2022年高等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

1、2022年高等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析1、 高等職業(yè)教育招生規(guī)模逐步擴(kuò)大高職（?？疲┥龑W(xué)率逐漸超過(guò)本科，有望為達(dá)到“60%高等教育毛入學(xué)率”貢獻(xiàn)重 要力量。在加快發(fā)展高質(zhì)量教育體系的指導(dǎo)下，提升高教普及水平占有重要戰(zhàn)略地位。 十三五期間，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率由 42.7%提升至 54.4%。近兩年在高職擴(kuò)招利好下， 我國(guó)高職（?？疲┑恼猩藬?shù)逐漸超過(guò)本科。具體來(lái)看，2019 年和 2020 年我國(guó)高職（專 科）的招生人數(shù)分別為 483.61 萬(wàn)人和 524.34 萬(wàn)人，較本科分別高出 52.33 萬(wàn)人、81.22 萬(wàn)人。2021 年 3 月，十三屆全國(guó)人大通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和 2035

2、 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要， 進(jìn)一步提出：到“十四五”末高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)提高到 60%。在鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展、 逐步完善職教高考的政策導(dǎo)向下，未來(lái)我國(guó)高職招生規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大，為“高等教 育毛入學(xué)率提高到 60%”的目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。高職（?？疲┙逃k學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，近 10 年來(lái)校均在校生人數(shù)的年均復(fù)合增速略 快于普通本科。近年來(lái)，高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分得到了快速發(fā)展， 院校數(shù)量和在校生規(guī)模均在不斷擴(kuò)大。2020 年我國(guó)高職（?？疲┰盒?shù)量有 1468 所，較 2008 年增長(zhǎng) 23.99%；本科院校數(shù)量有 1270 所，較 2008 年增長(zhǎng) 17.7%。從辦學(xué)規(guī)模來(lái)看， 2020

3、 年高職（?？疲┑男＞谛Ｉ藬?shù)為 9942 人，2010 年來(lái)的年均復(fù)合增速為 2.52%； 本科的校均在校生人數(shù)為 14376 人，2010 年來(lái)的年均復(fù)合增速為 2.36%，略低于高職（專 科）水平。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程加快，成為職業(yè)本科大學(xué)的重要來(lái)源之一。2008 年金融危機(jī)背景 下，我國(guó)普通高等教育擴(kuò)招，民辦本科數(shù)量大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)形式主要是以普通高校和社 會(huì)資本合作開設(shè)建立的獨(dú)立學(xué)院（俗稱“三本”）為主。但隨著高校人才培養(yǎng)和市場(chǎng)人才 需求出現(xiàn)不匹配，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位亟需明確。2020 年 5 月，教育部等六部門印發(fā)關(guān) 于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案，要求到 2020 年末各獨(dú)立學(xué)

4、院全部制定轉(zhuǎn)設(shè) 工作方案，首次提出可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)，同時(shí)明確了獨(dú)立學(xué)院 的轉(zhuǎn)設(shè)路徑主要有轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)等三種。從實(shí)際情況來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院 轉(zhuǎn)設(shè)后的辦學(xué)定位主要是應(yīng)用型本科和職業(yè)技術(shù)大學(xué)，同時(shí)也為高校集團(tuán)并購(gòu)提供了不 可多得的標(biāo)的。在政策指導(dǎo)下，近兩年獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程明顯加快，2020 年民辦本科 獨(dú)立學(xué)院僅剩 241 所，較 2019 年減少 16 所。其中，2020 年和 2021 年，各有 1 所和 10 所職業(yè)本科大學(xué)是通過(guò)單獨(dú)合并或合并轉(zhuǎn)設(shè)而來(lái)。在政策鼓勵(lì)職業(yè)教育和市場(chǎng)整合紅利 期下，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有望繼續(xù)為職業(yè)本科大學(xué)貢獻(xiàn)重要增量。圖：中國(guó)民辦本科和

5、民辦獨(dú)立學(xué)院數(shù)量2、 職教本科初具雛形2014 年，國(guó)務(wù)院提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。2019 年，教育部正式批準(zhǔn)首批 15 所民辦高職院校升格為本科層次職業(yè)大學(xué)，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。2021 年，教育 部對(duì)本科層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置做出進(jìn)一步規(guī)定，同時(shí)中辦、國(guó)辦對(duì)職業(yè)本科教育招 生做出了量化要求，職業(yè)本科教育工作向前邁出實(shí)質(zhì)性一步。我國(guó)職教本科院校的來(lái)源主要是升格、轉(zhuǎn)設(shè)和部分應(yīng)用型本科試點(diǎn)職業(yè)本科教育。 根據(jù)關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見、關(guān)于開展“十四五”時(shí)期高等 學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知等政策文件，“十四五”期間職教本科的招生主體主要來(lái) 自以下 3 種途徑：1）高職院

6、校升格。選擇一批國(guó)家或省級(jí)“雙高院?！鄙駷槁殬I(yè)本科 大學(xué)。此種方式需要院校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間和成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累，整體難度較大。2）轉(zhuǎn)設(shè)。 支持一部分獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)为?dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次的職業(yè)院校。此種方式 下，獨(dú)立學(xué)院總數(shù)有限，且涉及到營(yíng)非選擇問(wèn)題。但若能轉(zhuǎn)設(shè)成功，則每年能節(jié)省向母體學(xué)校上交的管理費(fèi)（一般為營(yíng)收的 5%-20%），同時(shí)獲得國(guó)家的招生計(jì)劃支持、學(xué)費(fèi)限 制也被放開，利潤(rùn)提升空間大、內(nèi)生增長(zhǎng)能力變強(qiáng)。3）鼓勵(lì)部分優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型本科學(xué)校 試點(diǎn)開展職業(yè)本科教育。目前，教育部已正式批準(zhǔn)的職業(yè)本科層次學(xué)校有 33 所。其中，有 22 所高職院校直 接升格為本科職業(yè)大學(xué)、有 1 所獨(dú)立學(xué)院

7、轉(zhuǎn)設(shè)為本科職業(yè)大學(xué)、有 10 所公辦高職院校與 獨(dú)立學(xué)校合并轉(zhuǎn)設(shè)為本科職業(yè)大學(xué)。從批準(zhǔn)時(shí)間看，2019 年、2020 年和 2021 年分別批 準(zhǔn)了 15 所、7 所和 11 所。從公民比例看，目前我國(guó)的民辦職業(yè)本科大學(xué)有 22 所，院校 數(shù)量占比達(dá) 66.67%，預(yù)計(jì)招生規(guī)模占比達(dá) 80%。職業(yè)本科設(shè)立門檻較高，辦學(xué)條件不低于普通本科。目前，我國(guó)職教本科尚處試點(diǎn) 階段，并未形成固定的高考制度。但在本科層次的職業(yè)學(xué)校設(shè)立上，堅(jiān)持高層次技術(shù)技 能人才培養(yǎng)定位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、師資力量提出了嚴(yán)格的要求。2021 年 1 月， 教育部發(fā)布本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行），要求雙師型教師

8、占比不低 于 50%、學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例達(dá)到 50%，所依托專業(yè)招生計(jì)劃完成率 一般不低于 90%、新生報(bào)到率一般不低于 85%。同時(shí)，考慮到職業(yè)本科專業(yè)更瞄準(zhǔn)實(shí)體 經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入要求更高，生均科學(xué)科研儀 器設(shè)備值達(dá)到了普通本科的兩倍。從學(xué)費(fèi)水平來(lái)看，整體民辦職教本科院校生均學(xué)費(fèi)水 平較高。其中，民辦職教本科院校每年生均學(xué)費(fèi)大多達(dá)到了 20000 元；而公辦職教本科 院校每年生均學(xué)費(fèi)多在 4500 元-7500 元，與普通本科院校學(xué)生學(xué)費(fèi)水平基本持平。整體 來(lái)看，職教本科在基本的辦學(xué)條件不低于普通本科的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)了產(chǎn)教融合、 注重技

9、能實(shí)踐的辦學(xué)要求。3 、10%的量化目標(biāo)下，到 2025 年有望貢獻(xiàn)超 50 萬(wàn)職教本科增量當(dāng)前職教本科招生占高等職業(yè)教育招生比重不足 1%。2020 年我國(guó)高等職業(yè)教育招 生規(guī)模為 524.34 萬(wàn)人。根據(jù)各職業(yè)本科大學(xué)的官網(wǎng)，我們估算出 2020 年 32 所職業(yè)本科 大學(xué)的合計(jì)招生計(jì)劃規(guī)模約 4.2 萬(wàn)人，預(yù)計(jì)平均每所職業(yè)本科大學(xué)的招生計(jì)劃數(shù)約 1500 人-2000 人，整體招生規(guī)模占當(dāng)年高等職業(yè)教育招生規(guī)模的比重尚不足 1%，離“到 2025 年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的 10%”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。圖：近兩年中國(guó)高職本科批次招生名額統(tǒng)計(jì)在 10%的量化目標(biāo)下，預(yù)計(jì)

10、到 2025 年職教本科招生增量超 50 萬(wàn)。隨著我國(guó)高等教 育的普及，高等教育的毛入學(xué)率會(huì)逐漸提升，高職招生規(guī)模占對(duì)應(yīng) 18 年前出生人數(shù)的比 重也會(huì)隨之提升（我國(guó)學(xué)生一般 18 歲接受高等教育）。假設(shè)：到“十四五”末（2025 年）， 我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到 60%，此后每年增加一個(gè)百分點(diǎn)；“高職教育招生規(guī)模/18 年前的出生人數(shù)”自 2021 年起每年增加 1 個(gè)百分點(diǎn)；職教本科招生規(guī)模占高等職業(yè)教育招生規(guī)模的比重為 10%，且此后一直保持 10%的水平。 由以上關(guān)系大致估算出：到 2025 年，我國(guó)高職教育招生人數(shù)約 591.21 萬(wàn)人，較 2020 年增加 62.69 萬(wàn)人，年均復(fù)合增速為 2.27%；職教本科層次招生人數(shù)將近 60 萬(wàn)人，較 2020 年增加約 55 萬(wàn)人。職業(yè)本科大學(xué)的生源承接量有限，45萬(wàn)職教本科的生源增量或由應(yīng)用型本科來(lái)開展， 民辦高教有望從中獲益。按照職業(yè)本科大學(xué)每年 10 所的增量、平均每所 2000 人的招生 計(jì)劃，則到 2025 年，職業(yè)本科大學(xué)的招生計(jì)劃數(shù)預(yù)計(jì)不足 15 萬(wàn)人，較整體職教本科層 次招生 60 萬(wàn)人的規(guī)模仍存在較大缺