企業(yè)人事檔案管理系統(tǒng)論文

1、企業(yè)人事檔案管理系統(tǒng)論文內(nèi)容摘摘要221世紀紀最激烈烈的競爭爭當屬人人才的競競爭，一一個具有有多學科科知識的的復合性性人才或或許是一一個企業(yè)業(yè)發(fā)展壯壯大所不不可或缺缺的重要要因素。因此人人力資源源已逐步步成為企企業(yè)最重重要的資資源，人人力資源源管理（Humman Ressourrce Mannageemennt，HHRM）也成為為現(xiàn)代企企業(yè)管理理工作中中的重要要內(nèi)容之之一。而而在人力力資源管管理中的的基礎(chǔ)工工作就是是人事檔檔案管理理。對于于企業(yè)來來講，員員工的人人事檔案案不但可可以使企企業(yè)的管管理者在在一定程程度上掌掌握所聘聘用人員員的基本本人事信信息，而而且可以以為企業(yè)業(yè)的人力力資源管管理工

2、作作提供相相關(guān)的人人事信息息數(shù)據(jù)支支持。譬譬如：企企業(yè)制定定員工招招聘計劃劃、培訓訓計劃、合理的的使用人人員等等等。因此此，企業(yè)業(yè)人事檔檔案管理理工作的的好壞不不但可以以直接影影響到企企業(yè)的人人力資源源管理，而且會會間接的的影響到到企業(yè)整整體管理理。隨著著社會的的發(fā)展，科技的的進步，計算機機的應用用在社會會各領(lǐng)域域中都得得到了普普及，越越來越多多的人都都感受到到利用計計算機進進行各類類管理的的科學和和便捷；認識到到管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)對于管管理工作作的重要要性。管管理信息息系統(tǒng)，MISS（Maanaggemeent Infformmatiion Sysstemm），是是一個將將企業(yè)生生產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)營中

3、的的各種內(nèi)內(nèi)、外部部信息進進行收集集、加工工、整理理、傳遞遞，并有有序地存存儲，以以用于管管理和決決策，是是企業(yè)增增效的信信息系統(tǒng)統(tǒng)。它能能夠使企企業(yè)更加加及時、準確、全面、詳實的的了解所所需的信信息數(shù)據(jù)據(jù)。同時時管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)對各種種信息數(shù)數(shù)據(jù)的進進一步加加工，能能使企業(yè)業(yè)領(lǐng)導層層的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、管理理決策依依據(jù)更加加充分，更具有有合理性性、科學學性；從從而為社社會創(chuàng)造造出更多多的價值值，為企企業(yè)的發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造出更多多的機會會。另外外，管理理信息系系統(tǒng)可以以使企業(yè)業(yè)的管理理更加科科學化、合理化化、制度度化、規(guī)規(guī)范化；為企業(yè)業(yè)的管理理水平跨跨上新臺臺階；為為企業(yè)持持續(xù)、健健康、穩(wěn)穩(wěn)定的發(fā)發(fā)

4、展奠定定堅實基基礎(chǔ)。人人事檔案案管理系系統(tǒng)就是是典型管管理信息息系統(tǒng)，通過人人事檔案案管理系系統(tǒng)對人人事檔案案進行管管理具有有人工管管理所無無法比擬擬的優(yōu)點點例例如：檢檢索迅速速、查找找方便、可靠性性高、存存儲量大大、保密密性好、壽命長長、成本本低等。一個設(shè)設(shè)計完善善，運行行穩(wěn)定的的人事檔檔案管理理系統(tǒng)可可以使人人們從繁繁重的傳傳統(tǒng)手工工管理中中解脫出出來，從從而提高高企業(yè)人人事檔案案管理的的工作效效率，協(xié)協(xié)助企業(yè)業(yè)更好的的完成人人事檔案案管理工工作；而而且，企企業(yè)整體體管理的的信息化化建設(shè)是是企業(yè)的的科學化化、正規(guī)規(guī)化管理理與世界界接軌的的重要條條件，企企業(yè)人事事檔案管管理的信信息化又又是企

5、業(yè)業(yè)整體管管理信息息化建設(shè)設(shè)的重要要組成部部分。因因此，利利用計算算機對企企業(yè)人事事檔案進進行管理理是必然然趨勢，人事檔檔案管理理系統(tǒng)是是企業(yè)管管理工作作中不可可缺少的的。所以以在畢業(yè)業(yè)設(shè)計中中，我選選擇開發(fā)發(fā)人事檔檔案管理理系統(tǒng)。在前面面曾提到到人事檔檔案管理理系統(tǒng)是是典型的的管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)。這就就要求它它應該能能夠為用用戶提供供有好美美觀的窗窗口界面面、充足足可靠的的信息數(shù)數(shù)據(jù)、簡簡單方便便的維護護手段和和靈活多多變的查查詢方式式以及快快捷而準準確的查查詢結(jié)果果。所以以，對于于人事檔檔案管理理系統(tǒng)的的設(shè)計主主要包括括后臺數(shù)數(shù)據(jù)庫的的建立、維護以以及前端端應用程程序的開開發(fā)兩個個方面。對于

6、前前者而言言要求建建立起數(shù)數(shù)據(jù)一致致性及完完整性強強、數(shù)據(jù)據(jù)安全性性好的數(shù)數(shù)據(jù)庫。對于后后者而言言則要求求具備應應用程序序功能全全,易使使用等，運行穩(wěn)穩(wěn)定等特特點。因因此，我我選用的的開發(fā)軟軟件是MMicrrosooft 公司出出品的VVisuual Foxx Prro6.0。關(guān)鍵字字：人人事檔案案、人事事檔案管管理、人人事檔案案管理系系統(tǒng)、管管理信息息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫庫目 錄前前 言言（3）第第一章：企業(yè)人人事檔案案管理工工作的重重要意義義（44）一、企業(yè)人人事檔案案管理工工作的內(nèi)內(nèi)容（4）二、企企業(yè)人事事檔案管管理工作作的重要要意義（4）第第二章：人事檔檔案管理理系統(tǒng)在在企業(yè)管管理工作作中的重

7、重要性（55）一、人事檔檔案管理理系統(tǒng)與與管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)的關(guān)系系（5）1什什么是管管理信息息系統(tǒng)（5）22管理理信息系系統(tǒng)的基基本功能能（55）3管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)的基本本結(jié)構(gòu)（5）4管管理信息息系統(tǒng)在在企業(yè)管管理工作作中的重重要性（6）二二、人事事檔案管管理系統(tǒng)統(tǒng)在企業(yè)業(yè)管理工工作中的的重要性性（66）第三三章：人人事檔案案管理系系統(tǒng)的開開發(fā)（7）一、開開發(fā)人事事檔案管管理系統(tǒng)統(tǒng)所必需需的重要要基礎(chǔ)知知識（7）11數(shù)據(jù)據(jù)庫（77）2面向?qū)ο蟮某坛绦蛟O(shè)計計（8）二、開開發(fā)人事事檔案管管理系統(tǒng)統(tǒng)的準備備工作（8）11人事事檔案管管理系統(tǒng)統(tǒng)的總體體規(guī)劃（88）2人事檔檔案管理理系統(tǒng)的的開發(fā)方方法

8、選擇擇（9）第四章章：本人人開發(fā)人人事檔案案管理系系統(tǒng)的詳詳細說明明（10）一、系系統(tǒng)設(shè)計計目標（10）二、總總體結(jié)構(gòu)構(gòu)和主要要功能（10）1.人人事檔案案管理系系統(tǒng)的功功能分析析（10）2.本本人開發(fā)發(fā)的企業(yè)業(yè)人事檔檔案管理理系統(tǒng)的的功能概概述（10）三、系系統(tǒng)開發(fā)發(fā)方法和和開發(fā)環(huán)環(huán)境的選選擇（10）四、數(shù)數(shù)據(jù)庫設(shè)設(shè)計（11）1數(shù)數(shù)據(jù)庫概概念結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計（11）2數(shù)數(shù)據(jù)庫邏邏輯結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計（11）五、各各個功能能模塊的的創(chuàng)建及及程序設(shè)設(shè)計（12）1功功能模塊塊的創(chuàng)建建（12）2功功能模塊塊的程序序設(shè)計（12）結(jié)束束語（17）參考考文獻（18）中國電子子口岸平平臺，政政府與政政府部門門、政府府部門

9、與與企業(yè)之之間可實實現(xiàn)數(shù)據(jù)據(jù)交換和和共享。數(shù)據(jù)交交換對象象包括國國家行政政管理機機關(guān)、社社會團體體、事業(yè)業(yè)單位、國內(nèi)外外企業(yè)、駐華使使領(lǐng)館、個體工工商戶等等;連接方方法有:PSTTN, ISDDN, ADSSL,DDDN, FRR, AATM等等有線或或GRPPS, CDMMA等無無線接入入方式;交換格格式包括括EDFFACTT, XXML, HTTML, WMML, SWIIFT等等。2.3.2事務(wù)務(wù)處理功功能.中國電子子口岸可可為政府府部門和和企業(yè)辦辦理核銷銷審批、加工貿(mào)貿(mào)易合同同審批、減免稅稅審批、報關(guān)單單申報、進出口口許可證證件和外外匯核銷銷單和申申領(lǐng)、結(jié)結(jié)付匯核核銷、保保稅區(qū)臺臺帳申

10、請請、ATTA單證證申請等等提供實實時在線線服務(wù)。2.3.3身份份認證功功能.電子政務(wù)務(wù)網(wǎng)上操操作誰也也見不到到誰，不不僅要解解決安全全問題，更要解解決信任任問題，否則發(fā)發(fā)生法律律糾紛難難以判定定法律責責任。中中國電子子口岸入入網(wǎng)用戶戶都要經(jīng)經(jīng)過工商商、稅務(wù)務(wù)、質(zhì)檢檢、外貿(mào)貿(mào)、海關(guān)關(guān)、外匯匯等6個職能能管理部部門嚴格格的入網(wǎng)網(wǎng)資格審審查，才才能取得得入網(wǎng)IIC卡開開展網(wǎng)上上業(yè)務(wù)，從而有有效解決決網(wǎng)上業(yè)業(yè)務(wù)信任任關(guān)系和和法律責責任問題題。身份份認證包包括:對工商商、稅務(wù)務(wù)、海關(guān)關(guān)、外匯匯、外貿(mào)貿(mào)、技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局等政府府部門的的身份認認證;對進出出口企業(yè)業(yè)、加工工貿(mào)易企企業(yè)、外外貿(mào)工業(yè)業(yè)服務(wù)企企業(yè)

11、、外外貿(mào)附屬屬企業(yè)的的身份認認證;對個體體工商戶戶的身份份認證。2.3.4存證證舉證功功能.根據(jù)國家家行政管管理機關(guān)關(guān)的授權(quán)權(quán)以及上上海電子子口岸數(shù)數(shù)據(jù)中心心與各用用戶單位位之間簽簽訂的協(xié)協(xié)議，上上海電子子口岸數(shù)數(shù)據(jù)中心心針對部部門聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)應用項項目承擔擔存證舉舉證的責責任，電電子數(shù)據(jù)據(jù)存證期期為200年。2.3.5標準準轉(zhuǎn)換功功能.按照國家家行政管管理機關(guān)關(guān)各部門門以及企企業(yè)用戶戶的需要要，由上上海電子子口岸數(shù)數(shù)據(jù)中心心對交換換數(shù)據(jù)進進行代碼碼轉(zhuǎn)換，如組織織機構(gòu)代代碼轉(zhuǎn)換換，業(yè)務(wù)務(wù)單證代代碼轉(zhuǎn)換換，參數(shù)數(shù)數(shù)據(jù)代代碼轉(zhuǎn)換換。2.3.6查詢詢統(tǒng)計功功能. 根據(jù)提供供共享業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)據(jù)主管部部門或單單

12、位的授授權(quán)，有有控制地地開放數(shù)數(shù)據(jù)查詢詢和統(tǒng)計計服務(wù)。共享數(shù)數(shù)據(jù)包括括進出口口報關(guān)單單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟戶口口檔案數(shù)數(shù)據(jù)、外外匯核銷銷單數(shù)據(jù)據(jù)、海陸陸空鐵郵郵及快件件等貨運運數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)據(jù)等。2.3.7網(wǎng)上上支付功功能.針對用戶戶支付稅稅費和貨貨款的需需求，由由中國銀銀行、工工商銀行行、農(nóng)業(yè)業(yè)銀行、交通銀銀行、招招商銀行行等商業(yè)業(yè)銀行在在中國電電子口岸岸設(shè)立網(wǎng)網(wǎng)上銀行行，為用用戶開設(shè)設(shè)電子帳帳戶，提提供資金金支持、信用擔擔保、帳帳務(wù)管理理等多種種金融服服務(wù)。2.3.8網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隔離功功能.企業(yè)及個個人與政政府部門門的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)通過電電子口岸岸實現(xiàn)“一點接接入”，使上上海電子子口岸成成為上海海市政

13、府府網(wǎng)關(guān)，并實現(xiàn)現(xiàn)政府網(wǎng)網(wǎng)與互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的邏邏輯隔離離，從而而確保政政府網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的安全全性。3.文獻獻綜述3.1國國內(nèi)研究究現(xiàn)狀上海海關(guān)關(guān)關(guān)長孫孫毅彪在在題為共識共進共贏長三三角通關(guān)關(guān)管理一一體化新新思路的報告告中指出出加快推推進地方方電子口口岸建設(shè)設(shè)，深化化“大通關(guān)關(guān)”工程建建設(shè)擴大大上海電電子口岸岸的應用用面，實實現(xiàn)上海?？诎端泄芾砝聿块T和和相關(guān)單單位的“一點式式”接入。拓寬上上海電子子口岸的的覆蓋范范圍，與與長三角角和長江江流域主主要口岸岸城市互互聯(lián)，推推動長三三角各地地方電子子口岸的的互通和和對接。同時，加強與與地方黨黨政機關(guān)關(guān)、口岸岸相關(guān)單單位的聯(lián)聯(lián)系和溝溝通，按按照區(qū)域域通關(guān)改改革的

14、進進度和要要求，協(xié)協(xié)調(diào)口岸岸相關(guān)管管理部門門實施配配套改革革，建立立海關(guān)與與口岸管管理部門門的協(xié)作作機制，有效提提升區(qū)域域整體通通關(guān)效率率。中國海關(guān)關(guān)雜志專專欄評論論學者刑刑海洋也也在相關(guān)關(guān)文章中中指出口口岸是國國家的門門戶，在在對外開開放和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展中發(fā)揮揮重要作作用。隨隨著我國國改革開開放以來來，特別別是我國國加入 WT00 后，對外貿(mào)貿(mào)易量增增大，就就更有必必要建設(shè)設(shè)和完善善電子口口岸。針針對目前前上海市市的電子子口岸發(fā)發(fā)展存在在的一下下特征:1. 外外經(jīng)貿(mào)企企業(yè)對發(fā)發(fā)展電子子口岸的的意識薄薄弱2. 電電子口岸岸的發(fā)展展缺乏專專業(yè)性服服務(wù)3. 電電子商務(wù)務(wù)的安全全問題是是影響其其發(fā)展的

15、的又一大大障礙4. 普普遍缺乏乏國際電電子口岸岸的商務(wù)務(wù)人才他提出了了以加強強部門間間的協(xié)調(diào)調(diào), 加大大宣傳力力度, 務(wù)實地地發(fā)展電電子口岸岸, 培養(yǎng)養(yǎng)適應電電子口岸岸發(fā)展的的專門人人才來推推進本地地區(qū)電子子口岸發(fā)發(fā)展的進進程. 明確了了地方政政府在口口岸建設(shè)設(shè)中具有有組織和和管理能能力，政政府必須須努力提提高電子子口岸的的調(diào)控能能力。要要提高政政府的管管理調(diào)控控能力，必須先先明確相相應的管管理調(diào)控控主體，政府內(nèi)內(nèi)各部門門要加強強協(xié)調(diào)和和合作，努力培培育電子子口岸市市場.3.2國國外研究究現(xiàn)狀20世紀紀末，在在信息革革命和電電子技術(shù)術(shù)的推動動下，全全球經(jīng)濟濟一體化化和貿(mào)易易無紙化化迅猛發(fā)發(fā)展，

16、世世界各國國均加強強對電子子口岸建建設(shè)的研研究，采采取各種種措施提提高電子子口岸工工作效率率。美國國學者瑞瑞維卡拉科科塔和安安德魯B惠斯頓頓19995年提提出3PP(人員員peooplee、程序序proocesss、合合作paartnnersshipp，即精精干的人人員，實實用高效效的程序序，與外外界良好好的合作作)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，更更注重海海關(guān)內(nèi)部部、海關(guān)關(guān)與企業(yè)業(yè)之間以以及海關(guān)關(guān)與相關(guān)關(guān)部門之之間相互互作用的的觀念和和方式的的變化。通過對對守法評評估、客客戶導向向和經(jīng)濟濟擔保實實施了電電子化的的程序管管理，把把海關(guān)的的監(jiān)管活活動當作作生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的過過程來加加以管理理，投入入的是海海關(guān)的管管理資

17、源源(如人力力、物力力、信息息、法規(guī)規(guī)和社會會需求)，產(chǎn)出出的是海海關(guān)監(jiān)管管的整體體效果(包括通通關(guān)速度度、查驗驗比例、稅款數(shù)數(shù)量、查查獲違禁禁品數(shù)量量和社會會滿意度度);通過過立法為為管理信信息化提提供了法法律保障障;推行了了預報關(guān)關(guān)方式，促進電電子口岸岸工作效效率的提提高。澳澳大利亞亞，通關(guān)關(guān)模式體體現(xiàn)了在在貨物到到達前，通過準準確及時時的電子子數(shù)據(jù)庫庫信息對對高風險險貨物進進行認定定例外干干涉.對信譽譽客戶的的靈活報報關(guān)安排排;定期的的報關(guān)或或延期的的關(guān)稅交交付四個個主要概概念。新加坡作作為一座座島國花花園城市市口岸物物流是其其整個國國家競爭爭力的良良好體現(xiàn)現(xiàn).因此,新加坡坡學者早早在2

18、00多年前前就已經(jīng)經(jīng)開始了了對電子子口岸建建設(shè)的研研究,新加坡坡的電子子政務(wù)開開展情況況被封為為是全球球電子政政務(wù)的典典范.新加坡坡學者認認為在考考慮電子子口岸建建設(shè)的時時候應該該以宏觀觀的眼光光看待,主要考考慮協(xié)調(diào)調(diào)政府和和工商界界的交流流:風險管管理和企企業(yè)分類類;安全的的電子通通關(guān)平臺臺;電子商商務(wù)和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全全的立法法5個方面面。承認認不同的的機構(gòu)在在電子通通關(guān)控制制中擁有有不同的的優(yōu)先權(quán)權(quán)，電子子口岸的的建設(shè)目目的是為為了提高高通關(guān)速速度,樹立新新加坡世世界一流流口岸的的需要.然而，日本海海事大學學學者在在其EMMBA學學位論文文提到口口岸通關(guān)關(guān)工作效效率問題題研究更更強調(diào)不不同權(quán)利

19、利機關(guān)之之間的合合作是提提高電子子通關(guān)效效率的基基礎(chǔ)。運運用電子子商務(wù)，進一步步加強協(xié)協(xié)調(diào)過程程，以電電子報關(guān)關(guān)和電子子審單為為基礎(chǔ)，新加坡坡海關(guān)和和其他政政府部門門嘗試建建立一種種稱為無無縫的“一站式式”電子通通關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)，這意意味著只只需要一一次報關(guān)關(guān)，客戶戶就可以以完成進進出口通通關(guān)程序序，這一一次性的的報關(guān)包包含了所所有涉及及到的部部門，如如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公公司、銀銀行和稅稅務(wù)等。4. 電電子口岸岸相關(guān)問問題的研研究4.1電電子口岸岸的內(nèi)容容中國電子子口岸系系統(tǒng)的整整體框架架是:利用ITT技術(shù)和和電信公公網(wǎng)(IInteerneet)，將國家家外經(jīng)貿(mào)貿(mào)、海關(guān)關(guān)、國檢檢、工商商、稅務(wù)

20、務(wù)、外匯匯、運輸輸?shù)雀餍行姓芾砝頇C關(guān)分分別管理理的整個個進出口口業(yè)務(wù)過過程中的的信息流流、物流流和資金金流數(shù)據(jù)據(jù)電子化化以“電子底底帳”的形式式存放到到公共數(shù)數(shù)據(jù)中心心，實現(xiàn)現(xiàn)各行政政管理部部門內(nèi)部部網(wǎng)與公公共數(shù)據(jù)據(jù)中心連連接，在在一個完完全互聯(lián)聯(lián)的平臺臺上，實實現(xiàn)國家家12個部部委進行行跨部門門、跨行行業(yè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)核查，而企業(yè)業(yè)上網(wǎng)就就可以辦辦理報關(guān)關(guān)、出口口退稅、外匯核核銷、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)運輸輸?shù)雀鞣N種進出口口手續(xù)。理調(diào)控控主體，政府內(nèi)內(nèi)各部門門要加強強協(xié)調(diào)和和合作，努力培培育電子子口岸市市場.3.2國國外研究究現(xiàn)狀20世紀紀末，在在信息革革命和電電子技術(shù)術(shù)的推動動下，全全球經(jīng)濟濟一體化化和貿(mào)易易無

21、紙化化迅猛發(fā)發(fā)展，世世界各國國均加強強對電子子口岸建建設(shè)的研研究，采采取各種種措施提提高電子子口岸工工作效率率。美國國學者瑞瑞維卡拉科科塔和安安德魯B惠斯頓頓19995年提提出3PP(人員員peooplee、程序序proocesss、合合作paartnnersshipp，即精精干的人人員，實實用高效效的程序序，與外外界良好好的合作作)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，更更注重海海關(guān)內(nèi)部部、海關(guān)關(guān)與企業(yè)業(yè)之間以以及海關(guān)關(guān)與相關(guān)關(guān)部門之之間相互互作用的的觀念和和方式的的變化。通過對對守法評評估、客客戶導向向和經(jīng)濟濟擔保實實施了電電子化的的程序管管理，把把海關(guān)的的監(jiān)管活活動當作作生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的過過程來加加以管理理，投入入的

22、是海海關(guān)的管管理資源源(如人力力、物力力、信息息、法規(guī)規(guī)和社會會需求)，產(chǎn)出出的是海海關(guān)監(jiān)管管的整體體效果(包括通通關(guān)速度度、查驗驗比例、稅款數(shù)數(shù)量、查查獲違禁禁品數(shù)量量和社會會滿意度度);通過過立法為為管理信信息化提提供了法法律保障障;推行了了預報關(guān)關(guān)方式，促進電電子口岸岸工作效效率的提提高。澳澳大利亞亞，通關(guān)關(guān)模式體體現(xiàn)了在在貨物到到達前，通過準準確及時時的電子子數(shù)據(jù)庫庫信息對對高風險險貨物進進行認定定例外干干涉.對信譽譽客戶的的靈活報報關(guān)安排排;定期的的報關(guān)或或延期的的關(guān)稅交交付四個個主要概概念。新加坡作作為一座座島國花花園城市市口岸物物流是其其整個國國家競爭爭力的良良好體現(xiàn)現(xiàn).因此,新

23、加坡坡學者早早在200多年前前就已經(jīng)經(jīng)開始了了對電子子口岸建建設(shè)的研研究,新加坡坡的電子子政務(wù)開開展情況況被封為為是全球球電子政政務(wù)的典典范.新加坡坡學者認認為在考考慮電子子口岸建建設(shè)的時時候應該該以宏觀觀的眼光光看待,主要考考慮協(xié)調(diào)調(diào)政府和和工商界界的交流流:風險管管理和企企業(yè)分類類;安全的的電子通通關(guān)平臺臺;電子商商務(wù)和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全全的立法法5個方面面。承認認不同的的機構(gòu)在在電子通通關(guān)控制制中擁有有不同的的優(yōu)先權(quán)權(quán)，電子子口岸的的建設(shè)目目的是為為了提高高通關(guān)速速度,樹立新新加坡世世界一流流口岸的的需要.然而，日本海海事大學學學者在在其EMMBA學學位論文文提到口口岸通關(guān)關(guān)工作效效率問題題研究

24、更更強調(diào)不不同權(quán)利利機關(guān)之之間的合合作是提提高電子子通關(guān)效效率的基基礎(chǔ)。運運用電子子商務(wù)，進一步步加強協(xié)協(xié)調(diào)過程程，以電電子報關(guān)關(guān)和電子子審單為為基礎(chǔ)，新加坡坡海關(guān)和和其他政政府部門門嘗試建建立一種種稱為無無縫的“一站式式”電子通通關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)，這意意味著只只需要一一次報關(guān)關(guān)，客戶戶就可以以完成進進出口通通關(guān)程序序，這一一次性的的報關(guān)包包含了所所有涉及及到的部部門，如如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公公司、銀銀行和稅稅務(wù)等。4. 電電子口岸岸相關(guān)問問題的研研究4.1電電子口岸岸的內(nèi)容容中國電子子口岸系系統(tǒng)的整整體框架架是:利用ITT技術(shù)和和電信公公網(wǎng)(IInteerneet)，將國家家外經(jīng)貿(mào)貿(mào)、海關(guān)關(guān)、國

25、檢檢、工商商、稅務(wù)務(wù)、外匯匯、運輸輸?shù)雀餍行姓芾砝頇C關(guān)分分別管理理的整個個進出口口業(yè)務(wù)過過程中的的信息流流、物流流和資金金流數(shù)據(jù)據(jù)電子化化以“電子底底帳”的形式式存放到到公共數(shù)數(shù)據(jù)中心心，實現(xiàn)現(xiàn)各行政政管理部部門內(nèi)部部網(wǎng)與公公共數(shù)據(jù)據(jù)中心連連接，在在一個完完全互聯(lián)聯(lián)的平臺臺上，實實現(xiàn)國家家12個部部委進行行跨部門門、跨行行業(yè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)核查，而企業(yè)業(yè)上網(wǎng)就就可以辦辦理報關(guān)關(guān)、出口口退稅、外匯核核中國電子子口岸系系統(tǒng)整體體框架如如下圖(表1.11)所示示:資料來源源:上海海海關(guān)網(wǎng)5.上海海電子口口岸發(fā)展展面臨的的環(huán)境形形勢分析析5.1宏宏觀環(huán)境境目前國際際局勢和和平與發(fā)發(fā)展的時時代主題題不會改改變，

26、世世界的基基本格局局和發(fā)展展方向不不會改變變，國際際形勢總總體穩(wěn)定定、局部部動蕩的的基本態(tài)態(tài)勢不會會改變，上海發(fā)發(fā)展的國國際政治治環(huán)境也也不會發(fā)發(fā)生顯著著變化。我國堅堅定不移移地抓好好發(fā)展這這個第一一要務(wù)，緊緊抓抓住和用用好2 1世紀紀頭二十十年這個個可以大大有作為為的重要要戰(zhàn)略機機遇期,大力發(fā)發(fā)展本國國經(jīng)濟.隨著世界界經(jīng)濟全全球化進進程的加加速，在在信息技技術(shù)革命命與跨國國公司擴擴張的推推動一下下，生產(chǎn)產(chǎn)國際化化、貿(mào)易易自由化化和區(qū)域域一體化化不斷突突破國界界的限制制，商品品、服務(wù)務(wù)、資本本與信息息的跨國國流動規(guī)規(guī)模日趨趨擴大，世界范范圍內(nèi)配配置資源源的效率率不斷提提高，各各國、各各地區(qū)間間

27、經(jīng)濟相相互依賴賴程度空空前增加加，競爭爭與合作作逐漸成成為國際際經(jīng)濟活活動的主主旋律。這種貿(mào)貿(mào)易國際際化的趨趨勢必然然要求海海關(guān)作業(yè)業(yè)也以同同樣國際際化的標標準進行行,電子口口岸建設(shè)設(shè)和完善善已經(jīng)是是刻不容容緩的事事情.上海作為為國際大大都市，將建設(shè)設(shè)具有國國際水準準的人文文環(huán)境。根據(jù)國國際交流流的新需需求、新新挑戰(zhàn)，積極推推動與國國際大都都市相符符的人文文環(huán)境，推進經(jīng)經(jīng)濟社會會和生態(tài)態(tài)環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，在弘弘揚民族族文化的的同時，吸收西西洋文化化內(nèi)涵，發(fā)展能能夠代表表當今世世界最新新時尚，體現(xiàn)當當代政治治經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的最最新要求求，與國國際大都都市相匹匹配的社社會文化化結(jié)構(gòu)、時代精精神風貌貌，

28、建設(shè)設(shè)具有國國際水準準、不斷斷變革創(chuàng)創(chuàng)新與冒冒險精神神，充滿滿活力與與較高素素質(zhì)的人人文環(huán)境境。從技術(shù)環(huán)環(huán)境上來來看，講講科學技技術(shù)的飛飛速發(fā)展展，使科科技與經(jīng)經(jīng)濟、科科技與社社會發(fā)展展的更加加緊密。知識經(jīng)經(jīng)濟、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟濟、信息息社會使使得上海海電子口口岸建設(shè)設(shè)適應運運輸工具具大型化化，口岸岸運作信信息化、網(wǎng)絡(luò)化化，口岸岸服務(wù)高高效化、便捷化化:能夠做做到信息息資源共共享，真真正實現(xiàn)現(xiàn)與國際際接軌的的無紙化化貿(mào)易。5.2微微觀環(huán)境境從空港來來看，上上?？诎栋兜哪繕藰耸墙ㄔO(shè)設(shè)航空樞樞紐，而而周邊的的香港、仁川、新加坡坡和吉隆隆坡都提提出了類類似的目目標:香港機機場管理理當局的的宗旨是是本著保保

29、持香港港主要國國際及地地區(qū)航空空中心地地位和目目標，致致力于成成為世界界級的機機場營運運機構(gòu);韓國仁仁川機場場戰(zhàn)略目目標為“21世紀紀東北亞亞的一流流航空樞樞紐，力力爭成為為歐美大大陸從空空中進入入北太平平洋地區(qū)區(qū)的門戶戶.新加坡坡機場已已獲得“亞洲最最佳機場場”和“全球顧顧客最滿滿意機場場”殊榮，戰(zhàn)略定定位為把把樟宜建建成世界界空中交交通樞紐紐和世界界最好的的機場;吉隆坡坡機場的的目標則則是力爭爭成為東東南亞的的客貨運運中樞。對此，國家民民航總局局和上海海市政府府十分重重視，成成立了推推進上海海航空樞樞紐建設(shè)設(shè)聯(lián)合領(lǐng)領(lǐng)導小組組，制定定了推推進上海海航空樞樞紐行動動方案，各相相關(guān)部門門正按行行

30、動方案案的內(nèi)容容分階段段逐步推推進，力力爭20007年年初步確確立上海海航空樞樞紐地位位。從海港來來看，上上海國際際航運中中心的建建設(shè)應該該以東亞亞地區(qū)集集裝箱樞樞紐港為為優(yōu)先發(fā)發(fā)展目標標。這是是因為:一是從從運輸方方式看，在經(jīng)濟濟全球化化的浪潮潮中，國國際運輸輸中的880%-90%由國際際海運來來承擔，國際海海運的特特點造成成了國際際航運的的船舶大大型化、集裝箱箱化，而而多式聯(lián)聯(lián)運的綜綜合物流流系統(tǒng)以以及信息息化的發(fā)發(fā)展使集集裝箱運運輸成為為國際海海運中最最重要也也是最有有發(fā)展?jié)摑摿Φ倪\運輸方式式;二是從從地域因因素看，據(jù)分析析和預測測，20005年年全球出出口量將將有533%來自自亞洲，而

31、亞洲洲的進口口占全球球進口量量的377%，同同時出口口北美、歐洲的的貨量也也將在未未來4年以每每年100%的速速度增長長。毫無無疑問，亞洲目目前及今今后將繼繼續(xù)是全全球集裝裝箱運輸輸發(fā)展前前景最好好、市場場最繁榮榮的地區(qū)區(qū)，特別別是東盟盟自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的形成與與大力發(fā)發(fā)展，必必將進一一步促使使亞洲成成為全球球集裝箱箱運輸競競爭的焦焦點。東東亞地區(qū)區(qū)已成為為世界上上經(jīng)濟發(fā)發(fā)展最具具活力的的地區(qū).,上海海應努力力抓住機機遇,大力發(fā)發(fā)展電子子口岸業(yè)業(yè)務(wù)。5.3內(nèi)內(nèi)部環(huán)境境根據(jù)上海海近幾年年的發(fā)展展總體情情況來看看,上?？诳诎冻薪咏?0世紀紀90年代代以來良良好的發(fā)發(fā)展態(tài)勢勢，持續(xù)續(xù)健康快快速發(fā)展展，

32、增長長的幅度度也越來來越大。上海海海港口岸岸集裝箱箱量近55年的平平均增長長率為228. 36，近3年平均均增長率率為322%;貨貨物吞吐吐量近55年的平平均增長長率為115. 42%，近3年平均均增長率率為199.7 % .上?？湛崭劭诎栋哆M出口口貨郵近近5年的平平均增長長率為228. 61，近3年平均均增長率率為388. 22%，出出入境旅旅客近55年平均均增長率率為200. 331%(由于“非典”的影響響20003年增增長率為為一144. 221) . 220088年北京京奧運會會和20010年年上海世世博會將將給上海?？诎稁砀喽嗟陌l(fā)展展機遇和和挑戰(zhàn)，為上海海電子口口岸加快快硬件和

33、和軟件建建設(shè)，提提高上海?？诎秶鴩H競爭爭力提供供有利條條件。上海航空空樞紐建建設(shè)的總總體目標標是:構(gòu)建完完善的國國內(nèi)國際際航線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，成成為連接接世界各各地與中中國的空空中門戶戶，建成成亞太地地區(qū)的核核心樞紐紐，最終終成為世世界航空空網(wǎng)絡(luò)的的重要節(jié)節(jié)點;成為集集本地運運量集散散功能、門戶樞樞紐功能能(國內(nèi)到到國際中中轉(zhuǎn)、國國際到國國內(nèi)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn))、國內(nèi)內(nèi)中轉(zhuǎn)功功能和國國際中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)功能為為一體的的大型復復合樞紐紐;上?？湛崭劢ㄔO(shè)設(shè)的加快快為上海?？崭劢ńㄔO(shè)帶來來機遇. 為上上?？崭鄹劭诎兜牡慕ㄔO(shè)帶帶來機遇遇。上海海國際航航運中心心是以上上海為中中心、江江蘇浙江江為兩翼翼所組成成的一個個港口群群的概念

34、念，其核核心就是是要擁有有國際集集裝箱樞樞紐港，關(guān)鍵是是洋山深深水港建建設(shè)。220055年6月，國國務(wù)院批批復設(shè)立立洋山保保稅港區(qū)區(qū)，這對對于改善善洋山深深水港區(qū)區(qū)的口岸岸政策軟軟環(huán)境，提升其其國際綜綜合競爭爭力，確確立國際際集裝箱箱樞紐港港的地位位具有十十分重要要和深遠遠的意義義。我們們將以有有利于形形成上海海電子口口岸優(yōu)勢勢和功能能提高，有利于于形成便便捷高效效的通關(guān)關(guān)環(huán)境，有利于于形成電電子口岸岸監(jiān)管協(xié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一一發(fā)揮整整體優(yōu)勢勢，體現(xiàn)現(xiàn)“一線放放開，二二線管住住，區(qū)內(nèi)內(nèi)自由”為原則則，力求求通關(guān)手手續(xù)更簡簡便、通通關(guān)流程程更優(yōu)化化、通關(guān)關(guān)速度更更快捷、通關(guān)服服務(wù)更完完善、口口岸管理理更科

35、學學。使上上海電子子口岸貿(mào)貿(mào)易物流流功能不不斷增強強;上?？诳诎峨娮幼油P(guān)查查驗功能能不斷完完善;上海電電子口岸岸貨運貨貨代服務(wù)務(wù)業(yè)不斷斷發(fā)展;上海電電子口岸岸貿(mào)易和和投資環(huán)環(huán)境不斷斷優(yōu)化。6上海電電子口岸岸現(xiàn)狀及及分析6.1上上海電子子口岸現(xiàn)現(xiàn)狀上海電子子口岸工工程于220011年5月24日開開始在海海關(guān)總署署和上海海市政府府共同籌籌建下成成立.同日中中國電子子口岸數(shù)數(shù)據(jù)中心心上海分分中心正正式掛牌牌成立，它是中中國電子子口岸數(shù)數(shù)據(jù)中心心在全國國建立的的第一個個分中心心。該中中心的建建立，標標志著我我國口岸岸電子執(zhí)執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)取取得了新新的突破破。上海海市以電電子口岸岸建設(shè)為為契機，實施“

36、大通關(guān)關(guān)”工程，建立“大通關(guān)關(guān)”工作協(xié)協(xié)調(diào)機制制，積極極推進“大通關(guān)關(guān)”工作。在上海海市政府府的協(xié)調(diào)調(diào)下，由上海市市信息辦辦、上海海市計委委、上海海市外經(jīng)經(jīng)貿(mào)委、上海海海關(guān)、中中國電信信集團、上海交交通大學學等單位位聯(lián)手協(xié)協(xié)作，組組建了上上海億通通國際股股份有限限公司，形成了了集國際際經(jīng)貿(mào)信信息、港港口物流流信息和和政府監(jiān)監(jiān)管信息息于一體體的權(quán)威威的電子子口岸信信息統(tǒng)一一發(fā)布平平臺億通網(wǎng)網(wǎng)。經(jīng)過過一年多多的努力力，上海?？诎兑灰话氵M口口貨物通通關(guān)提貨貨時間，海運已已經(jīng)壓縮縮為488小時左左右(不涉稅稅的貨物物僅244-366小時)，空運運壓縮為為14個小小時左右右。特定定地區(qū)通通關(guān)效率率的提高

37、高更是明明顯:外高橋橋保稅區(qū)區(qū)49家空空運進口口“直通式式”試點企企業(yè)，通通關(guān)時間間僅需66小時，40%的貨物物4小時內(nèi)內(nèi)通關(guān);松江出出口加工工區(qū)貨物物快速通通關(guān)，時時間不超超過4小時;空運國國際快件件通關(guān)時時間由原原來的平平均366個小時時縮短為為2小時;上海海海關(guān)的進進出口無無紙通關(guān)關(guān)試點，至今已已有3千余票票(次)貨物通通關(guān)，對對不涉稅稅，不需需查驗的的貨物，海關(guān)從從電子審審單到放放行僅需需5分鐘。上海市市電子口口岸“大通關(guān)關(guān)”的提速速，極大大地促進進了口岸岸管理的的規(guī)范化化，不僅僅口岸執(zhí)執(zhí)法單位位實現(xiàn)了了有效監(jiān)監(jiān)督，而而且促使使中介管管理機構(gòu)構(gòu)規(guī)模經(jīng)經(jīng)營，取取得了良良好的經(jīng)經(jīng)濟效益益和

38、社會會效益。進出口口企業(yè)更更是交口口稱贊，一致反反映實行行電子“大通關(guān)關(guān)”后，口岸工作作效率明明顯提高高，企業(yè)業(yè)通關(guān)成成本顯著著下降。據(jù)上海海菲利浦浦電子元元件公司司介紹，僅20001年年一年，該企業(yè)業(yè)因通關(guān)關(guān)速度提提高就節(jié)節(jié)省了1180萬萬美元，公司投投資總額額已由119966年的23300萬萬美元擴擴大到220011年的1006000萬美元元;富士施施樂公司司反映，由于以以前通關(guān)關(guān)效率不不快，不不得不儲儲存大量量零配件件，大通通關(guān)后，該公司司的倉儲儲下降了了10%，客戶戶滿意度度出由773%提提高到992%; IBBM公司司反映，通關(guān)效效率提高高后，企企業(yè)成本本降低了了20%-255%，增

39、增強了企企業(yè)對市市場的靈靈敏度，上海IIBM公公司已成成為總公公司的亞亞太區(qū)物物流中心心，20001年年又新增增投資33億美元元在上海海建立芯芯片封裝裝廠。目前，上上海市正正在深化化和完善善電子口口岸建設(shè)設(shè)工作，擴大無無紙通關(guān)關(guān)試點范范圍，目目標是在在20007年年年底前，上?？诳诎锻P(guān)關(guān)效率和和水平接接近或達達到世界界中等發(fā)發(fā)達國家家水平，即海運運進出口口貨物通通關(guān)提關(guān)關(guān)貨在224小時時內(nèi)完成成，空運運在122小時內(nèi)內(nèi)完成。其中重重點區(qū)域域和ITT等重點點產(chǎn)業(yè)及及有快速速提貨要要求企業(yè)業(yè)的通關(guān)關(guān)提貨時時間在88小時以以內(nèi)完成成;區(qū)內(nèi)生生產(chǎn)性企企業(yè)的空空運進口口貨物，從飛機機落地到到運達企企業(yè)

40、在66小時內(nèi)內(nèi)完成，出口加加工區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)空空運進口口貨物在在4小時內(nèi)內(nèi)完成。6.2上上海電子子口岸現(xiàn)現(xiàn)狀分析析中國電子子口岸作作為新生生事物，尤其是是作為一一個跨112個部部委龐大大的信息息系統(tǒng)，在實現(xiàn)現(xiàn)信息流流、資金金流、貨貨物流信信息共享享、促進進經(jīng)貿(mào)發(fā)發(fā)展的同同時，目目前也存存在一些些顯性或或隱性的的問題，這些問問題將在在不同程程度上影影響中國國電子口口岸的建建設(shè)，影影響電子子口岸的的效能的的發(fā)揮。6.2.1信息息共享問問題. 電子口岸岸的正常常運轉(zhuǎn)涉涉及到112個部部委的相相互協(xié)調(diào)調(diào)與相互互配合，最重要要的能實實現(xiàn)信息息共享，以提高高辦事效效率和執(zhí)執(zhí)法透明明度和公公正度。然而，盡管有有

41、國務(wù)院院的統(tǒng)一一領(lǐng)導與與積極推推動，但但電子口口岸系統(tǒng)統(tǒng)的信息息共享并并不容樂樂觀。首首先是遭遭到一些些機構(gòu)掩掩蓋落后后的本能能抵制。如海關(guān)關(guān)總署曾曾希望與與某機構(gòu)構(gòu)共享海海關(guān)的數(shù)數(shù)據(jù)，但但該機構(gòu)構(gòu)卻拒絕絕接收;問題反反映到國國務(wù)院，有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導先后后批示要要求加快快該機構(gòu)構(gòu)與海關(guān)關(guān)總署的的聯(lián)網(wǎng)，但該機機構(gòu)卻遲遲遲不愿愿意聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)。原來來，該機機構(gòu)采用用的系統(tǒng)統(tǒng)在技術(shù)術(shù)上有缺缺陷，雖雖然明知知聯(lián)網(wǎng)能能大大提提高工作作效率，但與海海關(guān)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)必然要要對自己己的系統(tǒng)統(tǒng)進行大大規(guī)模改改造，于于是該機機構(gòu)選擇擇了低效效率而不不愿信息息共享。其次是是部門利利益的驅(qū)驅(qū)動。在在條塊分分割的管管理體制制下，信信息不

42、對對稱對部部門利益益的貢獻獻不匪，一些部部門對涉涉及本部部門的利利益的信信息不愿愿共享，擔心信信息共享享會損害害本部門門的利益益;或者出出于對利利益的追追求，一一方面只只想共享享別部門門的信息息，而不不愿意本本部門的的信息被被共享。6.2.2標準準體系問問題.由于啟動動電子口口岸建設(shè)設(shè)時，相相應的112個部部委已經(jīng)經(jīng)或多或或少地建建立了一一些信息息系統(tǒng)，已經(jīng)形形成了自自己的數(shù)數(shù)據(jù)標準準。例如如海關(guān)給給企業(yè)的的數(shù)據(jù)代代碼為110位，外匯管管理局給給企業(yè)的的數(shù)據(jù)代代碼是99位，其其它的業(yè)業(yè)務(wù)單證證代碼、參數(shù)數(shù)數(shù)據(jù)代碼碼等也是是各不相相同。目目前為止止，電子子口岸還還沒有建建立統(tǒng)一一的數(shù)據(jù)據(jù)標準，這

43、無疑疑將影響響信息系系統(tǒng)的共共享效率率與價值值，增加加工作人人員的工工作量，降低工工作效率率，增加加業(yè)務(wù)出出錯的機機率。6.2.3.信信息安全全問題.電子政務(wù)務(wù)作為政政務(wù)活動動在信息息時代的的一種新新的表現(xiàn)現(xiàn)形式，在安全全性方面面有著很很高的要要求，政政務(wù)活動動不同于于商務(wù)活活動，它它涉及政政府機密密、敏感感信息和和公民企企業(yè)隱私私，所以以安全問問題是電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)中中非常重重要也是是十分緊緊迫敏感感的問題題。電子子口岸作作為相關(guān)關(guān)部委電電子政務(wù)務(wù)門戶網(wǎng)網(wǎng)站，同同樣面臨臨信息安安全問題題。電子子口岸雖雖然采用用了“一點接接入”的方式式把每一一個行政政管理機機關(guān)與其其它行政政管理機機關(guān)和企企業(yè)

44、聯(lián)接接通道全全部進行行邏輯隔隔離，在在公共數(shù)數(shù)據(jù)中心心加裝多多重防護護措施，以保證證有效保保護運行行系統(tǒng)和和網(wǎng)絡(luò)的的安全，但由于于信息技技術(shù)是一一把雙刃刃劍，一一些不法法分子或或好事之之徒有可可能利用用所掌握握的技術(shù)術(shù)對信息息系統(tǒng)進進行惡意意破壞或或攻擊，造成系系統(tǒng)癱瘓瘓或企業(yè)業(yè)客戶信信息丟失失，被竊竊損害，從而形形成嚴重重的信息息安全問問題。6.2.4.企企業(yè)信息息化基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱.目前，我我國絕大大部分外外經(jīng)貿(mào)企企業(yè)，尤尤其是國國有企業(yè)業(yè)正忙于于解決吃吃飯問題題，沒有有足夠的的資金用用于計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)設(shè)施建建設(shè)。擁擁有計算算機的外外經(jīng)貿(mào)企企業(yè)，也也主要是是用于文文本處理理、數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計。多數(shù)外外

45、經(jīng)貿(mào)企企業(yè)雖然然已經(jīng)上上網(wǎng)，但但主要用用于信息息查詢和和進出口口的部分分糾紛;建立企企業(yè)網(wǎng)結(jié)結(jié)或在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺臺建立企企業(yè)網(wǎng)頁頁的仍為為數(shù)不多多。對產(chǎn)產(chǎn)、供、銷，人人、財、物等重重要資源源實現(xiàn)電電子化、網(wǎng)絡(luò)化化管理的的企業(yè)比比例更小小。再加加上對電電子商務(wù)務(wù)安全的的擔憂，許多外外經(jīng)貿(mào)企企業(yè)加入入上海電電子口岸岸的意識識不是很很強，因因而也就就疏于加加強本企企業(yè)的信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)了了。在電電子口岸岸這一系系統(tǒng)框架架內(nèi)，相相關(guān)政府府機構(gòu)因因有國家家財政的的支持而而處于信信息技術(shù)術(shù)的高端端，而許許多外經(jīng)經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)則處于于信息技技術(shù)的低低端，產(chǎn)產(chǎn)生了政政企之間間的數(shù)字字鴻溝。6.3.5商務(wù)務(wù)人才問問題.

46、電子口岸岸的發(fā)展展，需要要企業(yè)擁擁有所需需的各方方面人才才，特別別是計算算機原理理、軟件件開發(fā)、應用與與維護、網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)與國國際貿(mào)易易、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)營銷、電子商商務(wù)知識識相結(jié)合合的人才才。由于于我國高高校教育育體制的的原因，再加上上電子口口岸是一一種新事事物，其其完善和和發(fā)展也也有待于于國人進進一步研研究和探探索，因因此國際際電子口口岸的商商務(wù)人才才的培養(yǎng)養(yǎng)遠遠滿滿足不了了企業(yè)的的需求，相關(guān)政政府機構(gòu)構(gòu)也同樣樣存在人人才缺口口。7上海電電子口岸岸發(fā)展對對策7. 11加強政政府對電電子口岸岸建設(shè)宏宏觀管理理上海電子子口岸建建設(shè)是我我國推行行“金關(guān)工工程”的必然然要求，需要政政府及相相關(guān)機構(gòu)構(gòu)從宏觀觀的

47、角度度，統(tǒng)一一思想認認識，加加強組織織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)聯(lián)絡(luò)機制制，統(tǒng)籌籌制定標標準，加加大宣傳傳力度，共同推推進上海海電子口口岸良性性發(fā)展.上海電電子口岸岸建設(shè)不不但涉及及面廣、程序復復雜，而而且政策策性強、專業(yè)性性強、時時效性強強，涉及及的職能能部門多多，環(huán)節(jié)節(jié)多，各各個口岸岸具體情情況不同同，發(fā)展展也不平平衡，是是一項相相當復雜雜的系統(tǒng)統(tǒng)工程，這勢必必會給上上海的電電子口岸岸建設(shè)帶帶來一定定的工作作難度。要順利利推進上上海電子子口岸建建設(shè)，離離不開上上海市政政府有關(guān)關(guān)機構(gòu)的的指導和和大力支支持,離不開開各方的的密切配配合。各各相關(guān)政政府機構(gòu)構(gòu)要將上上海電子子口岸建建設(shè)工作作納入重重要議事事日程

48、，建立健健全上海海電子口口岸建設(shè)設(shè)工作協(xié)協(xié)調(diào)機構(gòu)構(gòu)，統(tǒng)一一領(lǐng)導，加強協(xié)協(xié)調(diào)，把把有關(guān)部部門協(xié)調(diào)調(diào)起來，將有關(guān)關(guān)企業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)起來來，推動動上海電電子口岸岸建設(shè)工工作順利利實施。各口岸岸管理部部門和工工作協(xié)調(diào)調(diào)機構(gòu)要要善于發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題，及時時解決困困難，認認真總結(jié)結(jié)經(jīng)驗，加強督督促檢查查，實行行分類指指導，強強化協(xié)調(diào)調(diào)機制，使上海海電子口口岸建設(shè)設(shè)工作不不斷取得得成效。7.2加加強企業(yè)業(yè)物流數(shù)數(shù)據(jù)的信信息化建建設(shè)在上海電電子口岸岸建設(shè)中中,企業(yè)的的信息化化建設(shè)也也是推動動其發(fā)展展的重要要一步.企業(yè)沒沒有實現(xiàn)現(xiàn)信息化化就不可可能實現(xiàn)現(xiàn)口岸的的電子化化.在企業(yè)業(yè)管理中中，任何何工作和和崗位都都脫離不不開

49、對信信息及數(shù)數(shù)據(jù)的依依賴。作作為以信信息化為為特征的的現(xiàn)代物物流，其其對數(shù)據(jù)據(jù)的需求求和依靠靠更為迫迫切。數(shù)數(shù)據(jù)管理理不僅工工作量非非常大，而且工工作質(zhì)量量的好壞壞直接決決定物流流信息化化的手段段和工具具。及時時、準確確、全面面的信息息，才是是科學決決策的可可靠依據(jù)據(jù)。庫存存信息、單據(jù)信信息、費費用憑證證的真實實、實時時，是進進出口企企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)快速通通關(guān)的基基礎(chǔ)。7.3努努力建成成上?？诳诎段锪髁餍畔⒑秃碗娮由躺虅?wù)統(tǒng)一一平臺。全面實現(xiàn)現(xiàn)電子平平臺與口口岸所有有部門、機構(gòu)和和區(qū)域、企業(yè)的的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)口口岸所有有單位一一點接入入電子平平臺初步步實現(xiàn)電電子交易易、電子子通關(guān)、電子物物流、電電子支付付

50、的各項項主要功功能。爭爭取口岸岸信息化化程度在在2-33年內(nèi)達達到發(fā)達達國家和和地區(qū)的的水平。初步形形成國內(nèi)內(nèi)第一、國際一一流的口口岸信息息、樞紐紐。電子子平臺要要實現(xiàn)與與國家有有關(guān)部門門、長江江三角洲洲主要港港口、重重點城市市和貨物物集散地地的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng).全面實實現(xiàn)長江江三角洲洲地區(qū)與與上?？诳诎兜男判畔⒔粨Q換和多式式聯(lián)運信信息服務(wù)務(wù)功能;借鑒國國際經(jīng)驗驗，采納納國際標標準，形形成跨國國信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提提供全球球供應鏈鏈管理(SCMM)信息息服務(wù)。7.4加加快單證證電子化化。開發(fā)船舶舶信息電電子申報報系統(tǒng)，實現(xiàn)船船代一次次申報，海事、海關(guān)、檢驗檢檢疫、邊邊檢、港港務(wù)、理理貨、引引航等部部門信息息共

51、享,推進海海運進口口提貨單單和出口口十聯(lián)單單電子化化應用,用電子子單證替替代原來來復雜繁繁復的紙紙質(zhì)單證證,真正實實現(xiàn)貿(mào)易易的無紙紙化.只有單單證先實實現(xiàn)了電電子化,企業(yè)才才有可能能實現(xiàn)信信息化.電子口口岸建設(shè)設(shè)才具有有現(xiàn)實的的可行性性.7.5完完善“一站式式”報檢報報關(guān)服務(wù)務(wù)提高上海海電子口口岸工作作效率是是一個系系統(tǒng)問題題，不僅僅僅海關(guān)關(guān)方面，而且還還涉及海海關(guān)、檢檢驗檢疫疫、代理理、港務(wù)務(wù)、運輸輸?shù)?，甚甚至于涉涉及貨主主與執(zhí)法法部門之之間的互互信關(guān)系系。發(fā)達達國家有有先進的的、244小時運運作的電電子報關(guān)關(guān)系統(tǒng)，利用電電子商務(wù)務(wù)平臺將將海關(guān)、檢驗檢檢疫、代代理、港港務(wù)、運運輸、貨貨主等部

52、部門連成成一體，進行“一站式式”服務(wù)，同時能能夠進行行電子預預報關(guān)，之后的的通關(guān)環(huán)環(huán)節(jié)也基基本在網(wǎng)網(wǎng)上進行行，大大大縮短了了通關(guān)時時間。上上海按照照建設(shè)國國際航運運中心的的要求，也要建建設(shè)一個個集約化化程度高高、設(shè)施施完備、服務(wù)管管理運作作經(jīng)驗及及企業(yè)文文化長期以來來我國汽汽車企業(yè)業(yè)公司治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)非常不不完善，很多上上市公司司，缺乏乏有效的的制衡機機制。同同時我國國汽車企企業(yè)還具具有濃厚厚的地方方保護主主義色彩彩，這造造成了很很多上市市公司治治理失效效、無視視市場規(guī)規(guī)律、行行政命令令式經(jīng)營營管理盛盛行、條條塊分割割嚴重。直接的的影響就就是公司司業(yè)績沒沒有達到到應有的的水平。通過合資資帶來的的

53、先進管管理方法法不僅改改善了企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營素質(zhì)質(zhì)，而且且改善了了上市公公司治理理狀況，提高公公司治理理的效果果與效率率，打破破條塊分分割的現(xiàn)現(xiàn)狀，按按照市場場化原則則來運營營企業(yè)，并把國國際先進進的管理理系統(tǒng)、經(jīng)營理理念植入入中國企企業(yè)，形形成有效效的激勵勵和約束束機制。江鈴汽車車就是一一個很好好的案例例。在220000年之前前，江鈴鈴汽車一一直處于于虧本狀狀態(tài)，但但自20000年年以來，公司業(yè)業(yè)績持續(xù)續(xù)、穩(wěn)步步上升，這雖然然與市場場向好、公司自自身改善善經(jīng)營管管理等有有關(guān)，但但是與福福特公司司進入該該公司董董事會，一定程程度上改改善了公公司治理理結(jié)構(gòu)和和決策機機制也有有很大關(guān)關(guān)系。外資介入入

54、上市公公司對提提高上市市公司經(jīng)經(jīng)營管理理水平也也有著重重大的意意義。國國外企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營管理水水平高出出國內(nèi)企企業(yè)很多多，這是是有目共共睹的事事實。這這不僅從從國外企企業(yè)業(yè)績績指標、生產(chǎn)率率指標等等可以看看出，就就是在中中外合資資、合作作企業(yè)身身上也可可以得到到反映。我國企企業(yè)經(jīng)營營管理水水平不高高的一個個重要原原因是合合格的經(jīng)經(jīng)理人才才的缺乏乏，而大大量合格格人才的的培養(yǎng)不不是短時時期內(nèi)可可以完成成的，因因而要想想在短時時間內(nèi)迅迅速提高高我國企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營管理理水平是是很困難難的。因因此，在在上市公公司中引引入外資資股東，當外資資股東的的股份比比例達到到一定水水平時，則外資資股東就就不僅會會

55、介入公公司董事事會，而而且還會會派出一一些優(yōu)秀秀的經(jīng)理理人員進進入經(jīng)理理層，這這些經(jīng)理理人員的的就任，不僅有有利于提提高公司司整體的的經(jīng)營管管理水平平，更重重要的是是為國內(nèi)內(nèi)經(jīng)營管管理人員員提供了了學習和和效仿的的現(xiàn)實對對象，對對培養(yǎng)國國內(nèi)優(yōu)秀秀經(jīng)營管管理人才才影響重重大。江江鈴汽車車為國內(nèi)內(nèi)其它汽汽車制造造企業(yè)輸輸送了一一批合格格的經(jīng)營營管理人人才就是是一個很很好的證證明。2.3滿滿足了國國內(nèi)市場場的需要要并擴大大出口量量20033年，由由于進口口關(guān)稅進進一步降降低，國國內(nèi)汽車車產(chǎn)品進進口配額額增加，同時由由于國內(nèi)內(nèi)汽車市市場形勢勢大好，產(chǎn)銷量量猛增，但國產(chǎn)產(chǎn)零部件件又不能能全面滿滿足國內(nèi)內(nèi)

56、汽車市市場多樣樣化的需需求，高高檔豪華華乘用車車、特殊殊用途專專用車零零部件短短缺，使使得零部部件進口口量增加加較快。近幾年年來，由由于一些些國外零零部件企企業(yè)紛紛紛來華合合資或獨獨資建廠廠生產(chǎn)汽汽車零部部件，國國內(nèi)零部部件企業(yè)業(yè)也紛紛紛引進技技術(shù)，開開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)高技術(shù)術(shù)含量的的零部件件產(chǎn)品，在滿足足國內(nèi)需需求的同同時，對對外出口口也在不不斷增加加。近年年來我國國汽車零零部件出出口已經(jīng)經(jīng)成為汽汽車產(chǎn)品品出口的的主力軍軍，汽車車零部件件的出口口金額大大大高于于整車、整機出出口；在在以勞動動密集型型、中低低技術(shù)含含量產(chǎn)品品為主的的同時，高技術(shù)術(shù)含量的的零部件件出口也也有一定定的發(fā)展展；發(fā)達達國家、汽

57、車生生產(chǎn)大國國成為我我國主要要零部件件的主要要出口國國。亞洲洲、北美美和歐洲洲是我國國汽車零零部件出出口的三三大主要要市場，與此同同時，對對中東、南美、非洲等等一些新新興市場場的開拓拓也取得得了成效效；在國國外建廠廠、收購購國外企企業(yè)的現(xiàn)現(xiàn)象已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)。合資企企業(yè)、外外資企業(yè)業(yè)產(chǎn)品返返銷出口口成為出出口主力力軍之一一。通過建立立合資企企業(yè)及及時滿足足了國內(nèi)內(nèi)迅速發(fā)發(fā)展的轎轎車市場場的需要要。從我我國汽車車企業(yè)119988年到20005年年的銷售售情況，顯示合合資企業(yè)業(yè)產(chǎn)品市市場占絕絕對優(yōu)勢勢，尤其其是中級級以上技技術(shù)檔次次的產(chǎn)品品細分市市場，市市場份額額主要集集中在跨跨國公司司的合資資企業(yè)中中

58、。中外外合資汽汽車企業(yè)業(yè)是中國國汽車工工業(yè)的主主要力量量，在汽汽車工業(yè)業(yè)中占主主導地位位。如果果沒有建建立這些些合資企企業(yè)，我我國的轎轎車產(chǎn)量量將減少少23以上，國家將將付出大大量外匯匯進口轎轎車，對對國家外外匯收支支平衡造造成嚴重重影響。2.4促促進汽車車產(chǎn)品技技術(shù)水平平提高，產(chǎn)品和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)趨向向合理發(fā)達國家家在汽車車制造方方面的市市場已經(jīng)經(jīng)趨于飽飽和，正正積極地地尋求海海外市場場，向海海外轉(zhuǎn)移移生產(chǎn)能能力。而而我國豐豐富的廉廉價勞動動力、巨巨大的市市場對這這部分生生產(chǎn)資源源具有強強大吸引引力。通通過外資資并購，國內(nèi)的的汽車企企業(yè)可以以快速引引進先進進的生產(chǎn)產(chǎn)工藝。提高產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)研究能

59、能力。實實現(xiàn)技術(shù)術(shù)水平和和產(chǎn)品的的升級。與跨國公公司廣司司的技與與資術(shù)本本合作，促進了了我國汽汽車工業(yè)業(yè)產(chǎn)品檔檔次和水水平的提提高，有有些產(chǎn)品品已達990年代代世界先先進水平平特別是是轎車工工業(yè)，通通過合資資，不斷斷地獲得得新的技技術(shù)。現(xiàn)現(xiàn)在有些些企業(yè)開開始在引引進技術(shù)術(shù)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。開開發(fā)具有有自己部部分知識識產(chǎn)權(quán)的的新產(chǎn)品品。如上上海大眾眾的桑塔塔納20000GGSI、神龍公公司的富富康9888等，就是中中外合作作開發(fā)的的。一汽汽則在引引進技術(shù)術(shù)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，開開發(fā)具有有自己獨獨立知識識產(chǎn)權(quán)的的新產(chǎn)品品紅旗旗98新星星。在汽車產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)上，改改變了我我國汽車車工業(yè)長長期以來來缺重少少輕，幾幾

60、乎沒有有轎車的的不合理理局面，使我國國汽車工工業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)更更趨合理理。通過過技術(shù)引引進、合合資合作作，轎車車比重已已從19990的的年8.33上升到到19998年的的31.54；客車車比重從從19990年的的20.79上升到到19998年的的28.36；載貨貨車比重重從19990年年的7OO.799下降降到19998年年的399.833，在在載貨車車中，重重型載貨貨車比重重上升，中型載載貨車比比重持續(xù)續(xù)下降。在汽車工工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)上，通過合合資建立立了幾個個大的轎轎車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，抑制了了盲目的的重復建建設(shè)，使使我國汽汽車工業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)進一一步臺理理化。目目前，