數(shù)據(jù)普查方案

1、數(shù)據(jù)普查方案目錄TOC o 1-5 h z一、概況2 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 二、目的、意義3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 三、技術(shù)依據(jù)3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 四、工作內(nèi)容4 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 五、組織實(shí)施5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 六、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)劃分與建庫(kù)6 HYPERLINK l bookm

2、ark16 o Current Document 七、城市部件普查建庫(kù)10 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 八、地理框架數(shù)據(jù)整合集成16 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 九、保護(hù)更新機(jī)制16 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算18 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 十一、進(jìn)度安排19 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 十二、其他問題

3、21概況以信息技術(shù)為支撐的萬(wàn)米單元網(wǎng)格城市治理新模式能大大增強(qiáng)城市治理和公共效勞職能，提高城市治理水平，為社會(huì)公眾制造和諧、整潔、平安、優(yōu)美的城市環(huán)境，提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量，充分表現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的政府治理理念。杭州市作為首批十個(gè)數(shù)字化城市治理試點(diǎn)城市之一（建設(shè)部關(guān)于發(fā)布數(shù)字化城市治理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知），超級(jí)重視數(shù)字城市治理信息系統(tǒng)的計(jì)劃、建設(shè)和實(shí)施工作，依照市委、市政府的指示精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府城市治理和公共效勞職能，提高我市城市治理水平，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建功效，推動(dòng)我市城市治理水平，杭州市“數(shù)字城管”項(xiàng)目的計(jì)劃建設(shè)工作于2005年8月初正式啟動(dòng)。城市部件基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)（包括單

4、元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、地理空間框架數(shù)據(jù)等）是數(shù)字城市治理信息系統(tǒng)的“血液”，是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)程中起到了超級(jí)重要的核心和基礎(chǔ)作用。為順利實(shí)施單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)的普查和建庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地理空間框架數(shù)據(jù)的整理、融合與集成，確保杭州市城市治理信息系統(tǒng)建設(shè)高質(zhì)量、高效率的完成，特制定本工作方案，該方案將作為單元網(wǎng)格劃分建庫(kù)和城市部件數(shù)據(jù)普查建庫(kù)等工作實(shí)施的技術(shù)依據(jù)。二、目的、意義城市部件數(shù)據(jù)普查和建庫(kù)工作在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)中超級(jí)重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，本工作的目的是要成立穩(wěn)固、適用、合理、科學(xué)的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)、城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)（整合我市已有

5、的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)資源），為系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息效勞，為杭州市“數(shù)字城管”系統(tǒng)的啟動(dòng)做好預(yù)備。這項(xiàng)工作的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接阻礙到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和運(yùn)行成效，因此在項(xiàng)目建設(shè)中具有超級(jí)重要的意義。三、技術(shù)依據(jù)（一）杭州市關(guān)于實(shí)施“數(shù)字城管”的工作方案（二）杭州市實(shí)施“數(shù)字城管”工作打算表（三）城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T106-2005）（四）城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)那么（CJ/T213-2005）（五）城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼（CJ/T215-2005）（六）城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)（CJJ8）（七）城市

6、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ100）四、工作內(nèi)容將要完成一下工作：（一）單元網(wǎng)格劃分、確認(rèn)與建庫(kù)確信單元網(wǎng)格的編碼規(guī)那么和劃分原那么；以社區(qū)為單位，依照確信的劃分原那么劃分為萬(wàn)米單元網(wǎng)格；確信單元網(wǎng)格的屬性組成；對(duì)單元網(wǎng)格界限進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)；整理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)，成立杭州市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）城市部件/時(shí)刻分類、編碼依照杭州市的實(shí)際情形，結(jié)合杭州市城市治理工作特點(diǎn)，對(duì)城市部件/事件進(jìn)行分類確認(rèn)；界定城市部件/事件的產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任部門等職責(zé)權(quán)限；確信城市部件/事件的屬性組成；對(duì)城市部件、城市事件等，結(jié)合地理信息、法律法規(guī)、評(píng)判指標(biāo)、工作流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等確信杭州市城市部件/事件的編碼規(guī)那么。（三

7、）城市部件普查、建庫(kù)組織人員對(duì)已分類的各類城市部件逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，利用測(cè)繪手腕進(jìn)行定位，并對(duì)普查功效進(jìn)行數(shù)字化處置，成立杭州市城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。（四）地理空間框架數(shù)據(jù)整合充分利用已有的數(shù)據(jù)資源，融合、集成各類基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)（包括數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像、地下綜合管網(wǎng)圖、地名空間數(shù)據(jù)等），編輯、整理形成杭州市城市治理信息系統(tǒng)需要的基礎(chǔ)定位數(shù)據(jù)和地理編碼數(shù)據(jù)。五、組織實(shí)施為增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保杭州市城市部件普查建庫(kù)任務(wù)的順利完成，市計(jì)劃局、市城管辦等部門抽調(diào)精干力量成立專門的項(xiàng)目組，成員單位為計(jì)劃局直屬的城市計(jì)劃信息中心和勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院及城管辦直屬的市政設(shè)施監(jiān)管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)

8、管中心，下設(shè)工作和諧，外業(yè)普查組、內(nèi)業(yè)編輯組、質(zhì)量檢查組、技術(shù)支持組和現(xiàn)場(chǎng)核查組。項(xiàng)目組組長(zhǎng)：項(xiàng)目組副組長(zhǎng)：各項(xiàng)工作分工如下：工作和諧組：由計(jì)劃信息中心、勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、市政設(shè)施監(jiān)管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心等成員單位委派專人成立工作和諧組，負(fù)責(zé)和諧外業(yè)普查工作中碰到的有關(guān)問題。外業(yè)普查組：負(fù)責(zé)各類城市部件的外業(yè)調(diào)查和測(cè)繪工作。內(nèi)業(yè)編輯組：負(fù)責(zé)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的劃分建庫(kù)，外業(yè)調(diào)查功效的數(shù)字化、整理入庫(kù)和地理空間框架數(shù)據(jù)的整理集成工作。質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)外業(yè)和內(nèi)業(yè)功效的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)城市部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)劃分與建庫(kù)方案、城市部件外業(yè)普查方案的制定，城市部

9、件數(shù)字化建庫(kù)設(shè)計(jì)和建庫(kù)工作中需要的配套軟件工具的開發(fā)等技術(shù)工作?，F(xiàn)場(chǎng)核查組：由計(jì)劃局牽頭，各城區(qū)、城管辦3個(gè)中心、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理公司等部門配合，負(fù)責(zé)城市部件的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，普查功效經(jīng)所在城區(qū)簽字確認(rèn)無(wú)誤后才能作為正式功效。六、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)劃分與建庫(kù)單元網(wǎng)格是指城市市政監(jiān)管的大體治理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，依照城管工作的需要，依照必然的原那么劃分的、邊界清楚的多邊形實(shí)地域域面積約為10000m2又稱萬(wàn)米單元網(wǎng)格單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的劃分與建庫(kù)方案的制定包括現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀分析、劃分原那么、編碼規(guī)那么、技術(shù)線路等內(nèi)容，劃分好的單元網(wǎng)格將作為部件普查的范圍依據(jù)。（一）數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀已有杭州市（主城

10、區(qū)，不含蕭山、余杭、下沙）各行政區(qū)、街道、社區(qū)的范圍線，界限的確認(rèn)和復(fù)查尚在進(jìn)行中，數(shù)據(jù)格式為ArcInfo的shape格式。（二）劃分原那么依照建設(shè)部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T213-2005）,結(jié)合杭州市的實(shí)際情形，確信如下劃分原那么：1、法定基礎(chǔ)原那么單元網(wǎng)格的劃分基于1：500基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)結(jié)合市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各級(jí)行政區(qū)劃范圍進(jìn)行，需要市民政局等部門對(duì)劃分結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，以保證單元網(wǎng)格劃分的正確性與權(quán)威性。2、屬地治理原那么單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，網(wǎng)格的劃分盡可能不跨越社區(qū)邊界。3、地理布局原那么依照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、空地、河流等自然地理

11、布局進(jìn)行劃分，關(guān)于因歷史或其他緣故造成的社區(qū)邊界未按地理布局原那么劃分的情形，以民政部門的確認(rèn)核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。4、現(xiàn)狀治理原那么為強(qiáng)化和實(shí)施有效治理，單位自主治理的獨(dú)立院落超過10000m2時(shí)不作拆分，以單位獨(dú)立院落為單位，并非納入“數(shù)字城管”的范圍。5、方便治理原那么為方便實(shí)施治理，盡可能使治理途徑便利。6、負(fù)載均衡原那么兼顧建筑物、治理部件的完整性，單元網(wǎng)格的邊界一樣不該穿越建筑物、治理部件，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的治理部件的數(shù)量大致均衡。7、無(wú)縫拼接原那么單元網(wǎng)格之間不該有漏洞，不能顯現(xiàn)交叉重疊。8、相對(duì)穩(wěn)固原那么單元網(wǎng)格應(yīng)維持相對(duì)的穩(wěn)固，不能隨意更改。（三）編碼規(guī)那么單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)刻和

12、空間上的唯一性，單元格變更時(shí)，原代碼不該占用，變更后的單元格按編碼規(guī)那么進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為6位行政區(qū)劃代碼，3位街道（鎮(zhèn)）代碼，3位社區(qū)（村）代碼和兩位單元網(wǎng)格順序碼。行政區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）代碼由市民政局提供和確信，單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)（村）內(nèi)按從左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及轉(zhuǎn)變的單元網(wǎng)格編碼按此原那么擴(kuò)展。（四）屬性概念屬性結(jié)構(gòu)是指單元網(wǎng)格必需具有的說明信息組成，包括編碼、面積、初始時(shí)刻、變更時(shí)刻等，詳見下表：序號(hào)字段名稱英文名稱字段類型字段長(zhǎng)度說明1單元網(wǎng)格編碼BGCodeChar142面枳BGSquaInteger8

13、3初始時(shí)間ORDateDate8第一次劃分時(shí)同ORDate4變更時(shí)間CHDateDate85備注NoteChar100需要特別注記的內(nèi)容，如變更原因等。單元網(wǎng)格的幾何特點(diǎn)為面狀，面與面之間應(yīng)具有相應(yīng)的拓?fù)潢P(guān)系，單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)采納杭州市獨(dú)立坐標(biāo)系，界址點(diǎn)誤差不超過1m。初始時(shí)刻是指第一次劃分單元網(wǎng)格的時(shí)刻，變更時(shí)刻是對(duì)原有單元網(wǎng)格進(jìn)行再概念的時(shí)刻，時(shí)刻信息的記錄應(yīng)利用8位日期格式，以YYYYMMDD的方式表示。（五）技術(shù)線路單元網(wǎng)格的劃分以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，在市民政局或其他權(quán)威部門對(duì)社區(qū)界限進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，按相應(yīng)的劃分原那么進(jìn)行劃分，依照部件普查的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對(duì)各個(gè)單元網(wǎng)格進(jìn)行編碼，并輸入

14、其他必要的屬性信息，成立杭州市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)。單元皤搐劃寸劃廿順則泰統(tǒng)亞計(jì)涓碼諏明單幾賊幣編碼卑xW調(diào)輕界繼稠認(rèn)核或拓扌卜建庫(kù)時(shí)風(fēng)性轅人七、城市部件普查建庫(kù)城市部件是指城市市政治理公共區(qū)域的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、衡宇土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施。對(duì)城市部件的分類確認(rèn)，界定城市部件的產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任部門等職責(zé)權(quán)限，確信城市部件的屬性組成，確信城市部件的編碼規(guī)那么等問題，需要與電力、交通、民政、水電等部門協(xié)商。城市部件普查建庫(kù)方案包括部件定位精度確信、分類編碼規(guī)定、屬性概念、技術(shù)線路等內(nèi)容。（一）數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀杭州市已有的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)包括了部份城市部件，如

15、井蓋、路燈、橋梁等。由于基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)地物的取舍要求與城市治理部門對(duì)城市部件需求有不同，偏重點(diǎn)不一樣（如行道樹在基礎(chǔ)測(cè)繪中只要以“行樹”示意性表示，而城市治理中需要對(duì)每一棵樹確信空間位置），大量的城市部件信息未包括在基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，關(guān)于已存在于基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)中的城市部件，也必需到實(shí)地核查，確信其性質(zhì)、歸屬等信息。因此需要對(duì)杭州市范圍內(nèi)的所有城市部件進(jìn)行實(shí)地全面普查，并采納測(cè)繪的手腕確信其空間位置。（二）普查范圍完成以下范圍內(nèi)的城市部件的普查：上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)（不含下沙）、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、西湖風(fēng)光名勝區(qū)。以上城區(qū)、下城區(qū)、西湖風(fēng)光名勝區(qū)作為三個(gè)試點(diǎn)區(qū)，2005年11月底前完成普查建庫(kù)工作。（

16、三）部件精度要求城市部件空間數(shù)據(jù)采納杭州市獨(dú)立坐標(biāo)系，精度要求分三類，如表所示：序號(hào)精度級(jí)別中誤差說明1A空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等2B空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等3C空間位置概略表達(dá)的部件，如橋梁、停車場(chǎng)、工地等四）部件分類編碼依照杭州市城市治理的要求，依照功能體系將城市部件共分為6大類，包括公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、衡宇土地類和其他類，其中公用設(shè)施類要緊包括水、電、氣、熱、通信等各類檢查井蓋，和相關(guān)公用設(shè)施；道路交通類要緊包括停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌等；市容環(huán)境類要緊包括公共茅廁、果皮箱、廣告牌匾等；園林綠化類要緊包

17、括古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等；衡宇土地類要緊包括宣傳欄、人防工事、地下室等；其他類要緊包括重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等。部件代碼由10位數(shù)字組成，依次6位行政區(qū)劃代碼；2位大類代碼；2位小類代碼。序號(hào)名稱代碼說明1公用設(shè)施01如水、電、氣、熱等各種檢查井蓋及相關(guān)公用設(shè)施2道路交通02如停車設(shè)施、公交站亭，立交橋等3市容環(huán)境03如公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等4園林綠化04如古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等5房屋土地05如宣傳欄、人防工事、地下室等6其他06如重大危險(xiǎn)源、工地、河湖堤壩等部件大類代碼行政區(qū)劃代碼是指部件所在區(qū)的代碼，小類代碼按0199的順序編號(hào)。部件的代碼、符號(hào)、類型等信息規(guī)

18、定見下表：略（五）部件屬性概念部件應(yīng)有標(biāo)識(shí)碼，標(biāo)識(shí)碼在數(shù)據(jù)集中唯一，其結(jié)構(gòu)為：部件代碼+流水號(hào)。流水號(hào)為6位，依照部件定位圖標(biāo)從000001-999999由小到大順序編寫。部件屬性信息應(yīng)符合下表的規(guī)定：序號(hào)屬性項(xiàng)名稱定義與值域范圍約束/條件1標(biāo)識(shí)碼部件的標(biāo)識(shí)碼必選2名稱部件的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選3專業(yè)部門部件的責(zé)任單位名稱必選4所在單兀網(wǎng)格單兀網(wǎng)格代碼必選5狀態(tài)完好/破損/丟失/占用必選6現(xiàn)勢(shì)性在用/作廢必選7初始時(shí)間YYYYMMDD必選8變更時(shí)間YYYYMMDD必選9源比例尺分母位置來源于某種比例尺的數(shù)據(jù)取比例尺分母可選10數(shù)據(jù)來源實(shí)測(cè)/地形圖/其他可選部件大體屬性結(jié)構(gòu)如下表所示：序號(hào)字段名稱英文名

19、稱字段類型字段長(zhǎng)度說明1標(biāo)識(shí)碼ObjCodechar16部件編碼2名稱ObjNamechar303專業(yè)部門DeptNamechar604所在單兀網(wǎng)格BGCodechar145位置描述ObjPoschar30街道、胡同、院落、小區(qū)、門牌、樓號(hào)、門店名稱等6狀態(tài)ObjStatechar10完好/破損/丟失/占用7現(xiàn)勢(shì)性O(shè)bjUseStatechar6在用/作廢8初始時(shí)間ORDatedate8YYYYMMDD9變更時(shí)間CHDatedate8YYYYMMDD1源比例尺M(jìn)apScalnum3位置來源于某種比例尺的0分母eber數(shù)據(jù)取比例尺分母11備注Notechar100需要特別說明的內(nèi)容，如部件數(shù)據(jù)來

20、源等。部件屬性組成將依照城管工作需要、行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)需要，與有關(guān)部門協(xié)商最后確信。（六）部件普查技術(shù)線路單元阿格妁分八、地理框架數(shù)據(jù)整合集成建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T106-2005）明確規(guī)定，城市治理信息系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)。其中空間數(shù)據(jù)由單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理空間框架數(shù)據(jù)等組成，地理空間框架數(shù)據(jù)包括了大比例尺（1：500或1：1000）基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、高分辨率正射影像數(shù)據(jù)、空間地名數(shù)據(jù)、綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)等。地理空間框架數(shù)據(jù)是系統(tǒng)運(yùn)行的定位基準(zhǔn)，起到了基礎(chǔ)定位、符號(hào)表現(xiàn)、地形地物表達(dá)等作用，需要依照杭州市“數(shù)字城管”的實(shí)際需求，依照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行編輯整合，

21、具體將要完成地圖要素編輯整理、地圖圖層分類整合、地形地物取舍綜合、空間數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、地理編碼數(shù)據(jù)編輯整理等工作。九、保護(hù)更新機(jī)制（一）地理空間框架數(shù)據(jù)保護(hù)更新、杭州市基礎(chǔ)地理空間框架數(shù)據(jù)（要緊為大比例尺基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)）每一年由市財(cái)政安排資金，分區(qū)域、按打算更新，其中，主若是每一年的基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)批量更新；目前正在嘗試多種更新方式：巡查修側(cè)，利用高分辨率衛(wèi)星影像更新等。以此數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源，按系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求和運(yùn)行需求，采納人工方式進(jìn)行編輯、整理、整合等工作，完成杭州市“數(shù)字城管”地理空間框架數(shù)據(jù)的更新。（二）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)保護(hù)更新單元網(wǎng)格一經(jīng)劃分，一樣可不能顯現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變，因此單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的保護(hù)更新相對(duì)來

22、講較為容易。由于某些緣故（如行政范圍界限發(fā)生變更、部件信息負(fù)載需要從頭平穩(wěn)、道路交通轉(zhuǎn)變引發(fā)的巡視員治理不便等）使單元網(wǎng)格劃分發(fā)生了轉(zhuǎn)變，城管信息中心（或委托計(jì)劃局）需要對(duì)單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)及時(shí)作出調(diào)整，同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變的單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市部件的屬性信息也要作出相應(yīng)的改變（如所在單元編號(hào)等）。（三）部件數(shù)據(jù)保護(hù)更新城市部件數(shù)據(jù)信息量大、轉(zhuǎn)變頻繁、定位精度要求高，保護(hù)更新相對(duì)來講較為復(fù)雜、困難。目前，巡視員所利用的巡視設(shè)備（城管通）定位精度尚難以知足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部件定位精度，需要采納測(cè)繪的手腕，確信城市部件的準(zhǔn)確位置。城市部件的保護(hù)更新將是以后杭州市數(shù)字城管”中需要重點(diǎn)研究的問題。本方案中提出兩種建議方案

23、供參考。一、成立杭州市GPS空間動(dòng)態(tài)效勞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市部件的“實(shí)時(shí)”動(dòng)態(tài)更新。能夠由計(jì)劃局牽頭，通過與有關(guān)部門共建共享，成立持續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位差分基準(zhǔn)站、數(shù)據(jù)處置中心和信息發(fā)播系統(tǒng)，形成完整的GPS動(dòng)態(tài)定位導(dǎo)航效勞系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅將解決“數(shù)字城管”的部件數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新問題，也能夠?yàn)閲?guó)土、計(jì)劃、環(huán)境、測(cè)繪、交通等行業(yè)提供GPS動(dòng)態(tài)定位導(dǎo)航效勞。由于此項(xiàng)目尚未列入打算，因此采納這種方案尚需時(shí)日。二、時(shí)期性“動(dòng)態(tài)”更新方案。本方案由巡視員發(fā)覺、城管信息中心分發(fā)、計(jì)劃局實(shí)地測(cè)繪三部份組成。巡視員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺了城市部件的位置轉(zhuǎn)變（新增加或移位），及時(shí)報(bào)告給信息中心，信息中心整理、備案，分時(shí)期（如一禮拜、一個(gè)

24、月）發(fā)布給計(jì)劃局，由計(jì)劃局勘測(cè)院到實(shí)地進(jìn)行測(cè)繪定位，完成部件的更新。采納該方案在技術(shù)上和流程上不存在困難，唯一的缺點(diǎn)是難以做到“實(shí)時(shí)”動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)更新有必然的時(shí)刻差。十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算杭州市1：500基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)是由市財(cái)政撥款進(jìn)行測(cè)繪而取得，這部份數(shù)據(jù)原那么上免費(fèi)提供，其他各項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算如下表所示：序號(hào)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)說明1外業(yè)普查單價(jià)：5元/點(diǎn)預(yù)估：100萬(wàn)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)：500萬(wàn)兀部件的定位、屬性普查等工作。2部件數(shù)據(jù)編輯、整理、建庫(kù)普查成果的整理、數(shù)字化、信息輸入、格式轉(zhuǎn)換、建庫(kù)等工作。3現(xiàn)場(chǎng)核查普查建庫(kù)總費(fèi)用的10%:50萬(wàn)兀對(duì)單兀網(wǎng)格、城市部件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。4地理框架數(shù)據(jù)編輯、整50萬(wàn)兀單兀網(wǎng)格劃分、建庫(kù)，也理框架數(shù)據(jù)編輯、整理等。理、集成5地圖編制、打印30萬(wàn)兀單兀網(wǎng)格圖集、野外工作圖、成果圖等編圖、打印。6其他15萬(wàn)兀其他如資料收集等難以預(yù)測(cè)費(fèi)用。合計(jì)645萬(wàn)兀由于城市部件數(shù)量難以預(yù)測(cè)，建議以單價(jià)預(yù)算比較客觀、科學(xué)，實(shí)際所需費(fèi)用以城市部件實(shí)際信息量（記錄數(shù)）為準(zhǔn)。一、進(jìn)度安排進(jìn)度安排的起始日為普查項(xiàng)目的實(shí)際啟動(dòng)之日，在此