地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)劃策劃方案

1、貴州省赫章縣地質(zhì)災(zāi)難防 治 規(guī) 劃 報 告（2006-2020年）目 錄 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc128467987 前 言 PAGEREF _Toc128467987 h 1 HYPERLINK l _Toc128467988 第一章 地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)狀及進展趨勢 PAGEREF _Toc128467988 h 6 HYPERLINK l _Toc128467989 第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc128467989 h 6 HYPERLINK l _Toc128467990 第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難進展趨勢 PAGEREF _Toc128467990 h

2、 6 HYPERLINK l _Toc128467991 第二章 地質(zhì)災(zāi)難防治原則和目標 PAGEREF _Toc128467991 h 8 HYPERLINK l _Toc128467992 第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難防治原則 PAGEREF _Toc128467992 h 8 HYPERLINK l _Toc128467993 第二節(jié)防治目標和要緊任務(wù) PAGEREF _Toc128467993 h 9 HYPERLINK l _Toc128467994 第三章 地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū) PAGEREF _Toc128467994 h 10 HYPERLINK l _Toc128467995 第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分

3、原則 PAGEREF _Toc128467995 h 10 HYPERLINK l _Toc128467996 第二節(jié)分區(qū)方法與要求 PAGEREF _Toc128467996 h 11 HYPERLINK l _Toc128467997 第三節(jié)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度分區(qū)評價 PAGEREF _Toc128467997 h 11 HYPERLINK l _Toc128467998 第四章 地質(zhì)災(zāi)難防治分區(qū) PAGEREF _Toc128467998 h 20 HYPERLINK l _Toc128467999 第一節(jié)防治重要性劃分原則 PAGEREF _Toc128467999 h 20 HYPER

4、LINK l _Toc128468000 第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難防治分區(qū)及其特征 PAGEREF _Toc128468000 h 21 HYPERLINK l _Toc128468001 第五章 地質(zhì)災(zāi)難防治工作布署 PAGEREF _Toc128468001 h 33 HYPERLINK l _Toc128468002 第六章 地質(zhì)災(zāi)難防治項目 PAGEREF _Toc128468002 h 34 HYPERLINK l _Toc128468003 第二節(jié) 避讓搬遷 PAGEREF _Toc128468003 h 35 HYPERLINK l _Toc128468004 第三節(jié) 工程治理 PAGE

5、REF _Toc128468004 h 35 HYPERLINK l _Toc128468005 PAGEREF _Toc128468005 h 38 HYPERLINK l _Toc128468006 PAGEREF _Toc128468006 h 39 HYPERLINK l _Toc128468007 第七章地質(zhì)災(zāi)難防治措施 PAGEREF _Toc128468007 h 40 HYPERLINK l _Toc128468008 第一節(jié) 加強法制建設(shè)及行政治理工作 PAGEREF _Toc128468008 h 40 HYPERLINK l _Toc128468009 PAGEREF _

6、Toc128468009 h 42 HYPERLINK l _Toc128468010 PAGEREF _Toc128468010 h 42 HYPERLINK l _Toc128468011 PAGEREF _Toc128468011 h 43 HYPERLINK l _Toc128468012 第五節(jié) 政府及各相關(guān)部門治理職責(zé) PAGEREF _Toc128468012 h 50 HYPERLINK l _Toc128468013 第六節(jié) 堅持群專結(jié)合及采取綜合防治措施 PAGEREF _Toc128468013 h 54 HYPERLINK l _Toc128468014 第八章 經(jīng)費概

7、算 PAGEREF _Toc128468014 h 56 HYPERLINK l _Toc128468015 第九章預(yù)期效果 PAGEREF _Toc128468015 h 56前 言赫章縣位于貴州西部烏江北源的六沖河和南源的三岔河上游，屬畢節(jié)地區(qū)所轄?？h境屬黔西高原中山峽谷區(qū)，處于滇東高原向黔中山地丘陵過渡的傾斜地帶，山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，峽谷深切。相對高差一般在500700m，最高海拔2900.6m，位于珠市彝族鄉(xiāng)小韭菜坪，為貴州省之最高峰，素有“貴州屋脊之稱”，最低海拔1230m，位于古達苗族彝族鄉(xiāng)的野鴨河與剎界河交匯口，最大高差達1670.6m。由于自然地理條件較差，地形地貌及

8、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境條件十分脆弱，加之近年來，隨著地點經(jīng)濟的不斷進展，在資源開發(fā)和經(jīng)濟活動中忽視了對地質(zhì)環(huán)境的愛護，因而造成境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難頻繁發(fā)生，且受災(zāi)范圍、災(zāi)難規(guī)模不斷擴大，嚴峻阻礙了當(dāng)?shù)厝嗣裾５纳a(chǎn)生活，給人民的生命財產(chǎn)造成危害，也給國家財產(chǎn)造成嚴峻損失。赫章縣內(nèi)礦產(chǎn)種類多，資源豐富，采礦歷史悠久，采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難已日趨突出。隨著采礦范圍、強度的擴大，礦山地質(zhì)災(zāi)難將還會加劇。赫章縣境內(nèi)各種地質(zhì)災(zāi)難已造成13人死亡，91戶搬遷，毀壞房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m，公路100m，已造成直接經(jīng)濟損失約1678.2萬元。其中城關(guān)鎮(zhèn)青山村麻塘組銀盤、野馬川鎮(zhèn)新田村石

9、筍倒塌和羅州鄉(xiāng)紅巖村紅巖滑坡分不造成4人死亡，野馬川鎮(zhèn)三院村楊院滑坡造成1人死亡?；码[患點蠕動變形還造成大量房屋、耕地損壞和房屋搬遷。尤為重要的是還有大量具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)難點（199處）存在（其中對居民、重要設(shè)施構(gòu)成威脅、危害的隱患點190處），約10788人及其財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及大量的耕地處在地質(zhì)災(zāi)難隱患的威脅和危害之中，潛在經(jīng)濟損失評估約26424.55萬元，為了愛護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)難造成的財產(chǎn)損失和地質(zhì)環(huán)境的破壞，適應(yīng)我縣社會進展和國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，愛護和合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)進展，科學(xué)合理地開展地質(zhì)災(zāi)難防治工作，依照國務(wù)院頒

10、布的地質(zhì)災(zāi)難防治條例，特制定本規(guī)劃。一、地質(zhì)災(zāi)難防治概況赫章縣地質(zhì)災(zāi)難防治工作起步較晚，20世紀90年代后期才開始對地質(zhì)災(zāi)難引起重視，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持、配合下，逐步開展對地質(zhì)災(zāi)難防治的監(jiān)督治理，組織開展地質(zhì)災(zāi)難的調(diào)查、評價、監(jiān)測預(yù)報和治理等工作，目前赫章縣地質(zhì)災(zāi)難防治工作已開始逐步走向正軌。近年來，在上級政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，赫章縣各級人民政府和有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)難防治方面做了大量的工作，地質(zhì)災(zāi)難防治工作初見成效。（1） 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行地質(zhì)災(zāi)難防治治理職能。地質(zhì)災(zāi)難防治作為國土資源治理中的一項重要職能,縣人民政府十分重視該項工作,分管副縣長親自主抓,每年的全縣國土資

11、源工作會議和汛期均要提出要求,而且對一些突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)難，還親臨現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)工作?？h國土資源局始終將地質(zhì)災(zāi)難防治工作作為局的大事給予高度重視，每年都將其列入局的工作要點，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由要緊領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；每年的汛前、汛中、汛后都要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所會議，專門部署地質(zhì)災(zāi)難防治工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所提出地質(zhì)災(zāi)難防治工作要求。既認真履行職責(zé)，又充分提高了各級各部門防治地質(zhì)災(zāi)難的意識，初步形成了全社會共同參與做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作的局面。（2）認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院新頒布的地質(zhì)災(zāi)難防治條例及相應(yīng)的法律、法規(guī)，依法開展地質(zhì)災(zāi)難防治工作。依照地質(zhì)災(zāi)難防治條例建立了地質(zhì)災(zāi)難速報制度，實行了建

12、設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)難危險性評估制度；建立了汛期地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)預(yù)案、險情巡查、汛期值班和汛后總結(jié)等制度。近年來，縣國土資源局通過不斷的實踐，制定了“地質(zhì)災(zāi)難防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“地質(zhì)災(zāi)難防治工作部門責(zé)任制”、“地質(zhì)災(zāi)難治理分級負責(zé)制”等制度，初步完成了地質(zhì)災(zāi)難防治工作的法規(guī)體系建設(shè)。（3）健全治理機構(gòu)，把地質(zhì)災(zāi)難防治工作措施落到實處。目前，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府部門都已成立了地質(zhì)災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)長期抓、職能部門具體負責(zé)的組織保障體系。為了認真履行地質(zhì)災(zāi)難防治治理職責(zé)，縣國土資源局內(nèi)設(shè)資源環(huán)境股，專門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)難防治治理工作，保證了地質(zhì)災(zāi)難防治和地質(zhì)環(huán)境愛護治理工作的正常

13、運行。（4）積極籌措資金開展地質(zhì)災(zāi)難搬遷和治理，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。在縣、鄉(xiāng)人民政府的努力下，從政府和民政部門擠出資金，作為地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急治理和搬遷，使地質(zhì)災(zāi)難防治工作得以順利開展。各級人民政府和有關(guān)部門充分利用民政救災(zāi)救濟資金、生態(tài)移民搬遷資金及其它多渠道集資方式，采取建設(shè)移民新村和因地制宜分散安置等方式，對危險和生存條件極惡劣的居民實施了搬遷工程，有效地保障了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。（5）重視基礎(chǔ)調(diào)查，使地質(zhì)災(zāi)難防治工作有的放矢。地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查工作是做好地質(zhì)災(zāi)難防治治理工作的基礎(chǔ)?？h國土資源治理部門每年汛前、汛期都要開展本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)難巡查工作，掌握地質(zhì)災(zāi)難隱患點的進展變化情

14、況，對重大地質(zhì)災(zāi)難點和可能與人為活動阻礙有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)難、邀請有資質(zhì)的地勘單位開展調(diào)查、鑒定，為開展地質(zhì)災(zāi)難防治提供依據(jù)。（6）加大汛期地質(zhì)災(zāi)難防治工作力度，努力減少和幸免人員傷亡和財產(chǎn)損失。遵照國土資源廳的要求，縣國土資源局在汛期地質(zhì)災(zāi)難防治工作中嚴格執(zhí)行預(yù)案制度、值班制度、速報制度。每年都編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級防災(zāi)預(yù)案，由政府印發(fā)給各部門執(zhí)行。堅持汛前巡查、汛中檢查、汛后復(fù)查等三個時期的防治制度。成立了以要緊領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。每年均結(jié)合實際編制縣、鄉(xiāng)兩級防災(zāi)預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)發(fā)，重要隱患點均制定了防災(zāi)預(yù)案，并明確了責(zé)任人、監(jiān)測人。差不多建立了縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)。（7）廣泛開展

15、地質(zhì)災(zāi)難科普宣傳和培訓(xùn)，提高全縣民眾防災(zāi)意識。通過采取多種形式、廣泛開展愛護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)難的科普宣傳活動，提高了寬敞干部、群眾的防災(zāi)、減災(zāi)意識，減災(zāi)效果初顯。一是通過街頭咨詢、宣傳材料、展板等形式加強宣傳。二是舉辦地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班，把防災(zāi)知識和意識灌輸?shù)洁l(xiāng)、村、組的干部、村民中；三是抽派地質(zhì)災(zāi)難治理干部參加省廳組織的地質(zhì)災(zāi)難防治知識培訓(xùn)班，提高治理水平。二、地質(zhì)災(zāi)難防治工作中存在的問題（1）地質(zhì)災(zāi)難防治的法規(guī)體系和組織治理體系亟待完善地質(zhì)災(zāi)難防治是一項艱巨的系統(tǒng)工程，是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。赫章縣的地質(zhì)災(zāi)難防治工作尚處于起步時期，盡管前期取得了一定的成績，目前仍面臨著

16、專門多困難。地質(zhì)災(zāi)難防治治理工作尚未能進一步加強，縣內(nèi)普遍存在的重進展輕防治的現(xiàn)象和只顧眼前局部利益現(xiàn)象，沒有得到有效的制止，人為不合理的工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難仍專門嚴峻，縣、鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)難防治機構(gòu)目前已差不多建立，村級專業(yè)群測、群防網(wǎng)絡(luò)有待逐步建立或完善。因此，健全法規(guī)體系和組織治理體系是亟待完善的任務(wù)。（2） 缺乏強有力的政府地質(zhì)災(zāi)難信息網(wǎng)絡(luò)。（3）重要地質(zhì)災(zāi)難危險點（段）急待整治保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度降低財產(chǎn)損失是地質(zhì)災(zāi)難防治的首要任務(wù)。近年來突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難防治工作取得一定成效，幸免人員傷亡和財產(chǎn)損失數(shù)量明顯增加，但傷亡人事故仍未能完全幸免。地質(zhì)災(zāi)難損失還沒有得到有效操縱，成為保障

17、社會安定、促進經(jīng)濟進展、全面建設(shè)小康的重要制約阻礙因素。以現(xiàn)有資料統(tǒng)計，縣內(nèi)目前還有199處具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)難點，還威脅著10788人的安全，可能可能造成經(jīng)濟損失達26424.55萬元。由于不合理人為工程活動的存在，還會引發(fā)一些新的地質(zhì)災(zāi)難隱患點。絕大多數(shù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難尚難以在短期內(nèi)得到治理，在地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，因地制宜建立群測群防機制已十分迫切。（4）保障城鎮(zhèn)安全，需要拓展地質(zhì)災(zāi)難防治工作領(lǐng)域在我縣城鎮(zhèn)地帶，存在部分地質(zhì)災(zāi)難隱患點和容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的人為工程和采礦活動，這些隱患對城居民、房屋及其它設(shè)施等構(gòu)成威脅。做好城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)難防治工作，加強監(jiān)測

18、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障城鎮(zhèn)安全，需要不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。特不是在新的都市化進程中，地質(zhì)災(zāi)難防治工作需要從被動防災(zāi)、治災(zāi)向主動避災(zāi)、減災(zāi)方向轉(zhuǎn)變，使地質(zhì)災(zāi)難防治工作貫穿城鎮(zhèn)選址、規(guī)劃布局、建設(shè)、地下礦產(chǎn)開發(fā)的全過程，提出科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)建議和對策。（5）礦山地質(zhì)環(huán)境日趨惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)難治理工作任重道遠縣內(nèi)每年采煤量和其它礦石開采量專門大，礦山廢棄物任意堆放造成比較嚴峻的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難隱患。地下采礦活動引發(fā)的滑坡、倒塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難十分突出，嚴峻破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，由此引發(fā)的工農(nóng)糾紛不斷，告狀、上訪等事件時有發(fā)生，矛盾增多，已成為阻礙礦區(qū)社會安定、人民安居樂業(yè)的重要因素，

19、亟待采取措施，遏制礦山環(huán)境日趨惡化的勢頭，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)方面的法規(guī)和規(guī)章制度還不夠完善，地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測和防治十分薄弱，保障資源有序開發(fā)，礦山地質(zhì)災(zāi)難防治工作任重道遠。（6）地質(zhì)災(zāi)難防治資金投入不足，防治工作舉步維艱嚴峻阻礙地質(zhì)災(zāi)難防治工作順利開展的一個重要緣故確實是資金投入不足，目前尚未建立起合理的地質(zhì)災(zāi)難防治資金投入機制，地質(zhì)災(zāi)難防治亟待投入的工作量又專門大，專門多重大的地質(zhì)災(zāi)難需進行搬遷和治理，但缺乏資金來源，專門多工作遲遲難以開展。盡管省政府要求各級財政將地質(zhì)災(zāi)難防治經(jīng)費列入到財政預(yù)算，但到目前為止仍未列入專項經(jīng)費。如何動員社會各界的力量，廣開資金來源，共同關(guān)懷、支持、監(jiān)督、搞好

20、地質(zhì)災(zāi)難防治工作，保證地質(zhì)災(zāi)難防治工作能夠順利進展，已成為各級政府的一項重要課題。（7）地質(zhì)災(zāi)難防治監(jiān)管任務(wù)十分艱巨我縣地質(zhì)災(zāi)難隱患點數(shù)量多、分布廣，又多發(fā)生在偏遠山區(qū)，交通十分不便，不僅加大了防治工作的難度，也造成了防治工作經(jīng)費的空缺增大，給地質(zhì)災(zāi)難防治監(jiān)管、巡查、搶險帶來重重困難。目前對絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)難點，只能通過發(fā)動寬敞群眾，在有關(guān)專業(yè)隊伍的指導(dǎo)下，進行適時監(jiān)測，一旦遇險便及時搬遷避讓，這是現(xiàn)時期的要緊防災(zāi)措施。然而，這項工作必須要有政府主管部門的有力監(jiān)督治理，才能起到真正的效果，因此各級政府主管部門的責(zé)任特不重大。（8）社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意思還較淡薄，還需廣泛加強宣傳工作地質(zhì)災(zāi)難防治不

21、是一個部門就能完成的工作，它必需依靠社會各界、依靠全民的共同努力。因此，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)難的危害性、危險性和可防治性，宣傳地質(zhì)災(zāi)難防治的差不多知識，讓全民都來關(guān)懷、支持這項工作，提高全民的防災(zāi)意識和能力，這是特不重要的，需要在今后一個較長時期內(nèi)不斷地加強宣傳工作。三、防治規(guī)劃編寫依據(jù)赫章縣地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃（建議稿）（以下簡稱規(guī)劃）編制的依據(jù)是：1、國務(wù)院第394號令地質(zhì)災(zāi)難防治條例；2、貴州省人民政府貴州省地質(zhì)災(zāi)難防治治理暫行方法；3、國土資源部地質(zhì)災(zāi)難防治工作規(guī)劃綱要（2001年2015年）；4、縣（市）地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查與區(qū)劃實施細則（試行）5、赫章縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；7、赫章縣地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查與區(qū)劃

22、報告。本規(guī)劃基準年為2006年，與國民經(jīng)濟五年打算相對應(yīng)，近期規(guī)劃年限為2006至2010年，中期規(guī)劃年限為20112015年，遠期規(guī)劃年限為20162020年。第一章 地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)狀及進展趨勢第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)狀赫章縣地質(zhì)環(huán)境條件較差，地質(zhì)災(zāi)難普遍發(fā)育，危害嚴峻。近年來，地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生呈明顯上升趨勢，造成房屋、建筑設(shè)施、公路、耕地等大量毀壞，眾多受災(zāi)居民被迫搬遷，給當(dāng)?shù)鼐用?、企事業(yè)單位造成了巨大的經(jīng)濟損失，目前存在的災(zāi)難隱患點還對其上及附近眾多居民、基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成威脅。通過調(diào)查縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難類型，要緊為滑坡，其次為倒塌、泥石流和地面塌陷。本次共調(diào)查各類地質(zhì)災(zāi)難213處，其中滑坡141處、倒塌24

23、處、泥石流16處、地裂縫25處、地面塌陷7處。本次調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，縣內(nèi)已造成危害的地質(zhì)災(zāi)難點有96處，共造成13人死亡，91戶搬遷，毀損房屋277間，毀損耕地約658畝，損壞渠道30m，公路100m，各種直接經(jīng)濟損失達1678.2萬元。尤為重要的是大量地質(zhì)災(zāi)難隱患點存在，還具有潛在危害的災(zāi)難點199處,其中處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，對居民、重要設(shè)施構(gòu)成威脅、危害的隱患點有190第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難進展趨勢調(diào)查的141處滑坡中，目前大部分（133處）屬于穩(wěn)定性較差，有8處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著災(zāi)難體變形進展，危險性中和危險性大的滑坡，尤其是危險性大的滑坡，隨著災(zāi)難體的變形進展，裂縫將逐漸加寬、加長，甚至增

24、多，除了破壞滑坡體上房屋外，還逐漸向失穩(wěn)致災(zāi)方向演變進展，嚴峻威脅滑坡體上及其前沿地帶居民及其它設(shè)施安全。如野馬川鎮(zhèn)前山村黃泥組滑坡（125號點），前緣為陡臨空面，又有沖溝長期沖刷淘蝕，滑坡體上地裂縫發(fā)育，邊緣裂縫已差不多形成，危險性大，威脅滑坡上84戶347人生命財產(chǎn)安全。調(diào)查的24處倒塌，目前有19處屬于穩(wěn)定性較差,5處處于不穩(wěn)定狀態(tài)。區(qū)內(nèi)倒塌均處在45以上陡斜坡或懸崖地帶，絕大部分為軟弱基座，極不利于斜坡穩(wěn)定。依照調(diào)查，危巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，多已差不多貫穿，隨著巖石風(fēng)化、降雨作用，危巖體將不斷演化進展，甚至可能突發(fā)成災(zāi)，危險性中和大。危險性最大的是古達鄉(xiāng)三愛村合睦組危巖體（185號點），后

25、緣裂縫已差不多貫穿，活動明顯，在降雨或巖石風(fēng)化作用下，發(fā)生大規(guī)模倒塌的可能性大，直接威脅37戶170人的生命財產(chǎn)安全。調(diào)查的16處泥石流，都屬于穩(wěn)定性較差，近年來，每年暴雨期間都有不同規(guī)模的泥石流產(chǎn)生。尤其是溝岸有多個小型、不穩(wěn)定的滑坡隱患點存在的興發(fā)鄉(xiāng)興發(fā)村白石巖泥石流（193號點），在大暴雨作用下，誘發(fā)邊岸滑坡形成泥石流，威脅沿岸農(nóng)田及其它設(shè)施安全。調(diào)查的25處地裂縫有23處屬穩(wěn)定性較差,2處屬不穩(wěn)定。地裂縫分布區(qū)大部分目前仍在大量采煤，隨著采空區(qū)范圍擴大，現(xiàn)有地裂縫會接著進展，增寬、增長，同時可能還會有大量新的地裂縫產(chǎn)生，危害也隨之增大。調(diào)查的7處地面塌陷，有1處已穩(wěn)定，1 處處于不穩(wěn)定

26、狀態(tài)，5處屬穩(wěn)定性較差。危害最大的珠市鄉(xiāng)礦山村礦山組王家院，為地下開采鐵礦引發(fā)，已毀壞房屋2間。目前地下仍在采礦，塌坑和地裂縫仍在進展，對該地帶3戶22人造成威脅。調(diào)查的213地質(zhì)災(zāi)難中，目前不穩(wěn)定的16，占7.5%；穩(wěn)定性較差的196占92.0%；穩(wěn)定的1處,占0.5%。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難絕大部分處于不穩(wěn)定和穩(wěn)定性較差，都存在不同程度的變化進展趨勢和危險隱患，危險性大和中，對居民及其它重要設(shè)施等構(gòu)成威脅的危險性大的地質(zhì)災(zāi)難隱患點16處，危險性中的隱患點196處，隨著災(zāi)難體變形進展，部分穩(wěn)定性較差和穩(wěn)定性差的災(zāi)難點，在降雨、特不是暴雨等阻礙因素作用下，甚至可能突發(fā)成災(zāi)，潛在危險性中和大，見表1-1。

27、綜上所述，區(qū)內(nèi)地形割深，坡度陡，碎屑巖分布廣，地質(zhì)環(huán)境條件較差，另外、礦產(chǎn)資源豐富、分布廣，特不是煤礦，縣內(nèi)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，長期以來采礦活動強烈，對地質(zhì)環(huán)境造成較大破壞。斜坡、采礦、工程活動地帶，在降雨作用、人為活動阻礙下還可能產(chǎn)生較多的地質(zhì)災(zāi)難。赫章縣內(nèi)煤、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源豐富。煤礦要緊分布在六曲、哲莊、古基、野馬川、結(jié)構(gòu)、松林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)；鐵、鉛鋅要緊分布在媽姑、珠市、興發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)。以往采礦已引發(fā)了部分地質(zhì)災(zāi)難。隨著礦產(chǎn)不斷開采，對地質(zhì)環(huán)境造成破壞還將會加大，在以上礦山開采區(qū)，還可能引發(fā)較多的滑坡、倒塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難。地質(zhì)災(zāi)難穩(wěn)定性與進展趨勢預(yù)測評估統(tǒng)計表表11項目 災(zāi)種穩(wěn)

28、 定 性（危 險 性）穩(wěn)定（危險性?。┹^差（危險性中）不穩(wěn)定（危險性大）滑坡數(shù)量（處）01338比例（%）094.35.7倒塌數(shù)量（處）0195比例（%）079.220.8泥石流數(shù)量（處）0160比例（%）01000地裂縫數(shù)量（處）0232比例（%）0928地面塌陷數(shù)量（處）151比例（%）14.371.414.3合計213119616第二章 地質(zhì)災(zāi)難防治原則和目標第一節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難防治原則一、防治的指導(dǎo)思想在地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度分區(qū)評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、重要工程布置、礦山開采和規(guī)劃，劃分地質(zhì)災(zāi)難防治等級區(qū)段，制定防治方案、實施安排及保障措施，為赫章縣有打算、科學(xué)的進行防災(zāi)和

29、地質(zhì)災(zāi)難防治監(jiān)督治理提供差不多依據(jù)，預(yù)防今后礦產(chǎn)開采、工程活動等引發(fā)新的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難。為地點政府制定全縣每年的地質(zhì)災(zāi)難防治打算提供初步方案，同時，為地點制定國民經(jīng)濟進展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)提供依據(jù)。二、防治的差不多原則1、堅持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點；2、地質(zhì)災(zāi)難防治必須堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際動身，因地制宜，講求實效，發(fā)揮綜合治理效益；3、堅持依法愛護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)難，依靠科技進步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)難防治法制化，治理工程的設(shè)計、施工科學(xué)化；4、堅持預(yù)防為主，加強監(jiān)測預(yù)報和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系。5、在

30、地質(zhì)災(zāi)難的治理中，要緊由自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難，實行由政府組織實施治理，受益者合理負擔(dān)，誰治理誰受益。6、要緊由人為活動致災(zāi)的，由誘發(fā)者承擔(dān)治理責(zé)任。第二節(jié)防治目標和要緊任務(wù)（一）防治目標1、通過本防治規(guī)劃方案的實施，逐步完成全縣地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)體系和比較完善的防災(zāi)減災(zāi)工作治理體制，運行機制。2、通過各種形式的地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，使人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和知識水平逐步提高。3、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)難群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，使地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測預(yù)報和群測群防工作全面展開，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作能力全面加強。4、近期（20062010年）治理地質(zhì)災(zāi)難64處，可能投入經(jīng)費2975萬元,可能減少1019戶5

31、087人受威脅，減少經(jīng)濟損失12310.3萬元；5、中期（20112015年）治理地質(zhì)災(zāi)難64處，可能投入經(jīng)費2016萬元,可能減少698戶3395人受威脅，減少經(jīng)濟損失8229.5萬元；6、遠期（20162020年）治理地質(zhì)災(zāi)難72處，可能投入經(jīng)費1500萬元,可能減少440戶2306人受威脅，減少經(jīng)濟損失5879.55萬元。到2020年，爭取區(qū)內(nèi)199處地質(zhì)災(zāi)難隱患點得到治理，生態(tài)環(huán)境得到專門大程度恢復(fù)，減少10788人受威脅和危害，減少經(jīng)濟損失約26424.55萬元。尤其是區(qū)內(nèi)的16處重要地質(zhì)災(zāi)難隱患點，爭取在近期內(nèi)（2010年前）得到全面治理。7、自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)難顯著下降，人為因

32、素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難得到有效操縱。（二）要緊任務(wù)加強本縣地質(zhì)災(zāi)難防治治理體第建設(shè)，加大依法法治理的力度；本區(qū)地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃，納入全縣國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃之中，并付諸實施。對危及城鎮(zhèn)、重要居民點、重要工程設(shè)施的災(zāi)難點，依據(jù)規(guī)劃和治理原則，有打算、有重點的安排治理和監(jiān)督治理。3、近期（20062010年）治理地質(zhì)災(zāi)難64處，中期（20112015年）治理地質(zhì)災(zāi)難64處，遠期（20162020年）治理地質(zhì)災(zāi)難73處。4、建立和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)難群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，全面開展全縣地質(zhì)災(zāi)難群測群防和監(jiān)測預(yù)報工作。第三章 地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件

33、，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難的區(qū)域和地段。第一節(jié)易發(fā)區(qū)劃分原則本次地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)劃分，是以地質(zhì)災(zāi)難野外調(diào)查成果資料為基礎(chǔ)，依照地質(zhì)災(zāi)難形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)難發(fā)育現(xiàn)狀、人類工程活動程度，以定性評價與信息系統(tǒng)空間分析等方法確定。評價方法采納中國環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測院縣（市）地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查與區(qū)劃差不多要求實施細則中地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)劃分要求和方法進行。易發(fā)區(qū)劃分原則為：1、易發(fā)區(qū)的劃分以地質(zhì)環(huán)境條件為基礎(chǔ)。2、依照地質(zhì)環(huán)境條件的分析，結(jié)合柵格數(shù)據(jù)處理結(jié)果，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度劃分為：高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。3、評價單元的劃分，要緊以地質(zhì)災(zāi)難形成發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件差異與災(zāi)難分布及其阻礙范圍綜合確定。

34、第二節(jié)分區(qū)方法與要求一、地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度等級確定地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)等級以定性確定為主，在進行各災(zāi)種易發(fā)等級確定時，要緊考慮產(chǎn)生各類地質(zhì)災(zāi)難的環(huán)境地質(zhì)條件、誘發(fā)和阻礙因素，要緊包括地形地貌、地層巖性、構(gòu)造活動、地質(zhì)環(huán)境破壞程度、礦產(chǎn)分布與開采強度、植被覆蓋率與人類活動強度等。將地質(zhì)災(zāi)難劃為三個等級：地質(zhì)災(zāi)難高易發(fā)區(qū)（A）、地質(zhì)災(zāi)難中易發(fā)區(qū)（B）地質(zhì)災(zāi)難低易發(fā)區(qū)（C）。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1。二、易發(fā)分區(qū)結(jié)果 赫章縣碎屑巖地層分布廣，地形切割深，大部分地帶地形坡度陡，地質(zhì)條件較差。依照柵格數(shù)據(jù)處理結(jié)果和易發(fā)區(qū)等值線，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度劃分為高易發(fā)、中易發(fā)和低易發(fā)三級。各易發(fā)區(qū)特征見表3-1。三、易

35、發(fā)程度單元劃分和命名地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度單元劃分，以區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度為基礎(chǔ)，確定易發(fā)等級，依照地質(zhì)災(zāi)難等值線，結(jié)合地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、災(zāi)難阻礙范圍，確定不同程度易發(fā)區(qū)邊界。易發(fā)區(qū)命名，以“區(qū)域地理名+要緊災(zāi)種+易發(fā)程度”命名。第三節(jié)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度分區(qū)評價依照地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，將赫章縣地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)程度分為高易發(fā)區(qū)（A）、中易發(fā)區(qū)（B）和低易發(fā)區(qū)（C）三類，見附圖2，分不綜述如下：一、地質(zhì)災(zāi)難高易發(fā)區(qū)（A）分布于縣城附近、野馬川、威舍、古達、六曲河、古基、哲莊、媽姑、結(jié)構(gòu)一帶，面積1486.94km2，占全縣總面積的45.82%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難點163處，不同地區(qū)地形地貌、地層巖

36、性不同，產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)難種類亦不同，依照容易產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)難種類和分布區(qū)域，將地質(zhì)災(zāi)難高易發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)。1、德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖滑坡、倒塌高易發(fā)區(qū)（A1-1）分布于德卓水爐、安樂花秋、豐巖、結(jié)構(gòu)牧場、礦山一帶，面積184.89km2。出露地層為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖至三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r。地貌為侵蝕淺切割中山溝谷，地形切割深度300-500m，地形坡度多較陡峭，坡度多為25 45。構(gòu)造上位于安樂向斜兩翼，巖層傾角20 36。有煤礦資源分布，局部地帶采煤活動較強烈，并引發(fā)了地裂災(zāi)難，如德卓鄉(xiāng)小爐和安樂鄉(xiāng)花秋，采煤就造成民房開裂。該區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)難10處，其中滑

37、坡6處、倒塌1處、地裂縫3處；隱患點7處，共有374人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約908.45萬元。該區(qū)在采礦區(qū)、碎屑巖斜坡、懸崖地帶，在暴雨作用或人為工程活動阻礙下，還可能產(chǎn)生滑坡、倒塌、泥石流、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難。2、結(jié)構(gòu)財神坪地滑坡、泥石流、地裂縫高易發(fā)區(qū)（A3-1）分布于結(jié)構(gòu)、朱明大平山、財神坪地一帶，面積173.03km2。出露地層要緊為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖及龍?zhí)督M煤系地層，為侵蝕淺切中山和中低山緩丘坡地地貌，構(gòu)造上位于色居河背斜南翼，巖層傾角10 20。目前除結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難較多外，其它地帶地質(zhì)災(zāi)難少。該區(qū)本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難7處、其中滑坡3處、泥石流3處、地裂縫1處；隱患點

38、4處，有273人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約662萬元。區(qū)內(nèi)煤礦資源豐富，煤系地層分布面積約占50%，目前只有結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)附近有數(shù)家煤礦在開采，該區(qū)是赫章縣規(guī)劃的重要采煤區(qū)，煤層埋藏淺，今后煤礦開采勢必對地質(zhì)環(huán)境造成破壞而引發(fā)地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)難。3、六曲河古基哲莊滑坡、倒塌、泥石流高易發(fā)區(qū)（A3-2）分布于區(qū)內(nèi)財神大路邊、六曲河碾房、家竹、火卡、古基發(fā)倮、青龍及哲莊的大部分區(qū)域，面積236.80km2。構(gòu)造上位于達依向斜，出露地層為二疊系上統(tǒng)峨嵋山玄武巖至侏羅系自流井群，巖性以砂泥巖等碎屑巖為主，間夾少量灰?guī)r、玄武巖，古基、哲莊一帶巖層多較平緩，傾角1025；六曲河院子、哲莊王家院一帶褶皺

39、翼部，巖層傾角3060。地貌要緊為侵蝕中低山，部分地帶為巖溶中山溝谷，地形相對切割深度為400-600m，地形坡度陡（多在30以上）。六曲河民祥畫眉古基青龍哲莊者塊一帶，河谷切割深達600m左右，其它地帶地形切割深度在300-400m，地形坡度20 40。目前滑坡、倒塌、泥石流較發(fā)育。該區(qū)煤礦資源較豐富，人為采礦活動較強烈，人為活動對地質(zhì)環(huán)境造成一定破壞，也引發(fā)了部分地裂縫、滑坡等災(zāi)難，如六曲河碾房村碾房地裂縫（42號點）就為采煤為引起。該區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)難38處，其中滑坡24處、倒塌2處、泥石流8處、地裂縫4處；隱患點34處，有1635人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約4072.3萬元。在

40、采礦區(qū)、斜坡、懸崖地帶，在暴雨作用或人為活動阻礙下，還可能產(chǎn)生滑坡、倒塌、泥石流以及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難。4、縣城野馬川古達滑坡、倒塌高易發(fā)區(qū)（A1-2）分布于羅州、白果、縣城、達依海馬、平山后山、野馬川、威奢、古達一帶，面積345.14km2。構(gòu)造上位于赫章背斜及白果向斜，出露地層為二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組至三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組，巖性以砂泥巖、玄武巖為主，間夾少量灰?guī)r，縣城附近一帶巖層較平緩，傾角1525，多為逆向坡；古達一帶為緊密褶皺，層傾角巖3570。要緊為侵蝕中切中山地貌，地形切割深度多為400-700m，坡度較陡?；?、倒塌發(fā)育，特不是野馬川一帶，地質(zhì)災(zāi)難特不發(fā)育，是赫章縣目前地質(zhì)災(zāi)難最嚴峻的

41、地區(qū)。該區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源要緊為煤礦，采煤活動長期以來一直比較普遍，采煤地帶要緊有縣城水坡、野馬川、威奢山英等地，地下采煤對地質(zhì)環(huán)境造成一定破壞，局部地帶還引發(fā)了滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。該區(qū)目前有地質(zhì)災(zāi)難90處，其中滑坡74處、倒塌11處、地裂縫4處，地面塌陷1處；隱患點88處，共有6130人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約14557.3萬元。斜坡、懸崖及采礦地帶，在降雨作用和人為活動阻礙下還可能發(fā)生滑坡、倒塌、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難。5、媽姑興發(fā)松林地裂縫高易發(fā)區(qū)（A5）位于雙坪鄉(xiāng)五里、媽姑鎮(zhèn)及其天橋、珠市鄉(xiāng)礦山、興發(fā)、松林一帶，面積 547.11km2。出露地層為泥盆系至三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組，巖性為灰?guī)r

42、、砂泥巖、玄武巖及煤系地層。地貌為侵蝕、侵蝕中低山和中中山，山體高度多為200-600m，地形坡度20 30，區(qū)內(nèi)韭菜坪是縣內(nèi)最高峰，高程2900m。該區(qū)北西向斷裂構(gòu)造極為發(fā)育，制造了良好的成礦條件，媽姑、珠市礦山至興發(fā)一帶鉛鋅礦資源豐富，是縣內(nèi)鉛鋅礦要緊分布地帶，多年來采礦活動一直較強烈，大小礦井不計其數(shù)，在采礦集中地帶誘發(fā)了地裂縫等地質(zhì)災(zāi)難。另外，媽姑鎮(zhèn)周邊及松林鄉(xiāng)一帶煤礦資源也較豐富，采煤活動強烈，對地質(zhì)環(huán)境造成了較大破壞，媽姑鎮(zhèn)周邊一帶大量采煤引起大面積地面變形開裂，導(dǎo)致媽姑集鎮(zhèn)邊緣一帶居民房屋開裂破壞，成為赫章縣有名的地裂縫重災(zāi)區(qū)。該區(qū)本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難26處，其中地裂縫8處、滑坡6

43、處、倒塌5處、泥石流4處，地面塌陷3處；隱患點20處，共有1174人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約3046萬元。媽姑鎮(zhèn)是赫章縣人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，居民多，人口密集。該區(qū)目前還有數(shù)家煤礦在開采，隨著采空區(qū)范圍擴大，對地面的破壞范圍也隨之增大，造成的危害也會劇增。媽姑天橋、珠市鐵礦山、興發(fā)以及松林一帶，今后也是縣內(nèi)要緊采礦區(qū)，在礦山開采一帶還可能誘發(fā)地裂縫、地面塌陷、滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。二、地質(zhì)災(zāi)難中易發(fā)區(qū)（B）要緊分布于可樂、輔處、鐵匠、雙坪、達依、財神一帶，面積1485.61km2，占全縣總面積的45.78%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難點39處，其中隱患點36處，共有1172人受到威脅和危害，潛在經(jīng)

44、濟損失評估約3099萬元。不同地區(qū)地形地貌、地層巖性不同，產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)難種類亦不同，依照容易產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)難種類和分布地域，將地質(zhì)災(zāi)難中易發(fā)區(qū)劃分為5個區(qū)。1、河鎮(zhèn)新營新寨滑坡、倒塌中易發(fā)區(qū)（B1-1）分布于河鎮(zhèn)新營、海雀、新寨、油房一帶，面積145.25km2。出露地層為二疊系及三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組，巖性為灰?guī)r、玄武巖、砂泥巖及煤層，為單斜構(gòu)造，巖層較平緩，傾角10 20。為侵蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，地形較平緩，坡度多為10 30，地形切割深度150-300m。人口稀少，人為活動弱，目前地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育，本次調(diào)查未發(fā)覺有危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)難隱患點。該區(qū)碎屑巖、玄武巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨

45、作用下可能發(fā)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。2、安樂滑坡、倒塌中易發(fā)區(qū)（B1-2）分布于安樂鄉(xiāng)碗廠、小河、安樂、大山一帶，面積89.14km2。出露地層為二疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組至侏羅系自流井群，巖性要緊為泥頁巖、砂巖、白云巖、泥質(zhì)白云巖。位于安樂向斜近軸部，為侵蝕中低山溝谷地貌，地形切割深200-300m，除局部河流岸坡地形較陡外，大部分地區(qū)地形坡度為20 30，無礦產(chǎn)資源分布，人為工程活動不強烈，植被覆蓋率約15%。目前地質(zhì)災(zāi)難少，本次調(diào)查滑坡1處，即安樂鄉(xiāng)安樂村街上組滑坡，為前緣修路、建房切坡誘發(fā)古滑坡局部復(fù)活，已造成1戶居民房屋毀壞，還危及2戶居民9人及赫章至安樂公路安全，潛在經(jīng)濟損失評估約22萬元。

46、該區(qū)要緊為碎屑巖地層，斜坡地帶在暴雨作用或人為工程活動阻礙下可能發(fā)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。3、平山野馬川石丫滑坡、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-1）分布于平山鄉(xiāng)及其中山、對江以及野馬川鎮(zhèn)石丫一帶，面積46.69km2。出露地層要緊為二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M煤系地層，有少量峨嵋山玄武巖，為侵蝕中低山斜坡地貌，地形坡度10 25。植被覆蓋率40%以上，國營平山林場就位于區(qū)內(nèi)，煤礦資源分布于林場地帶，采煤活動少，地質(zhì)災(zāi)難少。本次調(diào)查滑坡2處，隱患點1處，為野馬川大田村六組里麻灣滑坡，有 110人受威脅，潛在經(jīng)濟損失評估約262萬元；另一處平山鄉(xiāng)對江村花橋邊滑坡，為灌溉渠道地表水溢出沖刷斜坡而致，危害小，其它未發(fā)覺有

47、危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)難隱患點。該區(qū)要緊為碎屑巖和玄武巖，又為斜坡地形，穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流。4、可樂雙坪達依滑坡、倒塌、泥石流中易發(fā)區(qū)（B3-2）要緊分布于德卓鄉(xiāng)堰聯(lián)、中營、輔處鄉(xiāng)、可樂及其龍井、雙坪、羅州光明、財神、古基中寨、達依一帶，面積746.76km2。要緊位于達依向斜，出露地層為石炭系至三疊系，巖性以灰?guī)r為主，夾碎屑巖。為巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，大部地區(qū)切割深度200-400m，地形坡度多為15 30。局部有少量礦產(chǎn)資源分布和采礦活動，目前地質(zhì)災(zāi)難較少。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難30處，其中滑坡20處、倒塌4處、泥石流1處、地裂縫5處；隱患點29處，共有92

48、4人受到威脅和危害，潛地經(jīng)濟損失評估約2254萬元。該區(qū)為碳酸鹽巖夾碎屑巖，地形坡度中等，有少量礦產(chǎn)資源分布和采礦活動，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動阻礙下可能發(fā)生滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難。5、水塘白果石板河達依滑坡、塌塌中易發(fā)區(qū)（B1-3）要緊分布于羅州紅巖、水塘、白果鄉(xiāng)河口、石板河、威奢鄉(xiāng)大營、營盤、興發(fā)鄉(xiāng)小海子以及古達新田、聯(lián)營一帶，面積457.77km2。位于六沖河與三岔河分水嶺一帶，出露地層要緊為二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組灰?guī)r，為巖溶峰叢溝谷地貌，威奢至古達一帶呈連綿高大山脊，地形切割深度200-600m。大部分地區(qū)人口稀少，植被好，覆蓋率約25%左右，局部有少量礦產(chǎn)資源分布

49、，目前地質(zhì)災(zāi)難少。本次共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難7處，要緊為局部小型滑坡，其中滑坡4處、倒塌1處、地面塌陷2處；隱患點6處，共有129人到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約561萬元。該區(qū)部分地區(qū)山大坡陡，地形切割深，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴雨作用或人為工程活動阻礙下可能發(fā)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。三、地質(zhì)災(zāi)難低易發(fā)區(qū)（C）分布于鐵匠、雙坪鞍山、石柱、媽姑后山、珠市一帶，面積272.55km2，占全縣總面積的8.40%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難點2處，其中滑坡1處、地面塌陷1處；隱患點1處，有30人受到威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約79.5萬元。按分布區(qū)域?qū)⒌刭|(zhì)災(zāi)難低易發(fā)區(qū)劃分為三個區(qū)。1、鐵匠雙坪鞍山地質(zhì)災(zāi)難低易發(fā)區(qū)（C1

50、）分布于鐵匠聯(lián)盟、共同、高原以及雙坪鞍山、石柱一帶，面積98.44km2。出露地層為泥盆系上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，夾少量泥頁巖。地貌為巖溶丘洼地，地形相對高對高差100-200m，地形平緩，坡度15 30，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育，目前無地質(zhì)災(zāi)難隱患點分布。2、媽姑桃園珠市興營地質(zhì)災(zāi)難低易區(qū)（C2）分布于媽姑鎮(zhèn)穿洞、桃園、以及珠市鄉(xiāng)德塊、興營一帶，面積97.18km2。出露地層為石炭系上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)棲霞茅口組，巖性要緊為灰?guī)r，巖層平緩，傾角5 10，為巖溶溶丘地貌，山體高度100-200m，地形較平緩，坡度15 25，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育。本次調(diào)查巖溶

51、塌陷1處，目前屬穩(wěn)定性較差，可能對30人造成危害，潛在經(jīng)濟損失評估約72萬元。3、雉街地質(zhì)災(zāi)難低易區(qū)（C3）分布于雉街鄉(xiāng)周邊一帶，面積76.93km2。出露地層為石炭系上統(tǒng)黃龍組至二疊系下棲霞茅口組，巖性以灰?guī)r為主，巖層平緩，傾角10 15。地貌為巖溶溶丘洼地，山體高多為100-200m，地形平緩，坡度15 25。地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育，本次調(diào)查滑坡1處，目前屬穩(wěn)定性較差，要緊造成雉街至興發(fā)公路堵塞，其它未發(fā)覺有危及居民安全的地質(zhì)災(zāi)難隱患點。各易發(fā)區(qū)差不多概況見表3-1。地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 分 區(qū) 講 明 表 表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災(zāi)難點數(shù)(處)潛 在威 脅（人）潛在經(jīng)濟損失

52、(萬元)分 區(qū) 特 征高易發(fā)區(qū)AA1-1德卓河鎮(zhèn)安樂豐巖184.8910374908.45 侵蝕淺切割中山溝谷,該區(qū)煤礦資源豐富,局部地帶采煤活動較為強烈,并引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)難,人為活動和暴雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的要緊因素。A1-2縣城野馬川古達345.1490613014557.3侵蝕中切中山斜坡地貌，要緊地質(zhì)災(zāi)難為滑坡、倒塌。該區(qū)煤礦資源較豐富，暴雨、修路切坡和采煤是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的要緊因素。A3-1結(jié)構(gòu)財神坪地173.037273662侵蝕中山和低山丘陵地貌，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，隨著煤礦的開采將會引發(fā)地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)難。A3-2六曲古基哲莊236.803816354072.3侵蝕中低山，部分地帶為

53、巖溶中山溝谷地貌，地形切割大、坡度陡，煤礦資源分部廣，人為活動強烈，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難較嚴峻，暴雨、人為活動是該區(qū)地質(zhì)災(zāi)難的要緊引發(fā)因素。A5媽姑興發(fā)松林547.112611743046侵蝕剝蝕中低山和中山地貌，地形坡度陡，礦產(chǎn)資源豐富，人為活動強烈，要緊地質(zhì)災(zāi)難有地裂縫、滑坡、地面塌陷等，多數(shù)地質(zhì)災(zāi)難的發(fā)生與人為采礦活動有關(guān)。小計1486.94171958623246.05中易發(fā)區(qū)BB1-1河鎮(zhèn)新營新寨145.25000侵蝕、溶蝕中低山溝谷地貌，碎屑巖分布廣，斜坡穩(wěn)定性較差，在暴作用下可能發(fā)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。B1-2安樂大山89.141922侵蝕中低山溝谷地貌，區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)資源分布，

54、人為活動不強烈，地質(zhì)災(zāi)難少，在暴雨和人為工程活動阻礙下可能產(chǎn)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 分 區(qū) 講 明 表 續(xù)表3-1易發(fā)程度分區(qū)代號位 置面積(km2)災(zāi)難點數(shù)(處)潛 在威 脅（人）潛在經(jīng)濟損失(萬元)分 區(qū) 特 征B1-3水塘白果石板河古達新田457.777129561巖溶峰叢地貌，區(qū)內(nèi)有少量的礦產(chǎn)資源分布，要緊地質(zhì)災(zāi)難有滑坡、地面塌陷等，斜坡穩(wěn)定性差，在暴雨和人為工程活動阻礙下可能產(chǎn)生滑坡、倒塌等地質(zhì)災(zāi)難。中易發(fā)區(qū)BB3-1可樂雙坪達依746.76309242254巖溶溶丘洼地和侵蝕中低山溝谷地貌，有少量礦產(chǎn)資源和采煤活動，在暴雨作用和人為工程活動阻礙下可能發(fā)生滑坡

55、、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難。B3-2平山中山野馬川石丫46.692110262侵蝕中山斜坡地貌，采煤活動少，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育。區(qū)內(nèi)碎屑巖分布廣，斜坡地形穩(wěn)定性較差，在暴雨作用下可能發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難。小計1485.614011723099低易發(fā)區(qū)CC1鐵匠雙坪達依98.44000 巖溶溶丘洼地地貌，地質(zhì)環(huán)境條件較好，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育，目前無地質(zhì)災(zāi)難隱患點分布。C2媽姑桃園珠市興營97.1813072巖溶溶丘地貌，地質(zhì)環(huán)境條件好，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育。C3雉街76.93107.5巖溶溶丘洼地地貌，環(huán)境地質(zhì)條件好，地質(zhì)災(zāi)難不發(fā)育。小計272.5523079.5合計3245.12131078826424

56、.55第四章 地質(zhì)災(zāi)難防治分區(qū)第一節(jié)防治重要性劃分原則一、地質(zhì)災(zāi)難點防治重要性劃分地質(zhì)災(zāi)難點防治重要性劃分，要緊依照災(zāi)難點的重要性，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)難點的危害程度、危害對象綜合考慮。把對集鎮(zhèn)、村莊、居民點以及生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施具有嚴峻威脅，危險性大或中的隱患點作為重要防治點；把威脅少量居民和一般工程設(shè)施，危險性中等的隱患點作為次重要防治點；把已穩(wěn)定和雖不穩(wěn)定但危害微小或目前沒有危害對象的災(zāi)難點作為一般防治點。分不用羅馬數(shù)字、表示（見防治規(guī)劃建議圖）。依照上述原則和方法，全區(qū)共有重點防治點40處、次重點防治點150處，一般防治點23處。二、城鎮(zhèn)防治重要性劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)是區(qū)內(nèi)要緊人口集中地帶，人

57、為活動強烈，工程建設(shè)容易誘發(fā)滑坡、倒塌地質(zhì)災(zāi)難。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難，多易造成嚴峻后果。為了保障城鎮(zhèn)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)作為重點防治對象。依照城鎮(zhèn)所在地環(huán)境地質(zhì)條件和人為工程活動強度，對城鎮(zhèn)進行防治重要性劃分，用以指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。把位于斜坡地帶、沖溝中或陡坡腳、有礦產(chǎn)資源分布、人為工程活動強烈或地質(zhì)災(zāi)難隱患多的城鎮(zhèn)作為重點防治城鎮(zhèn)，其它所處地形較平緩、人為工程活動不專門強烈、地質(zhì)災(zāi)難隱患少的城鎮(zhèn)作為次重點防治城鎮(zhèn)。依照上述原則和方法，將縣城、媽姑、野馬川、珠市、興發(fā)、結(jié)構(gòu)、財神、朱明、松林、羅州、達依、古基、平山、威舍、古達、輔處、安樂17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為重點防治城鎮(zhèn)；水塘、

58、白果、六曲河、哲莊、雉街、德卓、河鎮(zhèn)、雙坪、鐵匠、可樂10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)劃為次重點防治城鎮(zhèn)。三、防治區(qū)重要性劃分依照地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)、村莊、重要工礦、交通、水利設(shè)施、國家重要工程布局等防治對象的重要性以及礦產(chǎn)開采、規(guī)劃、社會與國民經(jīng)濟進展規(guī)劃綜合確定。把高易發(fā)區(qū)中要緊城鎮(zhèn)分布區(qū)、規(guī)劃的新城鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重要工程布局、礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采地帶劃為重點防治區(qū)；上述以外的高易發(fā)區(qū)和中等易發(fā)區(qū)中集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地區(qū)劃為次重點防治區(qū)；除上述集鎮(zhèn)、村莊、道路、工程所在地分布區(qū)以外的中等易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)劃為一般防治區(qū)。第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)難防治分區(qū)及其特征縣境內(nèi)碎屑巖地層分布較廣，地形切割深，坡度陡，

59、地質(zhì)環(huán)境條件較差，部分地帶生態(tài)破壞嚴峻，在暴雨及人類不合理工程活動等因素阻礙下，地質(zhì)災(zāi)難頻繁發(fā)生。赫章縣各級人民政府以及相關(guān)部門，對地質(zhì)災(zāi)難的防治以及地質(zhì)環(huán)境建設(shè)工作，一直都極為重視，積極組織受災(zāi)居民搬遷，同時緊緊抓住“西部大開發(fā)”的良好機遇，大力開展退耕還林生態(tài)建設(shè)?；谀壳暗刭|(zhì)災(zāi)難與地質(zhì)環(huán)境的嚴峻形勢，除了加強地質(zhì)災(zāi)難隱患點的防治工作外，還要進一步加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)和治理工作。為了使地質(zhì)災(zāi)難防治取得更好的效果，必須依照各地的特點，分清主次，因地制宜，制定出有效的防治措施。在地質(zhì)災(zāi)難防治重要性確定和易發(fā)程度分區(qū)基礎(chǔ)上，依照上述防治區(qū)重要性劃分，將全縣地質(zhì)災(zāi)難防治分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)

60、和一般防治區(qū)三類。再依照地理位置、重點防治災(zāi)種，細分為13個區(qū)（段），見防治規(guī)劃圖。并將各防治區(qū)特征、防治重點分不簡述如下：一、重點防治區(qū)（A）位于德卓、結(jié)構(gòu)、六曲河、古基、哲莊、縣城、野馬川、威奢、古達、媽姑、珠市、興發(fā)以及松林一帶，面積1359.68km2，占全縣總面積的41.9%。共調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難點175處，其中重要防治點34處，次重要防治點125處，一般防治點16處，共有9659人受威脅和危害，潛在經(jīng)濟損失評估約23691.75萬元；近期防治54處，中期防治54處，遠期防治58處。再依照地理位置、重點防治災(zāi)種，細分為 5個區(qū)（段），分不簡述如下：德卓河鎮(zhèn)滑坡、倒塌重點防治區(qū)（A1）位于德