就業(yè)收入分配和消費(fèi)司2020年課題要點(diǎn)

1、 附件 1就業(yè)收入分配和消費(fèi)司 2020 年課題研究要點(diǎn)一、“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略研究 研究要點(diǎn)：分析我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)的開展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、 存在問(wèn)題和解決方案。 剖析職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)， 提 出“十四五”時(shí)期我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的總體指導(dǎo)思想、原則 以及工作思路；明確職業(yè)技能培訓(xùn)的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大 舉措和行動(dòng)方案。二、“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)供需預(yù)測(cè)研究 研究要點(diǎn)：分析“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、 新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)等對(duì)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、 培訓(xùn)方式等的影響， 預(yù)測(cè)“十 四五”時(shí)期我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)供給及需求的缺口和趨勢(shì)， 研究典 型國(guó)家或地區(qū)的技能發(fā)展戰(zhàn)略、

2、終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)以及 在線職業(yè)技能培訓(xùn)的做法及經(jīng)驗(yàn)，提出“十四五”時(shí)期我國(guó)職業(yè) 技能培訓(xùn)的發(fā)展方向、關(guān)鍵任務(wù)和改革措施。三、“十四五”時(shí)期我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)研究 研究要點(diǎn)：分析我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力的現(xiàn)狀及存在問(wèn) 題，圍繞加快培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才， 構(gòu)建勞 動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，明確“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ) 能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要途徑，提出培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)、師資 能力建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)（包括線上職業(yè)技能培 訓(xùn)平臺(tái)、公共實(shí)訓(xùn)基地等）的主要任務(wù)和重大舉措。四、“十四五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略框架下的職業(yè)技能提升行 動(dòng)研究研究要點(diǎn)： 貫徹落實(shí)黨中央

3、、 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更 充分就業(yè)， 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的決策部署， 結(jié)合京津冀 一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，梳理 當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題， 從理論分析、 地方經(jīng) 驗(yàn)、國(guó)際比較等角度， 總結(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略框架下的職業(yè)技能提升 典型模式，研究提出“十四五”時(shí)期開展職業(yè)技能提升行動(dòng)的政 策建議。五、就業(yè)收入消費(fèi)社保信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析 研究要點(diǎn)：應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，積極探索開展穩(wěn)就業(yè)、 增收入、促消費(fèi)、強(qiáng)社保等領(lǐng)域形勢(shì)分析研判，推動(dòng)就業(yè)收入消 費(fèi)社保信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析， 總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域典型經(jīng)驗(yàn)和做 法，努力形成典型模式，研究提出政策建議。六

4、、“十四五”時(shí)期穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就 業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)、重大政策和重要措施研究研究要點(diǎn)：服務(wù)于“十四五”就業(yè)促進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃，從 提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力、 發(fā)展壯大就業(yè)新動(dòng)能、 提高重點(diǎn)地 區(qū)就業(yè)承載力、 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、 加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體 系的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍、 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、 提升和改善就業(yè) 服務(wù)、穩(wěn)定和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大挑戰(zhàn)、防范和 化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面，研究提出納入“十四五”就業(yè)促進(jìn) 規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、重大政策和重要措施考慮。七、“十四五”時(shí)期加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)、促進(jìn)重點(diǎn) 群體就業(yè)的重點(diǎn)舉措研究要點(diǎn)： 從建設(shè)更加統(tǒng)一開放、 競(jìng)爭(zhēng)有

5、序的人力資源市場(chǎng) 體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制， 強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè) 困難人員、殘疾人、婦女等重點(diǎn)群體、困難群體、特殊群體就業(yè) 以及消除就業(yè)歧視、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面，研究提出“十四 五”時(shí)期的重點(diǎn)舉措。八、“十四五”時(shí)期提升應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)能力穩(wěn)定和促進(jìn)就 業(yè)的重點(diǎn)舉措研究要點(diǎn)： “十四五 ”時(shí)期，我國(guó)內(nèi)外部面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日 益增多，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力迫在眉捷。從統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、 政策協(xié)同、資金保障、政企聯(lián)動(dòng)等方面，研究提出提升應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi) 外風(fēng)險(xiǎn)能力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)舉措。九、當(dāng)前和今后一段時(shí)期健全有利于更充分更高質(zhì)

6、量就業(yè)的 促進(jìn)機(jī)制研究。研究要點(diǎn)：黨的十九屆四中全會(huì)明確提出 “健全有利于更充 分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制 ”。深入研判當(dāng)前和今后一段時(shí)期就 業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題， 研究提出未來(lái)五年穩(wěn)定和促 進(jìn)就業(yè)的主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)舉措和保障措施。十、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例調(diào)查研究及資料匯編。研究要點(diǎn)： 當(dāng)前返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展， 越來(lái)越多農(nóng)民工等 人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作 用。梳理總結(jié)、系統(tǒng)研究近年來(lái)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和案例， 深入研判存在的主要問(wèn)題， 提出未來(lái)五年促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展的重大舉措。十一、“十四五”時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的重大舉措。 研究

7、要點(diǎn)： 農(nóng)民工作為重點(diǎn)群體之一， 其就業(yè)狀況在一定程 度上對(duì)就業(yè)總體形勢(shì)有重大影響。 深入研判當(dāng)前和今后一段時(shí)期 農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題， 研究提出“十四五” 時(shí) 期促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)。十二、就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面的方法論和路線圖研究。 研究要點(diǎn)： 2019 年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于 宏觀政策層面。 深入研判當(dāng)前就業(yè)優(yōu)先政策體系存在的主要問(wèn)題， 研究提出將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面、 完善就業(yè)優(yōu)先政策 體系、 規(guī)劃體系、 指標(biāo)體系和項(xiàng)目體系的具體舉措和實(shí)現(xiàn)路徑并 加以論證。十三、“十四五”時(shí)期優(yōu)化國(guó)民收入分配格局問(wèn)題研究 研究要點(diǎn)： 2

8、020 年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯 點(diǎn)，在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官基礎(chǔ)上，需乘勢(shì) 而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程， 向第二個(gè)百年奮 斗目標(biāo)進(jìn)軍。 應(yīng)系統(tǒng)梳理我國(guó)近年來(lái)收入分配基本情況、 收入分 配制度建設(shè)情況及進(jìn)展成效， 分析存在問(wèn)題和成因， 并結(jié)合黨的 十九屆四中全會(huì)有關(guān)決策部署， 分析未來(lái)趨勢(shì)， 面臨的機(jī)遇和挑 戰(zhàn)，提出“十四五”乃至今后一段時(shí)期優(yōu)化國(guó)民收入分配格局的政策建議。十四、健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、 按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬 機(jī)制研究研究要點(diǎn)：黨的十九屆四中全會(huì)首次增列了“數(shù)據(jù)”作為生 產(chǎn)要素，提出健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù) 等生產(chǎn)要

9、素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、 按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。 中共中央 國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)了 關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī) 制的意見。應(yīng)深入分析我國(guó)當(dāng)前各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、 按貢獻(xiàn)參與分配的基本情況， 找準(zhǔn)制約各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與 分配的體制機(jī)制性障礙， 并提出完善生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制的政 策建議。尤其是強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，充分尊重科研、技 術(shù)、管理人才，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開、共享、交易規(guī)則，更 好實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的收入分配政策。十五、勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入比重現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 研究要點(diǎn)：黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持多勞多得，著重 保護(hù)勞動(dòng)所得， 增加勞動(dòng)者特別是一

10、線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬， 提高勞 動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重” 。勞動(dòng)者報(bào)酬是居民收入的主要來(lái) 源，其平穩(wěn)增長(zhǎng)有利于提高居民收入比重， 改善宏觀收入分配格 局。近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比逐年上升，格局不斷改善。需在 梳理近年勞動(dòng)者報(bào)酬占比變化和國(guó)民收入分配格局基礎(chǔ)上， 分析 存在的問(wèn)題和深層次原因， 提出進(jìn)一步增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、 提 高勞動(dòng)者報(bào)酬占比的政策建議。十六、“十四五”促進(jìn)消費(fèi)總體思路研究研究要點(diǎn)：立足“十三五”時(shí)期我國(guó)促進(jìn)消費(fèi)的成就、經(jīng)驗(yàn) 和問(wèn)題，深入分析“十四五”時(shí)期我國(guó)消費(fèi)發(fā)展的總體趨勢(shì)、結(jié) 構(gòu)變化、群體特征、重點(diǎn)增長(zhǎng)領(lǐng)域和空間等，剖析存在的主要矛 盾、問(wèn)題和短板。以更好滿足人民美好生活

11、需要為出發(fā)點(diǎn)，以促 進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為方向， 以加快建成全球最大消費(fèi)市場(chǎng)為目 標(biāo)，著眼于破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，系統(tǒng)研究提出 “十四 五”時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)的總體要求、 主要目標(biāo)、 基本思路、政策取向、 重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。十七、“十四五”時(shí)期消費(fèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)及測(cè)算 研究要點(diǎn)：系統(tǒng)梳理當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域各類指標(biāo)， 結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查、 大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研，建立一套數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰的動(dòng)態(tài)消 費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合“十四五”時(shí)期我國(guó)消費(fèi)變化趨勢(shì)，研究提出能 夠更全面反映我國(guó)消費(fèi)水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、發(fā)展趨勢(shì)等的 指標(biāo)體系，并科學(xué)地進(jìn)行測(cè)算分析。十八、新消費(fèi)模式和服務(wù)體系建設(shè)研究研究要點(diǎn)： 明確新消費(fèi)模式的內(nèi)涵范疇和

12、特征。 全面分析我 國(guó)新消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)狀和特點(diǎn)， 深入分析存在的短板弱項(xiàng)和問(wèn)題， 研 究提出今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的各類新消費(fèi)模式和具體措施， 以 及加快新消費(fèi)服務(wù)體系和保障能力建設(shè)的政策建議， 科學(xué)謀劃促 進(jìn)新消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和政策框架。十九、促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)發(fā)展研究研究要點(diǎn)： 明確區(qū)域消費(fèi)中心的內(nèi)涵和特征。 梳理總結(jié)國(guó)內(nèi) 外區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)的現(xiàn)狀、 經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。 分析我國(guó)培育建設(shè)區(qū) 域消費(fèi)中心的重大意義， 研究提出培育區(qū)域消費(fèi)中心的工作目標(biāo)、 重點(diǎn)任務(wù)、 保障措施和實(shí)施方案。 綜合設(shè)計(jì)一套評(píng)價(jià)區(qū)域消費(fèi)中 心建設(shè)質(zhì)量的指標(biāo)體系， 并對(duì)潛在的區(qū)域消費(fèi)中心城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。二十、大力發(fā)展幸福消

13、費(fèi)重大舉措研究研究要點(diǎn)： 明確幸福消費(fèi)的內(nèi)涵范疇和特征。 全面梳理我國(guó) 幸福消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀， 深入分析存在的問(wèn)題、 短板特別是體制機(jī)制 障礙，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、瞄準(zhǔn)國(guó)際趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)品服務(wù)供給、基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、 消費(fèi)潛力挖掘、消費(fèi)環(huán)境改善等方面， 從需求引領(lǐng)、 供需有效匹配的角度， 提出進(jìn)一步促進(jìn)幸福消費(fèi)提 質(zhì)擴(kuò)容的總體思路和重大舉措。二十一、公共消費(fèi)理論、政策與實(shí)踐研究 研究要點(diǎn)：明確公共消費(fèi)的內(nèi)涵范疇、特征和意義。系統(tǒng)梳 理國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共消費(fèi)的理論， 以及政策制度、 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成效。 深入分析我國(guó)公共消費(fèi)現(xiàn)狀和特點(diǎn)， 科學(xué)評(píng)價(jià)我國(guó)公共消費(fèi)發(fā)展 水平，剖析存在的問(wèn)題和體制機(jī)制障礙。借鑒

14、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，綜合提 出今后公共消費(fèi)合理發(fā)展的方向和政策建議。二十二、就業(yè)、收入分配、消費(fèi)和社會(huì)保障季度形勢(shì)分析和 苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題研究研究要點(diǎn)： 密切結(jié)合季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題， 圍 繞就業(yè)、收入分配、消費(fèi)和社會(huì)保障工作的主要指標(biāo)變化、重點(diǎn) 政策調(diào)整和行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的重大事件，開展季度形勢(shì)分析，總結(jié) 各月發(fā)生的苗頭性、 傾向性和潛在性問(wèn)題， 考察相關(guān)趨勢(shì)性因素 背后的結(jié)構(gòu)性矛盾和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 研判相關(guān)領(lǐng)域亟待解決的改革難點(diǎn)問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，研究提出完善就業(yè)、收入分配、 消費(fèi)和社會(huì)保障工作的改革建議。 二十三、中國(guó)社會(huì)治理與發(fā)展年度報(bào)告重點(diǎn)問(wèn)題研究 研究要點(diǎn)：立足推進(jìn)國(guó)家治理

15、體系和治理能力現(xiàn)代化的總體 要求，清晰界定新時(shí)代社會(huì)治理的邊界內(nèi)涵與重點(diǎn)內(nèi)容， 梳理總 結(jié)年度我國(guó)社會(huì)治理重大事件、 重點(diǎn)改革和創(chuàng)新突破， 分析當(dāng)前 社會(huì)結(jié)構(gòu)性變化對(duì)社會(huì)治理體系帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)， 評(píng)估我國(guó)社 會(huì)治理中存在的 “盲點(diǎn) ”、 “死角”、“短板”問(wèn)題，就如何推動(dòng)提高 社會(huì)治理現(xiàn)代化水平， 加快把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能研提相關(guān) 改革建議。二十四、完善我國(guó)多層次社會(huì)保障體系的政策宣傳問(wèn)題研究 研究要點(diǎn)： 圍繞多層次社會(huì)保障體系的總體戰(zhàn)略部署， 研判 深化養(yǎng)老、 醫(yī)療等主要領(lǐng)域社會(huì)保障制度改革狀況， 分析相關(guān)政 策宣傳解讀的主要情況和存在的問(wèn)題， 研究提出適應(yīng)深化社會(huì)保 障改革要求的思路方法。二十五、“十四五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障制度關(guān)鍵問(wèn)題和改革 思路研究研究要點(diǎn)：把握 “十四五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化， 圍繞社會(huì)保障體系平穩(wěn)運(yùn)行面臨的新的環(huán)境和新挑戰(zhàn)，以養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)， 研究分析社會(huì)保障制度在公平性、 可持續(xù)性、可負(fù)擔(dān)性和與宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性方面的重大 結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)， 立足完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系的總體要求， 提 出社會(huì)保障防風(fēng)險(xiǎn)促改革的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和支撐政策。二