關(guān)于設(shè)立售電公司的可行性研究報(bào)告

1、優(yōu)質(zhì)參考文檔優(yōu)質(zhì)參考文檔關(guān)于組建配售電公司的可行性爭辯報(bào)告2022 年 3 月，中共中心國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)20229 號，以下簡稱 9 號文），揭開了深化電力體制改革（以下簡稱電改）的序幕，此后國家進(jìn)展改革委員會同有關(guān)部門爭辯出臺了關(guān)于推動(dòng)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見關(guān)于推動(dòng)電力市場建立的實(shí)施意見等 6 個(gè)配套文件，分別對輸配電價(jià)改革、電力市場建立、交易機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)行、發(fā)電打算放開、售電主體培育等重要改革任務(wù)提出了明確要求，制訂了具體的操作和實(shí)施意見。為響應(yīng)國家電改政策，抓住電力體制改革的機(jī)遇加快進(jìn)展，在確保電力資源最大化配置的根底上，樂觀拓展浦口區(qū)售電業(yè)務(wù)，引入

2、競爭機(jī)制，打破區(qū)域壟斷，為浦口江北新區(qū)制造更好的用電環(huán)境。我公司現(xiàn)建議盡快組建配售電公司，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：一、設(shè)立售電公司的背景分析在新電改文件公布之前，主要的售電主體是我國電網(wǎng)系企業(yè)，而9 號文件公布之后，允許社會資本成立售電公司，進(jìn)入售電側(cè)市場。通過逐步放開售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競爭，完善電力市場運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性作用，鼓舞越來越多的市場主體參與售電市場。目前至少有 270 家售電公司成立，其中包含五大發(fā)電集團(tuán)及中電投、華潤電力、桂東電力、中孚事業(yè)等上市公司，客戶資源的重要性日益凸現(xiàn)， 市場前景寬闊，優(yōu)化供電效勞，大力拓展新興市場，加速營銷模式的轉(zhuǎn)變成為進(jìn)展的必

3、定選擇。二、設(shè)立售電公司的必要性由中心 9 號文開頭，新一輪電改已快速推動(dòng)，售電則改革與電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電打算改革是此次電力體制改革的核心內(nèi)容，在售電環(huán)節(jié)，將打破原有“獨(dú)買獨(dú)賣”的壟斷局面，允許社會資本進(jìn)入新增配電售電市場等競爭環(huán)節(jié)，形成多元化的市場主體。2022 年 3 月 14 日國家新增 12 個(gè)省開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)在各省份快速推動(dòng)，國家層面的配套文件已經(jīng)掩蓋到電改的方方面面，江蘇這樣地處華東的用電大省潛力巨大。組建售電公司，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以用戶為中心，引入用電競爭機(jī)制，以提高效勞質(zhì)量，降低用電本錢為目標(biāo)，打破傳統(tǒng)電力行業(yè)的區(qū)域壟斷，同時(shí)抓住改革進(jìn)展新機(jī)遇，在售電

4、行業(yè)的競爭中做大做強(qiáng)。三、設(shè)立售電公司的可行性分析（一）政策上國家樂觀鼓舞支持中共中心國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見、國家進(jìn)展改革委員會國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知明確說明：允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓舞社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購置電量向用戶銷售。設(shè)立售電公司是符合順應(yīng)國家電改要求的。（二）法律上配套法律法規(guī)日漸完善目前，電力市場運(yùn)營根本規(guī)章電力市場監(jiān)管方法電力中長期交易根本規(guī)章公開征求意見也已完成，售電公司準(zhǔn)入與退出治理方法、有序放開配電業(yè)務(wù)治理方法等多個(gè)配套細(xì)則正在擬定中。江蘇能源監(jiān)管辦與省經(jīng)信委最近就

5、2022 年電力直接交易工作開展專題研討， 提出 2022 年將擴(kuò)大交易規(guī)模，建立月度交易機(jī)制。結(jié)合售電側(cè)改革試點(diǎn)進(jìn)程，引入售電企業(yè)參與電力直接交易。成立售電公司相關(guān)配套法律法規(guī)日趨完善，截止 2022 年 2 月底，全國已有 270 家售電公司注冊，其中包括五大發(fā)電集團(tuán)及三峽水電、桂東電力、華潤電力等上市公司，設(shè)立售電公司在法律上不存在障礙。（三）優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)展前景目前售電公司主要分為三類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；其次類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不擔(dān)當(dāng)保底供電效勞。本工程打算由浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江蘇碩德電力技術(shù)有限公司

6、合作組建售電公司，是社會資本投資增量配電網(wǎng)、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（下文簡稱為“配售電公司”）。其中浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在江北新區(qū)的進(jìn)展過程中，打造了一支成熟的治理團(tuán)隊(duì)，通過高效、優(yōu)質(zhì)的效勞，在開發(fā)區(qū)企業(yè)中結(jié)實(shí)樹起了誠信牢靠的信譽(yù)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)具有良好的向心力和感召力， 為售電公司將來用電效勞、新增配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的用戶基 礎(chǔ)。而江蘇碩德電力技術(shù)公司長期經(jīng)營電力工程業(yè)務(wù)，資質(zhì)齊全，擁有多年輸配電行業(yè)閱歷和治理閱歷、專業(yè)人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)較為完備，可為園區(qū)企業(yè)供給全方位、高質(zhì)量、定制化的增值電力效勞；同時(shí)可以在短期內(nèi)集聚組建配售電公司所需要的專業(yè)電力資質(zhì)人員，為售電公司配網(wǎng)

7、業(yè)務(wù)的開展供給了專業(yè)的技術(shù)支撐。四、設(shè)立售電公司方案（一）設(shè)立目的為了抓住電力體制改革的機(jī)遇加快進(jìn)展，提高公司的盈利力量，設(shè)立配售電公司，通過樂觀參與電力體制改革，有效延長拓展電力業(yè)務(wù)， 推動(dòng)江北新區(qū)的建立，給企業(yè)供給更優(yōu)質(zhì)、便利的效勞，為江北新區(qū)營造良好的用電新環(huán)境。（二）方案概述1、公司名稱：浦口區(qū)RR 配售電有限公司（暫定名，最終名稱以所在地工商行政治理局核準(zhǔn)登記為準(zhǔn)）2、企業(yè)類型：有限責(zé)任公司3、法定代表人：RRR4、注冊資本：超過 2 億元人民幣注：依據(jù)關(guān)于推動(dòng)售電側(cè)改革的實(shí)施意見，資產(chǎn)總額在2 千萬元至 1 億元人民幣的，可以從事年售電量不超過 6 至 30 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。資

8、產(chǎn)總額在 1 億元至 2 億元人民幣的，可以從事年售電量不超過 30 至 60 億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。資產(chǎn)總額在2 億元人民幣以上的（不包括 2 億元人民幣），不限制其售電量，建議按無限制售電要求注冊。5、出資比例及方式配售電公司由開發(fā)區(qū)RR 公司確定控股，公司股權(quán)占 ，江蘇碩德電力技術(shù)有限公司占股份 %，其它 %的股權(quán)吸引具有市場資源、營銷渠道的多家企業(yè)或自然人參股，出資方式按現(xiàn)金出資與實(shí)物出資結(jié)合。注：股權(quán)多元化有利于充分發(fā)揮各股東的優(yōu)勢資源，利于售電公司的進(jìn)展。6、經(jīng)營范圍：電力貿(mào)易（含跨區(qū)域售電）、熱力貿(mào)易、碳排放交易、配電網(wǎng)投資與運(yùn)營、電力技術(shù)詢問和效勞、電力設(shè)施銷售與維護(hù)、清潔能源開

9、發(fā)與利用。（工商經(jīng)營范圍以工商部門核定為準(zhǔn)）。7、公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置董事會營銷部綜合治理部董事長財(cái)務(wù)部監(jiān)事會選購部售電公業(yè)司務(wù)設(shè)部圖總經(jīng)1：理 組織機(jī)構(gòu)框架圖立初期核配心電業(yè)工務(wù)作部為電力售電營側(cè)銷業(yè)，務(wù)機(jī)部構(gòu)設(shè)置商盡務(wù)技量術(shù)精部簡，將來可依據(jù)公司進(jìn)展?fàn)顩r對機(jī)構(gòu)增設(shè)。其中營銷部下設(shè)四個(gè)業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)電力業(yè)務(wù)事項(xiàng)，售電業(yè)務(wù)部主要負(fù)責(zé)公司的主營售電業(yè)務(wù)；配電業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)公司的配網(wǎng)業(yè)務(wù)板塊，包括投建新增配網(wǎng)工程和承接已建成配網(wǎng)工程； 售電側(cè)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)公司增值效勞的推廣，例如電力施工、設(shè)備制造、優(yōu)化用電、合同能源治理等；商務(wù)技術(shù)部主要負(fù)責(zé)公司的商務(wù)事項(xiàng)以及云端數(shù)據(jù)收集、分析的技術(shù)爭辯，為前三個(gè)業(yè)務(wù)

10、部門供給強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和商務(wù)支持。五、經(jīng)營模式分析：貼近電力用戶的多元化能源效勞商除代理電量買賣外，公司還可以向用戶供給包括但不限于配電網(wǎng)投資運(yùn)營、合同能源治理、能源金融和用戶設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值效勞，并收取相應(yīng)費(fèi)用；受托付代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜等。目前配售電公司的經(jīng)營模式主要有四個(gè)方面： 1）主營業(yè)務(wù)：售電業(yè)務(wù)配售電公司以購售電為核心業(yè)務(wù)，集中購電然后零售給終端用戶賺取差價(jià)，我們將區(qū)分不同用戶的需求，供給更加“私人定制”化的供電套餐。通過合理推測購電需求和市場價(jià)格，優(yōu)化購電策略和本錢，對沖市場風(fēng)險(xiǎn)。配電業(yè)務(wù)：投資建立增量配電網(wǎng)，擁有投資收益權(quán)和運(yùn)營權(quán)。 配網(wǎng)是稀缺資源，解決電力交易執(zhí)行

11、最終一公里的問題。售電公司缺少配網(wǎng)作為保障，交易合同可能因電網(wǎng)通道資源有限、調(diào)度安全校核不達(dá)標(biāo)等問題無法執(zhí)行。本工程打算組建的配售電公司為其次類即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，可以申請?jiān)隽颗渚W(wǎng)運(yùn)營業(yè)務(wù)，投資、建立、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，為客戶供給安全便捷的供電效勞。增量配電網(wǎng)建立完成后，配售電公司將向其他售電企業(yè)公正開放其投建的配電網(wǎng)，擁有該配電網(wǎng)的運(yùn)營收益權(quán)。售電側(cè)業(yè)務(wù)：節(jié)能和設(shè)備維護(hù)的增值效勞依據(jù)用戶需求供給各種有償增值效勞,例如，供給電力配套的設(shè)計(jì)施工、設(shè)備制造維護(hù)、智能優(yōu)化用電、合同能源治理等。配售電公司將充分了解用戶形式多樣的能源訴求，有針對性地為用戶定制創(chuàng)新的綜合能源解決方案，實(shí)現(xiàn)不同用戶

12、的節(jié)能減排和電能本錢降低，收取相應(yīng)的增值效勞治理費(fèi)用和節(jié)能分成。 4）“大數(shù)據(jù)”業(yè)務(wù)：利用云端收集數(shù)據(jù)供給優(yōu)質(zhì)效勞售電側(cè)具有大量有價(jià)值的數(shù)據(jù)，供給優(yōu)質(zhì)增值效勞的前提是對這些數(shù)據(jù)進(jìn)展充分的開發(fā)和利用。配售電公司將利用能源互聯(lián)網(wǎng)，廣泛運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，上游承載發(fā)電、輸配電、分布式等供給端，下游承接工商業(yè)、居民、園區(qū)等多維度客戶，基于這些海量數(shù)據(jù)，把握用戶的負(fù)荷信息和用電習(xí)慣信息，在售電購電方面和用電檢測把握方面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化，在結(jié)算上推廣預(yù)收費(fèi)模式。六、經(jīng)濟(jì)效益分析售電業(yè)務(wù)收益依據(jù)國家發(fā)改委政策，除電網(wǎng)所屬售電公司外，只有擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司可以向供電用戶開具發(fā)票，并擔(dān)當(dāng)配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)

13、。具體而言，（1）依據(jù)政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi)；（2）按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票；（3）代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政；（4）代收政策性穿插補(bǔ)貼，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。售電業(yè)務(wù)的盈利根底就是賺差價(jià)，通過云端大數(shù)據(jù)的收集對用戶的用電進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，依據(jù)針對用戶的電量推測模型合理推算購電需求，從電力批發(fā)市中購電或者與發(fā)電廠簽訂長期合作保底協(xié)議，包括現(xiàn)貨市場和金融市場交易，利用發(fā)電側(cè)市場的市場競爭降低總體購電本錢，然后零售給終端用戶賺取差價(jià)。增量配網(wǎng)建立和運(yùn)營收益配電區(qū)域內(nèi)新建增量配電網(wǎng)運(yùn)營收益配售電公司在配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)投資新建增量的配電網(wǎng)，建立完成后

14、可將其托付給電網(wǎng)企業(yè)，依據(jù)固定收益投資方式獲得投資收益；或者將其公正開放的租用給其他售電公司，依據(jù)配網(wǎng)的配電等級收取相應(yīng)的配電價(jià)格，獲得該配電網(wǎng)的運(yùn)營收益權(quán)；配電區(qū)域外承接配網(wǎng)運(yùn)營的治理收益此外，在配電區(qū)域外對于已建成的配電網(wǎng)，配售電公司亦可承接已建成配網(wǎng)路線的運(yùn)營維護(hù)業(yè)務(wù)，并收取相應(yīng)的治理費(fèi)用。此處配電業(yè)務(wù)和競爭性的售電業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，將分開結(jié)算。合同能源治理、電力設(shè)備維護(hù)的增值服收益配售電公司將利用能源互聯(lián)網(wǎng)，針對用電企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況、用電狀況等方面進(jìn)展分析，為企業(yè)供給節(jié)能分析、節(jié)能材料選購、人員培訓(xùn)、施工、節(jié)能監(jiān)測等工程全過程效勞，最終按投資比例共享企業(yè)工程實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

15、預(yù)付費(fèi)結(jié)算增加公司現(xiàn)金流配售電公司將承受網(wǎng)絡(luò)化復(fù)費(fèi)率預(yù)付費(fèi)載波數(shù)傳電能表及其售電系統(tǒng)，實(shí)施預(yù)付費(fèi)結(jié)算方式，并通過“低價(jià)+預(yù)付費(fèi)”模式刺激用戶成功完成預(yù)付費(fèi)，增加公司的現(xiàn)金流，也可進(jìn)一步延長拓展金融衍生及其他投資業(yè)務(wù)，強(qiáng)化公司的現(xiàn)金流治理。七、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施（一）銷售競爭風(fēng)險(xiǎn)目前我國總體電力供大于求，用電需求的不均衡導(dǎo)致仍需利用高壓輸電線路西電東送和北電南送維持電力供給的穩(wěn)定牢靠，近年將普遍存在充裕電量無法消納，供過于求的現(xiàn)象，導(dǎo)致電量銷售困難，銷售電價(jià)較低。應(yīng)對措施：利用各種渠道，充分依靠公司配電經(jīng)營權(quán)的優(yōu)勢，廣泛收集客戶信息，實(shí)施優(yōu)質(zhì)客戶及差異化戰(zhàn)略，建立優(yōu)質(zhì)客戶群體，立足周邊重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)展新客戶，優(yōu)化資源配置，提高市場份額。（二）調(diào)度交易風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度方面國網(wǎng)公司把握調(diào)度大權(quán)，存在其以電網(wǎng)安全的理由拒絕公布和延緩公布重要數(shù)據(jù)信息，且電力交易市場仍舊由電網(wǎng)企業(yè)開展建立，到期移交政府監(jiān)管。雖然交易中心要求實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分開，相對獨(dú)立運(yùn)行，但以國網(wǎng)公司主導(dǎo)的調(diào)度和交易仍有消滅不公正競爭的可能。應(yīng)對措施：加大與政府及各單位協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時(shí)了解把握調(diào)度交易信息，并力爭取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員身份。雖然工程上可能存在諸如營銷競爭、調(diào)度交易等方面的風(fēng)險(xiǎn)，但只要樂觀應(yīng)對，風(fēng)險(xiǎn)總體可