國有企業(yè)社會成本分析

1、國有企業(yè)業(yè)社會成成本分析析為什么國國有工業(yè)業(yè)企業(yè)在在推行市市場化體體制改革革和生產(chǎn)產(chǎn)率有所所提高的的情況下下，主要要效益指指標卻在在惡化，從而出出現(xiàn) 有增增長而無無發(fā)展 的的困境。文章認認為，國國有工業(yè)業(yè)企業(yè)長長期以來來過高的的社會成成本是造造成這種種狀況的的主要原原因。根根據(jù)問卷卷調(diào)查的的材料，作者對對國有工工業(yè)企業(yè)業(yè)在固定定資產(chǎn)投投入、人人員使用用、福利利保險費費用等方方面的社社會成本本進行了了定量的的測算，其結(jié)果果比以往往文獻的的估算要要高得多多。文章章從社會會學的視視角指出出，圍繞繞著社會會成本，國有工工業(yè)企業(yè)業(yè)形成了了剛性的的利益格格局和福福利功能能擴大化化的趨勢勢，從而而成為改改革

2、的巨巨大障礙礙。要解解決這個個問題，就必須須建立國國有企業(yè)業(yè)的 擬市市場化核核算體制制 和 社會成成本的分分攤機制制 。在對對國有企企業(yè)的歷歷時性考考察中，我們會會發(fā)現(xiàn)這這樣一個個令人困困惑的現(xiàn)現(xiàn)象：自自 19978 年以來來，國有有企業(yè)實實行了一一系列效效率優(yōu)先先的市場場化體制制改革，很多研研究表明明 , 這些改改革措施施使國有有企業(yè)的的 全要素素生產(chǎn)率率 得到提提高（劉劉國光主主編， 19888 ；董輔等等主編， 19995 ）；但但與此同同時，國國有企業(yè)業(yè)的總體體財務經(jīng)經(jīng)營業(yè)績績并沒有有得到明明顯改善善，國有有工業(yè)企企業(yè)的主主要效益益指標 ( 如如產(chǎn)值利利稅率、銷售收收入利稅稅率、資資金

3、利稅稅率 ) 幾乎乎直線下下降，從從 19996 年年開始，甚至連連續(xù)兩年年出現(xiàn)全全部國有有工業(yè)企企業(yè)巨額額凈虧損損的局面面 ( 國家統(tǒng)統(tǒng)計局 ,19998) 。國國有企業(yè)業(yè)為什么么會在 全全要素生生產(chǎn)率 得得到提高高的情況況下出現(xiàn)現(xiàn)虧損？林毅夫夫等人認認為，國國有企業(yè)業(yè)的政策策性負擔擔成為其其預算軟軟約束的的借口，從而使使對它的的經(jīng)營評評價缺乏乏所必需需的充分分信息，這樣也也就難以以建立公公平和充充分競爭爭的市場場環(huán)境，而這些些是做出出任何產(chǎn)產(chǎn)權(quán)安排排和形成成適宜的的治理結(jié)結(jié)構(gòu)的前前提條件件（林毅毅夫、蔡蔡、李周周， 119977 ： 977 ）；肖耿通通過統(tǒng)計計測算指指出，由由于國有有企業(yè)

4、的的附加福福利或額額外收益益未被視視為財產(chǎn)產(chǎn)，其生生產(chǎn)力可可能被低低估，但但造成國國有企業(yè)業(yè)低效率率的，不不是附加加福利，而是產(chǎn)產(chǎn)權(quán)殘缺缺造成的的資源配配置扭曲曲（肖耿耿， 119977 ： 1331-1182 ）；樊樊綱則提提出了工工資侵蝕蝕利潤的的假說（樊綱， 19995 ： 488 ）。然而，國有企企業(yè)為承承擔社會會責任所所付出的的社會成成本究竟竟在其總總成本中中占多大大的比重重？社會會成本究究竟在多多大程度度上沖銷銷了企業(yè)業(yè)利潤？社會成成本是否否是國有有企業(yè)虧虧損的根根本原因因？這方方面還缺缺乏詳細細的定量量研究，而這正正是本文文要探討討的問題題。本文文分析所所依據(jù)的的資料，是我們們

5、19996 年 8-10 月份對對全國 10 個大城城市（哈哈爾濱、沈陽、濟南、上海、武漢、南京、廣州、成都、西安、蘭州）工業(yè)企企業(yè)的問問卷調(diào)查查，調(diào)查查根據(jù)行行業(yè)、規(guī)規(guī)模等結(jié)結(jié)構(gòu)采取取主觀抽抽樣，共共獲得有有效樣本本 5008 個個；調(diào)查查對象主主要是國國有企業(yè)業(yè)，占總總樣本的的 700.5% ；為為便于比比較各經(jīng)經(jīng)濟類型型企業(yè)的的差別，我們使使樣本主主要集中中在工業(yè)業(yè)制造業(yè)業(yè)，其占占總樣本本的 996.33% ；問卷調(diào)調(diào)查項目目是企業(yè)業(yè)的客觀觀指標，主要涉涉及企業(yè)業(yè)的財務務和人事事方面。一、社會成成本的界界定及其其假說中國國的國有有企業(yè)在在本質(zhì)上上是一種種 單位組組織 。單單位組織織是一種

6、種特殊的的組織形形態(tài)（李李漢林等等， 119888 ： 2773-3373 ；路風風， 119899 ；李李培林等等，19992 ： 1778-2202 ；李路路路、王王奮宇， 19992 ： 833-1003 ），作為為單位組組織的中中國國有有企業(yè)不不但承擔擔經(jīng)濟功功能，也也承擔社社會和政政治功能能。國有有企業(yè)為為實現(xiàn)其其非經(jīng)濟濟功能所所付出的的成本，我們稱稱之為社社會成本本。這是是對于社社會成本本概念的的一種比比較狹窄窄的定義義，與已已有經(jīng)濟濟文獻中中的其他他定義有有所不同同。早在在 19960 年，科科斯就寫寫了著名名的社社會成本本問題一文，他的社社會成本本概念的的重要意意義在于于揭示

7、交交易成本本 的存在在。在他他那里，社會成成本就是是私人成成本加上上交易成成本，在在完全競競爭的情情況下，私人成成本會等等于社會會成本，但沒有有交易成成本的世世界不是是真實的的世界（科斯， 19988/19995:220-225 ）?？茽枲杻?nèi)則從從整個國國民經(jīng)濟濟出發(fā)，把社會會成本定定義為 一一切涉及及社會個個別成員員和集團團的負擔擔、損失失、痛苦苦、犧牲牲或辛苦苦的現(xiàn)象象 。這些些現(xiàn)象一一部分可可以用貨貨幣來度度量，但但也有一一部分涉涉及心理理的感受受，是無無法用貨貨幣來度度量的。他認為為對社會會成本的的考察可可以從 4 個個方面進進行：（ 1 ）生產(chǎn)產(chǎn)的內(nèi)部部實物投投入，即即生產(chǎn)成成本；（

8、 2 ）外部部成本，它并不不直接以以貨幣的的形式反反映在企企業(yè)或非非營利機機構(gòu)的賬賬目上，如隨著著生產(chǎn)能能力利用用的提高高，事故故可能增增加，工工人健康康可能惡惡化，對對環(huán)境的的破壞可可能加劇劇等等，為防止止這種狀狀況對生生產(chǎn)的影影響，要要有一些些 預防性性 開支，這就是是外部成成本的內(nèi)內(nèi)部化；（ 33 ）社社會的分分攤成本本，如政政府機構(gòu)構(gòu)的經(jīng)費費支出；（ 44 ）反反映大量量經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)象的人人們的意意向、滿滿意度和和普遍感感覺，一一種是邊邊際遞減減的社會會成本，如與生生產(chǎn)能力力利用低低水平相相關(guān)的失失業(yè)以及及可能伴伴隨的犯犯罪、暴暴力和自自殺，另另一種是是邊際遞遞增的社社會成本本，如與與生產(chǎn)

9、能能力高利利用度相相聯(lián)系的的其他領領域的 瓶瓶頸 、 短缺 以及及對社會會消費的的負面影影響，前前面所說說的生產(chǎn)產(chǎn)成本、外部成成本和社社會分攤攤成本，也都是是邊際遞遞增的社社會成本本?？茽枲杻?nèi)所要要說明的的是， 不不應該總總是不惜惜一切代代價去達達到社會會生產(chǎn)能能力的最最大利用用。如果果當趨近近于生產(chǎn)產(chǎn)能力完完全利用用時，邊邊際社會會成本已已經(jīng)超過過邊際社社會效益益，達到到這一點點就是不不值得。 （科爾爾內(nèi)， 19880/119866 ：上上卷 2273-3022 ）社會會成本的的理論告告訴我們們，社會會成本的的準確測測度是很很困難的的，但這這種探索索問題的的方法卻卻是非常常有啟發(fā)發(fā)性的。我們

10、可可以設想想，擁有有同樣的的技術(shù)并并生產(chǎn)同同樣產(chǎn)品品的兩個個不同的的企業(yè)，其生產(chǎn)產(chǎn)成本應應該是一一個給定定的數(shù)，而在現(xiàn)現(xiàn)實中這這兩個企企業(yè)的成成本又可可能有很很大差異異，這就就是社會會成本的的差異。正是社社會成本本的差異異決定了了競爭力力的差別別。不同同的企業(yè)業(yè)處于不不同的社社會關(guān)系系之中，因為這這種不同同，它們們所承擔擔的義務務、責任任和負擔擔也不同同，付出出的社會會成本就就有很大大差別。盡管社社會成本本的計算算可能是是比較困困難的，但卻是是非常有有意義的的。在本本文中，為了分分析上的的方便，我們把把國有企企業(yè)福利利供給的的成本作作為其社社會成本本的操作作性定義義。這種種福利供供給被區(qū)區(qū)別為

11、潛潛在福利利和顯性性福利。潛在福福利指國國有企業(yè)業(yè)用于興興辦集體體福利的的福利費費用，如如圖書館館、俱樂樂部、操操場、游游泳池、療養(yǎng)院院、澡堂堂、醫(yī)院院、電影影院、草草坪、社社區(qū)綠化化、企業(yè)業(yè)所屬的的各種學學校等。顯性福福利指國國有企業(yè)業(yè)主要以以貨幣或或?qū)嵨锏牡姆绞街敝苯又Ц陡督o職工工個人，用于滿滿足個人人福利需需求的福福利費用用，如過過節(jié)費、計劃生生育補貼貼、奶費費、托兒兒補貼費費、冬季季取暖補補貼、上上下班交交通補貼貼、上下下班班車車支出、職工探探親旅費費、衛(wèi)生生洗理費費、住房房等。改革革以來，國有企企業(yè)在市市場化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型過程程中向相相對獨立立的經(jīng)濟濟組織的的轉(zhuǎn)化，使其自自行配置置社會資資源

12、的能能力加強強了，但但其單位位組織的的性質(zhì)非非但沒有有改變，反而更更加強化化；其福福利供給給的功能能非但沒沒有縮小小，反而而更加擴擴張。這這主要導導源于：第一一，在市市場化過過程中，作為有有限理性性經(jīng)濟人人的國有有企業(yè)，會力圖圖使自己己的收益益最大化化。其在在既定的的、被制制度化了了的利益益結(jié)構(gòu)中中所應體體現(xiàn)的收收益，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為： (1) 國家家的利潤潤與稅收收收益， (22) 企企業(yè)本身身的收益益， (3) 國有企企業(yè)經(jīng)營營者的收收益， (4) 國有有企業(yè)職職工的收收益， (5) 國有有企業(yè)所所辦集體體企業(yè)的的收益， (66) 社社會的收收益。在在這里，如果不不計國家家收益與與社會收收益

13、的細細微區(qū)別別，那么么，可以以認定，國家利利益與社社會利益益是一致致的。這這樣，國國有企業(yè)業(yè)的運行行邏輯就就遠比非非國有企企業(yè)復雜雜得多，因為有有時它得得體現(xiàn)某某些公共共收益而而不只是是私人收收益注注：在新新經(jīng)濟史史學研究究中做出出過特殊殊貢獻的的諾斯（ Noorthh ， DoougllasssC. ）教授授，在與與托馬斯斯 (TThouumass,R.P.) 合著著的西西方世界界的興起起一書書中，在在區(qū)別私私人收益益率與社社會收益益率時，認為私私人收益益率是經(jīng)經(jīng)濟單位位從事一一種經(jīng)濟濟活動所所獲得的的凈收益益；社會會收益率率是社會會從這一一活動獲獲得的總總凈收益益（正的的或負的的），它它等

14、于私私人凈收收益加這這一活動動使社會會其他每每個人所所獲得的的凈收益益（諾斯斯、托馬馬斯， 19773/119899 ： 1 ）。諾諾斯和托托馬斯是是把某一一具體經(jīng)經(jīng)濟實體體所造成成的私人人收益加加上其為為其他社社會活動動單位所所造成的的收益之之和作為為社會總總收益來來看待的的。諾斯斯和托馬馬斯的這這一概念念能夠給給我們以以有益的的啟示：它能使使我們考考慮到企企業(yè)經(jīng)濟濟活動或或非經(jīng)濟濟活動所所產(chǎn)生的的外部性性問題，也能夠夠借此考考慮到將將外部性性問題內(nèi)內(nèi)部化之之后的成成本支出出問題。也就是是說，倘倘若將社社會收益益的 一部部分 當做做國有企企業(yè)的成成本支出出，那么么，這部部分社會會收益的的多少

15、，便取決決于國有有企業(yè)在在我們所所說的社社會成本本方面支支出的多多少。在市市場經(jīng)濟濟的邏輯輯理路之之中，對對于企業(yè)業(yè)內(nèi)部職職工來說說，私人人收益的的獲得，可能是是眼下最最重要的的預期利利益獲得得，這就就與國有有企業(yè)的的整體運運行邏輯輯相矛盾盾。僅僅僅靠道德德規(guī)范來來保證企企業(yè)經(jīng)營營者與所所有者利利益的一一致，或或者企業(yè)業(yè)職工利利益與整整個國家家利益的的一致，在現(xiàn)實實中是比比較困難難的。改改革所提提供的失失范機會會，為企企業(yè)經(jīng)營營者實現(xiàn)現(xiàn)自己的的利益制制造了難難得的運運作空間間。對于于國家來來說，企企業(yè)利潤潤率的上上升與稅稅金的如如期繳納納，可能能是最好好的選擇擇；對于于國有企企業(yè)自身身來說，能

16、夠?qū)⒂邢薜牡匿N售收收入轉(zhuǎn)化化為顯性性福利或或潛在福福利支出出，就可可以使企企業(yè)內(nèi)部部職工的的貨幣收收益或非非貨幣收收益最大大化；另另外，國國有企業(yè)業(yè)還得顧顧及其內(nèi)內(nèi)部所辦辦集體企企業(yè)職工工的生活活問題，否則，來自企企業(yè)內(nèi)部部的壓力力集團會會施加無無形的影影響；盡盡管國有有企業(yè)要要步入市市場或已已經(jīng)頑強強地步入入市場，但其與與社區(qū)之之間的那那種命運運共同體體結(jié)構(gòu)，也使其其不得不不關(guān)注某某些社會會問題（如職工工家屬的的就業(yè)等等）。所以以，在國國有企業(yè)業(yè)所面臨臨的這一一制度化化利益結(jié)結(jié)構(gòu)中，能夠促促使自己己收益最最大化的的最好選選擇，就就是將國國有企業(yè)業(yè)利潤的的一部分分以企業(yè)業(yè)社會成成本的形形式轉(zhuǎn)

17、化化為企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的福利，這既符符合企業(yè)業(yè)內(nèi)部職職工的福福利需求求，也有有利于企企業(yè)穩(wěn)定定和國有有企業(yè)領領導層的的 合理消消費 。雖雖然顯性性福利不不計算為為財產(chǎn)，但卻屬屬于企業(yè)業(yè)產(chǎn)出的的一部分分，而潛潛在福利利雖然作作為國有有企業(yè)所所屬的資資產(chǎn)進行行統(tǒng)計，但其在在使用權(quán)權(quán)與剩余余索取權(quán)權(quán)上，卻卻有著不不同于其其他國有有資產(chǎn)的的界限。第二，國國有企業(yè)業(yè)的 福利利功能內(nèi)內(nèi)卷化 趨趨向，與與其面對對的市場場結(jié)構(gòu)密密切相關(guān)關(guān)。就市市場而言言，是否否存在某某種既定定的為國國有企業(yè)業(yè)所需求求的福利利產(chǎn)品及及可替代代產(chǎn)品，是國有有企業(yè)保保持專門門化的前前提；就就企業(yè)而而言，即即使市場場上存在在為國有有企業(yè)

18、所所需的福福利產(chǎn)品品或服務務，但倘倘若這種種產(chǎn)品或或服務的的交換價價格高于于國有企企業(yè)內(nèi)部部生產(chǎn)這這種產(chǎn)品品或服務務的成本本，那么么，企業(yè)業(yè)就不會會從市場場交換這這種功能能需求。一般而而言，導導致交易易成本過過高的原原因主要要有二：其一，市場的的不確定定性和供供給某種種商品的的企業(yè)數(shù)數(shù)量；其其二，人人們在決決策過程程中的有有限理性性和機會會主義。市場的的不確定定性是由由處于競競爭狀態(tài)態(tài)的、能能夠供給給某種商商品的企企業(yè)數(shù)量量及其生生產(chǎn)能力力所決定定的。一一旦不確確定性與與有限理理性結(jié)合合在一起起，就會會出現(xiàn)交交易成本本趨升的的問題。在這種種情況下下，企業(yè)業(yè)對市場場供給的的某種福福利商品品，就可

19、可能采取取內(nèi)部化化的方式式，即使使通過市市場購買買有助于于節(jié)約成成本，企企業(yè)也可可能產(chǎn)生生內(nèi)部化化的沖動動。導致致企業(yè)將將商品需需求供給給內(nèi)部化化的另外外一個原原因是缺缺少市場場供給。如果市市場上缺缺失為企企業(yè)所需需的 福利利功能 供供給，而而企業(yè)又又迫切需需要該 福福利功能能 ，那么么，它便便只好通通過自己己生產(chǎn)來來滿足這這種需求求，否則則，就只只能尋求求其他替替代品。在這種種情況下下，職工工所消費費的各種種福利，就較社社會供給給的服務務 便宜 得多多。正因因為這樣樣，表面面看起來來，每一一個國有有企業(yè)為為其內(nèi)部部職工所所支付的的貨幣工工資數(shù)額額比較少少，大都都低于中中外合資資合作企企業(yè)和一

20、一部分私私有企業(yè)業(yè)，但其其為職工工所支付付的福利利費用 - 潛在福福利和顯顯性福利利之和，卻是非非?？捎^觀的。改改革開放放以來，如果說說顯性福福利的發(fā)發(fā)放與企企業(yè)效益益高低有有著某種種一致性性的話，那么，其潛在在福利的的增加和和施惠于于內(nèi)部職職工的數(shù)數(shù)量多少少，卻與與國有企企業(yè)的效效益并不不直接相相關(guān)。也也就是說說，國有有企業(yè)的的經(jīng)濟效效益并不不必然地地決定其其潛在福福利的增增加與否否。正是是在這種種情況下下，國有有單位的的福利保保險費用用才逐年年上升。 19978-19997 年年，國有有經(jīng)濟單單位的保保險福利利費用總總額從 69.1 億億元增加加到 25578.8 億元，相當于于國有經(jīng)經(jīng)濟

21、單位位工資總總額的比比例從 13.7% 上升到到 300.4% （國國家統(tǒng)計計局， 19998 ： 7995 ）。所以以，在某某種程度度上可以以說，國國有企業(yè)業(yè)收益，會首先先表現(xiàn)為為國有企企業(yè)內(nèi)部部職工的的收益。利潤，不管用用于納稅稅還是用用于 向投投資者分分配 ，都都會影響響企業(yè)職職工的最最終收益益。只有有擴大成成本的開開支，將將成本的的一部分分轉(zhuǎn)化為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的集集體物品品注：這里以以 集體物物品 指稱稱能夠為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部職工工直接消消費的物物品，以以 公共物物品 指稱稱用于國國有企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)和再生生產(chǎn)的物物品。集集體物品品與公共共物品之之間是有有著區(qū)別別的。像像住房等等福利設設施就屬

22、屬于集體體物品，雖然其其在出售售給職工工個人之之前，仍仍然屬于于國有企企業(yè)所有有，但卻卻不可能能被某一一具體國國有企業(yè)業(yè)之外的的人員所所享用。而機器器、廠房房等設施施則屬于于公共物物品，如如果不經(jīng)經(jīng)過生產(chǎn)產(chǎn)過程的的轉(zhuǎn)化就就不可能能被國有有企業(yè)內(nèi)內(nèi)部職工工所消費費。，或者將將利潤的的一部分分轉(zhuǎn)化為為直接可可以被職職工所消消費的顯顯性福利利，企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)活動才才可能更更多地為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部職工工帶來好好處。即即使在國國有企業(yè)業(yè)不盈利利時，其其內(nèi)部潛潛在福利利的開支支也存在在增長的的沖動。這就是是說，虧虧損并不不必然地地抑制福福利機構(gòu)構(gòu)和福利利設施的的興建，而這些些因素卻卻直接增增加著人人工成本本的

23、開支支總額，并進而而 制造 著虧虧損。二、國有企企業(yè)支付付著較高高的社會會成本總體體上說，與非國國有企業(yè)業(yè)相比較較，國有有企業(yè)支支付著更更高的社社會成本本。下面面我們從從固定資資產(chǎn)、人人員構(gòu)成成和保險險福利費費用幾個個方面來來考察一一下國有有企業(yè)的的社會成成本。 1. 社會成成本在固固定資產(chǎn)產(chǎn)上的表表現(xiàn)國有有企業(yè)社社會成本本在潛在在福利方方面的耗耗費額是是十分可可觀的。如醫(yī)院院、學校校、托兒兒所、食食堂等，得首先先具備一一定的硬硬件設備備，才能能維持起起碼的福福利施惠惠。在國國有企業(yè)業(yè)以單位位化方式式存在的的前提下下， 生活活 設施 - 尤尤其是與與生活娛娛樂設施施有關(guān)的的固定資資產(chǎn)的投投資，

24、就就不可避避免。這這樣，在在國有企企業(yè)的固固定資產(chǎn)產(chǎn)總額中中，非生生產(chǎn)用固固定資產(chǎn)產(chǎn)就成為為一個非非常重要要的組成成部分。根據(jù)我我們的調(diào)調(diào)查，到到 19995 年為止止，國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)的非生生產(chǎn)用固固定資產(chǎn)產(chǎn)，已經(jīng)經(jīng)在固定定資產(chǎn)總總額之中中占居了了相當大大的比重重。從表表 1 可以看看出，在在不同類類型的企企業(yè)中，國有企企業(yè)與國國家控股股企業(yè)，其生產(chǎn)產(chǎn)用固定定資產(chǎn)所所占的份份額是最最少的，前者占占 777.899 ，后者占占 711.655 。而集體體企業(yè)、私有企企業(yè)與中中外合資資合作企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)用固定定資產(chǎn)都都在 990 以上，其中私私有企業(yè)業(yè)所占比比重為 94.18 - 是

25、這這方面比比例最高高的。相相應地，國有企企業(yè)與國國家控股股企業(yè)非非生產(chǎn)用用固定資資產(chǎn)的比比重就顯顯得較大大，國有有企業(yè)為為 222.111 ，國家控控股企業(yè)業(yè)為 228.335 ，其中中社會性性固定資資產(chǎn)在國國有企業(yè)業(yè)與國家家控股企企業(yè)之中中，也占占居了相相當高的的比重。前者所所占總額額的比重重為 99.922 ，后者竟竟達 113.338 ?？墒鞘牵接杏衅髽I(yè)在在這方面面的投資資為 00 ，集集體企業(yè)業(yè)也僅僅僅為 22.377 ，中外合合資合作作企業(yè)為為 0.15 。注注：各項項數(shù)據(jù)均均以 119955 年年年末數(shù)計計。在這這里， 辦辦公用 固固定資產(chǎn)產(chǎn)指企業(yè)業(yè)總部辦辦公用的的建筑物物、運輸

26、輸工具、通訊工工具、辦辦公設備備等。 社社會性 固固定資產(chǎn)產(chǎn)指某些些由企業(yè)業(yè)建設和和購置的的潛在福福利性固固定資產(chǎn)產(chǎn)，包括括企業(yè)辦辦的大中中專院校校、技工工學校、中小學學、商店店、糧店店、郵局局、派出出所等使使用的固固定資產(chǎn)產(chǎn)。資料料來源： 5008 家家企業(yè)調(diào)調(diào)查。改革革開放以以來，由由于國有有企業(yè)仍仍然繼續(xù)續(xù)承擔著著社會功功能，所所以，在在新增固固定資產(chǎn)產(chǎn)里，其其投資于于 生產(chǎn)用用固定資資產(chǎn) 的數(shù)數(shù)額也并并不高。在 119955 年，調(diào)查樣樣本中國國家控股股企業(yè) 生生產(chǎn)用固固定資產(chǎn)產(chǎn) 為 799.022 ，國有企企業(yè) 生產(chǎn)產(chǎn)用固定定資產(chǎn) 為為 855.855 。雖然中中外合資資合作企企業(yè)與

27、私私有企業(yè)業(yè)的非生生產(chǎn)用固固定資產(chǎn)產(chǎn)所占居居的比重重都不小小，分別別占居了了新增固固定資產(chǎn)產(chǎn)總額的的 122.877 和和 188.033 ，但集體體企業(yè)、私有企企業(yè)和中中外合資資合作企企業(yè)在社社會性固固定資產(chǎn)產(chǎn)方面，卻都為為 0 。 2. 社會成成本在組組織機構(gòu)構(gòu)及其工工作人員員上的表表現(xiàn)我們們知道，潛在福福利是以以集體物物品（即即在使用用權(quán)上可可以被該該國有企企業(yè)內(nèi)部部所有成成員在制制度內(nèi)享享用的物物品）的的方式累累積于企企業(yè)之中中的。為為了使這這部分集集體物品品得到有有效的管管理，國國有企業(yè)業(yè)就得在在內(nèi)部組組織機構(gòu)構(gòu)的設置置上，以以專門化化的功能能單位去去維護和和支配這這部分資資產(chǎn)，并并

28、隨時處處理與該該資產(chǎn)有有關(guān)的各各種事務務。這樣樣，在國國有企業(yè)業(yè)內(nèi)部，社會性性組織機機構(gòu)的建建立就不不可避免免，而組組織機構(gòu)構(gòu)在企業(yè)業(yè)科層制制之中，卻要依依靠工作作人員去去填充。這樣，國有企企業(yè)不僅僅在固定定資產(chǎn)的的設置上上要增加加企業(yè)的的生產(chǎn)成成本，而而且在企企業(yè)內(nèi)部部職工的的配置上上要擴大大可變資資本的開開支。于于是，非非生產(chǎn)人人員中服服務人員員的數(shù)量量就理所所當然地地增加了了。注注：各項項數(shù)據(jù)均均以 119955 年年年末數(shù)計計。在這這里，各各類服務務人員不不包括政政工、黨黨務、團團務以及及工會與與婦聯(lián)等等管理工工作人員員。 社會會性服務務人員 指指既為本本企業(yè)職職工服務務，也為為社會服

29、服務的工工作人員員，如在在國有企企業(yè)興辦辦的學校校與醫(yī)院院中工作作的人員員。 福利利機構(gòu)人人員 指為為本企業(yè)業(yè)職工福福利服務務的工作作人員。由于在在調(diào)查樣樣本中，有些企企業(yè)在對對 服務人人員 等概概念的理理解上存存在著出出入，所所以， 福福利機構(gòu)構(gòu)人員 與與 社會性性服務人人員 之和和并不正正好等于于 服務人人員 數(shù)。資料料來源： 5008 家家企業(yè)調(diào)調(diào)查。如表表 2 所示，在全部部樣本中中，國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)服務人人員的數(shù)數(shù)量，分分別占職職工總數(shù)數(shù)的 88.022 和和 8.62 。而而在集體體企業(yè)中中僅占 4.229 ，在中中外合資資合作企企業(yè)中僅僅占 44.388 ，在私有有

30、企業(yè)中中僅占 3.334 。國有有企業(yè)不不僅存在在著服務務人員比比例偏大大的情況況，而且且，這種種情況還還有隨國國有企業(yè)業(yè)人員規(guī)規(guī)模的增增大而增增加的趨趨勢。比比如，在在調(diào)查樣樣本中，國有企企業(yè)人數(shù)數(shù)為 110000 人以以上時，服務人人員占企企業(yè)全部部從業(yè)人人員的比比重為 9.003 。這一一比重比比全部樣樣本時的的比重增增加了一一個百分分點。而而社會性性工作人人員所占占的比重重，在全全部樣本本企業(yè)中中占 33.588 ，在 110000 人以以上的樣樣本企業(yè)業(yè)中增加加到 33.611 。但在集集體企業(yè)業(yè)之中，卻不存存在這種種增加的的趨勢。當把國國有企業(yè)業(yè)樣本選選擇在企企業(yè)人數(shù)數(shù)為 2200

31、00 人以以上時，其服務務人員的的人數(shù)占占國有企企業(yè)全部部從業(yè)人人員總數(shù)數(shù)的比重重又進而而增加到到 100.055 ，其福利利機構(gòu)工工作人員員也由 10000 人人以上企企業(yè)樣本本的 55.100 增增加到 5.660 ，而社社會性工工作人員員也同樣樣地有著著增加的的態(tài)勢。在 550000 人以以上的國國有企業(yè)業(yè)之中，其內(nèi)部部服務人人員的比比重又比比在 220000 人以以上的企企業(yè)有所所增加，達到 10.88 。這這就是說說，國有有企業(yè)人人數(shù)規(guī)模模越大，其內(nèi)部部服務人人員所占占的比重重也就越越高。從表表 3 可以看看出，在在不同類類型企業(yè)業(yè)中，國國有企業(yè)業(yè)與集體體企業(yè)的的富余職職工所占占全部

32、從從業(yè)人員員的比重重最大，分別為為 9 和 114 ；國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)的離退退休人員員占全部部從業(yè)人人員之比比最大，分別為為 322 和和 311 ；國有企企業(yè)和國國家控股股企業(yè)的的服務人人員和社社會性服服務人員員所占比比重也最最大，分分別為 8 和 33 。而工程程技術(shù)人人員和管管理人員員在全部部從業(yè)人人員中所所占的比比重，則則在不同同類型企企業(yè)之間間，不存存在顯著著差異。這就是是說，在在人工成成本開支支所占全全部成本本的比重重上，國國有企業(yè)業(yè)與國家家控股企企業(yè)會遠遠遠大于于其他類類型企業(yè)業(yè)。注： * 表表示 PP0.01 ， * 表示 PP0.0011 。這這里用雙雙尾檢驗驗

33、， NN=3223 ，控制變變量是 全全部從業(yè)業(yè)人員 。資料料來源： 5008 家家企業(yè)調(diào)調(diào)查。表 4 所所示的在在控制了了 全部從從業(yè)人員員 之后所所做的有有關(guān)各變變項的偏偏相關(guān)系系數(shù)，也也顯示出出了與表表 2 和表 33 相一一致的結(jié)結(jié)果。注注意： 服服務人員員占全部部從業(yè)人人員之比比 與 富余人人員占全全部從業(yè)業(yè)人員之之比 及與與 管理人人員占全全部從業(yè)業(yè)人員之之比 和 離退休休人員占占全部從從業(yè)人員員之比 等等正相關(guān)關(guān)（偏相相關(guān)系數(shù)數(shù)分別為為 0.20885 、 0.19661 、 0.17112 ） - 這與與我們所所熟知的的國有企企業(yè)的狀狀況基本本一致。可是，這里除除 管理人人員占

34、企企業(yè)全部部從業(yè)人人員之比比 與 企業(yè)人人均利潤潤 低相關(guān)關(guān)（偏相相關(guān)系數(shù)數(shù)為 00.16642 ）外， 富余人人員占全全部從業(yè)業(yè)人員之之比 與 企業(yè)人人均利潤潤 負相關(guān)關(guān)（偏相相關(guān)系數(shù)數(shù)為 -0.224588 ），其他各各項中，除管理理人員占占全部從從業(yè)人員員之比和和工程技技術(shù)人員員占全部部從業(yè)人人員之比比外，均均與企業(yè)業(yè)利潤不不相關(guān)。這就是是說，在在國有企企業(yè)之中中，服務務人員對對企業(yè)利利潤的增增加，根根本就不不起什么么積極作作用。 3. 社會成成本在福福利保險險費用上上的表現(xiàn)現(xiàn)勞動動保險福福利費用用，一直直是國有有企業(yè)職職工非工工資性收收入的一一個極其其重要的的組成部部分。在在 1999

35、8 年之前前，市場場經(jīng)濟各各競爭主主體中，如果說說集體企企業(yè)的勞勞動保險險及其他他福利費費用還有有所保障障的話，那么，其他非非國有企企業(yè)的福福利保險險費用是是缺少制制度的保保障作用用的。在表表 5 第（ 66 ）欄欄可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，惟惟有國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)在福利利保險費費用方面面的人均均社會成成本才與與其人均均工資之之比較大大：國有有企業(yè)在在這里為為 577.666 ，國家控控股企業(yè)業(yè)為 550.333 。在國國有企業(yè)業(yè)該項成成本費用用比重較較大的同同時，非非國有企企業(yè)均顯顯示出了了其與工工資之比比的低比比態(tài)勢 - 中外合合資合作作企業(yè)為為 200.299 ，集體企企業(yè)為 18.74

36、，私私有企業(yè)業(yè)為 118.118 。資料料來源： 5008 家家企業(yè)調(diào)調(diào)查。從從表 55 還可可以清楚楚地看出出，國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)的勞動動保險與與社會保保險費用用是最多多的，前前者為人人均 118000 多元元，后者者達到人人均 330000 多元元，而集集體企業(yè)業(yè)在這方方面占有有的支出出僅僅為為人均 6400 多元元，私有有企業(yè)為為人均 3300 多元元。就是是經(jīng)濟效效益一向向較為突突出的中中外合資資合作企企業(yè)，其其人均占占有的勞勞動保險險與社會會保險費費用也只只有 7770 多元，大大低低于國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)。在福福利費支支出這一一欄中，也是國國有企業(yè)業(yè)與國家家控

37、股企企業(yè)最高高，前者者為人均均 7550 多多元，后后者為人人均 7740 多元，而中外外合資合合作企業(yè)業(yè)在該項項中也低低于國有有企業(yè)，為人均均 6550 多多元。而而集體企企業(yè)與私私有企業(yè)業(yè)，則在在該項之之中的人人均占有有份額都都不足 5000 元。在人人均占有有的福利利機構(gòu)支支出項中中，國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)同樣地地高出了了其他非非國有企企業(yè)。在在這里，國有企企業(yè)人均均分攤的的福利機機構(gòu)支出出為 8800 多元，國家控控股企業(yè)業(yè)為人均均 9000 多多元。樣樣本中集集體企業(yè)業(yè)在這里里的開支支少得可可以被忽忽略。私私有企業(yè)業(yè)為人均均 2440 多多元，中中外合資資合作企企業(yè)為人人均

38、1130 多元。由此可可以看出出，國有有企業(yè)與與國家控控股企業(yè)業(yè)人均分分攤的福福利機構(gòu)構(gòu)支出費費用已經(jīng)經(jīng)高于其其人均占占有的福福利費了了。由于于在統(tǒng)計計分析中中，福利利費欄的的統(tǒng)計屬屬于顯性性福利，福利機機構(gòu)欄的的支出代代表著潛潛在福利利費用，所以，在 119955 年，國有企企業(yè)與國國家控股股企業(yè)的的人均潛潛在福利利費用支支出已經(jīng)經(jīng)超過了了其人均均顯性福福利的支支出。即即使這里里不計勞勞動保險險與社會會保險方方面國有有企業(yè)與與非國有有企業(yè)存存在的差差距，而而僅僅以以福利費費用來判判別國有有企業(yè)的的成本支支出，也也可以發(fā)發(fā)現(xiàn)其要要比非國國有企業(yè)業(yè)為高。通過過以上的的論述可可以看出出，國有有企業(yè)

39、在在進行社社會生產(chǎn)產(chǎn)的同時時，也支支付了極極其巨大大的社會會成本。從固定定資產(chǎn)存存量方面面來說，其非生生產(chǎn)性固固定資產(chǎn)產(chǎn)額較大大；從人人員編制制和內(nèi)部部組織機機構(gòu)的興興建方面面來說，其非生生產(chǎn)性人人員較多多；從社社會福利利保險費費用支出出等方面面來說，其在企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)總成本本當中，又占居居了相當當大的比比重。三、社會會成本對對利潤的的沖銷 1. 對虧損損國有企企業(yè)利潤潤分配的的相關(guān)分分析是什什么使得得國有企企業(yè)表現(xiàn)現(xiàn)為負利利潤呢？換一個個提問方方式就是是：為什什么國有有企業(yè)在在產(chǎn)量逐逐年增長長的同時時，卻步步入了虧虧損之路路？從表表 6 可知，在虧損損型國有有企業(yè)之之中， 本本年人均均利潤 與

40、與人均分分攤的 勞勞動保險險與社會會保險費費用支出出總額 、 在職職職工福利利費用支支出總額額 和 在職職職工福利利與保險險外收入入 之間，并不存存在顯著著的相關(guān)關(guān)關(guān)系。國有企企業(yè)的實實際表現(xiàn)現(xiàn)也與這這里的統(tǒng)統(tǒng)計檢驗驗相一致致。因為為，在國國有企業(yè)業(yè)中，人人數(shù)眾多多、冗員員充斥，存在著著以工資資沖銷利利潤的現(xiàn)現(xiàn)象。 勞勞動保險險與社會會保險費費用支出出總額 也也呈逐年年上升的的趨勢，尤其是是在一些些老國有有企業(yè)中中，退休休人員與與在職職職工之比比越來越越大，對對退休人人員退休休金和醫(yī)醫(yī)療費用用及福利利的支付付，加重重了企業(yè)業(yè)本身的的成本開開支。再再加上自自 900 年代代以來在在職職工工工資的

41、的迅速增增長，工工資在國國有企業(yè)業(yè)成本開開支中的的比重也也無形中中加大。在職職職工福利利及保險險外收入入，對成成本的增增長形成成了非常常顯著的的影響。在邱澤澤奇（ 19996 ： 2770 ）所做的的調(diào)查中中，還存存在某些些國有企企業(yè)以固固定資產(chǎn)產(chǎn)與集體體企業(yè)合合作以成成立新的的集體企企業(yè)的情情況，甚甚至于也也存在以以同樣一一份固定定資產(chǎn)生生產(chǎn)國有有企業(yè)物物品則為為國有企企業(yè)產(chǎn)值值，生產(chǎn)產(chǎn)集體企企業(yè)物品品則為集集體企業(yè)業(yè)產(chǎn)值的的情況。這一切切都會增增加國有有企業(yè)的的成本開開支，減減少其利利潤收益益。另外外，值得得注意的的是，國國家對某某些國有有企業(yè) - 尤其是是對某些些大型國國有企業(yè)業(yè)，還采采

42、取了 貸貸款 發(fā)放放工資的的措施。這就是是說，在在本年利利潤為負負的情況況下，這這些企業(yè)業(yè)內(nèi)部職職工的工工資和福福利費用用、退休休職工的的退休金金和醫(yī)療療費用及及內(nèi)部福福利機構(gòu)構(gòu)人員的的工資等等等，都都不可能能有太大大幅度的的降低。由此也也可以部部分解釋釋樣本中中國有企企業(yè)本年年利潤與與各項人人工成本本不相關(guān)關(guān)的現(xiàn)象象。我們們本來認認為，福福利與利利潤會密密切相關(guān)關(guān)，但與與我們的的設想相相反， 本本年人均均利潤 卻卻與人均均分攤的的 福利機機構(gòu)全年年支出額額 和 非生產(chǎn)產(chǎn)性固定定資產(chǎn)凈凈增加 不不存在顯顯著性相相關(guān)關(guān)系系。這就就是說，在國有有企業(yè)虧虧損的前前提下，其內(nèi)部部顯性福福利和潛潛在福利

43、利的增長長與否，并不與與 本年利利潤 直接接掛鉤。這恰好好說明，在國有有企業(yè)不不盈利時時，其內(nèi)內(nèi)部潛在在福利的的開支還還可能增增長。換換言之，即虧損損并不必必然地抑抑制福利利機構(gòu)和和福利設設施的興興建，而而這些因因素，卻卻直接增增加著人人工成本本的開支支總額，并進而而 制造 著虧虧損。 2. 對盈利利國有企企業(yè)利潤潤分配的的分析那么么，如上上所述的的情況在在國有企企業(yè)盈利利時又如如何呢 ? 作為為社會行行動者的的國有企企業(yè)，具具有使自自己收益益最大化化的要求求。在其其虧損時時，往往往會通過過與國家家的討價價還價，促使自自己內(nèi)部部職工的的當前收收益最大大化；在在其盈利利時，則則會在利利潤分配配過

44、程中中，通過過某些合合法的或或不太合合法的手手段，促促使自己己的收益益最大化化。當然然，這中中間一個個最簡單單的辦法法，就是是以增加加人工成成本的方方式?jīng)_銷銷利潤。在這這里，擴擴大內(nèi)部部福利設設施 - 非非生產(chǎn)性性固定資資產(chǎn)的投投資，可可能是增增進國有有企業(yè)內(nèi)內(nèi)部職工工潛在福福利的一一條重要要途徑。通過過表 77 可以以明顯地地看出，在國有有企業(yè)盈盈利時，各項人人工成本本與企業(yè)業(yè)的本年年利潤呈呈顯著的的正相關(guān)關(guān)。這就就是說， 本年人人均利潤潤 為正的的國有企企業(yè)內(nèi)部部，人均均本年 勞勞動保險險和社會會保險費費用支出出總額 大大，人均均 在職職職工福利利費用支支出總額額 、人均均 全部從從業(yè)人員

45、員工資總總額 也在在上漲。與此同同時，人人均 在職職職工社社會福利利及保險險外收入入 也與 人均均本年利利潤 呈正正相關(guān)。由此可可見，當當國有企企業(yè)盈利利時，除除企業(yè)內(nèi)內(nèi)部職工工的工資資收入和和福利收收入得到到增加外外，國有有企業(yè)退退休職工工的退休休金收入入與醫(yī)療療費用也也會得到到改善。與虧虧損型國國有企業(yè)業(yè)不同的的是，在在盈利時時，國有有企業(yè)的的 本年人人均利潤潤 與人均均分攤的的 福利機機構(gòu)全年年支出額額 及 非生產(chǎn)產(chǎn)性固定定資產(chǎn)凈凈增加 卻卻存在著著顯著的的正相關(guān)關(guān)關(guān)系。其相關(guān)關(guān)系數(shù)分分別達到到 0.3788 和 0.3966 ，其其顯著性性也小于于 0.0011 。這這說明，樣本國國有

46、企業(yè)業(yè)在盈利利后的利利潤分配配中，很很好地考考慮了內(nèi)內(nèi)部福利利設施的的建設 - 非生生產(chǎn)性固固定資產(chǎn)產(chǎn) 的投資資。盈利利型國有有企業(yè)越越大，所所生產(chǎn)的的 本年人人均利潤潤 越高，其所投投入的 非非生產(chǎn)性性固定資資產(chǎn) 也就就越多。具體情情況如圖圖 1 所示。從上上圖可以以看出這這樣兩個個問題： (11) 在在國有企企業(yè)中，盡管很很多企業(yè)業(yè) 人均本本年利潤潤 為負值值 - 處于于虧損狀狀態(tài)，但但其 人均均非生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營用用固定資資產(chǎn)新增增加 卻仍仍然為正正，而且且還表現(xiàn)現(xiàn)得較高高； (2) 在 人均本本年利潤潤 為正時時，有些些企業(yè)的的 人均非非生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營用固固定資產(chǎn)產(chǎn)新增加加 表現(xiàn)得得比利潤潤要高

47、。這就是是問題的的癥結(jié)所所在，即即其以成成本的方方式，將將利潤轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為企企業(yè)內(nèi)部部的福利利投資了了。如果果不以 人人均利潤潤 為基礎礎，而以以單個國國有企業(yè)業(yè) 本年利利潤 與 非生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營用用固定資資產(chǎn)新增增加 的絕絕對值為為出發(fā)點點，那么么，如上上所述的的狀況會會表現(xiàn)得得更加明明顯。我我們以 本本年利潤潤 為自變變量，以以 非生產(chǎn)產(chǎn)性固定定資產(chǎn)凈凈增加 為為因變量量來做預預測，就就會在盈盈利型國國有企業(yè)業(yè)之中發(fā)發(fā)現(xiàn)，有有些樣本本的非生生產(chǎn)經(jīng)營營用固定定資產(chǎn)的的新增加加，遠遠遠超過了了其本年年利潤的的值。雖雖然在國國有企業(yè)業(yè)盈利時時，我們們對其福福利設施施的投資資無可非非議，但但從圖 2 中中的 實際際觀察值值 曲線上上可以看看出，當當某些盈盈利型國國有企業(yè)業(yè) 本年利利潤 在 5000000 千元元及其以以下時，其 非生生產(chǎn)性固固定資產(chǎn)產(chǎn)凈增加加 卻大大大超過了了 5000000 千元元。這就就是說，在這些些樣本國國有企業(yè)業(yè)之中，存在著著 福利 沖銷銷利潤的的現(xiàn)象。從表表 8( 見下下頁 ) 可以以看出，三次曲曲線估計計的 RR 2 值為 00.2557 ，大于直直線方程程的 00.1115 和和二次曲曲線方程程的 00.1773 。所以，這里我我們以三三次模型型為最佳佳擬合模模型。如如果以 X 表表示 本年年利潤 ，則