土工建筑用紡織品公司企業(yè)管理方案

1、泓域/土工建筑用紡織品公司企業(yè)管理方案土工建筑用紡織品公司企業(yè)管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113535473 一、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc113535473 h 2 HYPERLINK l _Toc113535474 二、 權變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc113535474 h 3 HYPERLINK l _Toc113535475 三、 企業(yè)變革的原因 PAGEREF _Toc113535475 h 6 HYPERLINK l _Toc113535476 四、 企業(yè)變革的阻力 PAGEREF _T

2、oc113535476 h 8 HYPERLINK l _Toc113535477 五、 部門化 PAGEREF _Toc113535477 h 10 HYPERLINK l _Toc113535478 六、 組織中的權力分配 PAGEREF _Toc113535478 h 13 HYPERLINK l _Toc113535479 七、 企業(yè)實施管理體系一體化的可行性 PAGEREF _Toc113535479 h 16 HYPERLINK l _Toc113535480 八、 企業(yè)實施管理體系一體化的必要性 PAGEREF _Toc113535480 h 17 HYPERLINK l _To

3、c113535481 九、 管理體系的標準化 PAGEREF _Toc113535481 h 19 HYPERLINK l _Toc113535482 十、 體系與管理體系 PAGEREF _Toc113535482 h 22 HYPERLINK l _Toc113535483 十一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113535483 h 24 HYPERLINK l _Toc113535484 十二、 促進兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式 PAGEREF _Toc113535484 h 24 HYPERLINK l _Toc113535485 十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc1

4、13535485 h 25 HYPERLINK l _Toc113535486 十四、 公司簡介 PAGEREF _Toc113535486 h 25 HYPERLINK l _Toc113535487 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc113535487 h 27 HYPERLINK l _Toc113535488 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc113535488 h 27 HYPERLINK l _Toc113535489 十五、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113535489 h 27 HYPERLINK l _Toc113535490 十六

5、、 SWOT分析 PAGEREF _Toc113535490 h 30 HYPERLINK l _Toc113535491 十七、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113535491 h 38 HYPERLINK l _Toc113535492 十八、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113535492 h 40 HYPERLINK l _Toc113535493 十九、 法人治理結構 PAGEREF _Toc113535493 h 41 HYPERLINK l _Toc113535494 二十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113535494 h 55有效組織管理的基本

6、原則企業(yè)組織結構的權變性質使得人們難以從結構本身評價多個組織結構之間的優(yōu)劣性。于是，管理研究人員從另外的角度突出了組織結構的評價標準。一般認為，為了提高組織效率，在組織管理中必須遵循下述十項基本原則。1.目標一致要保證組織上下目標一致，讓組織目標為每個成員所了解，從而使組織的所有成員有一個共同的努力方向。2.集權與分權戰(zhàn)略性的權力集中在最上層，戰(zhàn)術性的權力盡量下放，以便發(fā)揮各層人員的自主性、靈活性和積極性。3.命令統(tǒng)一命令要統(tǒng)一，不能令出多門，造成下層無所適從。4.職權相稱有職無權，無從盡職；有權無職，濫用權力；職高于權，難以盡職；權高于職，干涉他人。權職相稱，才能以權盡職。所謂權，主要體現為

7、資源配置方面的力量。5.絕對責任委權使得下級負有對上級的責任，但任何時候上級都負有絕對的責任。6.專業(yè)化工作要精益求精，提高效率。所以，要提倡專業(yè)化與分工協作。7.機構精簡在信息技術（IT）的支持下，組織設計可以復雜，但組織運作和表現形態(tài)必須簡明，從而保證信息溝通（包括認知和共享）良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領導的下級不宜過多，基層則相反，以提升指揮和協調的效率為原則。9.具有彈性組織結構應具有彈性空間，以便適應環(huán)境的各種變化。10.經濟性投入產出比是一個效率的量綱，很重要，但更重要的是看效果。權變組織理論考慮的影響因素1.組織規(guī)模隨著組織規(guī)模的擴大，組織結構、組織控制和組織協調變得更

8、正規(guī)和更復雜了，結果會使組織結構更為規(guī)范、組織關系更具有指導性。2.經營戰(zhàn)略美國經濟管理史學家錢德勒在其歷史性著作戰(zhàn)略與結構：美國工業(yè)公司史中通過對美國四個大企業(yè)的歷史考察，提出了著名的論斷，即企業(yè)的組織結構決定于戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略又是對市場環(huán)境的反映。簡化的因果鏈可表示為：市場一戰(zhàn)略一結構，當然更準確地說還應有其他因素。組織模式是為組織目標和戰(zhàn)略的實現服務的。不同的組織目標和戰(zhàn)略，需要有與其相適應的組織模式。當組織目標及其經營戰(zhàn)略發(fā)生了變化，組織的模式也應作出相應的調整。這些調整可以表現為組織中一些部門的重新劃分、新增或撤銷，以及一些權責關系的變動和工作內容的重新計劃。3.技術企業(yè)組織需要采用某種

9、技術進行生產和管理，企業(yè)采用不同類別的生產技術一般會選擇不同的組織結構與之相適應。管理技術的改進也會推進企業(yè)組織結構的變革。例如，IT技術的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加，促使企業(yè)組織結構向扁平化方向發(fā)展，減少企業(yè)中層管理者的比例，并提升管理者快速反應的能力。4.成員個性有效的組織結構要同組織成員的個性和愿望相一致，因為不同的人對待組織的原則、政策、程序和控制方法的態(tài)度是不同的。比如，青年人希望組織為他們考慮較多的彈性，年長資深者則愿意接受嚴格的規(guī)章制度；受過良好教育的人能很快熟悉工作，并且更自覺和有效，而缺乏教育的人往往需要有嚴格的指導，否則就會手足無措。一般講，凡不希望參與和不依賴別

10、人鼓勵、有較強獨立工作能力的人，喜歡比較正規(guī)的組織結構和激勵模式；而希望相互參與和依賴內在激勵的人，則比較喜歡參與性的組織結構和比較輕松歡快的激勵模式。隨著“90后”員工的加盟，企業(yè)文化的多元化趨勢已經明顯，權變更為重要。5.目標一致性當組織目標與成員目標比較一致時，強調參與性是比較適宜的。但是，如果組織目標與成員目標有分歧，則必須更多地依靠外部控制和正規(guī)結構來保證適當的控制。針對組織與員工是否志同道合的評估將成為人力資源管理的關鍵。6.系統(tǒng)狀態(tài)當組織的狀態(tài)不佳時，需要強調正規(guī)的結構和嚴格的指導，以糾正和挽救系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)。當組織的狀態(tài)正常和穩(wěn)定時，則可以較多地采用參與性的組織模式，以更好地

11、發(fā)揮資源價值。7.決策層次不同性質的決策應采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定，并強調參與性；而有些決策必須在上層制定，有時還必須強調“防火墻”，以擺脫“噪聲”干擾。8.環(huán)境穩(wěn)定性外部環(huán)境是組織具有穩(wěn)定的組織結構、工作內容、工作方法的重要外部條件。環(huán)境不穩(wěn)定，組織結構、工作內容、工作方法都要相應變化，一切會變得復雜化。不同的工作內容，受環(huán)境變化的影響也不同，從而使協調和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性，組織模式的穩(wěn)定性和適變性都是不可缺少的。一般認為，在相對穩(wěn)定的經營環(huán)境下，組織結構可以更正規(guī)化、正式化；在環(huán)境不確定性較高的情況下，組織結構應該是更為精干和靈活的。在互聯網

12、時代，規(guī)范組織結構將是一個艱巨任務，一切的規(guī)范都可能是相對的，而改變卻是絕對的，由此提升了權變的重要性。企業(yè)變革的原因企業(yè)變革的原因，主要在于企業(yè)的需求和內部、外部環(huán)境的發(fā)展變化。1.外部環(huán)境影響因素企業(yè)的外部環(huán)境主要有社會經濟環(huán)境、技術進步、市場競爭的影響、社會價值觀的變化，等，這些因素都影響著企業(yè)的變化。例如，市場上出現新產品、新的服務項目、老產品的提價或削價等，都會迫使競爭對手作出相應的反應。從政治方面說，國家重要官員的變動、方針政策的變化，都會對企業(yè)造成影響。從技術方面看，當代科學技術發(fā)展日新月異，新產品層出不窮，加之互聯網的推波助瀾，對傳統(tǒng)企業(yè)形成了強大的壓力，企業(yè)組織結構不適時變革

13、，就有被淘汰的危險。另外，經濟的繁榮與蕭條、物價的漲跌、生活費用的波動、投資者的變化、社會文化和社會價值觀的變化等，都會引發(fā)企業(yè)組織的變革。2.內部環(huán)境影響因素企業(yè)內部也有許多因素迫使企業(yè)進行變革，如組織目標、人員素質、技術水平、個人價值觀念、權力結構系統(tǒng)，以及管理水平、人際關系的變化等。什么情況下企業(yè)需要變革？西方組織管理學家西斯克對組織變革的征兆作了深入的研究，認為當組織出現下列情況之一時；就表明該組織需要變革：（1）決策的形成過于緩慢或時常作出錯誤的決策，以致常常坐失良機。（2）組織溝通不良，造成不協調、人事糾紛等嚴重后果。（3）組織的主要功能已無效率或得不到正常的發(fā)揮。（4）組織缺少創(chuàng)

14、新，沒有新的或良好的辦法出現，致使組織停滯不前。企業(yè)變革的阻力變革是現代社會永恒的主題。但是，就生產關系變革、組織結構與制度的變革而言，由于其涉及面廣、變革的時間較長且結果具有不確定性，人們對變革存有顧慮，并由此產生變革的阻力。1.來自個人方面的阻力多數員工習慣于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，對企業(yè)變革和發(fā)展的目標、重要性、緊迫性等缺乏充分的了解和準備，所以當企業(yè)的變革觸及員工個人原有的觀念、利益、專業(yè)、規(guī)范、傳統(tǒng)、習慣，時，在心理上和行為上會產生抵觸，從而形成變革的阻力。產生這類問題的主要原因可以歸納為：變革導致的未知因素引起員工心理恐懼和抗拒感；變革造成既得利益的減少和權力喪失，引起員工的反感和不滿。表

15、象如此，其實質是信息不對稱、溝通不暢通、交流不充分。為了減少阻力、增強變革的動力和適應變革的要求，企業(yè)應該通過溝通、交流，盡量，讓變革的信息對稱，讓企業(yè)員工了解變革的需求并參與變革計劃的制定，使他們心中有底，認清變革的原因和影響。要形成不斷進取的企業(yè)文化，激發(fā)員工接受新觀念的愿望，鼓勵員工學習和接受改變的工作能力，樹立刻苦、毅力、進取心、事業(yè)心、責任心和紀律性，等優(yōu)秀品德。個人適應變革并不是一件容易的事，多年形成的職業(yè)習慣和思想觀念難以在短時間內迅速轉變。要做到“放下包袱、輕裝上陣”是相當困難的，即使愿意接受轉變的人，轉變的方向和程度也會各有不同。因此，在企業(yè)變革中消除或減少個人阻力的工作是很

16、艱巨的，需要有足夠的耐心和持續(xù)改進的毅力。2.來自組織方面的阻力在多變的世界中，組織的變革是絕對的，而組織的穩(wěn)定則是相對的，適當的和適時的變革不僅有利于組織的發(fā)展，也有利于組織的穩(wěn)定。企業(yè)變革形成的新的組織結構和新的行為規(guī)范、新的人際關系等，都會在一定時期內成為變革的障礙，原本穩(wěn)定的制度、程序會因此支離破碎，對于變革的懷疑和恐懼將可能動搖管理團隊的變革決心，削弱組織支持變革的力量。消除來自組織方面的阻力需要的是戰(zhàn)略的力量，從頂層設計開始就堅定變革的信心，并對可能出現的風險、困難等有充分的估計和準備。3.克服變革阻力的具體方法企業(yè)克服變革的阻力可采用如下方法：說服并動員盡可能多的員工參加到變革中

17、去，增加變革的認同感；進行教育和加強溝通，提高對變革的認知并保持信息暢通；變革要采取逐步展開的方式，有助于員工對變革的適應；認真分析變革的有利因素和不利，因素，爭取得到絕大多數員工的擁護和支持。企業(yè)變革有主動與被動之分。有些管理者考慮到組織未來的發(fā)展趨勢與可能的變化，從變化與發(fā)展的眼光主動制定出對本身組織結構進行改革的戰(zhàn)略計劃，做到隨著發(fā)展而逐步地變革組織結構。這種有計劃的變革也可能因某些原因而加速或放緩進行。這種對未來的發(fā)展具有預見性、前瞻性的積極變革，往往也會導致更大的阻力，并且其較大的不確定性和戰(zhàn)略意圖不透明等問題，為化解阻力增加了難度。主動變革總是有計劃地進行，這就要求了解變革的阻力并

18、籌劃出克服這些阻力的適宜方案。具有權變思維的宏觀形勢研究是極其重要的，它將有助于設計變革的戰(zhàn)略路線圖和具體的實施方案，提升變革的成功率。部門化所謂部門化，就是將組織中的工作和人員組織成可管理的單位。部門化是建立組織結構的首要環(huán)節(jié)和基本途徑，其根本目的在于有效地分工。企業(yè)部門劃分方法有多種，企業(yè)可以根據組織目標和單位目標選擇有利的部門化方法。一般來講，組織部門化依據的基礎有下述幾個方面。1.人數由于組織中人數較多，若工作內容幾乎完全相同，為便于管理，可將人員劃分成幾個部分，其標志為人數。這種部門化依據沒有體現分工的優(yōu)勢。最典型的是軍隊中連、排、班的劃分和學校中同一年級的學生分班上課。這種部門化方

19、法有較大的局限性，如部隊中有不同技術兵種的連排建制，他們的劃分難以用人數作為標志；學校中也會按照專業(yè)或學科的側重（興趣、偏好等）進行編班，等等。2.職能職能是分工的基礎，因此也是部門化依據的重要基礎。每個職能部門完成某項特定的工作，各個部門都負有不同的義務和責任。以職能為依據基礎進行部門化的優(yōu)點在于：提高了各職能部門的專業(yè)化程度，有利于節(jié)約人力和提高工作效率，減少了培訓工作，可以說是簡單易行且效果好。3.產品按照產品和產品系列組織業(yè)務活動，在經營多品種產品的大型企業(yè)中顯得日益重要。產品部門化主要是以企業(yè)所生產的產品為基礎，將生產某一產品的有關活動完全置于同一產品部門內，再在產品部門內細分職能部

20、門，進行生產該產品的工作。產品部門化有利于采用專業(yè)化設備，并能使個人的技術和專業(yè)知識得到最大限度的發(fā)揮，同時，也有利于總經理評價各部門的業(yè)績。4.顧客為了滿足不同顧客的服務需要，組織還可以以顧客部門化來迎合某些顧客階層，如精品部、中老年特色服裝部、兒科等。顧客部門化方式的一個隱含假定是，每個部門所服務的顧客都有一類共同的問題和要求，需要各自的專家才能予以更好地解決。顧客部門化方式越來越受到重視。5.地區(qū)對于地理上分散的企業(yè)來說，按地區(qū)劃分部門是一種比較普遍的方法。其原則是把某個地區(qū)或區(qū)域內的業(yè)務工作集中起來，委派一位經理來主管其事。按地區(qū)劃分部門特別適用于規(guī)模大的公司，尤其是跨國公司。這種組織

21、結構形態(tài)在設計上往往設有中央服務部門。區(qū)域部門化有助于責任到區(qū)域，每個區(qū)域都是一個利潤中心，有利于地區(qū)內部協調與溝通。6.過程這是按產品的形成過程各階段進行部門化。這樣做有利于各過程的專業(yè)化，從而提高工作效率。部門化的過程中有三點必須注意：第一，部門化工作以什么標準劃分部門，其本身不是目的，它是便于完成組織目標的一種手段。第二，按某一標準劃定部門后，不宜多變。必要的改進是不可缺少的，但變動過于頻繁會影響工作效率和組織成員的心理狀態(tài)，因而不宜多變，變則需慎重。第三，部門化所依據的基礎不是單一的，可以先按產品部門化，后又按職能部門化。組織中的權力分配由于組織結構中各崗位被授予的權力不同，從而構成了

22、組織中各崗位之間的上下級組織關系。所謂權力，是指為了達到組織的目標而進行行動或指揮他人行動的權利。權力的運用只有與組織目標的實現相一致，并發(fā)揮出有助于組織目標實現的作用，才能實現有效的管理。權力在企業(yè)組織中的分配是組織結構設計的重要內容，在組織結構設計中重點要研究組織的集權和分權、直線權力和參謀權力兩個問題。1.集權與分權所謂分權，就是上級把其決策權分配給下級組織機構和部門的負責人，以便他們能行使這些權力，支配組織的某些資源，自主解決某些問題，完成其工作職責。與分權相對應的是集權。所謂集權，是指把決策權集中在組織領導層，下級部門和機構只能依據上級的決定、法令和指示辦事，一切行動聽上級指揮。組織

23、目標的一致性必然要求組織行動的統(tǒng)一性，因此，集權是必要的。但是，一個組織有其組織結構，存在著上級和下級各組織層次及職能的分工。實行分工就必須分權，否則組織就無法運轉。因此，集權與分權對于組織來講都是必要的和重要的，是缺一不可的，且都是相對的。該由下級獲得的權力而過于集中，則是上級的“擅權”；同樣，該由上級掌握的權力而過于分散，則是上級的“失職”。所以，集權和分權都要適度，從國內企業(yè)的實際情況，看，許多組織都存在權力過分集中的傾向，這樣就造成了一系列弊端，如降低決策的質量和速度、降低組織的適應能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權與分權的因素可能來自主觀方面，也可能來自客觀方面。從主觀方面來講

24、，組織的最高領導的個人性格、愛好、能力、價值觀等都會影響職權的分散程度。比如，有的上級非常信任其下級，喜歡職權分散一些，既可調動下級工作積極性，又可減輕自己的負擔，何樂而不為呢？而有的上級對別人的能力和動機始終抱著懷疑的態(tài)度，事必躬親，使委任給下級的職權形同虛設，不能起任何作用?？陀^因素的作用往往比主觀因素更大，主要表現在組織規(guī)模、決策的風險和緩急程度、投資結構、下級素質、控制能力等方面。一般講，涉及組織的重大決策問題，如目標、戰(zhàn)略、政策、綜合計劃、財政預算等，應傾向集權；而具體的執(zhí)行工作應盡量將權力委任給下級。2.直線權力和參謀權力在組織關系中，除了上下級的權力關系，還存在著另外一對有著同樣

25、重要意義的權力關系，即直線權力和參謀權力的關系。直線權力包括兩層含義：第一，直線權力將賦予上級指揮下級工作的權力，實際上就是一種下命令的關系。凡對某一工作范圍負有直接責任的人，必須被委任直線權力。第二，直，線權力是對于達到組織目標具有直接貢獻、負有直接責任的權力。比如企業(yè)組織中直接致力于產品和勞務的生產和分配的那些職權。參謀權力不能直接發(fā)布命令，這種權力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議，是顧問性、服務性、咨詢性和建設性的。參謀權力的任務是協助直線權力有效地實現組織目標，通常表現為咨詢、服務、檢查等。直線權力表現為命令和指揮權，參謀權力表現為咨詢和建議權。參謀人員的建議只有被直線人員采納并

26、通過命令下達才能起到作用。因此，直線權力和參謀權力的關系是“參謀建議，直線命令”的關系。協調好直線權力與參謀權力的關系，要注意幾點：明確直線權力與參謀權力各自的職責范圍；如果設置了參謀權力，直線人員就應注意傾聽參謀人員的意見；隨時向參謀人員提供有關情況，充分發(fā)揮參謀權力的作用；提高參謀人員的素質和工作水平，以保證參謀的質量；創(chuàng)造直線權力與參謀權力相互合作的良好氣氛。必須清楚，組織目標的，實現是直線權力和參謀權力存在的共同基礎。參謀權力的任務是協助直線權力實現組織目標，直線權力則應借助于參謀權力更好地為組織目標的實現作出貢獻。組織的最高領導要維護直線人員與參謀人員的團結和協作，兩者對于實現組織目

27、標都是不可缺少的。企業(yè)實施管理體系一體化的可行性管理體系一體化的由來以及相關的研究和實踐，都與ISO9000質量管理體系系列標準、ISO14000環(huán)境管理體系系列標準以及OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系系列標準的廣泛認證和重新修訂密不可分。研究ISO9001、ISO14001和OHSAS18001這三個標準，發(fā)現其不同點主要體現在作用、目的、關注焦點、適用范圍、過程控制切入點、法律法規(guī)及其他要求這幾個方面。雖然三個標準存在上述差異性，但是QMS、EMS和OHSMS都是組織整體管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它們相互依賴并服從于整體管理系統(tǒng)的要求。加之ISO9001，ISO14001和OHSAS18

28、001這三大標準在性質、理論基礎、管理原則和運行模式等方面具有較多的相同和相似性（見表66），因此，同一企業(yè)內不同管理體系的目標及功能的實現都應當并且可以在一個綜合的管理體系中得到統(tǒng)一確定和協調控制。企業(yè)實施管理體系一體化的必要性隨著社會的進步和日益嚴格的法律法規(guī)要求，企業(yè)除了關注顧客的要求（包括現有的和潛在的需求或期望）之外，還必須確保自身的生產經營活動不損害員工的身心健康、不污染環(huán)境并滿足更多的社會責任等。為了滿足現代社會的多種要求，越來越多的企業(yè)積極采用國際/國家標準，建立質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系。然而，當多個管理體系在同一企業(yè)中獨立運行時卻不可避免地產生了一些問題。1.

29、重復由于各類管理標準的主要關注對象不同，且都是在不同時間以獨立形式發(fā)布的，因此企業(yè)為了滿足不同標準認證的需要，寧愿做重復勞動，出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，這顯然白白浪費了資金、時間和精力等組織資源。2.沖突在一個企業(yè)內如果有多個專業(yè)管理體系各自為政、獨立運行，就極有可能出現資源配置上的沖突和工作接口的矛盾，進而導致體系運行的協調成本增加和整體的管理效率降低。3.浪費從內部審核角度看，如果不同管理標準的審核員對同一問題（例如文件的控制）有不同的解釋和要求，企業(yè)的有關人員就會無所適從。從第三方認證角度來說，由于認證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書，就不得不接受三種外

30、部審核，這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費大量增加，而且還要耗去管理人員和員工大量的時間和精力。由此可見，企業(yè)為了向相關方證明自身的經營活動滿足他們的要求，就必須按照多個標，準的要求建立相應的管理體系以取得多張認證證書，而激烈的市場競爭環(huán)境又要求企業(yè)必須運用科學的管理方法來提高資源的利用率和工作效率，最大限度地降低管理成本。因此，為了增強綜合的競爭優(yōu)勢，企業(yè)需要不斷尋求管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，以便在確認顧客需求的基礎上，以最合理的管理成本；同時達到管理的整體高效和在更廣泛的程度上滿足各方要求的目的。根據系統(tǒng)論原理和國內外企業(yè)一體化的實踐，實現管理體系一體化對于企業(yè)具有的意義和作用可以概括

31、為：管理體系一體化是簡化貫標工作，降低認證成本的需要；管理體系一體化是強化管理、提高效益的重要途徑；管理體系一體化是增強競爭實力、參與國際競爭的有力武器。管理體系的標準化（一）三對基本矛盾隨著經濟和科技的發(fā)展，企業(yè)的活動越來越呈現出高度的復雜性和不確定性。在不斷變化的環(huán)境中，企業(yè)需要利用標準化的科學原理來解決或協調好因復雜性和不確定性而帶來的三對基本矛盾。1.分工與統(tǒng)隨著社會的發(fā)展，人的個性化、專業(yè)化、多樣化特征日益明顯。個體獨立的思維習慣、性格、偏好，都有可能影響個體與組織中其他個體的分工合作關系，甚至產生矛盾，導致與組織目標相背離。因此，企業(yè)必須采用統(tǒng)一的目標取向、嚴格的紀律、明確的權利和

32、義務、規(guī)范的合作程序和制度，以及明確、透明的激勵和約束機制，使得分工合作關系協調有序。2.規(guī)模與集約規(guī)?；S之而來的是物流、人流、資金流的擴大，生產經營過程的細化和延伸，產品服務數量與種類的增加，整個企業(yè)管理體系的日益復雜，容易造成結構龐雜和各個關聯環(huán)節(jié)的轉換出現問題，這些都有可能影響企業(yè)的正常運轉，甚至陷入混亂。因此，必須設計明確的分工職能、科學的工作流程、嚴格的操作準則和統(tǒng)一的成果標準來簡化管理過程，以保證企業(yè)管理體系的各個環(huán)節(jié)能夠高效運轉和相互承接，使企業(yè)活動按照統(tǒng)一的軌跡規(guī)范有序地進行，以維持擴大規(guī)模的效果。3.開放與協調全球化和信息化正在成為發(fā)展潮流，企業(yè)將身處一個更為廣闊的空間，但

33、也帶來了更多難以控制的不同個體之間的協調問題。企業(yè)要協調開放化的系統(tǒng)，必須遵循社會通行規(guī)則，并在企業(yè)內部建立與通行規(guī)則相適應的規(guī)則體系，協調彼此之間的矛盾，確保企業(yè)在均衡有序的狀態(tài)下不斷發(fā)展。（二）標準和標準化既然標準化活動對于企業(yè)管理體系的運行和整個組織的發(fā)展具有重要作用，那么究竟，什么是“標準”和“標準化”呢？根據ISO/IEC第2號導則（1991）的定義：標準是指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。該文件須經協商一致制定并經一個公認機構批準。標準化是指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重，復使用的規(guī)則的活動

34、。研究分析ISO9000、ISO14000、OHSAS18000等管理體系標準，可以發(fā)現標準制定者的初衷是期望通過一套管理標準，指導建立管理體系，提出共同遵循和重復使用的規(guī)則，從而使各類管理活動有序化（最佳秩序），減少或避免無序的管理行為給組織帶來的降低產品質量、破壞環(huán)境、增加安全事故風險和危害職工健康等重大影響。在管理體系標準化的過程，中，一般需要遵循以下的基本原理和設計原則。（1）標準化的基本原理：簡化、統(tǒng)一、協調和優(yōu)化。管理體系的標準化就是要運用簡化、統(tǒng)一、協調、優(yōu)化等手段，使管理體系的各個要素達到某種程度的一致、均衡或有序狀態(tài)。統(tǒng)一是管理體系標準化原理的實質，簡化是標準化的形式要求，協

35、調和優(yōu)化原理則是保證管理）體系最佳運行的方法。（2）標準化的設計原則：科學合理、動態(tài)化、強制性和人性化等。總之，標準化原理是科學管理的基礎。對管理體系進行標準化可促使企業(yè)從“人治”轉向“法治”，保證企業(yè)各項活動有序高效地運行，從而能提高企業(yè)整體的管理水平和市場競爭能力。經標準化之后形成的管理體系標準可以充當國際貿易活動中的推動器，有助于消除國際貿易技術壁壘；促進參與國際貿易的各方的相互溝通和理解，因此對國際貿易具有協調、保護的作用。世界貿易組織（WTO）為了減少和消除利用標準手段設立貿易壁壘的問題，經過多年的談判，簽署了技術性貿易壁壘（TBT）協議，所有WTO成員都必須承認和遵守這個協議，而采

36、用國際標準和國際準則即是TBT協議的基本原則之一。體系與管理體系體系（系統(tǒng)）可以說無所不在，大到宇宙、太陽系、社會，小到企業(yè)、產品和過程，都可視為一個體系。人們總是通過體系認識自然、了解社會；有效的管理者也試圖通過體系管理組織，以提高管理的效率和總體業(yè)績。所謂體系，是指由相互關聯、相互作用的若干組成部分構成的具有一定功能的有機整體。構成整體的部分稱為要素，是體系組成的基礎。功能是指系統(tǒng)與外部環(huán)境在相互聯系和作用的過程中所產生的效能。對于管理體系，ISO9000族標準有如下界定：管理體系：建立方針和目標并實現這些目標的體系。顯然，管理體系具有三方面特征：第一，具有計劃、組織、領導和控制的管理特征

37、；第二，在建立和實現方針和目標方面，具有明確的目標特征；第三，具有體系的所有特征。前兩個特征在本書其他章節(jié)中已有詳細闡述，在此從體系的角度歸納管理體系所具有的主要特征，包括：1.整體性古希臘先哲亞里士多德有句名言：“整體大于局部之和?！币庵副M管組成體系的各要素都具有自己特定的功能，但體系的整體功能不能簡單地理解為各要素功能之和，而是可以大于組成體系各要素功能之和，或具有其要素所沒有的總體功能。2.關聯性組成體系的要素，既具獨立性，又具相關性，而且各要素和體系之間同樣存在這種“相互關聯和相互作用”的關系。過程控制的任務之一就是識別、控制和利用“要素”之間的關聯性或相互作用。3.有序性所謂有序性，

38、通俗地講，就是將實現體系目標的全過程按照嚴格的邏輯關系程序化。通常我們不能保證執(zhí)行體系目標的每個人在認識上完全一致，但必須使他們的行為做到井然有序。體系功能的有效性，不僅取決于要素（內在）的作用，在一定程度上也取決于有序化程度，而這種有序化程度又與組織的產品類別、過程復雜性和人員素質相關。為了做到有序性，可以編制一個經過優(yōu)化的形成文件的程序，以規(guī)定一項活動的目的和范圍，由誰來做，如何做，在什么時間、什么場合做等。當然，對于一些約定俗成的活動，只要大家能習慣地遵循，也不一定通過編制文件來達到有序化。4.動態(tài)性所謂動態(tài)性，是指體系的狀態(tài)和體系的結構在時間上的演化趨勢。應當強調，體系的狀態(tài)和結構（包

39、括其管理職責）總是相對保守和穩(wěn)定的因素，而外部環(huán)境則是相對活躍和變化的因素。一般而言，前者總是落后于后者，但又必須服從于或適應于后者。體系的動態(tài)性也并非是沒有規(guī)律的。世界是物質的，物質是運動的，運動是有規(guī)律的。例如，為了保持一個企業(yè)的質量管理體系的動態(tài)平衡，就要求該企業(yè)不僅應當理解和滿足顧客當前的需求，而且應當理解顧客未來的需求和爭取超越顧客的期望，從而使企業(yè)的質量管理體系能適應于市場和顧客不斷變化的需求。產業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實現經濟增長、發(fā)展質量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020

40、年確保如期全面建成小康社會。促進兩化融合，培育新業(yè)態(tài)新模式推進數字化智能化制造。加大關鍵環(huán)節(jié)數字化、網絡化改造，加快先進數字設備、在線監(jiān)測系統(tǒng)、智能倉儲物流系統(tǒng)、先進制造及管理軟件等推廣應用。在非織造布、醫(yī)療健康紡織品、土工建筑用紡織品、交通工具用紡織品、柔性復合材料及線帶繩纜等領域推進數字化工廠建設。加大智能紡織品開發(fā)推廣。開發(fā)能量采集與儲存、數據傳輸技術，提升柔性傳感材料可靠性。開發(fā)推廣體育運動、醫(yī)療健康、安全防護用智能可穿戴產品。拓展智能紡織品在土工、建筑、過濾等領域應用。建設工業(yè)互聯網平臺。以共享設計、協同制造、質量追溯、供需對接為目標，在個體防護、工業(yè)過濾等領域，推進區(qū)域性、行業(yè)性工

41、業(yè)互聯網平臺建設，開發(fā)行業(yè)專用工業(yè)APP，提高產業(yè)鏈協同制造能力和應急快速反應能力。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx（集團）有限公司2、法定代表人：杜xx3、注冊資本：1250萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-11-67、

42、營業(yè)期限：2015-11-6至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協調的短板，走綠色、協調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任

43、。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。（三）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13951.5011161.2010463.63負債總額6012.384809.904509.28股東權益合計7939.126351.305954.34公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入468

44、70.6037496.4835152.95營業(yè)利潤10246.048196.837684.53利潤總額8606.826885.466455.11凈利潤6455.115034.994647.68歸屬于母公司所有者的凈利潤6455.115034.994647.68項目基本情況（一）項目投資人xxx（集團）有限公司（二）項目地點項目選址位于xx。（三）項目實施進度項目建設期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資37214.66萬元，其中：建設投資30334.82萬元，占項目總投資的81.51%；建設期利息416.81萬元，占項目總投資

45、的1.12%；流動資金6463.03萬元，占項目總投資的17.37%。（五）資金籌措項目總投資37214.66萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）20202.15萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額17012.51萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：79200.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：66474.81萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：9276.42萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：17.76%。5、全部投資回收期（Pt）：5.99年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：36179.20萬元

46、（產值）。（七）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元37214.661.1建設投資萬元30334.821.1.1工程費用萬元25192.221.1.2其他費用萬元4410.581.1.3預備費萬元732.021.2建設期利息萬元416.811.3流動資金萬元6463.032資金籌措萬元37214.662.1自籌資金萬元20202.152.2銀行貸款萬元17012.513營業(yè)收入萬元79200.00正常運營年份4總成本費用萬元66474.815利潤總額萬元12368.566凈利潤萬元9276.427所得稅萬元3092.148增值稅萬元2971.919稅金及附加萬元3

47、56.6310納稅總額萬元6420.6811盈虧平衡點萬元36179.20產值12回收期年5.9913內部收益率17.76%所得稅后14財務凈現值萬元4146.95所得稅后SWOT分析（一）優(yōu)勢分析（S）1、公司具有技術研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心的自主知識產權。公司產品在行業(yè)中的始終保持良好的技術與質量優(yōu)勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發(fā)而成。2、公司擁有技術研發(fā)、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團隊促使公司形成了

48、高效務實、團結協作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊伍，為公司保持持續(xù)技術創(chuàng)新和不斷擴張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。3、公司具有優(yōu)質的行業(yè)頭部客戶群體公司憑借出色的技術創(chuàng)新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優(yōu)質客戶保持穩(wěn)定的合作關系，對于行業(yè)的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發(fā)生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。4、公司在行業(yè)中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優(yōu)勢；同時隨著行業(yè)的深度整合，行業(yè)集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩(wěn)定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求

49、亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。（二）劣勢分析（W）1、資本實力相對不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產規(guī)模不斷擴大，各類產品市場逐步打開，公司對流動資金需求增大；隨著產品技術水平的提升，公司對先進生產設備及研發(fā)項目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)務的不斷擴大對公司的資本實力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠自有資金的發(fā)展模式，轉向利用多種融資方式相結合模式，以求增強資本實力，更進一步地擴大產能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。2、規(guī)模效益不明顯歷經多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在

50、提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項目投資，擴大產能規(guī)模，促進公司向規(guī)模經濟化方向進一步發(fā)展。（三）機會分析（O）1、符合我國相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供

51、一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發(fā)條件與基礎，根據公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。（四）威脅分析（T）1、技術風險（1）技術更新

52、的風險行業(yè)屬于高新技術產業(yè)，對行業(yè)新進入者存在著較高的技術壁壘。公司需要自行研制工藝以保證產成品的穩(wěn)定性。作為新興行業(yè)，其生產技術和產品性能處于快速革新中，隨著技術的不斷更新換代，如果公司在技術革新和研發(fā)成果應用等方面不能與時俱進，將可能被其他具有新產品、新技術的公司趕超，從而影響公司發(fā)展前景。（2）人才流失的風險行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)，其技術含量較高，產品技術水平和質量控制對企業(yè)的發(fā)展十分重要。優(yōu)秀的人才是公司生存和發(fā)展的基礎，隨著行業(yè)競爭格局的變化，國內外同行業(yè)企業(yè)的人才競爭日趨激烈。若公司未來不能在薪酬待遇、晉升體系、工作環(huán)境等方面持續(xù)提供有效的激勵機制，可能會缺乏對人才的吸引力，同時現

53、有管理團隊成員及核心技術人員也可能流失，這將對公司的生產經營造成重大不利影響。（3）技術失密的風險公司在核心技術上均擁有自主知識產權。公司制定了嚴格的保密制度并嚴格執(zhí)行，但上述措施仍無法完全避免公司核心技術的失密風險。如果公司相關核心技術的內控和保密機制不能得到有效執(zhí)行，或因行業(yè)中可能的不正當競爭等使得核心技術泄密，則可能導致公司核心技術失密的風險，將對公司發(fā)展造成不利影響。2、經營風險（1）宏觀經濟波動的風險公司的發(fā)展受行業(yè)整體景氣指數影響較大。行業(yè)與我國乃至全球的宏觀經濟走勢聯系緊密，使得公司面臨著一定宏觀經濟波動的風險。近年來，國際宏觀經濟復蘇程度較為有限，且我國宏觀經濟也正處于由高增長

54、轉向平穩(wěn)增長的過渡時期。未來，若國內外宏觀經濟形勢無法好轉，將可能影響到行業(yè)的外部需求，從而使得公司面臨產品需求、盈利能力下降的風險。（2）產業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動及客戶較為集中的風險行業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)，受宏觀經濟狀況、產業(yè)政策、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展均衡程度、市場需求、其他能源競爭比較優(yōu)勢等因素影響，呈現一定波動性。未來若主要客戶因產業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動或自身經營情況變化等原因，減少對公司的采購而公司未能及時增加其他客戶銷售，將對公司的生產經營及盈利能力產生不利影響。（3）原材料價格波動與供應商集中的風險若未來公司主要原材料市場價格出現異常波動，公司產品售價未能作出相應調整以轉移成本波動的

55、壓力，或公司未能及時把握原料市場行情變化并及時合理安排采購計劃，則有可能面臨原料采購成本大幅波動從而影響經營業(yè)績的風險。公司與主要供應商形成較為穩(wěn)定的合作關系，雖然該等合作關系能保障公司原料的穩(wěn)定供應、提升采購效率，但若主要原料供應商未來在產品價格、質量、供應及時性等方面無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求，將對公司的生產經營產生一定的不利影響。3、市場競爭風險近年來相關行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)集中度較高，競爭優(yōu)勢進一步向頭部企業(yè)集中。業(yè)內企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭，競爭焦點也由原來的重規(guī)模轉向企業(yè)的綜合實力競爭，包括產品品質、技術研發(fā)、市場營銷、資金實力、商業(yè)模式創(chuàng)新等。如果公司不能采取有效措施積極應對日益

56、增強的市場競爭壓力，不能充分發(fā)揮公司在技術、質量、營銷、服務、品牌、運營、管理等方面的優(yōu)勢，無法持續(xù)保持產品的領先地位，無法進一步擴大重點產品以及新研發(fā)產品的市場份額，公司將面臨較大的同業(yè)企業(yè)市場競爭風險。4、內控風險近年來，公司業(yè)務不斷成長，資產規(guī)模持續(xù)擴大，管理水平不斷提升。但隨著經營規(guī)模的迅速增長，特別是未來募集資金到位和投資項目實施后，公司的資產規(guī)模及營業(yè)收入將進一步上升，從而在公司管理、科研開發(fā)、資本運作、市場開拓等方面對管理層提出更高的要求，增加公司管理與運作的難度。倘若公司不能及時提高管理能力以及充實相關高素質人才以適應公司未來成長和市場環(huán)境的變化，將可能對公司的生產經營帶來不利

57、的影響。5、財務風險（1）毛利率波動及低于同行業(yè)的風險公司毛利率的變動主要受產品銷售價格變動、原材料采購價格變動、產品結構變化、市場競爭程度、技術升級迭代等因素的影響。若未來行業(yè)競爭加劇導致產品銷售價格下降；原材料價格上升，公司未能有效控制產品成本；公司未能及時推出新的技術領先產品有效參與市場競爭等情況發(fā)生，公司毛利率將存在波動加劇的風險，公司毛利率低于行業(yè)平均水平的狀況可能一直持續(xù)，將對公司盈利能力造成負面影響。（2）應收款項回收或承兌風險隨著公司業(yè)務的快速發(fā)展，公司應收款項金額可能上升。如果客戶信用管理制度未能有效執(zhí)行，或者下游客戶因經營過程受宏觀經濟、市場需求、產品質量不理想等因素導致其

58、經營出現困難，將會導致公司應收款項存在無法收回或者無法承兌的風險，從而對公司的收入質量及現金流量造成不利影響。（3）壞賬準備計提比例低于同行業(yè)的風險如果未來公司賬齡半年以內的應收賬款壞賬實際發(fā)生比例超過壞賬準備計提比例，將對公司的業(yè)績水平產生不利影響。6、法律風險（1）知識產權保護風險若公司被競爭對手訴諸知識產權爭端，或者公司自身的知識產權被競爭對手侵犯而采取訴訟等法律措施后仍無法對公司的知識產權進行有效保護，將對公司的品牌形象、競爭地位和生產經營造成不利影響。（2）產品質量、勞動糾紛責任等風險公司在正常生產經營過程中，可能會存在因產品質量瑕疵、勞動糾紛等其他潛在事由引發(fā)訴訟和索賠風險。如果公

59、司遭遇訴訟和索賠事項，可能會對公司的企業(yè)形象與生產經營產生不利影響。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產經營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經濟風險經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原

60、因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越