2022年農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)工作方案范文

1、2022年農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)工作方案范文社區(qū)“鄰里互助”式居家養(yǎng)老實施方案 為了更好的服務(wù)居民，方便群眾，為轄區(qū)內(nèi)老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng) 老環(huán)境和養(yǎng)老模式，我中心結(jié)合實際，特擬定此方案。一、“鄰里互助”式居家養(yǎng)老模式的概念和優(yōu)勢“鄰里互助”式 居家養(yǎng)老模式是指：充分利用鄰里之間的人力資源， _下崗職工、待 業(yè)在家人員、年齡稍輕的老年人、黨員、少先隊員等人群利用休息時 間從生活上和精神上無償照顧本樓棟或附近樓棟的空巢老人、 _歲以 上老人、未與子女同住的老人，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老的作用和優(yōu)勢。 “鄰里互助”式居家養(yǎng)老的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三點：一是充分發(fā)揮 了社區(qū)_的作用。居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是構(gòu)建養(yǎng)老服

2、務(wù)體系的兩個方 向，要構(gòu)建綜合性的養(yǎng)老服務(wù)體系，必須以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照 顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充；二是集中社會分散力量投入到居家養(yǎng)老 工作中來。把社會上愛心人士的力量_起來，對老年人提供幫助，讓 這些幫助更有力度、更能持久地堅持下去；三是通過“鄰里互助”式 居家養(yǎng)老模式，加強(qiáng)鄰里之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變鄰里關(guān)系淡漠的狀況，增 加鄰里關(guān)系凝聚力。二、“鄰里互助”式居家養(yǎng)老模式實施流程 多渠道實現(xiàn)“鄰里互助”式居家養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制，要形成社區(qū)關(guān)照、居委會關(guān)心、社會關(guān)愛的養(yǎng)老、敬老、愛老社區(qū)養(yǎng)老新格局。1、社區(qū)關(guān)照。通過入戶走訪、摸清底數(shù)，了解居民樓棟里的空巢 老人、_歲以上老年人、未與子女同住老人的情況

3、，建立檔案，掌握 基本情況，要求包樓棟人員定期對這些老人進(jìn)行走訪，了解老人的困 難和需求，及時給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｍ瑫r與區(qū)老體協(xié)、民政局等部門聯(lián) 系， _老年人多開展豐富多彩的文藝活動、 _娛樂活動、讀書比 賽、詩歌朗誦比賽等，豐富老年人的精神文化生活。2、居委會關(guān)心。居委會要經(jīng)常關(guān)心這些老年人的情況，對老年人 遇到困難解決不了時要及時報到社區(qū)。3、社會關(guān)愛：（一）鄰里互助隊。成立由下崗職工、待業(yè)在家人員、年齡稍輕 的老年人組成的鄰里助老隊伍，專門負(fù)責(zé)幫助本樓棟或附近樓棟空巢 老人、_歲以上老人、不與子女同住老人的生活起居，為他們買菜、 做飯、打掃個人及家庭衛(wèi)生。（二）黨員敬老隊。成立由青壯年黨員

4、組成的敬老隊伍，專門負(fù) 責(zé)本樓棟或附近樓棟空巢老人、 _歲以上老人、不與子女同住老人的 出行、看病、戶外活動、散步等活動。（三）紅領(lǐng)巾愛老隊 。成立由少先隊員組成的愛老隊伍，專門負(fù) 責(zé)在節(jié)假日或周末的時候從學(xué)校圖書室或中心遠(yuǎn)教室借閱圖書或光碟 為本樓棟或附近樓棟空巢老人、 _歲以上老人、不與子女同住老人閱 讀和放映。三、建立“鄰里互助”式居家養(yǎng)老激勵和長效機(jī)制1、社區(qū)對鄰里互助隊、黨員敬老隊、紅領(lǐng)巾愛老隊三2 支隊伍要登記造冊，建立檔案，凡事要優(yōu)先考慮，年終時撥出 _對優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎勵。2、待到目前幫助他人的老年人需要幫助時，社區(qū)服務(wù)中心要優(yōu)先 聯(lián)系志愿者或是其他有時間、有精力、有能

5、力的老年人對其照顧。3、對無償照顧其他人的老年人，重陽節(jié)時由中心撥出部分資金進(jìn) 行看望和慰問，以激勵更多的老年人加入到互助式居家養(yǎng)老的隊伍中 來。4、參加三支隊伍的志愿者要求_小時開機(jī)，中心撥付出_對這 些志愿者進(jìn)行一定金額的電話費(fèi)補(bǔ)助。四、“鄰里互助”式居家養(yǎng)老工作籌備階段（_年_月_日前 完成）“鄰里互助”式居家養(yǎng)老工作籌備工作主要包括實施方案的擬 寫、轄區(qū)范圍內(nèi)老年人情況分類和建立檔案、建立鄰里互助隊、黨員 敬老隊、紅領(lǐng)巾愛老隊三支隊伍，將_造冊建檔。五、“鄰里互助”式居家養(yǎng)老工作啟動階段（ _年_月_日- _日）“鄰里互助”式居家養(yǎng)老工作啟動階段工作包括。2022年農(nóng)村金融支付服務(wù)活動

6、實施方案為深入貫徹落實國家“三農(nóng)”的政策，解決農(nóng)村金融服務(wù)“盲點”問題，切實改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服 務(wù)水平。根據(jù)中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo) 意見、省人民政府_轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行_中心支行等部門關(guān)于 加快我省縣域銀行卡市場發(fā)展指導(dǎo)意見_、市銀行卡助農(nóng)取款服 務(wù)推廣實施方案（贛市銀_號、市推進(jìn)農(nóng)村國債市場建設(shè) 實施意見、_人民幣管理條例等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣工作實際， 特制定縣農(nóng)村金融支付服務(wù)點建設(shè)實施方案。一、指導(dǎo)思想以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，堅持以政府主導(dǎo)、央行推動、銀行參 與、農(nóng)民便利、多方共贏、風(fēng)險可控為基本原則，有效解決農(nóng)村地區(qū) 居民基本金融服務(wù)需求。依

7、托農(nóng)村金融支付服務(wù)點，創(chuàng)新“銀行卡 +POS 機(jī)”支付模式，推進(jìn)農(nóng)村人民幣反假工作及農(nóng)村國債市場建設(shè)工 作，將金融服務(wù)延伸到整個農(nóng)村區(qū)域。促進(jìn)農(nóng)村居民便利地就近支取 基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、新農(nóng)保補(bǔ)貼等多項 政策性補(bǔ)貼小額資金，實現(xiàn)農(nóng)戶“足不出村”就能辦理查詢、取現(xiàn)、 繳費(fèi)等銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；保障農(nóng)民“放心用錢、方便用錢、用整潔 錢”；拓寬農(nóng)村國債發(fā)行管理渠道，增加農(nóng)民投資收益。實現(xiàn)農(nóng)村金 融服務(wù)達(dá)到“政府滿意、農(nóng)民受益、銀行發(fā)展”的良好效果。二、農(nóng)村金融支付服務(wù)點服務(wù)內(nèi)容、設(shè)立條件及審核（一）農(nóng)村金融支付服務(wù)點為農(nóng)村居民提供如下服務(wù)：（1）_元以內(nèi)的小額存取款；（2）新農(nóng)保、

8、新農(nóng)合金的繳交、支??；（3）政府為“三農(nóng)”各種直補(bǔ)金的支撥、領(lǐng)取；（4）人民幣反假；（5）農(nóng)村國債推廣等。（二）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村金融支付服務(wù)點實行代理制，選取設(shè)立應(yīng)堅持平等自愿、風(fēng) 險可控的原則，服務(wù)點應(yīng)具備有固定場所、運(yùn)營穩(wěn)定、經(jīng)營規(guī)范、信 譽(yù)良好、熱心為農(nóng)戶服務(wù)、有足夠的備付現(xiàn)金等基本條件。選取點為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)中心、能輻射_人口以上的行政村或村群。（三）設(shè)立審核設(shè)立農(nóng)村金融支付服務(wù)點由金融機(jī)構(gòu)向縣人民銀行申請，人民銀 行報領(lǐng)導(dǎo)小組核批。銀行卡助農(nóng)取款、反假貨幣、國債等業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的 _由人民銀行_，其中銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)除中國銀行縣支行、農(nóng) 業(yè)銀行縣支行、_銀行縣支行、縣農(nóng)村信用社等已審

9、核通過外，轄內(nèi) 符合條件的金融機(jī)構(gòu)申請開辦銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的，應(yīng)以其市級機(jī) 構(gòu)的名義向人民銀行市中心支行申報，同時報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核備 案。（四）農(nóng)村金融支付服務(wù)點代理人基本條件和工作職責(zé) 基本條件：（1）遵紀(jì)守法，品行端正，在當(dāng)?shù)赝?，信譽(yù)好，無不良記錄 和嗜好；（2）有合法穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，現(xiàn)金儲備可以滿足日常代理取現(xiàn)需 求；（3）具備基本的金融知識，風(fēng)險意識強(qiáng)，服務(wù)意識好；（4）有一定的文化水平，能掌握設(shè)備操作，能辦理業(yè)務(wù)和登記臺 賬；（5）代理人原則上應(yīng)持有合法的經(jīng)營執(zhí)照，從事的經(jīng)營活動輻射 面廣；（6）服務(wù)場所有必要的安全防護(hù)設(shè)施，內(nèi)部管理規(guī)范。（范本） 工作職責(zé)：（1）宣傳國家惠

10、農(nóng)政策及代理業(yè)務(wù)有關(guān)政策制度及工作流程；（2）宣傳銀行卡、支付通、自助設(shè)備、反假貨幣、國債等相關(guān)知識；（3）負(fù)責(zé)為本區(qū)域基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ) 貼、新農(nóng)保補(bǔ)貼等允許辦理的金融業(yè)務(wù)。代理人辦理的每筆業(yè)務(wù)都必 須向村民提供業(yè)務(wù)回單，提醒村民核對余額，并要求村民在農(nóng)村金 融支付服務(wù)點登記簿或繳費(fèi)登記簿上簽字或按手??；（4）在醒目地方懸掛銀行專制的服務(wù)牌匾，并做好服務(wù)牌匾的日 常保潔工作；（5）按照有關(guān)操作規(guī)范，對銀行配發(fā)的支付通（POS機(jī)）、驗鈔 機(jī)等電子機(jī)具進(jìn)行操作、管理、維護(hù)，保障設(shè)備安全，防止違規(guī)操 作。三、工作目標(biāo) 力爭用兩年時間消除農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白點，滿足農(nóng)村地區(qū)居民

11、基本金融服務(wù)需求。在_年前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務(wù)點在全縣農(nóng)村 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全面覆蓋，在_年前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務(wù)點在 _人（含）以上村民小組實現(xiàn)全覆蓋；近_年之內(nèi)，力爭使國債銷 售網(wǎng)點遍布全縣轄內(nèi)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村國債發(fā)行量占比每年提 高_(dá)至_個百分點；農(nóng)村居民對反假貨幣、支付結(jié)算、國債等金融 知識知曉率和應(yīng)用率提高到_%以上。四、_保障（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo) 成立農(nóng)村金融支付服務(wù)點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣分管財經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、副組長由縣人民銀行、財政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、成員由縣各金 融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)_、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、 監(jiān)督全縣農(nóng)村金融支付服務(wù)點建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

12、，辦公 室設(shè)在人民銀行縣支行營業(yè)室，辦公室成員由人民銀行縣支行營業(yè) 室、財政國庫、縣金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村金 融支付服務(wù)點建設(shè)、準(zhǔn)入_、宣傳、考核和評價等工作。（二）明確職責(zé)分工1縣人民銀行、財政和縣各金融機(jī)構(gòu)廣泛利用電子顯示屏、電子 網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等現(xiàn)代化信息傳播工具，做好設(shè)立農(nóng)村金融支付服務(wù) 點的宣傳工作，堅持貼近群眾、貼近實際、貼近農(nóng)村生活，開展多層 次的宣傳，增強(qiáng)社會對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)、反假貨幣、國債推廣的 認(rèn)知度，為農(nóng)村金融支付服務(wù)點推廣工作營造良好的輿論氛圍。2銀行機(jī)構(gòu)要按照_國務(wù)_關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一 步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)_號）有關(guān)

13、要 求，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)便民金融服務(wù)點建設(shè)，延伸擴(kuò)大銀行金融服 務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行、手機(jī)支付等新型電子支付方 式在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。（三）實施激勵措施。一是地_府要根據(jù)省人民政府_轉(zhuǎn)發(fā) 中國人民銀行_中心支行等部門關(guān)于加快我省縣域銀行卡市場發(fā)展指 導(dǎo)意見_（贛府廳發(fā)【_】_號）等文件精神，對銀行卡終端機(jī) 具投放的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資補(bǔ)償，即對銀行機(jī)構(gòu)在集鎮(zhèn)每布放一臺ATM 機(jī)，每年補(bǔ)貼人民幣不少于_元，從布放年開始連續(xù)補(bǔ)貼_年，對 銀行機(jī)構(gòu)每布放一臺 POS 機(jī)一次性獎勵人民幣_元，每布放一臺驗鈔 機(jī)一次性獎勵人民幣_元；對推廣國債的商業(yè)銀行，將農(nóng)村國債銷售 納入獎勵項目范圍。二

14、是銀行機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)卡收費(fèi)實行減免優(yōu)惠政策， 對實行國債承銷機(jī)構(gòu)將每年度_%國債發(fā)行費(fèi)用于獎勵優(yōu)秀經(jīng)辦人 員。三是對服務(wù)點協(xié)助公安機(jī)關(guān)等管理部門破獲假幣案件或沒收、收 繳假幣工作中有突出貢獻(xiàn)的，人民銀行可依照中國人民銀行反假貨 幣獎勵辦法（銀發(fā)_號）的規(guī)定建議公安等部門給予獎勵。五、宣傳、實施階段（一）宣傳培訓(xùn)階段1_月底前，人行縣支行制訂縣農(nóng)村金融支付服務(wù)點實施方案 報_批復(fù)推廣。25_月份，人民銀行_各金融機(jī)構(gòu)就銀行卡助農(nóng)取款服 務(wù)、反假貨幣、國債進(jìn)行宣傳推廣，開展面向農(nóng)村金融支付服務(wù)點和 持卡農(nóng)民的銀行卡受理、風(fēng)險防范、假幣識別、國債知識等業(yè)務(wù)培 訓(xùn)。（二）實施階段 下半年按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則

15、，對取得農(nóng)村金融支付服務(wù)點的銀行 機(jī)構(gòu)及申請開辦的銀行資質(zhì)進(jìn)行審核，做好服務(wù)點的選取、協(xié)議簽 訂、設(shè)備配備、標(biāo)牌懸掛（牌匾由人民銀行和涉點行（社）共同頒 發(fā)）等工作，全面開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)、反假貨幣、國債推廣工 作，_年底前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務(wù)點在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面 覆蓋。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和財政要高度重 視農(nóng)村金融支付服務(wù)點建設(shè)工作，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親 自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要采取切實可行的有效措施，扎扎實實服務(wù) 點建設(shè)推廣工作，做到思想認(rèn)識到位，措施保障到位，要及時制定本 單位的具體實施辦法，明確工作責(zé)任。確保責(zé)任到位、落實到位。（

16、二）加強(qiáng)管理，嚴(yán)控風(fēng)險1涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村金融支付服務(wù)點信息檔案，與服務(wù)點 簽訂相關(guān)協(xié)議，為服務(wù)點配備相關(guān)設(shè)備，制作懸掛“農(nóng)村金融支付服 務(wù)點”標(biāo)牌，張貼安全用卡以及假幣識別宣傳單、公布投訴電話。2銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)受理終端應(yīng)使用固定POS機(jī)或帶硬件加密 功能的電話支付終端，原則上不得布放移動POS機(jī)。在固定線路通信 網(wǎng)絡(luò)缺乏或嚴(yán)重不穩(wěn)定的情況下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行批準(zhǔn)，收單機(jī)構(gòu)可 面放屏蔽SIM卡（用戶身份識別卡）漫游功能的移動POS機(jī)和帶硬件 加密功能的無線電話支付終端。服務(wù)點只能向借記卡持卡人提供每卡 每日累計不超過_元（含）人民幣的小額取款和余額查詢業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁 為信_卡（含貸記卡和準(zhǔn)貸

17、記卡）提供取款服務(wù)。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)主動關(guān) 閉辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)POS機(jī)的信_卡業(yè)務(wù)功能。3涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照支付結(jié)算法律法規(guī)和人民銀行銀行卡 助農(nóng)取款服務(wù)相關(guān)文件要求，采取按季巡檢、實施交易監(jiān)測、定期與 服務(wù)點進(jìn)行對賬、要求服務(wù)點建立銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)臺賬等有效措 施，加強(qiáng)對服務(wù)點和 POS 機(jī)的管理，并積極開展向助農(nóng)取款服務(wù)點和 持卡農(nóng)民的銀行卡受理、風(fēng)險防范和假幣識別等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù) 辦理的熟練性，規(guī)范服務(wù)點業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)風(fēng)險防控。4人民銀行和銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)業(yè)務(wù)的檢查監(jiān) 督。對違規(guī)的收單機(jī)構(gòu)，人民銀行縣支行將視情節(jié)輕重，采取通報批 評、罰款、暫停業(yè)務(wù)、取消資質(zhì)等措

18、施進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對違規(guī)的服務(wù) 點，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)及時督促其整改，并視情況對違規(guī)服務(wù)點采取警告、 批評教育、暫停業(yè)務(wù)辦理，直至撤機(jī)等處置措施；對存在利用 POS 機(jī) 進(jìn)行不當(dāng)牟利、故意使用假幣等行為的服務(wù)點，應(yīng)立即中止其業(yè)務(wù)， 收回機(jī)關(guān)機(jī)具設(shè)備、標(biāo)識牌等。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司機(jī)機(jī)關(guān)進(jìn)行處 理。5國債承銷銀行機(jī)構(gòu)要主動承擔(dān)更多的社會責(zé)任，根據(jù)自身國債 發(fā)行方式和特點，積極向上爭取國債發(fā)售計劃和農(nóng)村國債發(fā)售專項計 劃，對農(nóng)村國債發(fā)行實行額度管理，要將不低于每期國債發(fā)售計劃 _%的額度面向農(nóng)村發(fā)售。對個別農(nóng)村國債代銷網(wǎng)點出現(xiàn)供不應(yīng)求情 況，應(yīng)及時調(diào)整承銷網(wǎng)點國債發(fā)售計劃，并積極向上級行申請追加國 債發(fā)售計劃，最大限度地滿足農(nóng)村居民購買需求。國債承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)按 規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報送國債報表，及時掌握轄內(nèi)農(nóng)村國債銷售情 況。6人民幣服務(wù)管理。一是涉