金關(guān)二期保稅管理系統(tǒng)簡介-從企業(yè)視點來看

1、什么是金關(guān)工程目標：建設現(xiàn)代化的外貿(mào)電子信息網(wǎng)，將海關(guān)、商檢、外經(jīng)外貿(mào)、金融、外匯管理和稅務等業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，用EDI方式進行無紙貿(mào)易；并全面實現(xiàn)國家進出口貿(mào)易業(yè)務的計算機化。金關(guān)工程：由外經(jīng)貿(mào)部負責組織實施支持aeo認證支持報關(guān)單證制作支持關(guān)務規(guī)劃貿(mào)易合規(guī)支持核銷合同手冊賬冊支持貿(mào)易風險預警支持單一窗口數(shù)據(jù)對接支持金關(guān)二期新模式核注清單支持下載報關(guān)單手冊支持一鍵上傳單一窗口支持關(guān)務數(shù)據(jù)穿行測試支持以企業(yè)為單元聯(lián)網(wǎng)試點監(jiān)管金關(guān)二期金關(guān)工程（二期）經(jīng)國務院批準立項，是“十二五”期間國家重大電子政務工程項目。作用：為國家、社會公眾提供海關(guān)業(yè)務服務和信息資源服務，為構(gòu)建開放型國家經(jīng)濟新體制提

2、供了有力支撐，為落實國家一帶一路、跨境新政、全國一體化通關(guān)改革等重大決策提供了有力保障。金關(guān)工程（二期）加工貿(mào)易管理系統(tǒng)組成系統(tǒng)分“企業(yè)端”和“海關(guān)端”加貿(mào)的企業(yè)端有如下“子系統(tǒng)”組成：1）加工貿(mào)易手冊管理系統(tǒng)、2）加工貿(mào)易賬冊管理系統(tǒng)、3）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)4）保稅物流管理系統(tǒng)5）保稅擔保管理系統(tǒng)、6）保稅流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、7）委托授權(quán)系統(tǒng)、支持貿(mào)易風險預警金關(guān)工程二期發(fā)展履歷：1.2001年金關(guān)工程正式啟動。金關(guān)核心有兩塊，一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。2.金關(guān)工程一期：即H2000系統(tǒng)；十年完成；涉及海關(guān)各部門間互聯(lián)互通，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務的EDI標準化。3.2012年初

3、，海關(guān)總署啟動了海關(guān)金關(guān)工程（二期）：即金二系統(tǒng)。4.金關(guān)工程（二期）于2018年2月通過竣工驗收，并已正式上線運行。5.2018年56月惠州、深圳關(guān)區(qū)率先實施切換試行。6.按總署要求，今年8月15日起，全國推廣；南京海關(guān)目前計劃是區(qū)外企業(yè)8月1日起執(zhí)。金二的加工貿(mào)易管理系統(tǒng)優(yōu)點=海關(guān)宣導內(nèi)容（一）優(yōu)化了海關(guān)保稅管理流程是對海關(guān)現(xiàn)有保稅管理模式和流程的優(yōu)化，金二系統(tǒng)將20余種保稅底賬整合為加工、物流、設備三大類共5種，提高了貨物流轉(zhuǎn)時效，降低了企業(yè)成本。（二）創(chuàng)新海關(guān)保稅管理模式。*創(chuàng)建了核注清單作為保稅管理的核心單證，引入風險管理、實行分類審核；*解決了料號、項號兩級數(shù)據(jù)，兩次申報、兩次審核

4、、兩級管理問題，*大幅減輕了企業(yè)負擔，降低了貿(mào)易成本，提升了企業(yè)辦事效。（三）實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流系統(tǒng)的全國統(tǒng)一的總署標準版，為全國135個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及相關(guān)輔助系統(tǒng)整合提供了有力支撐。金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)的特點全面支持料號級管理：企業(yè)申請金二保稅底賬時，無須將料號級數(shù)據(jù)進行歸并和壓縮，直接申報料號級數(shù)據(jù)辦理業(yè)務。海關(guān)側(cè)：企業(yè)不僅節(jié)省了料號歸并的工作，并實現(xiàn)了企業(yè)和海關(guān)管理顆粒度相一致，為關(guān)/企底賬數(shù)據(jù)一致創(chuàng)造了條件。企業(yè)側(cè)：目前手/賬冊向海關(guān)備案的是歸并后的料件及成品項號，不直接體現(xiàn)料號級；而金二要求直接備案料號級，企業(yè)關(guān)務需要更新企業(yè)內(nèi)保稅管理的操作流程。使用保稅核注清單（1）保

5、稅核注清單：是金關(guān)二期保稅底賬核注的專用單證，是辦理加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務重要單證，支持金關(guān)二期新模式核注清單（2）涉及“保稅核注清單”的政策依據(jù)：海關(guān)總署公告2018年第23號（關(guān)于啟用保稅核注清單的公告）18/3/26發(fā)布，自18/7/1起實施（4）保稅核注清單的填寫要求（具體見海關(guān)18年第23號的附件：保稅核注清單填制規(guī)范）A）預錄入編號：由系統(tǒng)根據(jù)接受申報的海關(guān)確定的規(guī)則自動生成。B）核注清單編號：18位*編號在海關(guān)接受“保稅核注清單”報送時給予，一份保稅核注清單對應一個清單編號。核注清單類型（七類）普通清單、分送集報清單、先入?yún)^(qū)后報關(guān)清單、簡單加工清單、保稅展示交易清單、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)清單

6、、異常補錄清單等。*編號共18位，第12位為QD,第36位為接受申報海關(guān)的編號，第7-8位為海關(guān)接受申報的年份，第9位為進出口標志（“I”為進口，“E”為出口），后9位為順序編號。核注清單的報關(guān)標志：兩類：“報關(guān)”/“非報關(guān)”“非報關(guān)”涉及的類型金二的手（賬）冊間余料結(jié)轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易不作價設備結(jié)轉(zhuǎn)；2加工貿(mào)易銷毀貨物（銷毀后無收入）特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所間或與區(qū)（場所）外企業(yè)間流（結(jié)）轉(zhuǎn)貨物（減免稅設備結(jié)轉(zhuǎn)除外）設備解除監(jiān)管、庫存調(diào)整類核注清單必須填寫“非報關(guān)”=對應相關(guān)企業(yè)按海關(guān)要求提交其余貨物類型必須填寫“報關(guān)”金二有“保稅擔保管理系統(tǒng)”的擔保金辦理事宜金二的“加工貿(mào)易賬冊管理系統(tǒng)”中有

7、“以企業(yè)為單元管理”=對應2017年下半年出臺的新加貿(mào)模式。金關(guān)二期的保稅核注清單（海關(guān)總署公告2018年第23號要求）支持金關(guān)二期新模式核注清單一.進出口流程的變化點A）、使用金二的企業(yè)，在辦理各類保稅業(yè)務時，按金二的保稅核注清單系統(tǒng)設定的格式和填制要求向海關(guān)報送保稅核注清單數(shù)據(jù)信息，再根據(jù)實際業(yè)務辦理報關(guān)手續(xù)。辦理“加貿(mào)貨物余料結(jié)轉(zhuǎn)”、“加貿(mào)貨物銷毀（處置后未獲得收入）”、“加貿(mào)不作價設備結(jié)轉(zhuǎn)”的，屬于“非報關(guān)”類=簡化了保稅貨物手續(xù)，區(qū)內(nèi)/外企業(yè)間的進出貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)不再辦理備案清單。報送“保稅核注清單”后需報關(guān)的，由保稅核注清單的數(shù)據(jù)歸并生成。深加工結(jié)轉(zhuǎn)及保稅貨物流轉(zhuǎn)，由轉(zhuǎn)入企業(yè)先報送“進口保稅核注清單”，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)報送“出口保稅核注清單”=與現(xiàn)在的流程相同二.保稅核注清單的修改、撤銷要求1、貨物進出口報關(guān)單（備案清單）需撤銷的，其對應的保稅核注清單應一并撤銷。2、保稅核注清單屬于“非報關(guān)”類的，只能申請撤銷改清單，確保清單與報關(guān)單（備案清單）的一致性。4、報關(guān)單