業(yè)主合同管理之變更控制分析

1、業(yè)主合同管理之變更控制分析摘要：高速公路工程項目在開展過程中，一旦在設計方案、施工技術方案以及工程計劃等方面出現失誤或變動時，則需要針對業(yè)主合同內容做出相應變更，但變更過程中不僅對業(yè)主單位的經濟成本造成損失，同時也極易對工期造成延誤， 影響工程項目質量，不利于對業(yè)主合同的管理?；诖?，本文對導致高速公路工程業(yè)主合同出現變更的主要原因進行了分析，以樁基為例對變更程序進行了闡述， 并就加強對合同變更進行管理與控制展開了探討。關鍵詞：工程項目；業(yè)主合同管理；變更原則；控制途徑引言在交通建設領域，工程變更工作是項目管理中一項十分重要的工作，因為變 更產生原因無規(guī)律、不可控、貫穿整個建設期，往往對工程造

2、價造成極大的影響， 做好這項工作是交通建設單位投資控制的關鍵。一、工程項目出現變更的主要原因因設計產生的變更一般情況下，工程項目設計經過工可設計、初步設計、施工圖設計且經過專 家審查會確定后不會發(fā)生太大的變更，但由于設計與施工時間跨度大產生新工藝、新方法等或施工過程實際情況與設計時不符等原因，會出現設計調整的情況，主 要會有兩方面的設計調整：一是在施工時發(fā)現部分工程項目內容在設計中產生遺 漏或計算錯誤，則需要由設計單位及時對設計內容補充及調整，并在最終確認后 由設計單位向業(yè)主發(fā)出設計聯系單，進而完成施工內容變更。此外，如建設方針 對設計方案進行分析需要對設計內容進行補充、優(yōu)化時，也需要及時對合

3、同中的 設計內容進行變更。例如鰲江項目主橋橋墩樁基施工，施工單位為提高施工效率 及原材料利用率，對大直徑樁基鋼筋籠鋼板肋加強圈進行了優(yōu)化，建設方及設計 方經過審核確認后作出設計變更。因施工方案產生的變更施工方案是針對施工項目需要敲定的關鍵內容，使用科學、可行的施工方案 可有效提升施工效率，保證項目合同的執(zhí)行率。但在施工中如出現地質條件變化、環(huán)境變化等現象，則需要由生產管制人員與建設方之間進行溝通，針對施工方案 進行調整，并由現場監(jiān)理、建設方、設計方共同協商后最終敲定施工方案，最終 進行變更。如變更范圍較大或工程施工項目較為重大，則需要按流程報主管部門 審批。例如鰲江項目北引橋某段橋墩樁基在進行

4、鉆孔施工時才發(fā)現此處實際情況 與勘測繪制圖存在較大差異，導致工程開展過程中不得不對原樁長設計等進行更 改，并且原施工設備及施工工藝達不到現場地質情況的施工要求，而對施工工藝 進行了調整，才最終完成施工。因計劃產生的變更當建設方在建設功能等方面產生變化，或上級命令出現變化時，則需要由施工單位對施工進度等相關計劃進行調整和改變，以確保通過變化加速施工速度， 并保證施工安全及質量。因工程項目增加產生的變更建設項目如在項目進行過程中出現政策原因或上級指示調整等進行擴大、擴充，必須在原有建設施工項目內容的基礎上增加新工程，如由于地方的區(qū)域規(guī)劃而導致連接線的增設等變更。二、合同變更的主要程序以樁基的施工變

5、更為例。在變更合同時必須要求合同雙方協商情況下的合同變更程序。除依據法律規(guī)定可直接變更的合同一般情況下，變更合同中樁基施工內容時均須當事人協商一致后才可變更。合同變更的程序主要分為以下幾種：由施工承包商提出的合同變更請求主要程序為：第一，施工承包商負責樁基施工過程中的現場證據和其他必備 的原始資料；第二，由施工承包商將該證據及其他原始資料報至監(jiān)理工程師審核、確認；第三，由施工承包商按建設單位的要求，根據樁基施工變更情況填制規(guī)范 的合同變更表格；第四，施工承包商與建設單位協商合同變更的相關事宜，建設 單位同意后，由建設單位或者監(jiān)理工程師下達合同的變更的通知。由建設單位提出的合同變更請求第一，建設

6、單位到建設現場對樁基施工情況檢查，并發(fā)現問題、收集證據和 其他必備資料；第二，由建設單位整理有關樁基施工及相關資料，并且統(tǒng)一格式； 第三，與施工承包商協商合同中的樁基施工方面的變更事宜。當合同雙方就合同 變更取得一致意見后，由建設單位或監(jiān)理工程師下達合同變更的通知。由監(jiān)理工程師提出的合同變更要求第一，由監(jiān)理工程師在樁基施工現場檢查并發(fā)現問題，收集現場證據和其他必備的原始資料；第二，由監(jiān)理工程師整理相關資料，并按照建設單位的要求填制規(guī)范的合同中樁基施工的變更表格；第三，監(jiān)理工程師會同建設單位、施工承包商一起協商樁基施工內容變更的相關事宜，建設單位與旌工承包商雙方就合同變更取得一致意見后，由建設單

7、位或監(jiān)理工程師下達合同樁基施工相關變更的通知。增加持續(xù)時間長、隨施工的進展不斷完善變更的程序； 三、變更原則不管是哪個單位提出的變更，建設方、設計方、施工方三方都需要經過一定的協商，相關人員在變更審批過程中遵循規(guī)范性、合理性、科學性的原則。規(guī)范性：變更的提出到審批完成必須嚴格按照變更流程進行，施工方不可為 追求利潤最大化，故意制造不符的情況，或發(fā)現情況后隱瞞不報，施工后再虛報； 建設方要同監(jiān)理單位一道對施工方提出的現場實際情況進行現場核對，對施工方 手機的現場資料進行審核。合理性：施工方提出的施工工藝或施工方案的變更需符合現場實際情況，建設方要會和設計方根據實際情況對施工工藝或施工方案的合理性

8、進行審核；科學性：施工方提出的變更金額，尤其是新增單價的組價情況，選用的定額對應的施工環(huán)境、機械設備、土質情況必須按照實際情況，科學套用。四、對業(yè)主合同內容變更的管理及控制途徑保證設計內容的完整度、優(yōu)化度針對高速公路工程項目進行設計是推動工程項目順利開展的必要前提，是提 升業(yè)主合同內容推進效率和管理水平的基本條件，而想要保證業(yè)主合同在后期不 會出現變更，加強合同管理，則需要對項目設計方案的設計過程加以優(yōu)化和監(jiān)管。而在設計階段內，想要做到這一點，必須確保以下幾點：第一，針對設計單位提供的設計委托書的內容必須明確、詳實，包含所有需要涵蓋的設計要求，包括后期可能需要變更的項目，提高設計單位對工程項目

9、的掌握程度；第二，業(yè)主單位、施工單位必須對施工場地進行充分了解，并由設計管理人員對此次設計過程進行全面監(jiān)管，由專家人員等共同參與到設計過程中， 保證設計方案的詳實度；第三，要求設計單位在考慮主體工程的同時將相應配套工程、生活設施等加入到設計方案考慮范圍當中；第四，業(yè)主需要在合同中針對設計內容增加部分對設計單位的約束條款，并在合同中明確如因設計單位設計不當出現的變更以及在此過程中雙方應承擔的責任?？茖W落實施工技術方案，規(guī)避相應風險項目建設方應特別注意招投標管理，具體包括：第一，項目招標文件、合同條款要做到內容全面、條款明晰、權責明確，建設單位必須建立招標文件會審制；第二，項目授標前應組織設計單位

10、、意向承包商共同參加技術協議談判，對項目界面、技術要求等一一明確并進行簽字確認后方可授標；第三，合同中應明確劃分工程范圍、避免含糊不清，為日后的爭端埋下隱患。處理好政府和企業(yè)間的關系現階段在高速公路工程項目的建設中，政府相關部門需要同相關施工承包商 或者是監(jiān)理單位禁止聯系，把以往的雙軌制運作、行政管理和民事合同的關系轉 變成為民事合同這一重關系，把業(yè)主、施工承包商以及監(jiān)理單位放在同一水平線 上，防止發(fā)生上層領導間串通的情況。另外還要完善相應的義務，即在施工合同、施工監(jiān)理合同中明確各單位的權利和義務，通過上述方式不但能夠保證各部門間 能夠有效協商解決問題，還能避免施工合同任意變更發(fā)生的幾率。五、結語綜上所述，項目工程合同在管理過程中必須考慮到對合同內容變更的可能性， 為進一步提升對合同內容的管理與控制，不僅需要對其設計