴(yán)、簡樸的共產(chǎn)黨員佩戴黨徽上崗儀式。儀式上，大伙兒全體起立，高奏國際歌。在歡快的樂曲中，局黨組成員為各黨小組組長佩戴黨徽，各黨小組組長為黨員佩戴黨徽。新黨員進(jìn)行了入黨宣誓。黨員代表暢談了佩戴黨徽的體會(huì)，并向全體黨員發(fā)出倡議：共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，不斷提高實(shí)踐宗旨的自覺性，做實(shí)踐宗旨的榜樣；要增強(qiáng)履行黨員義務(wù)的責(zé)任感，時(shí)刻銘記共產(chǎn)黨員的光榮稱號(hào)，做走在時(shí)代前列的標(biāo)兵；要增強(qiáng)先鋒榜樣作用，在本職工作中爭創(chuàng)一流，做愛崗敬業(yè)的榜樣；要增強(qiáng)同意群眾監(jiān)督的主動(dòng)性，用言行感染和帶動(dòng)周圍的群眾，真正做到“一個(gè)

21、黨員確實(shí)是一面旗幟”。此儀式是按照宣武區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委的要求，為深化“共產(chǎn)黨員在昨天、今天和改日”的系列教育活動(dòng)而進(jìn)行的，旨在增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性意識(shí)，提高共產(chǎn)黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，更好地發(fā)揮黨員的先鋒榜樣作用。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委送：市局調(diào)研室宣審信息第79期2003年5月26日宣武區(qū)審計(jì)局對防治“非典”資金及社會(huì)捐贈(zèng)款物進(jìn)行審計(jì)特不時(shí)期，宣武區(qū)審計(jì)局一手抓防治“非典”，一手抓審計(jì)工作，并開始對防治“非典”專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)款物及專項(xiàng)工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。此次審計(jì)目標(biāo)在于保證防治“非典”專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，提高社會(huì)捐贈(zèng)款物的使用效益，評價(jià)使用效果，促進(jìn)建立健全應(yīng)對突發(fā)

22、事件的財(cái)政資金、捐贈(zèng)款物治理和監(jiān)控機(jī)制，在調(diào)查了解全區(qū)防治“非典”各項(xiàng)工作中暴露出的問題和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為今后建立及時(shí)有效的應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)資金監(jiān)督治理機(jī)制提出意見和建議。審計(jì)重點(diǎn)在于財(cái)政投入專項(xiàng)資金的撥付及使用情況；治理制度的建立與落實(shí)情況；專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)撥、分配及核算情況；治理采購設(shè)備物資情況；醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助發(fā)放情況；社會(huì)捐贈(zèng)款物的收受、分配及治理情況；評價(jià)專項(xiàng)資金及捐贈(zèng)款物的使用效益。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，該局專門成立了以局長梁詒為組長，副局長張滬生、王蘭生為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署。目前各審計(jì)組已進(jìn)入有關(guān)單位開展審計(jì)工作。（編校：張博

23、威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室（4）采納渠道：市局通訊、宣武情況。4、領(lǐng)導(dǎo)批示類（1）題目“宣武區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)決定（意見、報(bào)告、結(jié)果、信息）做出（重要）批示”（2）框架A情況介紹：近日，我局在對*的審計(jì)中揭示了*等問題，引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。*區(qū)長審計(jì)決定做出批示：（批示內(nèi)容）。70%B批示落實(shí)情況30%（3）舉例宣 審 信 息第152期宣武審計(jì)局 2003年11月6日 宣武區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對社保審計(jì)信息做出批示宣武區(qū)審計(jì)局在對10個(gè)國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納情況審計(jì)時(shí)發(fā)覺，有8個(gè)企業(yè)未足額繳納保費(fèi),欠繳金額共計(jì)42.56萬元。該局為此編發(fā)了“中小企業(yè)欠繳社?；鹎闆r較普遍”的信息，引

24、起了常務(wù)副區(qū)長蔣德忠同志的重視，他批示：請勞動(dòng)保障局閱處。勞動(dòng)保障局迅速組織力量逐戶追繳，目前，全部欠費(fèi)均已繳齊。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局送：市局調(diào)研室宣 審 信 息第152期宣武審計(jì)局 2003年11月6日 宣武區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對社保審計(jì)信息做出批示宣武區(qū)審計(jì)局在對10個(gè)國有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納情況審計(jì)時(shí)發(fā)覺，有8個(gè)企業(yè)未足額繳納保費(fèi),欠繳金額共計(jì)42.56萬元。該局為此編發(fā)了“中小企業(yè)欠繳社?；鹎闆r較普遍”的信息，引起了常務(wù)副區(qū)長蔣德忠同志的重視，他批示：請勞動(dòng)保障局閱處。勞動(dòng)保障局迅速組織力量逐戶追繳，目前，全部欠費(fèi)均已繳齊。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局送：市局調(diào)研室（4）采納渠道：市局通訊

25、5、表揚(yáng)類（1）題目“*專項(xiàng)資金使用效果好”（2）框架A前言10%B資金使用情況：用數(shù)字講話。60%C資金使用效果：量化。30%（3）舉例宣審信息第42期2003年4月14日宣武區(qū)市政專項(xiàng)資金使用效果良好2002年宣武區(qū)市政專項(xiàng)資金投入近兩億元，完善市政建設(shè)，美化都市環(huán)境，審計(jì)表明，資金使用效果良好。西黃鐵路沿線環(huán)境整治工程拆遷居民526戶、單位6個(gè)，443戶居民改善了住房條件，解決了多年遺留問題,同時(shí)新建綠地近6000平方米。長椿街周邊環(huán)境整治工程拆遷居民615戶、單位25個(gè)，拆除面積1.8萬平方米，拆遷整治后，建成了宣武區(qū)最大的街心公園-長椿苑。該園綠地占地1.4公頃，栽植樹木1083株，

26、花卉9400株，草坪10170平方米，還保留了市級文物古建筑長椿寺。區(qū)級重點(diǎn)整治項(xiàng)目廣安門南街綠化帶工程，占地1.7公頃，拆遷整治后，共植樹8343株，栽植色塊10426株，745平方米，宿根花卉10560株，鋪草坪8150平方米，制造了一個(gè)優(yōu)美、舒適、明快的萬米大綠地。據(jù)了解，去年市政建設(shè)共完成重點(diǎn)專項(xiàng)工程7項(xiàng)，翻修道路9條，建成區(qū)重點(diǎn)夜景照明工程5處，拆除違法建設(shè)8.34萬平方米，鋪設(shè)綠地26.7萬平方米，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展、提高居民生活質(zhì)量提供了良好的環(huán)境保證。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室宣審信息第20期2004年3月23日宣武區(qū)招商引資專項(xiàng)資金使用效果

27、好區(qū)審計(jì)局在對區(qū)外經(jīng)委預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中了解到，2003年我區(qū)投入招商引資專項(xiàng)資金118萬元，一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)簽約，一些外商投資相繼注入。審計(jì)表明，資金使用效果良好，達(dá)到了宣傳提升區(qū)域形象，培植經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。椐不完全統(tǒng)計(jì)，2003年，全區(qū)招商引資到位資金8.4億元人民幣，其中境內(nèi)資金到位6.61億元人民幣、外資入資2165萬美元。新批外商投資企業(yè)20家，與上年同比增長11%，完成引資項(xiàng)目30個(gè)，同比增長67%。 為搞好招商引資工作，我區(qū)以“人文宣武，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)”為主題舉辦了第四屆宣武經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開展了展覽、參觀、論壇、對口講明和簽約儀式等五大版塊的系列活動(dòng)，會(huì)議簽約合同金額40億元

28、。會(huì)議期間還組織了“今日宣武”記者參觀活動(dòng)，參觀了國際傳媒大道、馬蓮道采購中心區(qū)和家樂福等重點(diǎn)企業(yè)，介紹了我區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況，從新的視角宣傳了我區(qū)良好的投資環(huán)境和進(jìn)展前景。在本屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，有關(guān)方面共就10個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意想，引進(jìn)資金總計(jì)46.7億元，其中中融國際商城、馬連道1號(hào)院改造項(xiàng)目等4個(gè)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目在簽約儀式上正式簽約，合同總金額達(dá)40億人民幣。另外，我區(qū)還參加了第六屆北京科博會(huì)，宣傳了區(qū)域進(jìn)展環(huán)境和優(yōu)惠政策，介紹了國際傳媒大道和大柵欄的開發(fā)進(jìn)展情況。 （編校：張博威）報(bào)：區(qū)政府、市審計(jì)局送：宣武情況室、市局調(diào)研室（4）采納渠道：宣武情況6、問題類（1）題目“*現(xiàn)象

29、（問題、行為）值得關(guān)注（亟待解決）”“應(yīng)加強(qiáng)對*問題（現(xiàn)象）的監(jiān)督”（2）框架A前言：簡要介紹審計(jì)及審計(jì)發(fā)覺問題情況20%B問題的表現(xiàn)形式、緣故、危害等50%C建議30%（3）舉例宣審信息第4期2004年1月12日應(yīng)規(guī)范學(xué)校對外培訓(xùn)活動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管近年來，一些學(xué)校紛紛成立培訓(xùn)部，以社會(huì)力量辦學(xué)的形式開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式整合了社會(huì)教育資源，豐富了人們受教育渠道，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但由于培訓(xùn)部與學(xué)校的關(guān)系尚無統(tǒng)一規(guī)定，有的是學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而有的是獨(dú)立的法人組織，致使培訓(xùn)部的財(cái)務(wù)治理較為混亂。在我們審計(jì)的9所學(xué)校中，有8所設(shè)立了培訓(xùn)部，或多或少地存在下列財(cái)務(wù)治理不規(guī)范的問題：

30、一、財(cái)務(wù)核算形式不統(tǒng)一。有的將培訓(xùn)收支在往來賬核算，有的通過“其他收入”賬戶核算，還有的單獨(dú)設(shè)賬核算。二、無償使用學(xué)校設(shè)施。有的獨(dú)立核算的培訓(xùn)部無償使用學(xué)校的教室、教學(xué)設(shè)備、水電等。三、支出存在隨意性。有的學(xué)校將應(yīng)由學(xué)校本部負(fù)擔(dān)的費(fèi)用在培訓(xùn)部列支。四、發(fā)票使用不規(guī)范。培訓(xùn)業(yè)務(wù)屬于納稅收入，應(yīng)使用服務(wù)業(yè)發(fā)票，但有的培訓(xùn)部仍使用銀鈔票收據(jù)。五、未設(shè)獨(dú)立賬號(hào)。有的培訓(xùn)部與學(xué)校合用一個(gè)銀行賬號(hào)，給核算帶來諸多不變，不利于財(cái)務(wù)治理。我們建議有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校對外培訓(xùn)的治理，理順培訓(xùn)部與學(xué)校的關(guān)系，出臺(tái)相應(yīng)治理方法，從全然上解決財(cái)務(wù)治理混亂問題。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況

31、室宣審信息第25期2004年3月25日投標(biāo)價(jià)格不應(yīng)先抑后揚(yáng)審計(jì)發(fā)覺，施工單位為取得中標(biāo)資格，在編制的投標(biāo)書中，標(biāo)明挖填土運(yùn)距14公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際距離，人為降低報(bào)價(jià)。經(jīng)審計(jì)人員實(shí)地測算，標(biāo)書所報(bào)土方運(yùn)距，全然無法滿足施工要求。施工中，建設(shè)單位考慮到實(shí)際情況，按29公里與施工單位簽定了結(jié)算書，并據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算。依照標(biāo)書標(biāo)明的挖填土及運(yùn)輸每增加1公里運(yùn)費(fèi)為147.03元的價(jià)格計(jì)算，僅此一項(xiàng)就造成多計(jì)取直接費(fèi)用近5萬元。由于該洽商由雙方協(xié)商簽定，具有法律效力，受合同法愛護(hù)，故審計(jì)人員無法對此筆應(yīng)予核減的款項(xiàng)進(jìn)行糾正，阻礙了財(cái)政資金的使用效益。審計(jì)分析認(rèn)為，這是施工單位為取得中標(biāo)資格，采取的在投標(biāo)時(shí)先放

32、棄少部分權(quán)利，而在隨后的施工過程中，通過經(jīng)濟(jì)洽商方式再“據(jù)實(shí)”調(diào)高報(bào)量，增加工程結(jié)算，連本帶利收回的一種投標(biāo)策略。這種行為不僅阻礙了后期工程造價(jià)的操縱，更嚴(yán)峻的是，破壞了招投標(biāo)市場的公平競爭原則，損害了據(jù)實(shí)、科學(xué)、合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)方的正當(dāng)利益，進(jìn)展開來，將不利于招投標(biāo)市場的正常進(jìn)展。我們建議，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)工作的治理，警惕施工單位的投標(biāo)陷阱，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)招投標(biāo)市場，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊這種投機(jī)取巧的行為，以培育和維護(hù)招投標(biāo)市場的良性進(jìn)展。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室（4）采納渠道：市局通訊、宣武情況增刊、領(lǐng)導(dǎo)批示7、經(jīng)驗(yàn)類（1）題目“*做

33、法效果好”、“*工作做到（體現(xiàn)）*特點(diǎn)”（2）框架A新方法的運(yùn)用情況及效果30%B具體做法70%（3）舉例宣審信息第31期2004年4月5日離任審計(jì)與日常審計(jì)相結(jié)合效果好宣武區(qū)審計(jì)局在對區(qū)教委主任進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，探究與日常審計(jì)相結(jié)合的新方法，取得了專門好的效果。區(qū)教委主任綜合治理全區(qū)近百所學(xué)校，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用和治理市、區(qū)財(cái)政教育資金，他們針對這一職責(zé)上的專門性，有效地利用往常年度的審計(jì)資源，在保證審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，縮短了審計(jì)時(shí)刻，提高了工作效率。具體做法：一是在其任職期間每年都安排對教委系統(tǒng)例行的審計(jì)監(jiān)督，選擇部分下屬單位進(jìn)行延伸審計(jì)。審計(jì)項(xiàng)目包括教委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)和市區(qū)兩級教育專項(xiàng)資金

34、的使用情況。二是離任審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)對區(qū)教委往常未審計(jì)的二個(gè)年度的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查，對已審年度的審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行反映，不做二次審計(jì)。三是將離任前三年已審項(xiàng)目情況進(jìn)行匯總，分年度在報(bào)告中進(jìn)行闡述。包括違紀(jì)違規(guī)問題的匯總，對審計(jì)決定、意見和建議的執(zhí)行落實(shí)情況。四是依照歷年審計(jì)情況以及教委的整改情況進(jìn)行客觀公正的審計(jì)評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括教委主任任期完善內(nèi)部操縱制度情況、規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)治理和收費(fèi)情況、實(shí)行校長任期審計(jì)制度情況以及對歷次審計(jì)發(fā)覺問題的整改情況等。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局送：市局調(diào)研室宣審信息第161期2003年11月26日宣武區(qū)審計(jì)局2004年審計(jì)打算體現(xiàn)三個(gè)“有利于”為科學(xué)、合理、規(guī)范

35、地編制2004年審計(jì)項(xiàng)目打算，今年下半年，宣武區(qū)審計(jì)局對本轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)、國有企業(yè)、建筑企業(yè)等718家單位進(jìn)行了全面調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，編制了2004年審計(jì)項(xiàng)目打算。打算體現(xiàn)出三個(gè)有利于：一是有利于審計(jì)項(xiàng)目的可行。我們對區(qū)域內(nèi)審計(jì)監(jiān)督對象進(jìn)行了摸底調(diào)查，對財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況進(jìn)行了全面分析，對審計(jì)的可操作性進(jìn)行了充分論證，以幸免盲目選戶情況。二是有利于重點(diǎn)資金的監(jiān)督。調(diào)查中，我們緊密結(jié)合本區(qū)中心工作、財(cái)政體制改革的形勢、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和百姓關(guān)懷的熱點(diǎn)問題來確定明年的審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)，如財(cái)政部門預(yù)算、政府采購、“低?！辟Y金審計(jì)等等都將納入我局2004年審計(jì)工作的重點(diǎn)。三是有利于審計(jì)質(zhì)量的提升。我們打破了以往

36、只從已審戶或已掌握差不多財(cái)務(wù)資料的單位中選戶的做法，努力拓寬審計(jì)空間，關(guān)注新行業(yè)、新領(lǐng)域，為提升審計(jì)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局、區(qū)政府送：市局調(diào)研室、宣武情況室（4）采納渠道：市局通訊8、調(diào)研類（1）題目“*工作中存在的問題及對策（建議）”（2）框架A揭示問題：具有一定的審計(jì)覆蓋面5%B問題的表現(xiàn)形式20%C分析緣故（帶來的危害）40%D提出建議35%（3）舉例宣審信息第33期2004年4月7日項(xiàng)目支出預(yù)算治理編制中存在的問題及建議項(xiàng)目支出預(yù)確實(shí)是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)，在差不多支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出打算。審計(jì)中發(fā)

37、覺，財(cái)政部門在項(xiàng)目支出預(yù)算治理方面，各單位在項(xiàng)目支出預(yù)算編制方面均存在一些問題。要緊表現(xiàn)在：一、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目缺乏明確的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，造成一些單位在申報(bào)時(shí)不考慮自身職能，沒有依照政府辦事或事業(yè)進(jìn)展立項(xiàng)。二、對項(xiàng)目預(yù)算缺乏規(guī)范化、程序化治理，由于沒有一套科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，對專項(xiàng)購置、修繕和新建工程等項(xiàng)目的立項(xiàng)不能進(jìn)行可行性論證，導(dǎo)致單位編制項(xiàng)目預(yù)算隨意性較大。三、項(xiàng)目支出安排滯后，年初預(yù)算編制未細(xì)化到部門，而是通過追加的方式進(jìn)行分配。四、一些項(xiàng)目預(yù)算編制過于籠統(tǒng)，致使專項(xiàng)資金閑置或使用效益降低。我們建議：一、財(cái)政部門應(yīng)對項(xiàng)目支出進(jìn)行科學(xué)合理的分類，明確項(xiàng)目支出預(yù)算立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二、完善項(xiàng)目支出制度建設(shè)，出

38、臺(tái)完整的治理方法，對立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、文本制度、審批原則等做出具體規(guī)定。三、充實(shí)完善項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)真正意義的動(dòng)態(tài)治理，依照財(cái)力狀況及各項(xiàng)目在履行政府職能方面的輕重緩急程度順序安排預(yù)算。四、健全專項(xiàng)資金評價(jià)機(jī)制，建立從事前立項(xiàng)審批到事后追蹤問效，貫穿項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)全過程的多層次，全方位的評價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。（編校：張博威）報(bào)：市審計(jì)局送：市局調(diào)研室宣審信息第105期2003年7月1日關(guān)于近三年國有企業(yè)不良資產(chǎn)問題成因及對策目前，國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，隨著改革力度的不斷加大，阻礙國企改革和進(jìn)展的因素也日益顯現(xiàn)出來，不良資產(chǎn)過多正是其中之一。為反映企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，為國有資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略性調(diào)

39、整獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我局對2000年以來被審計(jì)企業(yè)中存在的不良資產(chǎn)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。一、審計(jì)情況統(tǒng)計(jì) 我們共審計(jì)企業(yè)54家，其中25家不同程度、不同形式地存在著不良資產(chǎn)，占總數(shù)的46%，不良資產(chǎn)共計(jì)7973.57萬元，占25家企業(yè)資產(chǎn)總額的48%，個(gè)不企業(yè)不良資產(chǎn)率達(dá)到41%，可能損失總額4873萬元。這些企業(yè)涉及物資、修理、藥材、糧油、副菜、百貨、房地產(chǎn)和房屋治理等8個(gè)行業(yè)，過多的不良資產(chǎn)占用了大量資金，致使?fàn)I運(yùn)周期延長，資產(chǎn)利用率偏低，為維持正常周轉(zhuǎn)，勢必要籌集投入更多資金，從而加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)營運(yùn)舉步為艱。 二、表現(xiàn)形式分析 （一）三年以上應(yīng)收款項(xiàng)。8家企業(yè)存在三年以上應(yīng)

40、收款項(xiàng)，共計(jì)金額2343.72萬元，其中1249.6萬元已形成壞賬損失。這不僅阻礙了企業(yè)的短期償債能力，而且使經(jīng)營成果摻雜了“水分”。 （二）對外投資收益微薄。4家企業(yè)90年代初利用閑置資金對外投資，共計(jì)452.48萬元，其中102.48萬元投資收益率僅為2%，350萬元投資近14年來顆粒無收，已形成損失。 （三）有問題存貨。7家企業(yè)存在殘、損、冷、背存貨，共計(jì)金額1301.43萬元，可能損失1088.37萬元，其中盤虧1037.43萬元、削價(jià)損失264萬元。 （四）固定資產(chǎn)報(bào)廢未做賬。某企業(yè)部分固定資產(chǎn)已報(bào)廢，但未進(jìn)行賬務(wù)處理，虛增資產(chǎn)52萬元。 （五）待處理財(cái)產(chǎn)損失。9家企業(yè)共計(jì)906.8

41、7萬元的財(cái)產(chǎn)已形成損失，且全部為流淌資產(chǎn)損失。 （六）應(yīng)攤未攤費(fèi)用。13家企業(yè)存在應(yīng)攤未攤的待攤費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）共計(jì)金額906.87萬元。某企業(yè)將8年前發(fā)生的治理費(fèi)用合計(jì)497.51萬元，在“遞延資產(chǎn)”賬戶長期掛賬，未進(jìn)行攤銷。 三、問題緣故分析 （一）企業(yè)經(jīng)營者對市場的預(yù)測和駕馭能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與現(xiàn)實(shí)觀念存在差距，不能正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，片面追求任期內(nèi)的高收益和高利潤，不考慮收回賒銷資金的風(fēng)險(xiǎn)，盲目擴(kuò)大商業(yè)信用，導(dǎo)致大量應(yīng)收款項(xiàng)的形成。依法清欠意識(shí)差，不能運(yùn)用國務(wù)院、財(cái)政部等部門多次下發(fā)關(guān)于清理企業(yè)“三角債”問題的相關(guān)文件為企業(yè)清欠尋求法律愛護(hù)。另外，由于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

42、存在的局限性，一些新官不理舊賬，致使舊賬變壞賬，這也是應(yīng)收款項(xiàng)長期得不到清理的一個(gè)緣故。 （二）投資制約機(jī)制不健全，投資決策程序不規(guī)范，大多數(shù)投資項(xiàng)目的決策權(quán)掌握在企業(yè)法人代表手中，既未經(jīng)職代會(huì)通過，也未報(bào)有關(guān)部門審批。對投資市場環(huán)境和被投資單位情況缺乏深入了解，對投資項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性調(diào)研不夠。投資合同（協(xié)議）簽定不嚴(yán)謹(jǐn)，對雙方在投資過程中有可能發(fā)生的分歧考慮不足，致使一些投資項(xiàng)目半途夭折。投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，大都集中于商業(yè)、飲食、服務(wù)等市場趨于飽和、競爭日益激烈的傳統(tǒng)項(xiàng)目，而對高新技術(shù)等“朝陽產(chǎn)業(yè)”的投資甚少。 （三）上級公司指揮不當(dāng)，沒能深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)國企改革的精神和要求，仍在實(shí)行“家長

43、式”的治理，不能遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合本行業(yè)進(jìn)展需要并考慮所屬企業(yè)實(shí)際，合理利用資金調(diào)撥、經(jīng)營決策等權(quán)力。指示企業(yè)貸款搞合資，停業(yè)搞裝修，由于缺乏廣泛的、有針對性的市場調(diào)研，盲目追求經(jīng)營規(guī)模，致使投資半途失敗，重張接著虧損，大量資產(chǎn)長期閑置，銀行貸款無力償還，大量費(fèi)用無力攤銷。 （四）放貸銀行監(jiān)管不力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度，只是進(jìn)行了貸前調(diào)查和貸時(shí)審查，但放松了對款項(xiàng)用途、使用效果的跟蹤監(jiān)測，沒有形成一套嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，致使貸款被挪作它用，其中大部分到期無法收回，加大了信貸風(fēng)險(xiǎn)。 （五）企業(yè)經(jīng)營缺乏特色，人云亦云，銷售方式不靈活，沒能進(jìn)行正確的市場定位，沒有一套周密的營銷策略，缺乏

44、市場預(yù)見性，朝令夕改，盲目進(jìn)貨，造成商品積壓、滯銷，發(fā)生削價(jià)損失，同時(shí)占用經(jīng)營資金，使企業(yè)周轉(zhuǎn)困難，虧損嚴(yán)峻，無力攤銷、處理費(fèi)用和損失。企業(yè)為完成上級下達(dá)的利潤指標(biāo)，也通常采取該提的費(fèi)用不提、該攤的費(fèi)用不攤等手段“完成”任務(wù)，這也是大量待攤費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）和待處理財(cái)產(chǎn)損失長期掛賬的一個(gè)緣故。 （六）企業(yè)治理制約機(jī)制不健全，將庫存商品的治理職能下放到銷售班組，由于事關(guān)切身利益，在發(fā)生盤虧損失時(shí)，一些當(dāng)事人采取隱瞞、虛報(bào)等手段躲避責(zé)任。有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督也不到位，只進(jìn)行了賬表核對、賬賬核對，而忽視了賬實(shí)核對，盤庫流于形式。企業(yè)合并過程草率，由因此系統(tǒng)內(nèi)部合并，便忽視了清產(chǎn)核資這一重要環(huán)節(jié)，只是將

45、賬面數(shù)字進(jìn)行簡單加減，結(jié)果造成上百萬元的資產(chǎn)賬實(shí)不符。 四、幾點(diǎn)粗淺建議 （一）企業(yè)要轉(zhuǎn)變只重效益、不重現(xiàn)金流量的觀念，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到賬面利潤是企業(yè)盈利的可能，而現(xiàn)金凈流量是客觀事實(shí)，只有引起現(xiàn)金流入的收益才具有真正的價(jià)值。建立企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)，必要時(shí)成立信用部門，負(fù)責(zé)銷售對象的資信調(diào)查、建立信用檔案、評定信用等級、確定賒銷額度、催收欠款等工作，科學(xué)地、規(guī)范地進(jìn)行賒銷活動(dòng)。制定有效的獎(jiǎng)懲措施，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任，營銷人員既要負(fù)責(zé)商品的銷售，也要負(fù)責(zé)貨款的催收，以幸免銷售與收款脫節(jié)現(xiàn)象。加強(qiáng)法律意識(shí)，依法愛護(hù)企業(yè)利益。 （二）企業(yè)要建立自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我進(jìn)展的投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任制約

46、機(jī)制，關(guān)于重大投資決策要科學(xué)調(diào)研，集體論證，幸免法人代表“一支筆”行為，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)。合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要利用國家對某些產(chǎn)業(yè)的扶植政策，選擇資金投向好、效益高、進(jìn)展前景廣泛的投資項(xiàng)目，糾正那些片面追求企業(yè)規(guī)模、亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子的經(jīng)營思路。加強(qiáng)對外投資的監(jiān)管力度，指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目的跟蹤，以保障投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率。 （三）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、治理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。上級公司要轉(zhuǎn)變陳舊的治理意識(shí)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有關(guān)國企改革的政策法規(guī)

47、行事，做到各司其職，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，依照自身實(shí)際情況，進(jìn)行經(jīng)營決策和籌資決策。 （四）金融部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，尤其應(yīng)加大放貸后的跟蹤監(jiān)測力度，嚴(yán)格執(zhí)行“集體決策、分級審批”制度，保證款項(xiàng)嚴(yán)格按照貸款合同規(guī)定的用途使用，及時(shí)了解使用效果，以利于信貸資金的治理和信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范。 （五）企業(yè)應(yīng)依照自身實(shí)際進(jìn)行正確的市場定位，分析服務(wù)對象的消費(fèi)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合周邊文化環(huán)境，拓寬經(jīng)營思路，辦出特色。建立健全法人治理機(jī)制，層層落實(shí)資產(chǎn)治理任務(wù)，責(zé)任到人，有指標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲，提高企業(yè)治理水平，保證企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，減少人為的財(cái)產(chǎn)損失。上級部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)，制定綜

48、合性的考核指標(biāo)。內(nèi)審部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出評價(jià)，提供考核依據(jù)，激勵(lì)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)。9、表態(tài)類（1）題目“宣武審計(jì)干部擁護(hù)（關(guān)注、祝賀）*事件”（2）框架A對重大事件的表態(tài)：與黨中央保持一致。20%B對事件的評價(jià)：抄報(bào)紙人民日報(bào)社論50%C結(jié)合本職工作再次表態(tài)30%（3）舉例宣審信息第21期2004年3月23日宣武審計(jì)干部熱烈祝賀“兩會(huì)”勝利閉幕十屆全國人大、政協(xié)二次會(huì)議閉幕了，這次大會(huì)是在我國改革和進(jìn)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的熱烈氣氛。宣武區(qū)審計(jì)局全體干部職工熱烈祝賀大兩會(huì)勝利閉幕。兩會(huì)期

49、間，他們投入了極大的關(guān)注和熱情。大伙兒認(rèn)為，政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，思路清晰，目標(biāo)明確，鼓舞人心。大會(huì)依照法定程序?qū)椃ㄟM(jìn)行修改，在憲法中確立了“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，把推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)進(jìn)展寫進(jìn)憲法，明確規(guī)定了國家愛護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益、公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、國家尊重和保障人權(quán)等。憲法修改的內(nèi)容，差不多上我們黨關(guān)于國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，關(guān)于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。大伙兒表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，立足本職，服務(wù)大局，為優(yōu)化區(qū)域進(jìn)展環(huán)境，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序做出新的貢獻(xiàn)。（編校：張博威）報(bào)：區(qū)政府送：宣武情況室宣審信息第28期 2003年3月17日宣武審計(jì)干部堅(jiān)決