從倫敦鎳期貨事件看中外交易所風險防控差異

1、PAGE PAGE - 10 -從倫敦鎳期貨事件看中外交易所風險防控差異李正強2022年倫敦金屬交易所（LondonMetalExchange，簡稱LME）鎳期貨價格非理性暴漲并引發(fā)巨幅無序波動，對金融市場和與鎳關(guān)聯(lián)的實體產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊，給國內(nèi)鎳期貨市場運行也帶來了直接巨大沖擊，引起我國政府監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、投資者等各方的高度關(guān)注，國內(nèi)最大的鎳生產(chǎn)企業(yè)青山集團等相關(guān)實體企業(yè)正經(jīng)受著巨大考驗，媒體更是用“妖鎳”“世紀大逼空”“一次能夠載入金融史冊的逼空事件”等描述該事件。該事件為客觀認識海內(nèi)外期貨市場制度建設(shè)、功能發(fā)揮和風險處置能力提供了一個絕佳時機，有助于國內(nèi)交易所堅定制度自信、增強發(fā)

2、展信心。倫鎳事件簡要回顧擁有145年歷史的倫敦金屬交易所是全球最大的有色金屬衍生品交易所，是全球銅鋁鉛鋅鎳等有色金屬的定價中心。LME鎳期貨價格在3月7日8日兩個交易日暴漲248.0%，呈現(xiàn)世紀罕見的非理性暴漲（簡稱“倫鎳事件”）。從交易層面看，因價格暴漲引發(fā)的交易無序狀態(tài)已近尾聲。整個事件大體可劃分為四個階段。第一階段：2022年初至3月6日因供求關(guān)系緊張引發(fā)的價格上漲。受全球供需偏緊格局影響，鎳期貨價格總體上漲，倫敦鎳期貨價格（3個月連續(xù)合約收盤價，下同）和上海期貨交易所鎳期貨價格（主力合約收盤價，下同）從2022年初至2月23日累計漲幅分別為18.3%和15.3%。2月15日，彭博社報道

3、我國最大的鎳生產(chǎn)企業(yè)青山集團在LME建立大量鎳期貨空頭頭寸，LME數(shù)據(jù)顯示50%80%的鎳期貨倉單集中于一家客戶。2月24日開始的俄烏沖突加劇了全球鎳供給短缺，至3月6日，倫敦、上海鎳期貨價格又分別上漲18.9%、6.8%。第二階段：3月7日8日，倫敦鎳期貨價格非理性暴漲后交易暫停。3月7日，倫鎳收于50300美元/噸，單日漲幅高達72.7%，3月8日盤中最高漲至101365美元/噸，均創(chuàng)歷史新高。3月7日LME宣布采取限制遠期貼水價差和延期交割措施，3月8日LME又宣布取消3月8日交易、暫停鎳期貨交易、暫停發(fā)布官方價格和收盤價、遞延交割機制、恢復交易后考慮設(shè)置漲跌停板等措施。第三階段：3月9

4、日15日，倫敦鎳期貨全面停止交易。LME共發(fā)布六條公告，包括宣布3月16日恢復鎳期貨交易、設(shè)置金屬期貨每日價格波動限制等。第四階段：3月16日倫敦鎳期貨恢復交易至今。在此期間，LME發(fā)布18條公告，包括三次提高鎳期貨漲跌停板幅度等。倫敦鎳恢復交易后連續(xù)4個交易日跌停，3月23日又觸及漲停，隨后大幅震蕩，31日收盤報32100.00美元/噸。倫鎳事件對金融市場和與鎳關(guān)聯(lián)的實體產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊，全球鎳現(xiàn)貨貿(mào)易因失去定價基準而幾乎停滯，LME正經(jīng)受著巨大的信任危機，面臨著從運行制度到技術(shù)系統(tǒng)巨大變革的壓力以及由取消交易、遞延交割等臨時措施可能引發(fā)的一系列訴訟風險。英國金融行為監(jiān)管局（Financi

5、alConductAuthority，簡稱FCA）4月4日宣布計劃對LME鎳期貨暫停和恢復方法進行審查。倫鎳事件反映出中外交易所在風險防控制度安排上的差異此次倫鎳事件并非偶然，雖然有俄烏沖突引發(fā)鎳供求關(guān)系緊張、市場參與方（套保）行為不當、有關(guān)機構(gòu)借機逼空行為等原因，但LME也難辭其咎，暴露出市場運維管理與風險防控方面存在不足。該事件也反映出中外交易所在風險防控理念與制度安排上的差異。可以說，LME等海外交易所似更立足于市場自身調(diào)節(jié)、重極端事件處置安排，而國內(nèi)交易所更立足于防患于未然、重防控制度建設(shè)。LME在事前風險防控方面相對較弱，但其事后處置方面的制度安排比較完備、實施效率較高。海外交易所普

6、遍不做資金是否足夠等交易前端防控措施安排，也看不到有類似向市場進行風險警示之類的制度安排。但在近年來全球加強金融市場監(jiān)管的大背景下，多數(shù)衍生品交易所都加強了對異常交易的監(jiān)控力度，但LME似有所不同。一是在客戶限倉與大戶持倉報告方面缺少嚴格清晰的管理制度。我們知道，歐美證券期貨交易普遍實行分級結(jié)算制度，交易所對參與市場交易的客戶了解不多，對客戶身份識別不足;而LME雖然規(guī)定會員應按照交易所要求的格式提供每日頭寸報告，但對大戶持倉占比（持倉的集中度），特別是臨近交割日的持倉占比，也沒有明確清晰的限制，對于超過持倉限額的頭寸也沒有諸如強行平倉的制度安排，所以導致多空雙方可以持有巨額頭寸，從而積累逼倉

7、風險。近30年發(fā)生在LME的日本住友商社銅期貨（1996年9月）、中國株冶鋅期貨（1997年7月）、國儲銅期貨（2022年11月）等若干逼倉事件似乎也沒有引起LME對大戶持倉限額和報告制度的高度重視，所以才出現(xiàn)媒體報道的“某一神秘客戶”持有倉單達50%80%的情形。二是缺少漲跌停板及熔斷制度。漲跌停板或熔斷制度是一個比較普遍的防控市場短時間異常波動的制度，芝加哥商品交易所（ChicagoMercantileExchange，簡稱CME）和美國洲際交易所（IntercontinentalExchange，簡稱ICE）也都建立了相應制度（雖有所不同）。但LME一直沒有建立漲跌停板或熔斷制度，直到本

8、次極端行情爆發(fā)后才倉促實施了漲跌停板制度。三是LME風險防控意識也相對較弱，對已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭性風險事件似乎并未在意。事實上，受新冠肺炎疫情影響，從2022年4月起，LME的鎳庫存從24萬噸左右持續(xù)下降至5萬噸左右。俄烏沖突發(fā)生后，庫存又加速下降至4萬噸左右，但交易所對這種異常的庫存下降未予重視。2022年2月中旬媒體已有前述關(guān)于多空雙方持倉對峙報道，LME也沒做出應有的防控措施或市場警示，反映出LME在市場風險防范意識方面的不足。但應當看到，LME在倫鎳非理性上漲發(fā)生后，特別是3月8日早上（當?shù)貢r間）的果斷處置還是很值得稱道的。LME在3月7日8日鎳期貨價格非理性暴漲期間，以公告形式出臺了一系

9、列應急處置措施，反映出在應急處置制度設(shè)計和程序安排方面的成熟。一方面，LME建立了一套清晰高效的處置制度安排，其交易規(guī)則第17部分“緊急情況”對屬于緊急情況的情形（如其17.1規(guī)定，當交易所特別委員會或清算所有理由懷疑存在、預計發(fā)生或者可能發(fā)生逼倉、意外情況或等;17.6規(guī)定，交易所認為可能妨礙任何合約的自由交易，或者因此扭曲任何金屬、月平均期貨、溢價合約、倉單、現(xiàn)金結(jié)算的期貨或現(xiàn)金結(jié)算的期貨指數(shù)的價格，或該指數(shù)的水平不再代表任何金屬的國際市場狀況等）、可以采取的處置手段和措施（包括停止、暫?；蛳拗啤⑼七t結(jié)算，并以“包括但不限于”的方式對交易所及其特別委員會予以授權(quán)，采取“認為必要的措施來遏制

10、或糾正”“已經(jīng)或可能影響市場”的場景或行為）以及處置程序（由交易所或交易所特別委員會或清算所）等做了清晰安排。需要特別提及的是，LME交易規(guī)則有關(guān)處置程序的設(shè)定遵循了高效原則，處置過程完全交由交易所或交易所特別委員會，規(guī)則雖然規(guī)定了在處置緊急情況時，要履行向監(jiān)管機構(gòu)的報告義務，但沒有事先報告的安排。目前LME特別委員會有一名主席和三名成員。特別委員會行使應急處置權(quán)利時，兩名成員即構(gòu)成法定人數(shù)，非常容易形成決策;而交易所則由首席執(zhí)行官做最后決策，以適應緊急情況處置時需要的及時與果斷，保證處置效率。LME鎳期貨3月8日凌晨暴漲后不久，LME就發(fā)布公告宣布暫停、延遲交割（22052）以及取消8日當天

11、交易（22053），顯示出LME決策效率之高。交易所在價格嚴重偏離供求關(guān)系的情況下干預及時果斷出手，展現(xiàn)了勇氣，這與2022年4月布倫特原油負油價情況形成鮮明對比。其中雖然讓少數(shù)直接博弈機構(gòu)利益受到損害，也由此會引發(fā)訴訟，但從作為一個久負盛名的國際價格中心角度看，維護價格的公允性和市場整體的平穩(wěn)運行似乎顯得更為重要。國內(nèi)交易所更加重視風險防控，在防范市場突發(fā)事件方面制度建設(shè)完備領(lǐng)先。與歐美交易所市場演進發(fā)展形成鮮明對比的是，新中國期貨市場于20世紀90年代在政府推動下探索建立。歷經(jīng)兩次清理整頓后，期貨市場開始進入規(guī)范發(fā)展，監(jiān)管機構(gòu)、交易所和市場參與方等普遍建立起強烈的風險防控意識，“防患于未然

12、”的理念已經(jīng)深深根植于腦海里，而國際金融危機以及國內(nèi)幾次證券期貨異常波動事件和社會上長期流行的對衍生品市場的恐懼誤解，使得全社會市場防控的意識進一步得到強化。想盡一切辦法阻止可能的市場操縱、逼倉和價格巨幅波動等風險事件發(fā)生、維護市場平穩(wěn)運行成為監(jiān)管機構(gòu)和交易所的首要選擇。經(jīng)過30年的實踐探索，特別是在兩次清理整頓基礎(chǔ)上，各個期貨交易所在監(jiān)管機構(gòu)強力指導下，建立起了獨具中國特色的風險防控體制機制安排，制定了內(nèi)容較為完整詳盡的交易規(guī)則和風險管理辦法，建立了有效的市場監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)，使得境內(nèi)期貨市場經(jīng)受住了1998年亞洲金融危機、2022年全球金融危機、2022年國內(nèi)股市異常波動、2022年以來新冠肺

13、炎疫情導致的大宗商品市場大幅波動等考驗。此次倫鎳事件又一次展示出國內(nèi)期貨市場風險管控制度設(shè)計的優(yōu)勢，折射出國內(nèi)期貨市場風險防控制度建設(shè)的有效性。第一，在客戶管理方面，國內(nèi)期貨交易所均實施嚴格的一戶一碼和實際控制關(guān)系賬戶管理制度。進入市場的每一筆交易均可精準確定是哪個參與者所為，對各類交易主體行為進行嚴格監(jiān)管（俗稱“看穿式監(jiān)管”），實現(xiàn)了從風險源頭進行防范。第二，交易所普遍建立異常交易監(jiān)控制度和技術(shù)系統(tǒng)，明確規(guī)定合約價格和交易量異常變化的情形與指標，監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)實時監(jiān)控預警，交易所對每一筆交易指令實施有效的事前風控核查，確保每筆交易都有資金保障;可以及時監(jiān)測任一合約價格和交易量的異常變化，并進行

14、重點分析和排查。對涉嫌違規(guī)違法的各類交易行為及時予以處置。第三，國內(nèi)交易所均實施了清晰嚴格的會員以及客戶持倉限額（持倉數(shù)量與持倉占比兩個維度）、大戶報告與適當性管理制度（包括個人或非交割意愿客戶退出制度），并對超過持倉限額的會員和客戶可以采取包括強制平倉在內(nèi)的制約措施安排。同時，各交易所會跟蹤監(jiān)測臨近交割月多空雙方持倉結(jié)構(gòu)，防范倉單過度集中于少數(shù)客戶，有效防止市場操縱與逼倉行為的發(fā)生。第四，國內(nèi)交易所期貨品種交易均實施漲跌停板限制，明確每日合約價格最大波動幅度，并建立連續(xù)漲跌停板后的一系列包括調(diào)整漲停板幅度、提高保證金、提高手續(xù)費等在內(nèi)的緊急處理措施。在價格出現(xiàn)較大波動時，交易所將依據(jù)清晰明確

15、的規(guī)則采取提高保證金比例、手續(xù)費水平和交易限額等措施抑制過度交易，防范市場風險。而在出現(xiàn)極端行情時，交易所通過擴板擴保、暫停交易以及極端情況下強制減倉等風險防控處置機制，引導市場預期，避免出現(xiàn)非理性暴漲暴跌，保障價格風險的逐步釋放，穩(wěn)妥化解市場風險。第五，中國期貨市場監(jiān)控中心作為我國期貨市場的重大監(jiān)管制度創(chuàng)新，發(fā)揮期貨市場“電子眼”作用和數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢，對期貨市場實施全方位監(jiān)測監(jiān)控。同時，該中心還擁有一個審慎勤奮的監(jiān)管機構(gòu)，時刻關(guān)注著市場動態(tài)，及時督導各交易所建立完善相關(guān)制度、采取有效措施，防控市場風險。第六，國內(nèi)交易所普遍具有強烈的防控市場風險意識，并建立起由市場風險警示、提高交易手續(xù)費和

16、保證金水平、調(diào)整漲跌停板、實控關(guān)系賬戶核查、窗口指導、限制交易或持倉，直至暫停交易在內(nèi)的一系列措施安排。當市場出現(xiàn)異常交易情況時，交易所通常首先向市場發(fā)出風險警示，提醒市場參與方注意可能出現(xiàn)的風險狀況;而即將進入實物交割階段，交易所普遍建立了持倉結(jié)構(gòu)對比分析與跟蹤、交割意愿與能力識別、臨近交割月梯度保證金等制度安排，有效防控可能發(fā)生的逼倉事件。實踐已經(jīng)多次證明，這些制度安排運用得當，可以防止出現(xiàn)逼倉行為的發(fā)生，起到有效防范化解風險的效果。但需要指出的是，國內(nèi)各交易所在其交易規(guī)則和風險管理辦法中均建立了市場運行的異常情況處理制度，但對比LME此次依據(jù)其現(xiàn)有規(guī)則進行緊急情況處置，國內(nèi)交易所還有值得

17、改進之處。第一，國內(nèi)各交易所交易規(guī)則和風險管理辦法對有關(guān)經(jīng)濟制裁、政治動蕩、結(jié)算銀行不能支付等不受交易所控制的外部事件導致的異常情況的列舉不夠詳盡，尤其對價格形成機制的扭曲導致期貨價格嚴重偏離真實供求關(guān)系的情況考慮不足。第二，國內(nèi)交易所相關(guān)制度均對不同的應急場景列舉了一些可以采取的措施，但在市場出現(xiàn)非理性暴漲、期貨價格已經(jīng)明顯偏離供求基本面的情況下，有關(guān)“延期交割”“取消交易”等措施應該明確列示，以增強對市場威懾力、強化市場預期。第三，更為重要的是，相較LME此次果斷宣布暫停和取消交易，國內(nèi)交易所緊急情況處置的相關(guān)程序安排尚需斟酌。各交易所交易規(guī)則和風險管理辦法均規(guī)定，當異常情況發(fā)生需要采取緊

18、急措施時，除了不可抗力、技術(shù)故障或個別上市品種細則規(guī)定的異常情況由交易所總經(jīng)理采取緊急措施外，大部分均須由交易所理事會決定采取緊急措施，工作程序比較復雜。同時，各交易所在其交易規(guī)則中明確規(guī)定，“交易所宣布異常情況并決定采取緊急措施前必須報告中國證監(jiān)會”，這與LME特別委員會或者交易所行使應急處置權(quán)限的簡單程序安排形成了鮮明相比。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，如何建立高效靈活的決策機制是對各交易所和監(jiān)管機構(gòu)的巨大考驗。相關(guān)建議堅定發(fā)展自信，推動高質(zhì)量發(fā)展。要充分認識國內(nèi)在期貨市場風險防控制度建設(shè)方面取得的成就，堅定發(fā)展自信，不能再一味迷信海外交易所，緊緊圍繞大幅提升國內(nèi)期貨交易所大宗商品定價能力這個目標，要積極推進對外開放，按照“開放是常態(tài)、不開放是特例”的原則，加快期貨品種開放力度，加大市場拓展與服務力度，切實推動衍生品市場高質(zhì)量發(fā)展，讓更多海內(nèi)外實體企業(yè)和貿(mào)易商了解國內(nèi)期貨市場的制度安排和市場服務，吸引更多海外客戶參與國內(nèi)期貨市場交易，為國際貿(mào)易商和投資機構(gòu)的海外客戶提供風險管理服務，解決現(xiàn)貨貿(mào)易國際化和期貨交易內(nèi)地化矛盾，努力把中國自己的衍生品市場辦好，提