福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)

1、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批事中事后監(jiān)管措施中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批實(shí)行部分告知承諾制，為加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批事中事后監(jiān)管，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象民辦中等職業(yè)學(xué)校二、監(jiān)督檢查依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)教育法（二）中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（三）中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（四）中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（五）中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法（六）中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實(shí)行告知承諾制試行辦法三、監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（一）設(shè)立及辦學(xué)活

2、動(dòng)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置條件是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，是否依法依規(guī)開展辦學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。1.依法辦學(xué)情況（政策法規(guī)處）遵守憲法和法律、法規(guī)及國(guó)家、地方對(duì)民辦學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，章程內(nèi)容符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。建立和完善以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，依此實(shí)施決策和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；落實(shí)相應(yīng)的法人登記。2.辦學(xué)場(chǎng)所條件（發(fā)展規(guī)劃處）民辦中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照公辦中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃用地不少于40000平方米，生均用地不少于33平方米；校舍建筑面積不少于24000平方米，生均校舍建筑面積不少于20平方米；有滿足教學(xué)和體育活動(dòng)需要的設(shè)施和場(chǎng)地，有與所設(shè)專業(yè)

3、相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，食宿用房與規(guī)模相適應(yīng)并滿足相關(guān)規(guī)范要求。具體設(shè)置要求參照教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、福建省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）C級(jí)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，符合中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程等規(guī)范要求。3.設(shè)施設(shè)備情況（教育事務(wù)受理中心）（1）圖書館和閱覽室：適用印刷圖書生均不少于30冊(cè)；報(bào)刊種類80種以上；教師閱覽（資料）室和學(xué)生閱覽室的座位數(shù)應(yīng)分別按不低于專任教師總數(shù)的20和學(xué)生總數(shù)的10設(shè)置。（2）儀器設(shè)備：應(yīng)當(dāng)具有與專業(yè)設(shè)置相匹配、滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。工科類專業(yè)和醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設(shè)備價(jià)值不低于3000元，其他專業(yè)生均儀器設(shè)備價(jià)值不低于2500元。（3）實(shí)訓(xùn)基地：要有與所設(shè)專業(yè)相

4、適應(yīng)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，能夠滿足學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)需要。（4）要具備能夠應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育及學(xué)校管理信息化所需的軟、硬件設(shè)施、設(shè)備。其中，學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有數(shù)量不少于每百生15臺(tái)。4.領(lǐng)導(dǎo)班子、黨建工作（組織處）根據(jù)有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。校長(zhǎng)應(yīng)具有較高政治素質(zhì)和管理能力，品德高尚；五年以上中等職業(yè)教育教學(xué)管理工作經(jīng)驗(yàn)；本科以上學(xué)歷，正高級(jí)講師或高級(jí)講師職稱；年齡不超過七十歲；身體健康，能夠堅(jiān)持在校工作。副校長(zhǎng)原則上要有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；有中等職業(yè)教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷。學(xué)校成立后，應(yīng)按照黨章有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基層黨組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)。5.師資配

5、備及管理（人事處）建立與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，兼職教師比例適當(dāng)。專任教師中，本科以上學(xué)歷的占80%以上，有碩士研究生學(xué)歷或?qū)W位的教師，正式聘任高級(jí)職稱的占15%以上。從行業(yè)企業(yè)聘任的兼職教師占專任教師的10%以上?！半p師型”教師占專任專業(yè)教師的60%以上。6.教育教學(xué)、管理制度等（高教職教處）（1）具有分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、管理能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。校長(zhǎng)、教學(xué)副校長(zhǎng)具有三年以上職業(yè)教育工作經(jīng)歷、本科以上學(xué)歷和高級(jí)職稱,其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為本科以上學(xué)歷和中級(jí)職稱。（2）堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，辦學(xué)理念比較先進(jìn)，立德樹人辦學(xué)方向明確，辦學(xué)定位基本準(zhǔn)確，辦學(xué)思路比較清晰，比較

6、重視內(nèi)涵建設(shè)，辦學(xué)特色比較突出。（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃基本符合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需要，有對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主干專業(yè)1-2個(gè)，每個(gè)主干專業(yè)在校生數(shù)100人， 形成以主干專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群。主干專業(yè)中，有高級(jí)職稱或職業(yè)資格二級(jí)以上的專業(yè)教師以上。（4）建立校企合作辦學(xué)制度，成立行業(yè)企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)，與5個(gè)以上企業(yè)建立合作關(guān)系。（5）行業(yè)企業(yè)專家參與人才培養(yǎng)方案制訂和課程教學(xué)改革，人才培養(yǎng)方案基本符合行業(yè)企業(yè)人才需求。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)能力培養(yǎng)，合理選用教材，教學(xué)內(nèi)容注重與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，注重教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教

7、學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量效果顯著。（6）建有德育工作機(jī)構(gòu)和德育工作制度，比較重視德育隊(duì)伍建設(shè)，組織開展德育活動(dòng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。（7）內(nèi)部管理制度比較健全，建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。教學(xué)常規(guī)管理比較規(guī)范，重視教學(xué)督導(dǎo)。建立符合學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)過程管理和考核評(píng)價(jià)。7.校園安全工作（安保處）參照中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（公治（2023）168號(hào)）、福建省學(xué)校反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)（閩反恐辦（2023）44號(hào)）、中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求（GB/T29315-2023）、廈門市學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（廈公消（2023）138號(hào)）教育部公安部關(guān)于加強(qiáng)中

8、小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見（教督（2023）4號(hào)）、福建省實(shí)施校車安全管理?xiàng)l例辦法（省政府令第126號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求執(zhí)行。8.食品衛(wèi)生安全工作（體衛(wèi)處）（1）落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校開辦食堂應(yīng)以學(xué)校校長(zhǎng)為法定代表人申請(qǐng)食品安全經(jīng)營(yíng)許可證。（2）建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，提高食品安全自主管理水平。 （3）配備食品安全管理人員，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。定期組織學(xué)校食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立相關(guān)培訓(xùn)檔案。 （4）建立并落實(shí)食品安全自查自糾和報(bào)告制度。（5）加強(qiáng)食品安全教育，將食品安全納入

9、學(xué)生課堂教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)教育，提高學(xué)生的食品安全意識(shí)。（6）制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。9.財(cái)會(huì)人員配備、教育收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理（財(cái)務(wù)處）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，開設(shè)對(duì)公銀行賬戶；獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，統(tǒng)一學(xué)校財(cái)務(wù)核算，不得賬外核算。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。建立健全資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)。（二）變更事項(xiàng)1.學(xué)校名稱變更：（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）需向登記部門取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)。（3）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（

10、4）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補(bǔ)充的材料并達(dá)到法定條件。2.學(xué)校辦學(xué)類型、層次變更：（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）須符合同級(jí)民辦學(xué)校設(shè)立審批的條件，民辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、福建省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）C級(jí)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，符合中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程等規(guī)范要求。同時(shí)參照上述“設(shè)立及辦學(xué)活動(dòng)”檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（4）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補(bǔ)充的材料并達(dá)到法定條件。3.學(xué)校分立、合并：（1）變更應(yīng)有正當(dāng)理由和合理方案，符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求。（2）須符合同級(jí)民辦學(xué)校設(shè)立審批的條件，民辦中

11、等職業(yè)學(xué)校達(dá)到教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、福建省中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）C級(jí)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，符合中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程等規(guī)范要求。同時(shí)參照上述“設(shè)立及辦學(xué)活動(dòng)”檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)原學(xué)校辦學(xué)期間資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行全面清算。（4）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（5）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補(bǔ)充的材料并達(dá)到法定條件。4.學(xué)校舉辦者變更：（1）新舉辦者是單位的應(yīng)當(dāng)具有法人資格，是個(gè)人應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，有穩(wěn)定的辦學(xué)資金來源，同時(shí)應(yīng)符合市、區(qū)兩級(jí)關(guān)于該行業(yè)準(zhǔn)入的設(shè)置條件。（2）需重新設(shè)立學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

12、。（3）原舉辦者與擬任舉辦者應(yīng)依法簽訂變更協(xié)議。（4）學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)原學(xué)校辦學(xué)期間資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行全面清算。（5）涉及章程調(diào)整的，新章程需符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。（6）被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補(bǔ)充的材料并達(dá)到法定條件。（三）終止辦學(xué)1.依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。2.妥善安置在校員工、學(xué)生。3.被審批人應(yīng)按照承諾期限提交應(yīng)補(bǔ)充的材料并達(dá)到法定條件。四、監(jiān)督檢查方式將事中事后的監(jiān)管工作列入市教育局重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)牽頭各業(yè)務(wù)處室、有關(guān)區(qū)教育局組成專項(xiàng)檢查小組，負(fù)責(zé)開展監(jiān)督檢查工作。具體檢查成員處室組成根據(jù)檢查內(nèi)容確定。（一）事中審核。審批部門組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核

13、查。聽取被審批人就辦學(xué)條件、辦學(xué)情況、變更事項(xiàng)、承諾內(nèi)容等匯報(bào)，并實(shí)地查看各項(xiàng)內(nèi)容；必要時(shí)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。（二）事后監(jiān)管。審批部門作出準(zhǔn)予行政許可決定后組織業(yè)務(wù)部門對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件等承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)估，必要時(shí)組織專家評(píng)審。（三）年度檢查。結(jié)合民政部門對(duì)民辦非企業(yè)單位的年檢，組織對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行年度檢查。（四）鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、投訴信箱等反映民辦中等職業(yè)學(xué)校存在的問題，及時(shí)受理并依法處理社會(huì)公眾的投訴。五、監(jiān)督檢查處理（一）事中審核檢查1.設(shè)置條件、辦學(xué)活動(dòng)監(jiān)管處理實(shí)地監(jiān)督檢查完成后3個(gè)工作日內(nèi)各檢查成員處室（專家）根據(jù)檢查情況作

14、出分級(jí)評(píng)價(jià)（良好、合格、不合格）。短期內(nèi)可整改的問題允許舉辦者限期整改，由相應(yīng)檢查成員處室（專家）復(fù)查并重新評(píng)價(jià)（整改、復(fù)查時(shí)間不得影響辦件承諾時(shí)限，最終評(píng)價(jià)必須在距離承諾時(shí)限3日前提出）。最終評(píng)價(jià)中仍有“不合格”評(píng)價(jià)的，不予行政許可。2.變更（終止）事項(xiàng)監(jiān)管處理實(shí)地監(jiān)督檢查完成后3個(gè)工作日內(nèi)各檢查成員處室（專家）根據(jù)檢查情況就申請(qǐng)事項(xiàng)提出意見（同意、不同意）。短期內(nèi)可整改的問題允許舉辦者限期整改，由相應(yīng)檢查成員處室（專家）復(fù)查并重新評(píng)價(jià)（整改、復(fù)查時(shí)間不得影響辦件承諾時(shí)限，最終評(píng)價(jià)必須在距離承諾時(shí)限3日前提出）。最終仍有不同意變更（終止）意見的，不予行政許可。（二）事后監(jiān)管檢查1.設(shè)置條件、

15、辦學(xué)活動(dòng)監(jiān)管處理實(shí)地監(jiān)督檢查完成后5個(gè)工作日內(nèi)各檢查成員處室根據(jù)檢查情況作出分級(jí)評(píng)價(jià)（良好、合格、不合格），并將發(fā)現(xiàn)的問題告知被檢查學(xué)校，責(zé)令限期整改（整改期限一般不超過30個(gè)工作日，特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可延期）。作出“不合格”評(píng)價(jià)的檢查成員處室在整改期限過后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并根據(jù)復(fù)查情況重新作出分級(jí)評(píng)價(jià)。復(fù)查后仍有“不合格”評(píng)價(jià)的，根據(jù)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實(shí)行告知承諾制試行辦法作出撤銷行政許可決定、責(zé)令停止辦學(xué)等處理。2.變更（終止）事項(xiàng)監(jiān)管處理實(shí)地監(jiān)督檢查完成后5個(gè)工作日內(nèi)各檢查成員處室根據(jù)檢查情況提出意見（同意、不同意），并將發(fā)現(xiàn)的問題

16、告知被檢查學(xué)校，責(zé)令限期整改（整改期限一般不超過30個(gè)工作日，特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可延期）。提出“不同意”意見的檢查成員處室在整改期限過后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并根據(jù)復(fù)查情況重新提出意見。復(fù)查后仍有不同意變更（終止）意見的，根據(jù)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)民辦中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置審批部分實(shí)行告知承諾制試行辦法作出撤銷準(zhǔn)予行政許可決定等處理。（三）違法行為處理1.民辦學(xué)校在教育活動(dòng)中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。民辦學(xué)校有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（2）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（3）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；?）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（5）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；（6）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞