論退耕還林工程問題

1、論退耕還林工程問題論退耕還林工程問題退耕還林是生態(tài)環(huán)境保護建立的一項重大工程，也是惠民濟民的一項重要措施。工程進展總體順利，成效顯著，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村構(gòu)造調(diào)整，改善了生態(tài)環(huán)境，進步了廣闊干部群眾的生態(tài)意識。為穩(wěn)固退耕還林成果，建立解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題的長效機制。1工程建立成效1.1水土流失和土地沙化治理步伐加快，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林調(diào)整了人與自然的關(guān)系，改變了農(nóng)民廣種薄收的傳統(tǒng)習慣，工程施行大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林工程為我國生態(tài)建立步入破壞與治理相持的關(guān)鍵階段做出了重要奉獻。1.2大大加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的步伐。過去，山區(qū)

2、、沙區(qū)干部群眾明知坡耕地和沙化耕地種糧產(chǎn)量低，有調(diào)整構(gòu)造的愿望，但調(diào)整后短期內(nèi)沒有生計來源，構(gòu)造調(diào)整緩慢。退耕還林給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造提供了一個較長的過渡期，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整提供了良好機遇。各地把退耕還林作為解決三農(nóng)問題的重要措施，合理調(diào)整土地利用和種植構(gòu)造，因地制宜推行生態(tài)林草、林果藥、林竹紙、林草畜以及林經(jīng)間作、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)配套等多種開發(fā)治理形式，大力開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。2完善后續(xù)政策措施的意見為了確保退耕還林成果實在得到穩(wěn)固、從根本上解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展，加強林木撫育管護，搞好補植補造，進步造林成活率和保存率。開展森林經(jīng)營，培育安康森林

3、。落實五個結(jié)合，加大根本農(nóng)田建立和生態(tài)移民力度，加強農(nóng)村能源建立，解決退耕農(nóng)戶當前和長遠生計問題。2.1完善后續(xù)政策3明確退耕還林現(xiàn)金補助政策兌現(xiàn)范圍凡納入退耕還林方案的以下類型的承包耕地，退耕還林驗收合格后可兌現(xiàn)現(xiàn)金補助：一是農(nóng)戶依法獲得承包經(jīng)營權(quán)的耕地退耕還林的；二是國有林場耕地和集體耕地發(fā)包給職工或農(nóng)戶后施行退耕還林的；三是業(yè)主大戶依法獲得耕地承包經(jīng)營權(quán)，并與原承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補助協(xié)議的；四是企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟組織依法獲得國有或集體耕地經(jīng)營權(quán)，且分包到職工或農(nóng)戶，并與承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補助協(xié)議的。3.1落實配套措施要制訂實在可行的穩(wěn)固退耕還林成果專項規(guī)劃，重點包括退耕地區(qū)根

4、本口糧田建立規(guī)劃、農(nóng)村能源建立規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃等，并安排必要的退耕還林工作經(jīng)費。規(guī)劃要綜合考慮還林的經(jīng)營管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計及長遠開展配套工程，堅持因地制宜，突出重點，遠近結(jié)合，綜合整治，并與當?shù)匦罗r(nóng)村建立規(guī)劃等各專項規(guī)劃相銜接。3.2大力施行生態(tài)移民對居住地根本不具備生存條件的退耕農(nóng)戶，要積極推進生態(tài)移民。對自愿進展移民的退耕農(nóng)戶實行易地搬遷，給予穩(wěn)固退耕還林成果專項資金支持，同時結(jié)合扶貧、國土整治等資金統(tǒng)籌規(guī)劃解決退耕移民消費生活問題，使其搬得下，穩(wěn)得祝生態(tài)移民退出的耕地將全面施行植樹造林和封山育林。退耕還林的生態(tài)移民要與新農(nóng)村建立相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施行，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展步伐。3.3加強農(nóng)村能源建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜，以農(nóng)村沼氣建立為重點、多能互補，加強節(jié)柴灶建立；在交通不便的地方，著力培育一批兼顧生態(tài)效益的薪炭林，為群眾提供必要的生活能源。采取中央補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建立。3.4認真搞好補植補造和森林經(jīng)營補植補造是確保退耕還林成果穩(wěn)固的關(guān)鍵，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要高度重視，要及時組織退耕農(nóng)戶在明春對成活保存率差或造林失敗的地塊進展全面的補植補造。同時，加強后期管護責任的落實，退耕戶必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂退耕還林管護合同，進一步落實管護責任，不斷進步林分質(zhì)量，實在穩(wěn)固退耕還