經(jīng)濟法5(消費者權(quán)益)課件

1、第五講 消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法一、消費者權(quán)益保護法二、產(chǎn)品質(zhì)量法一、消費者權(quán)益保護法1.概述 概念和調(diào)整對象：消費者權(quán)益保護法是調(diào)整國家機關、經(jīng)營者、消費者相互之間因保護消費者權(quán)益而產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。 消費者的定義一般有兩種解釋，狹義上僅指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的公民；廣義上講，還包括有償取得商品和服務，滿足生產(chǎn)消費或物質(zhì)、文化消費的單位和個人。討論：“王海打假”中的王海是否為消費者？寧波大學某學院購進手提電腦若干臺供老師使用，該學院是否為消費者？快餐店購進電視機若干臺置于墻上供顧客觀看，快餐店是否為消費者？消費者權(quán)益保護法的調(diào)整對象是消費過程中所發(fā)生的社

2、會關系，包括：1. 國家機關與經(jīng)營者之間的關系；2. 國家機關與消費者之間的關系；3. 經(jīng)營者與消費者之間的關系。立法情況：1993年10月第八屆全國人民代表大會常務委員會通過了中華人民共和國消費者權(quán)益保護法，這是我國制定的第一部保護消費者權(quán)益的專門法律，自1994年1月1日起施行。宗旨、適用范圍 ：消費者權(quán)益保護法第l條明確地規(guī)定了該法的立法宗旨是保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，以促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。 消費者權(quán)益保護法的適用范圍是指該法效力所及的時間、空間和主體的范圍。此外，消費者權(quán)益保護法還從主體及其行為的角度規(guī)定了該法的適用范圍。 上述九項消費者權(quán)利是消費者權(quán)益保護法

3、的主要保護對象，為了保障消費者權(quán)利的實現(xiàn)，經(jīng)營者、國家和社會都要履行相應的義務，否則就要承擔相應的法律責任。 3.經(jīng)營者的義務 經(jīng)營者的義務是指經(jīng)營者依法必須為一定行為或不為一定行為，以滿足和實現(xiàn)消費者的生活消費需要的責任。消費者權(quán)益保護法第三章規(guī)定，在保護消費者權(quán)益方面，經(jīng)營者負有下列義務： （1）依法定或約定履行義務。（2）聽取意見和接受監(jiān)督的義務。（3）保障人身和財產(chǎn)安全的義務。（4）不作虛假宣傳的義務。（5）標明經(jīng)營者真實名稱和標記的義務。賠償責任主體：大體分為兩種情況，一是消費者或其他受害人，可以向責任主體的任何一方提出賠償要求；二是消費者或其他受害人，只能向特定的責任方提出請求，爾

4、后再由付出賠償金的一方向其他應負責任的責任方追償。 （1）消費者可向任一方責任主體提出賠償請求 。 因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。（2）消費者須先向特定的責任方提出賠償請求 。消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。消費者在接受服務時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務者要求賠償。消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務的企業(yè)要

5、求賠償。消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的，應當停止侵害、恢復

6、名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者財產(chǎn)損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔民事責任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應當負責修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應當負責更換或者退貨。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應當承擔運輸?shù)群侠碣M用。經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款；并應當承

7、擔消費者必須支付的合理費用。經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款；并應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。依法經(jīng)有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應當負責退貨。 經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。 經(jīng)營者對上述行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴

8、訟。 刑事責任：經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害或死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任。國家機關工作人員有玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。案例4案例5案例6分析題二、產(chǎn)品質(zhì)量法1.產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品：我國產(chǎn)品質(zhì)量法中的產(chǎn)品僅指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的動產(chǎn)，不包括不動產(chǎn)（建筑工程）、初級農(nóng)產(chǎn)品（天然產(chǎn)品）、雖經(jīng)加工制作但不用于銷售的動產(chǎn)、軍工產(chǎn)品和核產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量：指由我國法律、法規(guī)、質(zhì)量標準等確定的或由當事人在合同中約定的有關

9、產(chǎn)品適應性、可靠性、安全性、使用壽命、外觀等各種特性的綜合。產(chǎn)品質(zhì)量法：調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。在我國，關于產(chǎn)品質(zhì)量的最重要法律：中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法。我國的產(chǎn)品質(zhì)量法，既是關于產(chǎn)品責任的法，又是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、管理的法。2.產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理監(jiān)督、管理的主體包括政府、企業(yè)自身、社會團體、消費者等。政府對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督：例如衛(wèi)生局對食品衛(wèi)生的管理；具體途徑如實行生產(chǎn)許可證制度，對產(chǎn)品進行抽查檢驗。企業(yè)自身對質(zhì)量的監(jiān)督管理：途徑如健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，參加企業(yè)質(zhì)量體系認證，參加產(chǎn)品質(zhì)量認證等。社會對質(zhì)量的監(jiān)督管理：如消費者協(xié)會就消費者反

10、映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關部門負責處理，支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。又如電視、報紙等媒體對制假造假活動、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的事件加以報道，往往能引起很大反響。用戶和消費者的監(jiān)督：消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴。當然，消費者可以通過向法院起訴來要求生產(chǎn)者、銷售者承擔產(chǎn)品責任，這是消費者最重要的監(jiān)督手段。生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務產(chǎn)品質(zhì)量義務：產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者為保證產(chǎn)品質(zhì)量必須作出一定的行為或不作出一定的行為的義務。生產(chǎn)者的積極作為義務：產(chǎn)品質(zhì)量符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物

11、樣品等方式表明的質(zhì)量狀況（明示擔保義務）；產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；具備產(chǎn)品應當具備的使用性能（默示擔保義務）； 真實地標注產(chǎn)品的標識, 包括產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、廠家、產(chǎn)品成分、生產(chǎn)日期有效期等;限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期（例如食品、藥品）。 產(chǎn)品包裝義務：例如，易燃、易爆、有毒的危險物品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明。 生產(chǎn)者的消極不作為義務：包括不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；

12、不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；不得摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，等。 銷售者的積極作為義務：進貨時，認真執(zhí)行進貨檢驗制度；采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。 銷售者的消極不作為義務：不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；不得偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；不得摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 違反產(chǎn)品質(zhì)量義務的法律責任責任形式是多方面的：民事責任、行政責任、刑事責任。民事責任：例如，銷售者售出的產(chǎn)品不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的，或者不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而

13、事先未作說明，銷售者應當負責修理、更換、退貨，給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失；因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。因產(chǎn)品質(zhì)量提出起訴，原告既可以提出違約之訴，也可以提出侵權(quán)之訴。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于生產(chǎn)者的責任，銷售者有權(quán)追償。屬于銷售者的責任，生產(chǎn)者有權(quán)追償。責任主體不限于銷售者和生產(chǎn)者，還可能是檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、社會團體、社會中介。例如， 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應承擔相應的賠償責任；社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。訴訟時效：因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)益受到損害時起計算；因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿十年喪失，但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。行政責任：責任形式很多，包括停止銷售，停止生產(chǎn)，沒收相關產(chǎn)品，沒收違法所得，罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照等等。刑事責任：產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者違