(黃敬賢)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及建議模板

1、項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及建議黃敬賢 摘要: 為了加快我國(guó)的工程項(xiàng)目管理發(fā)展的步伐，把我國(guó)的建筑市場(chǎng)培育發(fā)展得更加完善，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，提出當(dāng)前項(xiàng)目管理中存在的一些主要問(wèn)題及其建議。 項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及建議: 問(wèn) 題建 議1、工程項(xiàng)目管理的觀念淡薄，法制不 健全 建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī) 2、不重視前期策劃和設(shè)計(jì)工作的管理 重視項(xiàng)目的前期策劃及勘察設(shè)計(jì)工作 3、部分建設(shè)單位管理體制問(wèn)題 鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目管理公司 4、沒(méi)有約束的代建制 改革建設(shè)單位的項(xiàng)目管理模式項(xiàng)目管理應(yīng)建立回避制 5、項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低 提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì) 6、安全問(wèn)題依然突出 安全問(wèn)題應(yīng)從管理體制入手 7、

2、工程進(jìn)度處于失控狀態(tài) 設(shè)置綜合協(xié)調(diào)管理部門 表現(xiàn)一：部分建設(shè)單位不重視項(xiàng)目管理 前期策劃管理處于空白，勘察設(shè)計(jì)階段基本無(wú)人管，施工階 段雖有監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)代表，但現(xiàn)場(chǎng)也管得很少。表現(xiàn)二：部分建設(shè)單位非常重視設(shè)計(jì)及施工階段的管理 如房地產(chǎn)公司等，管理部門及管理人員齊全，項(xiàng)目管理內(nèi)容 差別很大，有的甚致行使監(jiān)理及施工管理職責(zé)；但對(duì)前期策 劃也不重視，有專人管理，也是應(yīng)付報(bào)建程序而已。問(wèn)題一 ：工程項(xiàng)目管理的觀念淡薄，法制不健全現(xiàn)狀分析 ：前期策劃管理、勘察設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)代理管理等缺少有效 的法規(guī)約束。對(duì)項(xiàng)目管理的單位和人員資質(zhì)也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。對(duì)建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定本來(lái)就不多，其處 罰規(guī)

3、定也很少實(shí)施過(guò)。原因分析 ：對(duì)建設(shè)單位的管理，缺少有效的法 規(guī)約束，管理處于真空狀態(tài)補(bǔ)充前期策劃管理、勘察設(shè)計(jì)管理等方面的法規(guī)和制度。制定項(xiàng)目管理單位及項(xiàng)目管理人員資質(zhì)管理規(guī)定。政府部門要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā) 展我國(guó)的工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策 劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納 入法制軌道。建議：建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)表現(xiàn)：大部分建設(shè)單位對(duì)前期策劃和設(shè)計(jì)階段的管理相當(dāng)不重視問(wèn)題二：不重視前期策劃和設(shè)計(jì)工作的管理現(xiàn)狀分析 ：項(xiàng)目管理的工作范圍局限于施工階段?？尚行匝芯浚芏嘟ㄔO(shè)單位并沒(méi)有認(rèn)真去做，常常是先有結(jié) 論，后補(bǔ)可研報(bào)告。設(shè)計(jì)工

4、作的管理，建設(shè)單位缺少精通設(shè)計(jì)的技術(shù)管理人員。將可行性研究工作納入建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之 一，做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以期各投資項(xiàng)目獲 得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。政府管理要逐步退出市場(chǎng)，委托社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位 進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的全過(guò)程管理。建立對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的追責(zé)制度。原因分析 ：前期策劃及設(shè)計(jì)工作的管理沒(méi)有 范化、法制化。建議：重視項(xiàng)目的前期策劃及勘察設(shè)計(jì)工作表現(xiàn)：建設(shè)單位以指揮部管理模式為主，部分建設(shè)單位管理隊(duì)伍 規(guī)模大問(wèn)題三：部分建設(shè)單位管理體制問(wèn)題現(xiàn)狀分析 ： 房地產(chǎn)公司，管理部門多，如設(shè)計(jì)組、報(bào)建組、土建組、水電組、 設(shè)備組、合同組、造價(jià)組等，各

5、專業(yè)人員配置齊全，差不多是項(xiàng) 目管理公司的編制，因而前期策劃、勘察設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理等 工作，均可由這些部門完成，根本用不著聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司。政府投資管理部門，其規(guī)模超過(guò)一般的項(xiàng)目管理公司，聘請(qǐng)了大 量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，因而也不需要項(xiàng)目管理公司。大力培育專營(yíng)項(xiàng)目管理和承包的工程公司和項(xiàng)目管理公司。把一批骨干設(shè)計(jì)院及監(jiān)理公司改造成為國(guó)際的工程公司，以 其自身的專業(yè)技術(shù)。工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代表業(yè)主組織 和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。原因分析 ：指揮部管理模式與社會(huì)專業(yè)化管理畢竟有 著本質(zhì)的差別，其管理效果也大不一樣。建議：鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目管理公司表現(xiàn)：代建

6、制缺乏相關(guān)法規(guī)約束，代建制的發(fā)展方向已發(fā)生 嚴(yán)重偏離 問(wèn)題四：沒(méi)有約束的代建制現(xiàn)狀分析 ： 墊資施工的單位成了代建單位的大股東，或參股單位。代建單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及造價(jià)咨詢有關(guān)聯(lián)的話，其項(xiàng)目管理工作肯定存在問(wèn)題。徹底取消工程建設(shè)指揮部管理模式。讓有條件的建設(shè)單位從事基本建設(shè)管理的職能部門，如房地 產(chǎn)公司、高校大型企事業(yè)單位等，改制成國(guó)際型項(xiàng)目管理公司。房地產(chǎn)公司等單位如要改制成國(guó)際型項(xiàng)目管理公司，應(yīng)與施工、 監(jiān)理等徹底分開(kāi)。項(xiàng)目管理應(yīng)建立回避制。原因分析 ：可能存在利益輸送，導(dǎo)致不公平、公正。代 建單位很難真正代表建設(shè)單位進(jìn)行管理，也 不可能在項(xiàng)目管理中完全做到公平、公正。 建議：改革建設(shè)單位的

7、項(xiàng)目管理模式表現(xiàn)：項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低問(wèn)題五：項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低現(xiàn)狀分析 ：項(xiàng)目管理還沒(méi)有形成市場(chǎng)。具備項(xiàng)目管理綜合能力的管理人員很少。社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)際不多。 原因分析 ：大部分技術(shù)人員長(zhǎng)期從事設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理等工作，對(duì)自 己從事的專業(yè)比較精通，而對(duì)項(xiàng)目管理工作接觸少，不具 備項(xiàng)目管理的綜合能力。由于建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理不太重視，項(xiàng)目管理收費(fèi)低，造 成項(xiàng)目管理人員待遇過(guò)低，也很難吸引高素質(zhì)的項(xiàng)目管理 人員進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。經(jīng)常開(kāi)展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討，加強(qiáng)學(xué)會(huì)工 作，規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。制定項(xiàng)目管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目管理人員待遇，留住高素 質(zhì)項(xiàng)目管理人才。

8、建議：提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)表現(xiàn)：建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)問(wèn)題六：安全問(wèn)題依然突出現(xiàn)狀分析 ：政府主管部門及各主體責(zé)任單位對(duì)安全問(wèn)題都非常重視。采取了很多切實(shí)可行的管理措施。 原因分析 ：施工企業(yè)安全責(zé)任流于形式，過(guò)分依靠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理把關(guān)，導(dǎo)致 安全責(zé)任主體顛倒，出現(xiàn)安全問(wèn)題僅處罰監(jiān)理而不處罰施工。建筑勞務(wù)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡簿，導(dǎo)致安全措施執(zhí)行不 到位。建設(shè)單位違規(guī)趕進(jìn)度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂無(wú)序、野蠻施工等問(wèn)題 出現(xiàn)。施工單位掛靠經(jīng)營(yíng)依然存在，導(dǎo)致責(zé)任單位與責(zé)任人員不能 履行安全職責(zé)，或者根本不清楚現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。監(jiān)理人員有時(shí)不能依法行使監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致操作人員違規(guī)操 作，使監(jiān)理工作流于形

9、式等。 政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工合同的管理，包括合同的備案審 查、合同履行情況檢查，加大違規(guī)查處力度。 建設(shè)單位的資金沒(méi)有到位，嚴(yán)禁開(kāi)工。 施工前開(kāi)展承包單位的履約能力評(píng)價(jià)。 對(duì)合同工期嚴(yán)格按照定額進(jìn)行審查。 嚴(yán)厲打擊施工掛靠行為等。建議：安全問(wèn)題應(yīng)從管理體制入手，扭轉(zhuǎn)目前重監(jiān)理、 輕業(yè)主，重管理、輕民工，重檢查、輕落實(shí)的管 理局面。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員的管理，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，規(guī) 范其行為。 加大對(duì)嚴(yán)重壓縮工期的處罰。 加大對(duì)違法發(fā)包的處罰等。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，修改現(xiàn)行有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定，完善招投標(biāo)法 規(guī)，清理勞務(wù)工管理市場(chǎng)。加強(qiáng)勞務(wù)工教

10、育培訓(xùn)，提升建筑勞務(wù)工的整體素質(zhì)，提高一線操 作人員的安全意識(shí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行安全管理措施。表現(xiàn)：嚴(yán)重壓縮或拖延工期問(wèn)題七：工程進(jìn)度處于失控狀態(tài)現(xiàn)狀分析 ：嚴(yán)重壓縮正常工期，有的甚至壓縮近一半的工期。嚴(yán)重拖延工期，許多建設(shè)工程，由于拆遷等多種原因?qū)е?工程嚴(yán)重延期。 原因分析 ：政府工程延期主要原因是拆遷影響及設(shè)計(jì)變更所致。對(duì)工程進(jìn)度延期的處理，缺少相應(yīng)的法規(guī)制度。政地下管線拆遷是影響工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。政府主管部門設(shè)置級(jí)別較高的綜合協(xié)調(diào)管理部門，定期召 開(kāi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，并督促相關(guān)單位落實(shí)。建議：設(shè)置綜合協(xié)調(diào)管理部門總結(jié):項(xiàng)目管理行業(yè)存在諸多問(wèn)題，項(xiàng)目管理要發(fā)展需要與國(guó)際慣例接軌，建立和健全項(xiàng)目

11、管理的法律、法規(guī)。監(jiān)理行業(yè)發(fā)展已到舉步維艱的局面，監(jiān)理企業(yè)只有轉(zhuǎn)型才有機(jī)會(huì)生存下去。監(jiān)理單位必須拓展專業(yè)業(yè)務(wù)范圍和專業(yè)深度，在工程建設(shè)過(guò)程中擔(dān)當(dāng)更多的責(zé)任，真正參與到工程咨詢，設(shè)計(jì)與施工監(jiān)理全程，為業(yè)主提供全過(guò)程服務(wù)。 政府主管部門應(yīng)真正地去了解監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，去掌握監(jiān)理行業(yè)的真實(shí)情況，出臺(tái)一些真正能幫助、促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的法規(guī)、 政策，幫助監(jiān)理單位轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理企業(yè)。請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝！內(nèi)容總結(jié)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及建議。段雖有監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)代表，但現(xiàn)場(chǎng)也管得很少。政府部門要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)?？尚行匝芯浚芏嘟ㄔO(shè)單位并沒(méi)有認(rèn)真去做，常常是先有結(jié)。問(wèn)題三：部分建設(shè)單位管理體制問(wèn)題。工作，均可由這些部門完成，根本用不著聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司。政府投資管理部門，其規(guī)模超過(guò)一般的項(xiàng)目管理公司，聘請(qǐng)了大。表現(xiàn)：代建制缺乏相關(guān)法規(guī)約束，代建制的發(fā)展方向已發(fā)生。讓有條件的建設(shè)單位從事基本建設(shè)管理的職能部門，如房地。己從事的專業(yè)比較精通，而對(duì)項(xiàng)目管理