GBT28001-2011職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課件

1、1GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)二0一二年九月標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)安排一、修訂背景、原則二、標(biāo)準(zhǔn)變化及理解實(shí)施 一、GB/T28001-2011 標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換背 景 1、管理體系標(biāo)準(zhǔn)由來及發(fā)展（管理體系標(biāo)準(zhǔn)與別的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，87年問世，受到全球關(guān)注，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-管理標(biāo)準(zhǔn)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）2、國內(nèi)外職業(yè)健康安全現(xiàn)狀（有社會需求）3、推行職業(yè)健康安全的重要性和必要性4、職業(yè)健康安全的發(fā)展41、管理體系標(biāo)準(zhǔn)由來及發(fā)展2007年7月1日OHSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系 要求發(fā)布，是OHSAS18001：1999標(biāo)準(zhǔn)的修訂版。OHSAS18001：2007在吸收近些年世界各國家開展職業(yè)健康安全管

2、理體系實(shí)施工作的豐富經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，對OHSAS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范進(jìn)行了重大技術(shù)改進(jìn)。GB/T28001國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂從2009年國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立開始，2009年4月形成初稿，2009年6月開始在全國征求意見，2009年12月召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會。GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)于2011年12月31日發(fā)布，并于2012年2月1日起實(shí)施。42011.12.31發(fā)布28002: 2007.7.1200920112008.11.30280012012.2.1實(shí)國內(nèi)外職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀+歐美因工作事故造成的死亡人數(shù)持續(xù)下降 *2002年美

3、國煤礦事故死亡人數(shù) 27人；職業(yè)傷害與職業(yè)病依然困擾著從業(yè)人員+中國 中國每年新增職業(yè)病 1.5萬人（塵肺1.2萬） 2011年全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故347，728起，死亡75，572人。 存在問題：1、重GDP，輕人的生命與尊嚴(yán)；2、農(nóng)民工稱為高危人群，更加貧窮。3、職業(yè)健康安全流于形式，全社會缺乏意識2001年 2011年13.5萬人下降到7.5萬人GDP59000億 上升470000萬億每發(fā)展100億/136人每發(fā)展100億/16人帶血的GDP5、修 訂 原 則OHSAS項(xiàng)目組的變化原則（引言第五段）1、兼容性；2、兼容性（附錄B）；3、發(fā)展； 既不像9001-94；也不像9000-0

4、8 增加了一些內(nèi)容要求4、澄清；引入了新要求內(nèi)容GB/T28001-2011相對于GB/T28001-2001，著重在以下幾方面加以改進(jìn)：OH&S項(xiàng)目組在修訂OHSAS：1999時的四個原則： 改善與GB/T 24001 (應(yīng)為：ISO14001)和GB/T 19001 (應(yīng)為：ISO9001)的兼容性；尋求機(jī)會與其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（如ILO-OSH：2001）兼容性；反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展；基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對2001(應(yīng)為：OHSAS：1999)年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步加以澄清。 反映發(fā)展澄清要求修 訂四原 則ILO-OSH：2000140019001標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)安排二、標(biāo)準(zhǔn)變化及理

5、解實(shí)施 二、標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要變化（見前言）1、更加強(qiáng)調(diào)了“健康”的重要性；2、對PDCA （策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹；14000對應(yīng)3、術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動， 老17； 新23 新增9個（見前言）；修改13個（見前言） 增加了專業(yè)術(shù)語：如：可接受風(fēng)險（英文的變化） 修改內(nèi)容術(shù)語：如：事件（事故合并僅是事件中的一類）新增9個術(shù)語。 “可接受風(fēng)險”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業(yè)健康安全方針”、“工作場所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”；b. 修改13個術(shù)語的定義。 “審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險源”、“事件”

6、、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職業(yè)健康安全管理體系”、“職業(yè)健康安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績效”、“組織”、“風(fēng)險”、“風(fēng)險評價”c. 原有術(shù)語“可容許風(fēng)險”已被“可接受風(fēng)險”所取代（見3.1）；d. 原有術(shù)語“事故”被合并到術(shù)語“事件”中（見3.9）；e. 術(shù)語“危險源”的定義不再涉及“財產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”（見3.6）； 考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健康安全管理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方式，對職業(yè)健康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險可以通過組織的風(fēng)險評價過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施對其實(shí)施控制。6、更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理

7、（見4.3.1和4.4.6）；7、增加了新的條款，即“合規(guī)性評價”（見4.5.2）；8、對于參與和協(xié)商提出了新的要求（見4.4.3.2）；9、對于事件調(diào)查提出了新的要求（見4.5.3.1）。 職業(yè)健康安全管理體系 要求 （原為規(guī)范；現(xiàn)在是要求？）1、范圍1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計規(guī)范。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：1、范圍a）建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨

8、的風(fēng)險；b）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；1、范圍d）通過下列方式來證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1）做出自我評價和自我聲明；2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認(rèn)；3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。更明確1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。（本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。）變化變化2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用

9、于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 19000-2008 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（ISO 9000:2005，IDT） GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南（ISO 14001:2004，IDT） GB/T 28002-2011 職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南（OHSAS 18002：2008，Occupational Health and safety management systemsGuidelines for the implementation of OHSAS18001:2007,IDT)） 3、術(shù)語

10、術(shù)語：2部分： 與職業(yè)健康專業(yè)性非常強(qiáng)的 有 9個； 與管理體系相關(guān) 有 14 個職業(yè)健康安全專業(yè)相關(guān)的術(shù)語1、工作場所 workplace2、職業(yè)健康安全（OH&S） occupational health and safety (OH&S)3、事件 incident4、健康損害 ill health 5、危險源 hazard6、風(fēng)險 risk7、可接受風(fēng)險 acceptable risk8、危險源辨識 hazard identification9、風(fēng)險評價 risk assessment職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的術(shù)語1、組織 organization2、職業(yè)健康安全績效 OH&S perf

11、ormance3、職業(yè)健康安全方針 OH&S policy4、職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system5、職業(yè)健康安全目標(biāo) OH&S objective6、程序 procedure7、持續(xù)改進(jìn) continual improvement職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的術(shù)語8、審核 audit9、不符合 nonconformity 10、糾正措施 corrective action11、預(yù)防措施 preventive action12、相關(guān)方 interested party13、文件 document14、記錄 record3232GB/T 28001-2011版理解：1、

12、涉及到職業(yè)健康安全，一定是組織控制下特定場所特定時間，特定場所2、物理地點(diǎn)：有形的容納人的3、在控制下+相關(guān)活動4、界定工作場所（考慮最低法規(guī)要求+社會責(zé)任）5、交叉作業(yè) 3.23 工作場所 在組織控制下實(shí)施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點(diǎn)。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 (強(qiáng)調(diào)如何界定其工作場所及全面界定工作場所應(yīng)考慮的相關(guān)情況)增加工作場所術(shù)語,明確職業(yè)健康安全的具體對象和范圍新增工傷保險條例七條第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （一）在工作時間和工作

13、場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； （三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （四）患職業(yè)病的； （五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 34342001版GB/T 28001-2011版3.10職業(yè)健康安全 occupational health and safety （OHS）影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、

14、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 3.12 職業(yè)健康安全 影響或可能影響工作場所內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求. (法律法規(guī)責(zé)仼的外延)(進(jìn)一步明確職業(yè)健康安全內(nèi)涵.影響是巳發(fā)生事故.而危險源是人員健康可能影響的條件和因素.)明確表示:影響或可能影響工作場所中員工、暫時性工作人員、承包商人員、參觀者以及其他人員的健康和安全的條件和因素,突出變化反映在可能影響進(jìn)一步說明了危險源潛在的傷害能力.新增35352001版GB/T 280

15、01-2011版3.6 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.9 事件 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為near-miss”、“near-hit “ close call”或“dangerous occurrence”。注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。(強(qiáng)調(diào)有傷害.無傷害都是亊件.突出了關(guān)注未遂和輕傷亊故,控制嚴(yán)重傷害亊故的發(fā)生)事故被合并到事件中，作為事件的注解，是從英文角度解釋增

16、36362001版GB/T 28001-2011版理解：1、老標(biāo)準(zhǔn)在事故事件中翻譯成：疾病 普通的感冒？2、身體或精神的 我國現(xiàn)從職業(yè)衛(wèi)生健康提出職業(yè)病防治法但從職業(yè)衛(wèi)生健康范圍上，應(yīng)該要寬多了，不應(yīng)該只關(guān)注不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)病。3、可確認(rèn) 通過法律程序的，職業(yè)病目錄；診斷程序、方法4、工作活動（單體位勞動）鼠標(biāo) 工作狀況（粉塵環(huán)境；噪聲、照明） 加重.3.8 健康損害 可確認(rèn)的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 (強(qiáng)調(diào)了健康的重要性,明確了健康損害是由工作場所健康條件和因素導(dǎo)致的有害結(jié)果)接觸職業(yè)病的崗位：三檢新增37372001版GB/T 28001-2011版

17、3.4危險源 hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.6 危險源 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。關(guān)注28002：根源-運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、輻射或能量源；狀態(tài)-高處作業(yè)； 行為-手舉重物 物的不安全狀態(tài)、人，管理因素*不再涉及財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞*增加行為,突出人在工作場所的行為是構(gòu)成危險源的對象.3838GB/T 28001-2001版GB/T 28001-2011版3.5危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其特性的過程。 3.7危險源辯識識別危險源的存在并確定其特性的過程。 沒有

18、變化。39392001版GB/T 28001-2011版3.14風(fēng)險 risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.21 風(fēng)險 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。修訂：危險源在控制狀態(tài)下帶來的風(fēng)險1、發(fā)生危險事件2、有害暴露的可能性3、與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害(3.8)的嚴(yán)重性的組合 對職業(yè)健康安全方面的風(fēng)險進(jìn)一步澄清式修訂。40402001版GB/T 28001-2011版3.15風(fēng)險評價risk assessment評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 重大危險源識別標(biāo)準(zhǔn)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號危險化學(xué)品重大危險

19、源監(jiān)督管理暫行規(guī)定, 自2011年12月1日起施行。 3.22 風(fēng)險評價 對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。修改：1、澄清式修訂。2、把系統(tǒng)安全工程過程控制表述非常清晰。3、安全生產(chǎn)法、GB18218-2009中的重大危險源，企業(yè)一般是沒有的，18000沒有要求評估重大危險源4、風(fēng)險評價的順序予以描述。重大危險源：“安全生產(chǎn)法”第九十六條：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 41412001版GB/T 28001-2011版3.17 可容許風(fēng)險

20、 tolerable risk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。 3.1 可接受的風(fēng)險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針己降至組織可容許程度的風(fēng)險。修改：1、英文翻譯的問題，從漢語理解，沒有太大本質(zhì)區(qū)別2、老標(biāo)準(zhǔn)有 安全術(shù)語，新沒有了，在安全工程學(xué)內(nèi)，超出可接受性，就有不可接受風(fēng)險42422001版GB/T 28001-2011版3.12 組織 organization見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個單獨(dú)的運(yùn)行單位視為

21、一個組織。 3.17 組織 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu).社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位具有自身職能和行政管理的一部分.無論其是否具有法人資格、公營或私營。注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可把一個運(yùn)行單位視為一個組織。與GB/T24001：2004，3.16兼容43432001版GB/T 28001-2011版3.7相關(guān)方 interested parties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團(tuán)體。 3.10 相關(guān)方 工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其影響的個人或團(tuán)體。增加一個限定： 工作場所內(nèi)外。進(jìn)入內(nèi)，組織應(yīng)控承

22、擔(dān)控制職業(yè)健康安全承擔(dān)的責(zé)任/管理要求不一樣。 內(nèi)：承包方 提供的服務(wù)產(chǎn)品或成果中 提供服務(wù)過程中的開展活動安全 外：供應(yīng)商 僅控制產(chǎn)品內(nèi)的安全44442001版GB/T 28001-2011版3.2審核 audit見GB/T19000-2000中3.9.1的定義 3.2 審核 3.2審核 audit：為獲得“審核證據(jù)”并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足“審核準(zhǔn)則”的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。GB/T19000-2008, 3.9.1注1：“獨(dú)立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨(dú)立性可以通過與被審核活動之間無責(zé)任關(guān)系來證實(shí)。注2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“

23、審核準(zhǔn)則”的進(jìn)一步指南見GB/T 19011。45452001版GB/T 28001-2011版3.3持續(xù)改進(jìn) continual improvement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.3 持續(xù)改進(jìn) continual improvement為了實(shí)現(xiàn)對整體職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)，根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針，不斷對職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程。注1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注2：改編自GB/T 24001-2004，3.2。 46462001版GB/T 28001-2011版3.4

24、 糾正措施 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。GB/T19000-2008，3.6.5注1：一個不符合可以有若干個原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生。47472001版GB/T 28001-2011版3.5 文件 信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。48482001版GB/T 28001-2011版3.8不符合 non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

25、3.11 不符合 未滿足要求。GB/T19000-2008，3.6.2；GB/T24001-2004，3.15注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。49492001版GB/T 28001-2011版3.11 職業(yè)健康管理體系總的管理體系的一部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實(shí)施、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.13 職業(yè)健康管理體系 組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。注1：管理

26、體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素?！就怀?作用】注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。注3：改編自GB/T 24001-2004，3.8。50502001版GB/T 28001-2011版3.9目標(biāo) objectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)到的目的。 3.14 職業(yè)健康安全目標(biāo)組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注1：只要可行，目標(biāo)就宜量化。注2：4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針。 強(qiáng)調(diào)了注2 、目標(biāo)與方針相一致51512001版GB/T 28001

27、-2011版3.13績效 performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 3.15 職業(yè)健康安全績效 組織對其職業(yè)健康安全風(fēng)險進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康安全管理體系背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標(biāo)和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。注1強(qiáng)調(diào)測量組織控制措施的有效性注2對績效對象、測量對象更為明確52522001版GB/T 28001-2

28、011版3.16 職業(yè)健康安全方針 最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架。注2：改編自GB/T 24001-2004，3.11。53532001版GB/T 28001-2011版3.18 預(yù)防措施 為消除潛在不符合或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。注1：一個潛在不符合可以有若干個原因。注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施是為了防止再發(fā)生。54542001版GB/T 28001-2011版3.19 程序 為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當(dāng)程序形

29、成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”55552001版GB/T 28001-2011版3.20 記錄 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。(3.5)GB/T 24001：2004，3.2056PDCA循環(huán) PLANDOCHECK ACT 持續(xù)改進(jìn) 18個要素4.1總要求 4.2 OHS方針4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)和方案4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備

30、和響應(yīng)4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施與預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審574.1 總要求的變化及理解58582001版GB/T 28001-2011版4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。 職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 增加了OHSMS覆蓋范圍并形成文件的要求變化：

31、與14000完全一樣。5959 4.2職業(yè)健康安全方針的變化及理解60602001版GB/T 28001-2011版組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。 方針應(yīng)該： a)適合組織職業(yè)健康安全風(fēng)險性質(zhì)和規(guī)模； b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d)形成文件，實(shí)施并保持； e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自職業(yè)健康安全義務(wù)； f)可為相關(guān)方所獲??； g)定期評審，確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并

32、確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)：a)適合組織OH&S風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；c)包括關(guān)于至少遵守與OH&S危險源相關(guān)的適用法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；e)形成文件、付諸實(shí)施,并予以保持；f)傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員,旨在使其認(rèn)識到各自的的OH&S義務(wù)；g)可為相關(guān)方所獲??；h)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 (范圍大了很多) 承包方人員、訪問者、顧客、領(lǐng)導(dǎo)視察、參觀人員等變化6161 4.3 策劃的變化的及理解62622001

33、版GB/T 28001-2011版4.3 策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供。4.3 策劃4.3.1危險辯識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； 人的行為、能力和其他人的因素； 已

34、識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； 在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；注1：按環(huán)境因素對此類危險源進(jìn)行評價可能更為合適。1、考慮的因素上有許多增加。2、安全管理內(nèi)容：危險源辨識 3、附近理解為 邊界 變化63632001版GB/T 28001-2011版組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。上述這句話原在4.4.6（d)內(nèi)，放在這里是合理的。 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； 組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； 職業(yè)健康安全管理體

35、系的更改包括臨時性變更等，及其對運(yùn)行、過程和活動的影響； 任何與風(fēng)險評價和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見3.12的注）； 對工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。 1、強(qiáng)調(diào)危險源辨識 變更管理 2、調(diào)整的相對合理性。 3、職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更 指對目標(biāo)、方案的臨時調(diào)整 某個領(lǐng)導(dǎo)病了，臨時替代64642001版GB/T 28001-2011版組織的危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： 依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； 規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定

36、的措施來消除或控制的風(fēng)險；組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： 在范圍、性質(zhì)和時機(jī)方面進(jìn)行界定，以確保其是主動的而非被動的； 提供風(fēng)險的確認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時控制措施的運(yùn)用。（澄清式表達(dá)，考慮了可接受風(fēng)險的要求）對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。65652001版GB/T 28001-2011版 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)； 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息； 規(guī)定對所要求的活動

37、進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實(shí)施。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險： -消除； -替代； -工程控制措施； -標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； -個體防護(hù)裝備。 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施能夠得到考慮。注2：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的進(jìn)一步指南參見GB/T28002（提出建議性信息） 1、安全工程學(xué) 本質(zhì)要求（消除和替代） 順序要求 ，層級的要求。 66662001版GB/T 28001-2011版4.3.2 法規(guī)

38、和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全的要求。在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 1、漢語有變化，與14000表達(dá)一樣。2、把法律法規(guī)要融到各個要求中去。變化法律法規(guī)要求可能有許多表現(xiàn)

39、形式，例如：法律、法規(guī)、規(guī)章；政令和指令；監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的命令；許可、執(zhí)照或其他形式的授權(quán)；法庭判決或行政裁決；條約、公約、協(xié)議； “其他要求”的示例可包括：合同約定；與雇員的協(xié)議；與相關(guān)方的協(xié)議；與衛(wèi)生當(dāng)局的協(xié)議；非法規(guī)性指南；志愿性原則、良好實(shí)踐或行為準(zhǔn)則、章程；組織或其上級組織的公開承諾；公司要求68682001版GB/T 28001-2011版4.3.3 目標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的

40、意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾 4.3.3 目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)?？尚袝r，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點(diǎn)。 文字性的澄清式修訂。安全技術(shù)措施與目標(biāo)和方案的關(guān)系。*合并原標(biāo)準(zhǔn)4.3.3與4.3.4為新標(biāo)準(zhǔn)4.3.3； *體現(xiàn)3.5 ISO14001的一

41、致性； *目標(biāo)、指標(biāo)可行時可測量； *編輯性修改；69692001版GB/T 28001-2011版4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：a）為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括： a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期和按計劃的時間

42、間隔對方案進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 至少：澄清式變化。*合并原標(biāo)準(zhǔn)4.3.3與4.3.4為新標(biāo)準(zhǔn)4.3.3； *體現(xiàn)3.5 ISO14001的一致性； *目標(biāo)、指標(biāo)可行時可測量； *編輯性修改；澄清70 4.4實(shí)施和運(yùn)行的變化及理解71712001版GB/T 28001-2011版4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管

43、理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織4.4 實(shí)施和運(yùn)行4.4.1資源，作用，職責(zé)，責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過下列方式證實(shí)其承諾：-確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源注1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。-明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。1、應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？2、對結(jié)果的負(fù)責(zé)。72722001版GB/T 28001-2011版內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控

44、制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求： 組織應(yīng)任命最高管理者中的成員.承擔(dān)特定的職業(yè)健康安全職責(zé)。無論他(他們)是否還負(fù)有其他方面的職責(zé).都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限:a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告,以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 73732001版GB/T 28001-2011版b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審

45、，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 14000： 任命專門的管理者代表； 9001： 在本組織管理層中指定一名成員 （翻譯的變化） 注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責(zé)任的同時，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)證實(shí)其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。1、管理者代表

46、概念與14001；9001不一樣。2、各個層次的人都應(yīng)承擔(dān)層層責(zé)任要求。與我國責(zé)任制要求一致。3、審核準(zhǔn)則的變化。變化74742001版GB/T 28001-2011版4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對

47、職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 （澄清式修訂。對培訓(xùn)順序4個步驟）1、標(biāo)題與14001；9001一致；2、先規(guī)定能力（要求），培訓(xùn)（手段），提升意識（基礎(chǔ))。3、在其控制下完成對OHS有影響的，還是工作環(huán)境的內(nèi)涵。4、任何人員：凡是對職業(yè)健康安全有影響的人員（不僅僅是特殊工種） 清潔工、財務(wù)人員+相關(guān)方增清澄75752001版GB/T 28001-2011版

48、在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 （見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： 他們的工作活動和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； 他們在實(shí)現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（參見4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性； 偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力、語言技能和文化程度； 風(fēng)險。增增76762

49、001版GB/T 28001-2011版4.4.3 協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1溝通針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序.用于：-在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；-與進(jìn)入工作場所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通；（承擔(dān)控制下的管理責(zé)

50、任）-接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 參與：指非管理人員（non managments） 與國際勞工組織要求一致如：設(shè)計人員；軟件開發(fā)師澄清77772001版GB/T 28001-2011版參與：直接的體驗(yàn)者協(xié)商：這是非管理者的合法權(quán)益。對手之間談條件。適當(dāng)參與： 提供基層最準(zhǔn)確的信息。 調(diào)查時機(jī)。 任何變更參與協(xié)商是法規(guī)要求。對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見，是翻譯的變化職業(yè)健康安全事務(wù)代表： ILO135公約要求，組織工作人員的代表產(chǎn)生： 1、自行選舉 2、自由工會推舉應(yīng)該是非管理人員。與國情不一樣。4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序.用于：a）工作人員：-適當(dāng)參與危

51、險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定-適當(dāng)參與事件調(diào)查；-參與OH&S方針與目標(biāo)的制定與評審；-對影響他們OH&S的任何變更進(jìn)行協(xié)商；-對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。 應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 審核準(zhǔn)則的變化 b)與承包方就影響他們的OH&S的變更進(jìn)行協(xié)商。 適當(dāng)時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。（主動）如：應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全評價機(jī)構(gòu)等增增78782001版GB/T 28001-2011版4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴）描述管理體系核心要素及其相互作用；b）提供查詢相關(guān)文件的途

52、徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括：a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d）本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險源和風(fēng)險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。1、基本拷貝14000-2004。2、沒有手冊要求，在指南中有一句話。79792001版GB/T 28001-20

53、11版4.4.5 文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a）文件和資料易于查找；b）對文件和資料進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c ）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；d ）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e ）對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識。 4.4.5文件控制應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定

54、：a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚，易于識別；f) 確保對策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件作出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用。若須保留，則應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。增80802001版GB/T 28001-2011版4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)識別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a）對于

55、因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。 4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實(shí)施必要控制措施的危險源相關(guān)的運(yùn)行和活動，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險。這應(yīng)包括變更管理（參見4.3.1）。對于這些運(yùn)行和活動，組織應(yīng)實(shí)施并保持：a)適合組織及

56、其活動的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。（特定的特性）b)與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施；（如：關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)造） 服務(wù)承包方 c)與進(jìn)入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施； 服務(wù)活動中的承包方d)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；e)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。1、原錯誤說法：要么？要么; 2、澄清式修訂 訪問者：顧客、評審員；參觀者；領(lǐng)導(dǎo)、 特殊的訪問者 ？澄清4.4.6 運(yùn)行控制 運(yùn)行控制措施的變更管理； 提供相同產(chǎn)品組織的特點(diǎn)，應(yīng)有不同的運(yùn)行措施 3、法規(guī)底線的要求，作

57、業(yè)場所的標(biāo)識。（企業(yè)賠償了部分損失） 訪問者：準(zhǔn)入要求標(biāo)識培訓(xùn)告知-陪同勞防用品必要的隔離-法律底線、標(biāo)識1組織的工作場所有導(dǎo)致事故的因素危險源2組織的工作場所又開展運(yùn)行和活動“開展運(yùn)行和活動”必然和“1”發(fā)生關(guān)聯(lián)從職業(yè)健康安全管理角度及事故控制的角度，必須把對危險源關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動實(shí)施管理，使運(yùn)行和活動的開展，不至于引發(fā)關(guān)聯(lián)危險源導(dǎo)致事故的發(fā)生。83832001版GB/T 28001-2011版4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生

58、后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： a)識別潛在的緊急情況； b)對此緊急情況做出響應(yīng)。 組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情況怍出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。 組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。（明晰的提出） 可行時，組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見4.5.3）。 文字式澄清式修訂； 適當(dāng)參與：澄清增84 4 . 5 檢查的變化及理解85852001

59、版GB/T 28001-2011版4.5 檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測量；對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。 4.5 檢查 4.5.1 績效測量和監(jiān)視組

60、織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進(jìn)行例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測量；b)對組織職業(yè)健康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c)對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；d)主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則；e)被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；f)對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及其結(jié)果的記錄。增二、理解要點(diǎn):測量：