DB4110-T 52-2022氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)范

1、ICS 07.060CCS A 47DB4110許昌市地方標(biāo)準(zhǔn)DB4110/T 522022氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)范2022-09-01 發(fā)布2022-09-01 實(shí)施許昌市市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB4110/T 522022 PAGE * ROMAN II目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1組織機(jī)構(gòu)1應(yīng)急響應(yīng)1應(yīng)急響應(yīng)原則1應(yīng)急響應(yīng)級別2應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)2氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程2應(yīng)急響應(yīng)會商研判2應(yīng)急響應(yīng)啟動3應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度3應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程3應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送4信息報(bào)送4報(bào)送要求4總結(jié)報(bào)送4后期處置與災(zāi)后重建4前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

2、起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由許昌市氣象局提出并歸口。本文件起草單位：許昌市氣象臺、許昌市觀測站、許昌市氣象局業(yè)務(wù)科、許昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn) 測試中心、禹州市氣象局、長葛市氣象局、襄城縣氣象局、鄢陵縣氣象局。本文件主要起草人：吳迪、侯凱、英四海、鄭黎元。本文件為首次發(fā)布。DB4110/T 522022 PAGE 5氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)、工作流程、信息報(bào)送、后期處置與災(zāi)后重 建工作規(guī)范和流程的要求。本文件適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)氣象主管部門組織各級氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，以及其他需要提供氣象服務(wù)保障的重大社會活動、突發(fā)公共事件

3、應(yīng)急響應(yīng)工作，也可供相關(guān)防災(zāi) 減災(zāi)和各級氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 27966 災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)指南QX/T 356 氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則術(shù)語和定義GB/T 27966、QX/T 356界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1氣象災(zāi)害由氣象原因直接或間接引起的給人類和社會經(jīng)濟(jì)造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象，主要指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧

4、等所造成的災(zāi)害。 來源：QX/T 356-2016,2.23.2災(zāi)害性天氣對人類的生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)和社會活動及大自然造成災(zāi)害的天氣。 來源：GB/T 27966-2011,3.1組織機(jī)構(gòu)氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市氣象部門開展氣象災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置，下設(shè) 辦公室負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和應(yīng)急處置等工作，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直 屬單位依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)原則根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度和可能造成的影響，以及省級氣象部門應(yīng)急響應(yīng)的啟動情況，規(guī)定啟 動應(yīng)急響應(yīng)的級別遵循“分災(zāi)響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、上下聯(lián)動”的原則。應(yīng)急響應(yīng)級別氣象災(zāi)

5、害應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高分為 IV 級、級、級、I 級四個(gè)級別。應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，起草傳達(dá)應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)部明電和面向通訊運(yùn)營商、廣電等的全網(wǎng)發(fā)布指令；組織視頻調(diào)度會議；做好應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作,與氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位會商研判防御范圍。行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市委、市政府、上級業(yè)務(wù)部門等有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急指示。負(fù)責(zé)向市委、市政府及有關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急決策氣象服務(wù)信息。負(fù)責(zé)部門內(nèi)外宣傳報(bào)道策劃、輿情監(jiān)控和后勤保障 等工作。人工影響天氣管理部門負(fù)責(zé)重大應(yīng)急和跨區(qū)域人工影響天氣作業(yè)的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全市人工影響天氣安全管理。氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況，負(fù)

6、責(zé)向氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更、解除等建議；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、會商；負(fù)責(zé)制作決策氣象服務(wù)產(chǎn)品、對下指導(dǎo)產(chǎn) 品、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)、重大災(zāi)害天氣聯(lián)防等工作。氣象觀測業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理。依據(jù)需求開展應(yīng)急加密和移動觀測及資料傳輸；負(fù)責(zé)氣象裝備的監(jiān)控、運(yùn)維；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、分析、調(diào)查和評估；負(fù)責(zé)衛(wèi) 星遙感監(jiān)測與分析、災(zāi)害性天氣實(shí)況反饋。氣象公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)氣象媒體的公眾服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害性天氣科普；負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣實(shí)況和現(xiàn)場圖像、視頻資料收集整理制作；負(fù)責(zé)聯(lián)系通訊等運(yùn)營商向其全網(wǎng)用戶發(fā)布預(yù)警短信息。氣象災(zāi)害防御部門負(fù)責(zé)組

7、織開展雷電監(jiān)測；負(fù)責(zé)收集整理雷電災(zāi)害情況，參與災(zāi)情調(diào)查評估。財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后重建的資金保障。人事部門負(fù)責(zé)組建氣象應(yīng)急專家組（專家?guī)欤Ｘ?fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)各成員單位履職盡責(zé)情況考核。法規(guī)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行的合規(guī)性進(jìn)行督促指導(dǎo)。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程應(yīng)急響應(yīng)會商研判氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門會商。預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害發(fā)生前 72 h 及以上時(shí)間內(nèi)，氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門針對災(zāi)害性天氣過程進(jìn)行會商，并將會商結(jié)果告知業(yè)務(wù)管理部門。部門內(nèi)部會商研判。根據(jù)分析研判結(jié)果，業(yè)務(wù)管理部門通知?dú)庀笾鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)，并組織召集有關(guān)業(yè)務(wù)單位和相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人、專家及可能受到氣象災(zāi)害影響較大或需要提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)

8、的 縣（市、區(qū)）氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急會商和綜合研判并填寫氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動審批表。多部門會商研判。業(yè)務(wù)管理部門依據(jù)研判結(jié)論，起草應(yīng)急響應(yīng)命令并報(bào)市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。應(yīng)急響應(yīng)命令包括啟動、變更和解除（含種類、級別、范圍及其它應(yīng)急事項(xiàng)）。級、級應(yīng)急響應(yīng)命令 由市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（特殊情況由帶班局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)），級、級應(yīng)急響應(yīng)命令由市局主要負(fù)責(zé)人或被 授權(quán)人簽發(fā)。應(yīng)急響應(yīng)命令（含調(diào)整和解除）由業(yè)務(wù)管理部門通過氣象政務(wù)管理信息系統(tǒng)向各響應(yīng)單位 發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)啟動啟動前準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到重要天氣預(yù)報(bào)信息 2 h 內(nèi)，做好各自的服務(wù)材料制作和服務(wù)。啟動應(yīng)急響應(yīng)的各單位應(yīng)進(jìn)行各自單位內(nèi)部

9、的排班和內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)工作安排，排班情況于啟動應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)天下班前報(bào)業(yè)務(wù)管理部門、氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門、人事部門。應(yīng)急響應(yīng)變更、終止。據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的變化，業(yè)務(wù)管理部門及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)單位、變更應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的變更、終止程序與啟動程序相同。應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害發(fā)生前 48 h 內(nèi)，由帶班領(lǐng)導(dǎo)召集氣象服務(wù)調(diào)度會。啟動級響應(yīng)時(shí)，氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加?？h（市、區(qū)）氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)通過線上方式參加調(diào)度會。業(yè)務(wù)管理部門依據(jù)調(diào)度會安排，起草內(nèi)部明電，明確市氣象災(zāi)害防御指揮部的防范要求和應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。行政管理部門收到內(nèi)部明電后應(yīng)及時(shí)發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程災(zāi)害性天氣過程開始前（預(yù)報(bào)災(zāi)害性

10、天氣發(fā)生前 24 h 內(nèi)）：市、縣(區(qū))氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門做好遞進(jìn)式氣象服務(wù)，提前一天預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣落區(qū)和影響時(shí)段， 開展業(yè)務(wù)中各種突發(fā)狀況應(yīng)急演練；業(yè)務(wù)管理部門組織應(yīng)急救災(zāi)小分隊(duì)進(jìn)行安全隱患排查，做好后勤供應(yīng)和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備演練，同時(shí)加強(qiáng)與市防汛抗旱指揮部辦公室、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作對接和綜合會商研判，配合做 好地方相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動有關(guān)工作；行政管理部門要關(guān)注社會輿情，策劃部門內(nèi)外宣傳報(bào)道；氣象觀測業(yè)務(wù)部門對管轄范圍內(nèi)各類氣象技術(shù)裝備巡查維護(hù)，全面做好應(yīng)急加密觀測業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備；氣象公共服務(wù)部門依據(jù)通知，做好移動設(shè)備全網(wǎng)發(fā)布和電視、廣播滾動播發(fā)等工作。災(zāi)害性天氣過程中：氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)部門

11、密切關(guān)注天氣變化，做好“遞進(jìn)式”、“全過程”氣象服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號，按要求制作發(fā)布服務(wù)材料，及時(shí)調(diào)查、上報(bào)災(zāi)情；加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和周邊臺站災(zāi)害性天 氣會商、聯(lián)防，做好對下預(yù)報(bào)預(yù)警指導(dǎo)；高級別應(yīng)急響應(yīng)中，根據(jù)需要增加服務(wù)頻次、內(nèi)容；氣象觀測業(yè)務(wù)部門實(shí)時(shí)監(jiān)控管轄范圍內(nèi)各類氣象技術(shù)裝備運(yùn)行情況，技術(shù)裝備保障人員 24 小時(shí)待命，及時(shí)排除突發(fā)性裝備故障；氣象公共服務(wù)部門加強(qiáng)氣象科普宣傳工作；跟蹤天氣實(shí)況，跟進(jìn)制作天氣熱點(diǎn)信息，更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息，增加新媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品和科普宣傳產(chǎn)品發(fā)布頻次；業(yè)務(wù)管理部門做好全市氣象部門重大氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作的管理協(xié)調(diào)與組織調(diào)度工作；依據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生

12、情況，適時(shí)組織現(xiàn)場應(yīng)急氣象服務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門溝通對接，加強(qiáng)氣象 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，依據(jù)響應(yīng)級別組織開展天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布，及時(shí)收集、整理、留存應(yīng)急響應(yīng)期 間有關(guān)圖文、視頻資料；人事部門按照各單位上報(bào)的應(yīng)急值班表進(jìn)行考勤和人員履職情況監(jiān)督管理； f）法規(guī)部門負(fù)責(zé)依法履職政策解讀；g）氣象災(zāi)害防御部門、人工影響天氣部門負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作； h）財(cái)務(wù)部門做好資金保障；各單位每天按要求上報(bào)信息；各縣（市、區(qū)）氣象局參照執(zhí)行。災(zāi)害性天氣過程結(jié)束 24 h 內(nèi)，及時(shí)召開過程總結(jié)會。應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送信息報(bào)送級及以上應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)行日報(bào)告制度，各響應(yīng)單位的應(yīng)急響應(yīng)情況。有關(guān)單位報(bào)送。報(bào)送要求需向上級部門和有關(guān)單位報(bào)送的工作情況、服務(wù)材料等按照要求由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織報(bào)送?？偨Y(jié)報(bào)送氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的各單位，在應(yīng)急響應(yīng)終止后 12 h 內(nèi)將本單位工作總結(jié)報(bào)送至應(yīng)