冬季大氣污染防治攻堅行動方案(最新)

1、冬季大氣污染防治攻堅行動方案近年來，隨著大氣污染防治工作的不斷推進(jìn)，我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但冬季采暖期間大氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天氣仍時有發(fā)生，影響人民群眾的生產(chǎn)生活。參考往年的氣象條件，冬季冷空氣活動偏弱、大氣擴(kuò)散能力較差，氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散和沉降，重污染天氣發(fā)生的幾率增大，冬季大氣形勢異常嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)全市秋冬季大氣污染防治攻堅行動會議精神，切實(shí)做好我縣冬季和今冬明春采暖季期間大氣污染防治工作，制定本方案。一、攻堅目標(biāo)堅持問題導(dǎo)向，以顆粒物整治為重點(diǎn)，舉全縣之力，開展揚(yáng)塵整治、燃煤鍋爐整治、機(jī)動車污染整治、餐飲油煙整治、燃放煙花爆竹整治和“散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作，全面完成

2、市政府大氣環(huán)境質(zhì)量考核約束性指標(biāo)，即 X 年 X 縣中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)不少于 315 天，細(xì)顆粒物 PM2.5濃度年均值不高于 37 微克 / 立方米，可吸入顆粒物 PMX年均值不高于 66 微克 / 立方米，重污染天數(shù)明顯減少。二、攻堅任務(wù)（一）以鍋爐拆改為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化燃煤管控。扎實(shí)開展燃煤鍋爐拆改。對燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐等燃煤設(shè)施開展拉網(wǎng)式全面排查，并逐一登記，建立管理清單和臺賬，擴(kuò)大淘汰范圍。 12 月 30 日前基本拆除城市建成區(qū) 10蒸噸 / 小時以下的燃煤鍋爐。做到鍋爐移位，拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。對于拆除的鍋爐，要建立臺賬，留存資料，做到可核查、可追溯。

3、 （縣環(huán)保局牽頭）開展煤炭質(zhì)量專項檢查。對全縣煤炭生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)等用煤大戶煤質(zhì)實(shí)行全覆蓋檢查，對 20 蒸噸 / 小時以上燃煤鍋爐及建材、磚瓦窯、供熱等用煤單位實(shí)行重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果向社會公布，倒逼全縣煤炭經(jīng)銷企業(yè)和用煤大戶煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。 （縣市場監(jiān)管局牽頭）嚴(yán)控劣質(zhì)煤和散煤銷售。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售，依法取締劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)售煤網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，暢通舉報渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，取締禁燃區(qū)內(nèi)煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)以縣、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）為主體的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任， 采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（辦）、鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）和村巡邏員制度，嚴(yán)防死守，堅決杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)村入戶。（縣市場監(jiān)管局牽頭）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施燃煤替

4、代。清理農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等燃煤設(shè)施，開展清潔能源替代。 （縣農(nóng)業(yè)局牽頭）（二）以道路和工地為重點(diǎn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控措施。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車必須采取密閉措施，按照規(guī)定時段和路線行駛，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，高限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。交警、城管、運(yùn)政等部門要依法通過聯(lián)合設(shè)卡檢查、機(jī)動巡查等方式，嚴(yán)查冒頂裝載、帶泥上路、沿路遺撒、亂傾亂倒等行為，同時，對建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位實(shí)施責(zé)任追溯、查處和問責(zé)，確保良好運(yùn)輸秩序。 （縣城管局牽頭，交管大隊、運(yùn)管所配合）強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵管理。各類建筑工地要嚴(yán)格落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋、遮蓋”七個 100%，對達(dá)不到要求的工地，

5、要依法依規(guī)停工整治，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工地安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。探索建立不誠信施工單位退出市場機(jī)制和不誠信建設(shè)單位取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制，對現(xiàn)場管理問題突出、多次整改不到位的工程承建單位，限制投標(biāo)資格。 （縣住建局牽頭）加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理?？茖W(xué)制定冬季作業(yè)方案，采取“濕法作業(yè) +吸塵式清掃”工作模式，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃率。在氣象條件允許的情況下，增加城市道路沖洗保潔頻次。城市建成區(qū)主要道路灑水降塵作業(yè)每天不少于 5 次，沖洗每周不少于 2次。嚴(yán)格落實(shí)道路兩側(cè)裸露地面綠化、硬化和苫蓋等揚(yáng)塵防治措施。嚴(yán)控和縮減建筑垃圾堆場施工作業(yè)面，作業(yè)面要平整、壓實(shí)，全部覆蓋防塵網(wǎng)并合理安排灑水降塵。（縣城

6、管局牽頭）強(qiáng)化工業(yè)堆場揚(yáng)塵治理。按防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范HJ/T393-X）要求， 12 月 31 日前，各類煤堆、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體堆放場要采用倉儲、罐儲、封閉或半封閉堆場等形式，并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。規(guī)范裝卸和運(yùn)輸環(huán)節(jié)操作管理，減少存貯和流通環(huán)節(jié)的污染。對存在問題逾期未整改到位的堆場，一律停產(chǎn)整改。（縣環(huán)保局牽頭）（三）以清理取締“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治散管控措施。清理取締“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)對中、小企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)清理取締整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的“散亂污”違法企業(yè)，堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰

7、復(fù)燃，清理取締信息及時向社會公布。 （縣經(jīng)貿(mào)局牽頭）（四）以高排放車監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化尾氣治理。嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為。 在進(jìn)入縣城主城區(qū)主要道路設(shè)置卡口，開展貨車超標(biāo)排放綜合執(zhí)法檢查。對移動檢測和遙感監(jiān)測等設(shè)備發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，就地勸返或修理改造，并關(guān)聯(lián)暫停相關(guān)從業(yè)資質(zhì)和許可。建立“黑名單”制度，對超排問題突出的車輛品牌型號、車輛所在地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)等，列入“黑名單” ，及時向社會曝光并實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。（縣公安局牽頭）提升低速及載貨柴油汽車管控水平。 加強(qiáng)路面管控和源頭治理，建立公安、環(huán)保聯(lián)合檢查點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)路段的禁限行工作，完善限行標(biāo)志。（縣公安局牽頭）加快

8、推廣新能源汽車。加快制定新能源汽車推廣使用計劃，加快推動公交車和出租車電動化替代工作、城市物流車和渣土車電動化或天然氣替代工作。 （縣交通局牽頭）規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。 全面加強(qiáng)成品油市場常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為，凈化成品油市場環(huán)境， 確保全縣國 =5*ROMAN*MERGEFORMATV汽、柴油全覆蓋。（X 商務(wù)局牽頭）加快淘汰老舊車。加快推進(jìn)國級以下汽油車和國=3*ROMAN*MERGEFORMATIII及以下柴油車等老舊車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新工作；加快淘汰更新低速汽車等高排放車輛。（縣公安局牽頭老舊車淘汰、縣交通局牽頭工程機(jī)械淘汰、縣農(nóng)業(yè)局牽頭農(nóng)

9、業(yè)機(jī)械淘汰）（五）以削減排污總量為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化治源管控。推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。供熱、建材、磚瓦窯等重點(diǎn)行業(yè)及其他排氣口高度超過 45 米的高架源和燃煤鍋爐， 要全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，同時，做好運(yùn)營維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上；對數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)不到90%，實(shí)行掛牌督辦。（縣環(huán)保局牽頭）推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí) X 市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實(shí)施方案 （20X年），充分運(yùn)用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法“精準(zhǔn)”打擊，促進(jìn)企業(yè)常態(tài)守法。對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰，停產(chǎn)整治；對未能完成整改的，采暖季期間涉氣生產(chǎn)線一律停產(chǎn)整改并派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)管。 （縣環(huán)保局牽

10、頭）全面排查無組織排放情況。以企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送等過程無組織排放為重點(diǎn)，開展工業(yè)企業(yè)無組織排放調(diào)查，督促企業(yè)治理。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料，應(yīng)當(dāng)密閉儲存輸送；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)存儲，并設(shè)有綜合抑塵措施；汽車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置；生產(chǎn)工藝排放粉塵點(diǎn)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不得有可見粉塵外逸。對未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，按照無治污設(shè)施非法排污依法予以處罰并停產(chǎn)整治。 （縣環(huán)保局牽頭）（六）以減少燃燒為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化面源管控。嚴(yán)控生物質(zhì)焚燒

11、。強(qiáng)化鎮(zhèn)辦政府主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加大巡查力度，禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，逐步減少農(nóng)村生活薪柴使用。加大秸稈綜合利用支持力度，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率，加快農(nóng)村薪柴替代進(jìn)度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）開展露天礦山綜合整治。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防無證非法開采礦山問題反彈。按照“一礦一策”督促礦山企業(yè)加快整治進(jìn)度，完成礦山修復(fù)綠化，對整治未達(dá)標(biāo)的礦山要強(qiáng)制采取灑水、抑塵等臨時性措施，減少揚(yáng)塵污染；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，要依法強(qiáng)制關(guān)閉。 （縣國土局牽頭）加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所要安裝油煙凈化裝置并保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)

12、排放。對城市夜市、露天燒烤進(jìn)行規(guī)范整治，加大劃定區(qū)域外露天燒烤行為的清理整頓力度。（縣市場監(jiān)管局、縣城管局牽頭）嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí) X 縣主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案 （X 政辦發(fā) X6X 號），元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間以限為主，柔性引導(dǎo)減少傳統(tǒng)煙花爆竹燃放，倡導(dǎo)使用電子鞭炮等；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間以禁為主，對社區(qū)、酒店、城中村、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)引導(dǎo)、宣傳和巡查，縣城建成區(qū)禁放傳統(tǒng)煙花爆竹。 （縣公安局牽頭）三、保障措施（一）實(shí)施大氣污染綜合防治聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開展冬防攻堅行動，加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化工作措施，有效降低冬季污染物排放總量和排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)

13、生的頻次和程度，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)全面完成。 （縣環(huán)保局牽頭）（二）組織開展專項督查。縣環(huán)保督察辦要對大氣問題集中的工業(yè)園區(qū)、“散亂污”企業(yè)聚集的區(qū)域、散煤燃燒突出的熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境監(jiān)管易存在盲區(qū)的區(qū)域進(jìn)行督查， 并下沉督查至鎮(zhèn)（辦）、企業(yè)、工地。（縣環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)）（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要按照本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)全面開展自查，對任務(wù)進(jìn)度較慢的要及時進(jìn)行預(yù)警，加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)和攻堅力度，倒排工期、限期完成，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 （各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）（四）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。加快構(gòu)建自上而下的智能監(jiān)控體系，完善有針對性的環(huán)境智能網(wǎng)格化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)

14、有效指導(dǎo)治霾。推動落實(shí)網(wǎng)格管理落地，做到監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，讓網(wǎng)格化監(jiān)管真正發(fā)揮監(jiān)督管理、巡查檢查、處置上報作用，切實(shí)做到污染問題在一線發(fā)現(xiàn)，違法問題在一線處理、整改問題在一線推進(jìn)。（縣環(huán)保局牽頭）（六）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展專項執(zhí)法督察和聯(lián)合執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問題和典型案件。采取強(qiáng)化督查、問題交辦、機(jī)動巡查、公開約談、專項督察“五步法” ，嚴(yán)查突出問題，限期解決并向社會公開。 （縣環(huán)保局牽頭）（七）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)辦要落實(shí)屬地管理責(zé)任，著力解決治霾壓力層級衰減問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；縣級重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門以巡查、抽查、突查、督查和督辦為主。對責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人， 實(shí)施約談或問責(zé)。（各鎮(zhèn)辦、各部門負(fù)責(zé)）（八）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項宣傳方案，宣傳報道我縣鐵腕治霾理念、重