高村現(xiàn)狀存在的問題調(diào)查與改造對策

1、高村現(xiàn)狀存在的問題調(diào)查及綜合改造對策摘要：在本次城中村調(diào)研活動中，以浙師大高村為中心，著眼于其周邊地區(qū)，對高村的居住環(huán)境，居住人口，土地利用等進(jìn)行了調(diào)查。面對該地區(qū)都市化建設(shè)緩慢，人民居住環(huán)境差，居民素養(yǎng)差等問題，為更好的建設(shè)城中村，提出整改方案。本調(diào)查結(jié)合近年來的國內(nèi)諸多都市關(guān)于城中村改造的方案同時參考有關(guān)部門提出的整改措施，提出了針對高村存在問題的一些改建措施，希望對高村的進(jìn)展有所關(guān)心。關(guān)鍵詞：高村；居住環(huán)境；改建1引言有的認(rèn)為城中村是位于城鄉(xiāng)邊緣帶，一方面具有都市對的某些特征，也享有都市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，另一方面還保持著鄉(xiāng)村的某些景觀，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和價值觀念的農(nóng)村社區(qū)。有的定

2、義是都市邊緣區(qū)，乃至都市內(nèi)部，普遍存在的農(nóng)村自然居住聚落現(xiàn)象。有的提出城中村是都市進(jìn)展用地范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村居民點。這一定義包含兩個方面的差不多界定：（1）空間界定：城中村處于都市進(jìn)展用地范圍內(nèi)，村建設(shè)用地被都市用地所包圍或與都市用地互相交錯；（2）區(qū)域類型界定：城中村是轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村居民點，它在經(jīng)濟(jì)、社會、土地利用、建設(shè)景觀等各方面處于明顯的鄉(xiāng)-城轉(zhuǎn)型過程中，既具有較高程度的都市化特征，又保留濃厚的農(nóng)村社區(qū)特征1。2調(diào)查差不多情況本次調(diào)查發(fā)出問卷100份，收回100份，有效問卷100份，有效率達(dá)100%本次調(diào)查群體的組成：高村的村民占主體，學(xué)歷層次不同有初中、高中及大學(xué)等；所從事職業(yè)除本村的務(wù)

3、農(nóng)者外，要緊由本地務(wù)工人員、個體戶、在校大學(xué)生、外來工作者組成。調(diào)查要緊圍繞高村的環(huán)境問題、治安問題、居住人口問題等方面展開。3高村現(xiàn)狀存在的問題及緣故探析調(diào)查樣本構(gòu)成圖1調(diào)查對象的性別比例調(diào)查結(jié)果與分析村民對高村現(xiàn)時期性質(zhì)的認(rèn)識問題6,7,8都涉及到高村性質(zhì)方面的問題，有80%勺居民明白高村差不多是城中村，同時他們關(guān)于改造的意愿是專門強(qiáng)烈的，希望舊村改造能夠改變原來破舊的模樣，使原有房屋價值增加，他們對改造帶來的阻礙也表示理解。然而有12%勺村民對調(diào)查抵觸較大，依照調(diào)查得知那些村民擁有較多的出租房，能夠得到豐厚的租金，他們擔(dān)心改造損害了他們的利益，因此改造意愿專門低，還有8%勺村民出于對以后

4、不確定性的擔(dān)憂，可怕改造使他們失去最后一個生活來源，對改造有抵觸方法，這講明對政府和村委的信任度有關(guān)。高村現(xiàn)狀問題分析隨著都市用地的擴(kuò)展，越來越多原有郊區(qū)的村莊被納入城區(qū)范圍，高村也難以幸免。都市化腳步的加快，高村存在的問題一覽無遺。從圖3能夠看出，被調(diào)查者中選擇治安問題和環(huán)境問題的比例是60%J口70%這兩方面在所有的問題中最為顯著。講明村里治理滯后且不規(guī)范，警力巡查和監(jiān)管有限，綜合治理相對薄弱，使得一些違法事件頻發(fā)，村民的財產(chǎn)出現(xiàn)了不安全的因素。在環(huán)境方面，由于外來人口過多，垃圾桶的數(shù)量有限，小販擺攤的不規(guī)律使得原本不寬的道路變得更加窄，原本不太潔凈的道路更加臟亂。還有55%勺居民認(rèn)為公共

5、設(shè)施落后，這次也對缺少的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查，確實存在專門多問題。表1基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的調(diào)查結(jié)果頻數(shù)（次）百分比（%大型超巾、菜巾場4141夜間照明的路燈4848道路定時的清潔和維護(hù)6868公共娛樂休閑設(shè)施4343直達(dá)市區(qū)的公交車1010維護(hù)安全的物業(yè)保安3939從表1中能夠看出，認(rèn)為缺少道路定時的清潔和維護(hù)的居民占68%認(rèn)為缺少夜間照明的路燈的居民占48%認(rèn)為缺少公共娛樂休閑設(shè)施的居民占43%認(rèn)為缺少大型超市、菜市場的居民占41%認(rèn)為缺少維護(hù)安全的物業(yè)保安的居民占39%認(rèn)為缺少直達(dá)市區(qū)的公交車的居民占10%由于高村自身處于尷尬的地位再加上大量外來人口的涌入，各個小餐館的經(jīng)營，使得排污管道、垃圾

6、箱、公共廁所等各種環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)峻不足，而且村里財政投入不均，總體基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，造成現(xiàn)在路燈亮化率未達(dá)標(biāo)、垃圾箱破損嚴(yán)峻、道路坑洼不平、綠化覆蓋率明顯不足等現(xiàn)狀。然而隨著生活水平的提高居民對環(huán)境的要求也隨之上升，道路的臟亂和不平坦引起了居民的關(guān)注。還有夜間照明的缺乏更加滋生了一些不安全因素的發(fā)生，也是村民所重視的。接著確實是關(guān)于娛樂場所之類的也是比較少的，可能是村委不太注重這一塊，也有可能是往常的人還沒有娛樂的觀念。安全這方面依舊專門重要的，因此維護(hù)物業(yè)的保安也是不可缺少的。外來人口的增加使得原本就少的保安顯得更加捉襟見肘，這所有的一切差不多上有待改善的。最后確實是違章建筑的問題，城中村出

7、租屋的存在，滿足了大量外來人口住房需求的問題，也正是在這種需求的刺激下城中村內(nèi)原本低矮的民房“瘋長”，不斷加建由四層到五層再到六層。高村改造方面的調(diào)查結(jié)果（1）隨著都市現(xiàn)代化的進(jìn)展，大力實施城中村改造，對高村有著重要的現(xiàn)實意義。盡管改造困難重重，但這是社會進(jìn)展的必定趨勢。從圖4能夠看出，有改造的方法是好的，然而這一項目也是存在著許多困難的。其中居民們認(rèn)為“環(huán)境臟亂，人口混雜，治安混亂”那個是最大的難題，這也正是我所想的，高村因為浙師大北門而繁華，因此有許多的學(xué)生為了方便就租房住在那兒，除了學(xué)生還有一些外來務(wù)工人員，因而人口混雜，也造成了治安的混亂。假如要將這兒統(tǒng)一改造的話，實施會有一點的難度，

8、這些租客和房主未必會統(tǒng)一。第二個方面確實是一些違章建筑，改造過后確信是要統(tǒng)一建筑的高度，可不能像現(xiàn)在一樣這么參差不齊的，拆掉了高點的建筑會使原本豐厚的租金減少，因此改造就會遭到有房的村民的抵制，使改造變得更加困難。裳腕簫必行的事，然而這一過程中依舊有專門多情況是70況是706050403020100圖5改造過程中應(yīng)注意的問題調(diào)查從圖5可知，有69%的居民認(rèn)為政府要把握好改造力度，統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一規(guī)劃；有51%的居民認(rèn)為要結(jié)合本村的實際情況，制定合理的改建方案；有50%的居民認(rèn)為政府應(yīng)該堅持一切以群眾的利益為動身點，保證改造公平公正的進(jìn)行；有48%的居民認(rèn)為要采取群眾合理的建議，保證全體群眾都參與

9、到改造中來。其中大伙兒認(rèn)為最重要的是政府要把握好改造力度，統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一規(guī)劃，假如改造缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃，有可能導(dǎo)致改造的隨意性，從而使改造規(guī)劃過程發(fā)生不合法的行為。還有確實是政府要以群體的利益為主，幸免某些開發(fā)商投資項目時有投機(jī)的行為，在改造中政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)督作用，使改造立足長遠(yuǎn)，努力建成更加適宜人們居住的環(huán)境，提高整體的形象。（3）“城中村”這種獨特的存在和進(jìn)展模式使都市居民難以理解村民，而村民本身也缺乏獵取政治權(quán)利和社會公正的追求，阻礙村民的進(jìn)展和整個社會文化素養(yǎng)的提高，基于此高村的整改帶來專門多好處。年住環(huán)境會有有利于居民素從圖6中看出，改造是一件利國利民的情況，有67%勺居民認(rèn)為

10、改造會使居住環(huán)境會有所改善，生活水平提高同時有利于居民素養(yǎng)的提高。居住環(huán)境的改變使得各種市政設(shè)施配套齊全，綠化、道路清潔等達(dá)到有關(guān)要求。舊房改成一排排整齊的新房同時房屋進(jìn)行統(tǒng)一出租和出售，這能夠提高居民的經(jīng)濟(jì)收入。高村整改后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，更加受學(xué)生的青睞，吸引第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，村民個人收入將大大提高。由于環(huán)境衛(wèi)生的改變、住房條件的改變、居住人群層次的提高，將會使村民的生活適應(yīng)、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。這一系列的改變增強(qiáng)了群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享都市改革進(jìn)展和文明進(jìn)步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。解決居民的居住、出

11、行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。4改造高村的思路與對策加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作監(jiān)督治理，同時加強(qiáng)夜間巡邏保證居民財產(chǎn)安全為提升保潔質(zhì)量、確保保潔到位，實行家家戶戶分區(qū)責(zé)任制，并明文規(guī)定：在各自的包干區(qū)內(nèi)要做到無垃圾，并在家家戶戶門口放上垃圾桶，定時進(jìn)行垃圾處理，此外教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生適應(yīng)，環(huán)衛(wèi)部門加大監(jiān)管考核力度，嚴(yán)格操縱、杜絕死角垃圾的產(chǎn)生。明確獎罰措施，確保各項工作落到實處。村里統(tǒng)一組織解決衛(wèi)生死角問題，建議園林、執(zhí)法局、街道、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等各有關(guān)單位要在長效治理機(jī)制與屬地治理機(jī)制落實的前提下，對整治改造完成的地段及時采取措施，如改種上綠化樹，設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)治理督促，防止卷土重來3。對夜間擺攤

12、的小販統(tǒng)一治理，有序，有組織地進(jìn)行交易，以免產(chǎn)生安全問題。夜間，村里應(yīng)成立由民兵組成的護(hù)村隊，不定時地在村落范圍內(nèi)巡邏，對各種違法行為在一定程度上起著震懾作用。將外來人口進(jìn)行統(tǒng)一登記，出租房統(tǒng)一治理對外來人口進(jìn)行定期的登記，并考慮當(dāng)前外來人口居住問題，給他們提供治理規(guī)范、價格合理的政府廉租房。解決的方法：其一是改造后的城中村中仍然保留低端租賃住房市場功能，統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)部分面向外來人口的低租金住房，這些住房能夠由原集體經(jīng)濟(jì)組織持股經(jīng)營，也可納入都市保障性住房體系進(jìn)行治理；其二是在有條件的都市，包括廉租房和公共租賃房在內(nèi)的保障性住房能夠向都市外來流淌人口開放4。同時依靠北門的優(yōu)勢，向?qū)W生開放

13、一些單元式的出租房，吸引學(xué)生的關(guān)顧，帶動服務(wù)業(yè)的進(jìn)展。統(tǒng)一規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村委組織資金進(jìn)行排污管道、道路修補(bǔ)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和新建，同時進(jìn)行統(tǒng)一的治理，組織一些工作人員進(jìn)行定期的維護(hù)和清理。將村里原有的狹小破舊道路變成寬敞整潔的大道，同時將新建的道路聯(lián)通到市政網(wǎng)絡(luò)，建立一系列的綠化帶，還要將新增路燈并入市政網(wǎng)，提高居民的生活和都市的形象。加強(qiáng)宣傳素養(yǎng)教育，提高綜合素養(yǎng)加強(qiáng)對外來人口的治理，定期不定期地開展有關(guān)法律法規(guī)、各項創(chuàng)建的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)流淌人口的法律意識和環(huán)境知識，并按外來人口的不同階層，制訂不同的治理措施，做到有的放矢，開展特色社區(qū)創(chuàng)建等多種活動載體，使村民從職業(yè)上、文化

14、上、思想觀念與行為方式上真正成為現(xiàn)代市民，推動都市文明的傳播，不斷提高居民及外來務(wù)工人員的綜合素養(yǎng)。制定鄉(xiāng)規(guī)，同時通過一些宣傳手段把鄉(xiāng)規(guī)民約融入常住居民以及外來務(wù)工人員的思想之中，盡量使其認(rèn)識到自己亂扔垃圾等行為關(guān)于自己和他人生活會帶來極大的阻礙，使其自覺從思想上改掉不良生活適應(yīng)，從而形成良好的生活適應(yīng)3。遵循科學(xué)規(guī)劃的原則，制定合理的方案進(jìn)行有序的改建一方面應(yīng)該將城中村及潛在城中村納入到都市的統(tǒng)一規(guī)劃之中，合理規(guī)劃和調(diào)整城中村中的建筑布局，使城中村進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃與都市總體進(jìn)展規(guī)劃和其它各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城中村的建設(shè)和進(jìn)展必須服從都市的整體規(guī)劃與布局，進(jìn)行全面合理的科學(xué)規(guī)劃。充分利用規(guī)劃的法規(guī)約束

15、力，操縱村內(nèi)的無序開發(fā)與建設(shè)，促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)型。同時應(yīng)注重規(guī)劃的前瞻性，為都市以后的進(jìn)展留下能夠緩沖的空間。另一方面從幸免城中村問題的角度動身，必須加強(qiáng)城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對都市規(guī)劃進(jìn)展區(qū)內(nèi)的城中村和潛在城中村，進(jìn)行與都市總體進(jìn)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，投入必要的資金改造城中村基礎(chǔ)設(shè)施，拉動城中村的自我改造與自我完善，同時動員村集體要積極利用自身的經(jīng)濟(jì)能力，加快基礎(chǔ)沒施的建設(shè)2。參考文獻(xiàn)許學(xué)強(qiáng),周一星,寧越敏編著.都市地理學(xué)M.北京：高等教育出版社.2009:292.2,佟林杰.當(dāng)前我國城中村存在的問題及對策研究EB/OL. HYPERLINK

16、/Article/CJFDTotal-JKGC20 /Article/CJFDTotal-JKGC201007210.htm.馮志鳴.淺析城中村存在的問題及對策J.舟山建設(shè)，2009(06).周江.城中村改造應(yīng)關(guān)注外來人口住房N.中國建設(shè)報,2010/07/27.附頁一城中村（高村）問卷調(diào)查您好！感謝您在百忙中支持我的調(diào)查！我正在進(jìn)行關(guān)于高村存在問題的調(diào)查，想了解一下您對此的方法以及您對目前生活環(huán)境的中意程度。希望您在百忙之中抽出一點時刻填寫問卷，關(guān)心我完成此次調(diào)查。感謝您的支持與關(guān)心！ TOC o 1-5 h z 1您的性不是什么？（）A、男B、女2您的文化程度是什么？（）A、從未受過教育B

17、、小學(xué)C、初中D、高中生E、大學(xué)F、研究生3您的身份是什么？（）A、全日制學(xué)生B、學(xué)校保安C、村民D、村干部E、外來人口F、其他4您是哪里人？（）A金華本地人B、其他地點5您住在哪？（）A、學(xué)校B、高村C、其他6您明白城中村的含義嗎？（）A、明白B、不明白C、沒聽過7您明白高村差不多進(jìn)展成城中村了嗎？（）A、明白B、不明白8您認(rèn)為要對高村進(jìn)行整改嗎？（）A、要B、不要C、沒方法9您認(rèn)為高村存在哪些問題？（多選）（）A治理混亂，安全隱患多B、環(huán)境臟亂，整體綠化不夠C、公共設(shè)施落后D違法建設(shè)、違章建筑和私搭亂建嚴(yán)峻E、人口密度大，外來人口相對集中F、房屋破舊G土地利用不合理H交通不便您對現(xiàn)在住的環(huán)境中意嗎？（）A專門中意B、一般C、比較不中意D、專門不中意您覺得現(xiàn)在高村還缺少哪些基礎(chǔ)設(shè)施？（多選）（）A大型超市、菜市場B、夜間照明的路燈C、道路定時的清潔和維護(hù)D公共娛樂休閑設(shè)施E、直達(dá)市區(qū)的公交車F、維護(hù)安全的物業(yè)保安12您認(rèn)為高村整改存在哪些困難?（多選）（）A、環(huán)境臟亂，人口混雜，治安混亂B、違章建筑多C、村民不能積極配合D房屋的土地產(chǎn)權(quán)混亂E、進(jìn)展有專門大的自發(fā)性和盲目性您認(rèn)為改造過程中有