安全生產(chǎn)法新版資料

1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法專題培訓(xùn)2014年11月26日 中華人民共和國安全生產(chǎn)法新 版新版安全生產(chǎn)法基本情況介紹一、全文共七章，114條。 第一章：總則 第二章：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章：從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章：生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第六章：法律責(zé)任 第七章：附則二、與2002年版的安全生產(chǎn)法相比較，提出重點(diǎn)修改達(dá)70多條內(nèi)容。主要修改的是：1、安全生產(chǎn)工作方針的調(diào)整；即2002年版本提出的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”修改為：“安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。新版安全生

2、產(chǎn)法基本情況介紹2、刪除了有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防、道路、鐵路、水上交通安全、民航安全、核與輻射工業(yè)等方面的規(guī)定，做出了上述行業(yè)適用另外規(guī)定的決定。3、完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，增加的礦山行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入規(guī)定。（安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)）同時(shí)，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查程序。（申報(bào)、45個(gè)工作日作出審查意見書，審查不收費(fèi)用、備案）3、明確了施工單位的職責(zé)，新增了監(jiān)理單位的責(zé)任。4、推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。（建立信息庫，記錄安全生產(chǎn)違法行為信息，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督）5、補(bǔ)充了生

3、產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定。（國家和地方政府建立救援信息體系和隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備、器材等；生產(chǎn)經(jīng)營單位制定預(yù)案，進(jìn)行演練、修訂。應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位無力承擔(dān)的由所在地政府解決。）6、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，要求建立職工安全培訓(xùn)教育和檔案、如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等；明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等）7、加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。（最高可罰2000萬。）8、新增加了政府、行業(yè)主管部門及街道辦事處等的安全責(zé)任和權(quán)力。（對(duì)拒不執(zhí)行落

4、實(shí)執(zhí)法的可采取停電、停供火工品等措施強(qiáng)制履行執(zhí)法內(nèi)容；明確了職權(quán)范圍和法律責(zé)任等）安全生產(chǎn)法發(fā)展歷史 一、中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定，2002年6月29日公布，2002年11月1日施行。 二、2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定通過修改，自2014年12月1日起施行。安全生產(chǎn)法立法目的一、為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作二、防止和減少生產(chǎn)安全事故三、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)法適用范圍在中國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路、鐵路、水上交通安全、民用航空

5、安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適應(yīng)其規(guī)定。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。安全生產(chǎn)法提出的指導(dǎo)思想一、堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)安全發(fā)展體現(xiàn)了習(xí)近平提出的發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立了以人為本、生命至上的理念。將安全發(fā)展寫入了總則。二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制1、確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針。新版安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生

6、命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益；“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理、打非治違、從源頭上控制、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。2、明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)（是根本）、職工參與（是基礎(chǔ)）、政府監(jiān)管（是關(guān)鍵）、行業(yè)自律（是發(fā)展方向）、社會(huì)監(jiān)督（是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障）的機(jī)制。三、落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位三個(gè)必須是指：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職

7、責(zé)五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任概括： 裝備、投入、管理、責(zé)任、處罰等方面四方面的重要規(guī)定1、明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；3、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。4、規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

8、制度和操作規(guī)程3、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)管理人員七條職責(zé)1、組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2、組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3、督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4、組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6、制止和糾正違章

9、指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7、督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；2、政府有關(guān)部門建立健全重大事故隱患治理督辦制度；3、對(duì)未建立制度、未采取措施消除事故隱患的行為，設(shè)定的嚴(yán)格的行政處罰。4、賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故危險(xiǎn)的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供火工品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度執(zhí)行國家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，并在實(shí)際工作中進(jìn)行實(shí)施。八、推行注冊(cè)安全工程師制

10、度1、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2、建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度。（授權(quán)國務(wù)院由關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法）九、推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度1、增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。（更高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等）3、通過保險(xiǎn)費(fèi)浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。十、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度1、規(guī)定事故行政處罰和終身行業(yè)禁入；（1）、將行政法規(guī)上升為法律條文按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)

11、事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。（2）、大幅度提高了對(duì)事故責(zé)任單位的罰款標(biāo)準(zhǔn)：一般事故-2050萬；較大事故-50100萬；重大事故-100500萬；特別重大事故-5001000萬；特別重大的情節(jié)特別嚴(yán)重的罰款1000萬至2000萬。部分法律條文規(guī)定第91條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，處二萬以上五萬以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 構(gòu)成撤職或者刑事處罰的，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全

12、事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第92條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對(duì)本人的罰款規(guī)定： 一般事故，處上年度年收入30%； 較大事故，處上年度年收入40%； 重大事故，處上年度年收入60%； 特別重大事故，處上年度年收入80%；部分法律條文規(guī)定第93條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第94條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處5萬以上10萬以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處1萬以上2萬以下的罰款；1、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生