堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量課件

1、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量前 言統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的”晴雨表、監(jiān)測(cè)器、指路燈“，其質(zhì)量如何直接關(guān)系到黨和政府決策的正確與否，與企業(yè)生存、個(gè)人生活密切相關(guān)?！备銣?zhǔn)搞實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，為黨和國家宏觀決策提供真實(shí)可信的數(shù)據(jù)和信息支撐“，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料。前 言統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的”晴雨表、監(jiān)測(cè)器、指路燈“，其前 言一、統(tǒng)計(jì)法律底線及權(quán)利義務(wù)二、統(tǒng)計(jì)違法要承擔(dān)的法律責(zé)任三、企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計(jì)目 錄前 言一、統(tǒng)計(jì)法律底線及權(quán)利義務(wù)目

2、錄錄一 CONTENTS第一部分 統(tǒng)計(jì)法律底線及權(quán)利義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部（6個(gè)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員（7個(gè)）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象（2個(gè)）任何單位、個(gè)人（11個(gè)）26個(gè)不得錄一 第一部分 統(tǒng)計(jì)法律底線及權(quán)利義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部（6個(gè)）統(tǒng)計(jì)法律底線領(lǐng)導(dǎo)干部（6個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第6條 地方各級(jí)人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例第4條 地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人，不得侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)

3、人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)；不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供統(tǒng)計(jì)資料；不得統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。法律底線領(lǐng)導(dǎo)干部（6個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第6條 地方各級(jí)人民政法律底線統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員（7個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第29條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；不得有其他違反本法規(guī)定的行為。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例第2條 統(tǒng)計(jì)資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實(shí)施調(diào)查；通過抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計(jì)需要的，不得組織實(shí)施全面調(diào)查。第5條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門不得組織實(shí)施營利性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 第6條 部門統(tǒng)

4、計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。法律底線統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員（7個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第29條 統(tǒng)法律底線統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象（2個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第7條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料；不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。法律底線統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象（2個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第7條 國家機(jī)關(guān)、法律底線任何單位和個(gè)人（11個(gè)）統(tǒng)計(jì)法第10條 任何單位和個(gè)人不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。第25條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

5、對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。第36條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例第28條 公布統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。公布前，任何單位和個(gè)人不得違反國家有關(guān)規(guī)定對(duì)外提供，不得利用尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料謀取不正當(dāng)利益。第30條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，除作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政許可、行

6、政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的。第37條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為。法律底線任何單位和個(gè)人（11個(gè)）統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象權(quán)利和義務(wù)權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：1.監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作。2.檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為。3.拒絕非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查。4.拒絕非法檢查。5.行政復(fù)議、行政訴訟。義務(wù)：1.如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。2.拒絕抵制統(tǒng)計(jì)違法行為。3.設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。4.建立健全統(tǒng)計(jì)資料管理制度。5.建立健全簽字蓋章制度。6.改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。7.接受統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象權(quán)利和義務(wù)權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：義務(wù)：第二部分 統(tǒng)

7、計(jì)違法要承擔(dān)的法律責(zé)任是否違法重點(diǎn)把握以下幾方面：一是是否嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度的要求依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；二是是否對(duì)提供數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；三是是否積極配合統(tǒng)計(jì)部門開展監(jiān)督檢查；四是是否有其他違法行為。第二部分 統(tǒng)計(jì)違法要承擔(dān)的法律責(zé)任是否違法重點(diǎn)把握以下幾方監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)1 、統(tǒng)計(jì)法第三十三條：國家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。但是，國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)部門查處統(tǒng)

8、計(jì)違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)1 、統(tǒng)計(jì)法第三十三條：國家統(tǒng)計(jì)局組監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 2 、統(tǒng)計(jì)法第三十五條：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）發(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對(duì)象查詢有關(guān)事項(xiàng)；（二）要求檢查對(duì)象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；（四）進(jìn)入檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)；（五）經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對(duì)象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；（六）對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和

9、資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；未出示的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。 監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 2 、統(tǒng)計(jì)法第三十五條：縣級(jí)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 3、統(tǒng)計(jì)法第三十六條：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。 監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 3、統(tǒng)計(jì)法第三十六條：監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度前所未有1、成立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)（29省設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

10、；2、受理舉報(bào)違法案件（發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起）；3、查處統(tǒng)計(jì)違法案件（涉及全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市）；4、檢查發(fā)現(xiàn)主要問題（七方面）一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)；二是入庫材料造假；三是違法提供單個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料； 四是有違反統(tǒng)計(jì)法精神的文件和做法；五是抵制阻礙檢查；六是違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；七是其他違法行為：如行業(yè)劃分錯(cuò)誤等。監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度前所未有法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 1 、統(tǒng)計(jì)法第四十一條：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，

11、由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。 法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 1 、統(tǒng)計(jì)法第四十一條：作法律

12、責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 2、統(tǒng)計(jì)法第四十二條：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 2、統(tǒng)計(jì)法第四十二條：作為統(tǒng)法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 3、統(tǒng)計(jì)法第四十五條：違反本法規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，除對(duì)其編造虛假統(tǒng)計(jì)資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的行為依法追究法律

13、責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào)，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤銷晉升的職務(wù)。4、統(tǒng)計(jì)法第四十七條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 3、統(tǒng)計(jì)法第四十五條：違反法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 對(duì)企業(yè)的處罰除了罰款，還有失信信息公示和部門聯(lián)合懲戒。1、失信信息公示依據(jù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法，企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況可以分為“守信、信用異常、一般失信、嚴(yán)重失信”四類。被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)”和“統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)”的，企業(yè)信息要通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公示，并與“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)通，向社會(huì)公示。（公示期為1年，公示期間，企業(yè)整改

14、到位提出申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可從公示網(wǎng)站提前 移除企業(yè)信息，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。企業(yè)整改不到位被查實(shí)的 ，公示期延長至2年；再次違法 并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。）2、部門聯(lián)合懲戒依據(jù)關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（50余部門，42項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施），對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)進(jìn)行部門聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 對(duì)企業(yè)的處罰除了罰款，還有失信信息法律責(zé)任全國人大啟動(dòng)新一輪統(tǒng)計(jì)法修訂 2019年11月已完成中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法（修正案）意見征集，與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法最大變化：加大統(tǒng)計(jì)違法處罰力度，罰款金額突破20萬元上限。1、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的，提供不真實(shí)、不準(zhǔn)

15、確、不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，并處違法數(shù)額1%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法數(shù)額1%-3%罰款。2、違法行為不涉及價(jià)值量指標(biāo)的，可以并處10萬元以上20萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處20萬元以上50萬元以下罰款。個(gè)體工商戶并處5萬元以下罰款。3、遲報(bào)、或者未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，并處10萬元以下罰款。個(gè)體工商戶并處5千元以下罰款。4、住戶、個(gè)人在重大國情國力普查活動(dòng)中拒報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的，并處2千元以下罰款。法律責(zé)任全國人大啟動(dòng)新一輪統(tǒng)計(jì)法修訂 2019年第三部分 企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計(jì)一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)常見問題：1、不重視統(tǒng)計(jì)工作；2、不參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有關(guān)要求；3、不依法依規(guī)設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；4、不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（劃錯(cuò)行業(yè)，打捆上報(bào)）；5、未做到“數(shù)出有據(jù)、賬表相符”；6、簡單地以稅務(wù)數(shù)據(jù)代替統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；7、不積極配合統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第三部分 企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計(jì)一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)常見問題：第三部分 企業(yè)單位如何做到依法統(tǒng)計(jì)二、企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)幾點(diǎn)建議：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)守