經(jīng)濟(jì)法（第三版）第八章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

1、經(jīng) 濟(jì) 法第八章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)習(xí)目標(biāo) 重點(diǎn)掌握消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)、消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決途徑。 掌握消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的含義及特征、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的認(rèn)定。 了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨、立法狀況。第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一、消費(fèi)者（一）消費(fèi)者的內(nèi)涵消費(fèi)者是為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。（二）消費(fèi)者問(wèn)題消費(fèi)者問(wèn)題發(fā)生原因甚多，但主要原因如下：1.經(jīng)濟(jì)原因2.社會(huì)原因3.法律原因 二、消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（一）消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)發(fā)端于美國(guó)。 之后，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)在其他國(guó)家也蓬勃興起。 （二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法國(guó)際方面，已經(jīng)有一

2、批關(guān)于國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)范。例如，保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則由國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織倡導(dǎo)制定，并經(jīng)聯(lián)大決議通過(guò)，是國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)方面影響力最大的綜合性立法。其主要目標(biāo)是協(xié)助各國(guó)加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)遵守道德規(guī)范，協(xié)助各國(guó)限制不利于消費(fèi)者的商業(yè)陋習(xí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織的發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)組織的國(guó)際合作等。此外，由歐洲理事會(huì)制定的消費(fèi)者保護(hù)憲章在世界范圍內(nèi)也影響較大。（三）我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法我國(guó)于1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了第一部關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，其后于2009年、2013年兩次修訂。該法的制定和實(shí)施對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、

3、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有十分重要的意義。除此之外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法產(chǎn)品質(zhì)量法廣告法中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)食品安全法等法律及有關(guān)行政法規(guī)和地方法規(guī)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益亦作了相關(guān)規(guī)定，由此形成我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法體系。三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨與基本原則消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是國(guó)家基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予其特別的保護(hù)，以維護(hù)真正的公平交易及市場(chǎng)秩序的法律。該法的宗旨在于協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)利性和社會(huì)公益性之間的矛盾，兼顧效率與公平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了以下原則：一是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供商品或者服

4、務(wù)的原則；二是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則；三是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的原則；四是一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的原則。第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利 指消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中，即在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)過(guò)程中，依照法律規(guī)定所享有的各種權(quán)利1.安全權(quán)安全權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。它是消費(fèi)者最基礎(chǔ)的權(quán)利要求，其他權(quán)利以之為基礎(chǔ)。安全權(quán)又包括以下兩個(gè)方面：（1）人身安全權(quán)。 （2）財(cái)產(chǎn)安全權(quán) 。 2.知情權(quán)知情權(quán)是指消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受

5、的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利 3.選擇權(quán)選擇權(quán)是指消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 4.公平交易權(quán)公平交易權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)所享有的獲得公平交易條件的權(quán)利。 5.依法求償權(quán)這是指消費(fèi)者在因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)享有的要求獲得賠償?shù)那闆r。 6.依法結(jié)社權(quán)這是指消費(fèi)者有權(quán)依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織，目前主要是各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。 第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利 6.依法結(jié)社權(quán)這是指消費(fèi)者有權(quán)依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織，目前主要是各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。 7.獲得消費(fèi)教育權(quán)這是指消費(fèi)

6、者享有獲得有關(guān)消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。 8.維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)消費(fèi)者的維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的使其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。 9.監(jiān)督批評(píng)權(quán)監(jiān)督批評(píng)權(quán)是指消費(fèi)者享有的對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。 10.退貨權(quán)第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)二、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)1.遵守法定義務(wù)或約定義務(wù) 2.聽(tīng)取意見(jiàn)和接受監(jiān)督的義務(wù) 3.保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù) 4.提供真實(shí)、明確信息的義務(wù) 5.出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的義務(wù) 6.品質(zhì)擔(dān)保的義務(wù) 7.保證提供可提供的商品或服務(wù)的義務(wù) 8.售后服務(wù)的義務(wù) 9.不得從事不公平、不合理的交易的義務(wù)

7、 10.尊重消費(fèi)者人格的義務(wù) 11.不侵犯消費(fèi)者信息權(quán)的義務(wù)第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)體系一、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)（一）立法方面的保護(hù)有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的前提應(yīng)當(dāng)是有法可依，國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。（二）行政保護(hù)國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等手段貫徹執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）司法保護(hù) 對(duì)違法犯罪行為有懲處權(quán)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，如公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院等，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)(一)輿論監(jiān)督 大眾傳播媒介有

8、責(zé)任做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。(二)消費(fèi)者組織的保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五章對(duì)消費(fèi)者組織作了專門(mén)的規(guī)定。目前，我國(guó)消費(fèi)者組織的主要形式是各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)。（三）公益訴訟 公益訴訟是一項(xiàng)重要的權(quán)利救濟(jì)手段，是指任何人和任何組織，可以根據(jù)法律的授權(quán)，對(duì)違反法律、侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及不特定個(gè)人利益的行為，向法院提起訴訟，法院依法追究違法者法律責(zé)任的訴訟活動(dòng)。三、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決(一)爭(zhēng)議的解決途徑(1) 與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解(2) 請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解(3) 向有關(guān)行政部門(mén)申訴(4) 向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁(5) 向法院提起訴訟(二)最終承擔(dān)損害

9、賠償責(zé)任主體的確定1.由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)的情形2.由變更后的企業(yè)承擔(dān)的情形3.由營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)的情形4.由從事虛假?gòu)V告行為的經(jīng)營(yíng)者和廣告的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的情形 四、法律責(zé)任的確定(一)民事責(zé)任的確定侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。侵犯人身權(quán)的民事責(zé)任，P209侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任主要表現(xiàn)在，P209(二)行政責(zé)任的確定P210(三)刑事責(zé)任的確定(1) 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害或死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。(2) 以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。(3) 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)消費(fèi)（consume）消費(fèi)者（consumer）生活消費(fèi)（consume of living）消費(fèi)者權(quán)益（rights and interests of consumers）經(jīng)營(yíng)者（propr